党内外群众意见范文1
二是广泛深入“听”。通过上级领导“点”、发动群众“提”、深入基层“听”、主动上门“问”、沟通交流“谈”等多种形式，引导和帮助党员消除思想顾虑和错误认识，敞开心扉，开诚布公，勇于批评，在方法上各级党组织根据各自工作实际广泛开展“四个一”征求意见活动，即召开一个座谈会，发放一份意见征求表，设立一个意见征求箱，开展一次谈心活动；在态度上，以诚待人，动之以情，晓之以理，发动党员群众直言不讳提意见；在梳理归纳上，对党组织的意见从理论学习、组织建设、作风建设、工作情况、廉政建设五个方面梳理，对党员的意见从学习、思想、工作、作风、纪律、廉洁自律六个方面进行梳理，充分汇集了党员群众的意见；在质量要求上，对征求到的意见详细记录，并由督导组、党支部严格审核后，原汁原叶地反馈给党员。
三是虚心诚恳“谈”。各级党组织根据本部门、本单位实际情况，本着与人为善、坦诚相见、谈出思想、谈出共识、谈出团结的原则，采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等方式，让本单位党员群众在平等交流中提意见、找问题，组织党内外群众通过谈心交心查找问题。县级党员领导干部不仅在班子成员之间谈心，还主动与部门负责同志谈心，与所在支部的党员谈心。各单位领导班子成员之间、党员之间联系思想工作实际互相谈心并主动与机关职工和基层群众谈。
四是仔细对照“查”。各级党组织组织党员对照《》、对照新时期保持共产党员先进性基本要求和本部门、本单位提出的党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，查思想、查作风、查纪律、查工作，认真开展了“四对照四检查”。每位党员根据支部反馈的意见和谈心中征求到的意见，认真查摆存在的问题，仔细分析产生问题的根源，并把查找的问题向社会公开，接受党内外群众的评议。对本部门、本单位党组织查出的突出问题，分别在不同范围内向党内外群众公布，围绕“问题是否找准了”，对党员的党性分析满意不满意“等重点，请本部门本单位党员和社会各界群众进行测评。
党内外群众意见范文2
一、基层党组织密切联系群众工作负激励机制
所谓负激励，亦称被动性激励，是指当组织成员的行为不符合组织目标或社会需要时，组织将给予惩罚或批评，使之减弱和消退，从而来抑制这种行为。负激励是党内激励机制不可或缺的重要组成部分。1、科学合理的考核机制。一要首先制定党员联系群众工作目标责任制，设目标，定任务，这是做好科学合理考核的前提;二要对党员、干部进行分类考核，设立科学、合理、具体、可操作的考核指标体系，使考核有科学的依据;三要建立包括自我评估、组织评估、专家评估和群众评估在内的多重考核体系，保证考核的客观、公正;四要建立考核结果的反馈、公开与建议制度，既为进行奖惩提供依据，又为被考核者进一步努力指明方向;五是考核结果要与奖惩、评优、职务晋升等结合起来，使考核的激励作用真正得到落实。2、监督机制。党内监督主要有上级监督、同级监督与下级监督。上级监督的制度化，一是要建立和完善对下级党组织或党员的工作绩效考核体系;二是要建立对下级党组织或党员工作的经常性检查制度;三是要建立和完善常态化的与下级组织或党员的谈话制度，了解下级党组织或党员工作开展的实际情况，发现存在的问题;四是建立和完善下级党组织或党员工作汇报制度;五是要结合党外监督情况，有针对性地对下级党组织或党员工作进行督查;六是对于存在问题的组织或党员个人，及时提出改正建议，及其处理意见。同级监督的制度化。一是对于干部来说，要认真落实集体领导、分工负责与民主集中制度;二是要建立定期汇报、工作交流制度;三是建立针对存在的问题善意批评与建议制度。下级监督的制度化。一是要把党务公开落到实处，保障党员的知情权;二是要搭建平台，畅通言路，鼓励党员说真话，说实话，保障党员的参与权、监督权和反映意见与提出建议的权利;三是将下级组织和党员对领导干部的评价作为领导干部聘、晋的重要依据。其次要加强党外监督制度建设。党外监督主要指公众监督与舆论监督。公众监督的制度化。一要不断扩大党务向公众公开的范围，方便公众了解情况、参与监督;二是要建立群众监督员制度，对党的群众工作情况进行及时反馈;三是完善举报、来信、来访制度，为公众监督建立便利渠道和奖励制度;四是建立与群众的直接对话机制，鼓励群众直接参与和监督党的群众工作;五是建立群众监督反馈制度，对群众监督反映的问题有核实，有认真的回应。舆论监督的制度化。一是要建立配合舆论监督的相关制度，鼓励大众传媒对党的工作给以监督;二是要建立完善舆论监督反馈制度，对舆论监督的批评性报道，要本着有则改之、无则加勉的态度，实事求是地及时进行调查和处理，并在短期内将整改结果或查处进展情况向有关部门和新闻媒体反馈。3、党内批评、教育机制。党员在密切联系群众中工作中出现的问题，一般说来，都是思想认识上的问题。对于思想认识上的问题，只能采用民主的方法，批评的方法，说服教育的方法解决，而不能用强制压服的方法加以解决。构建党内批评、教育机制，一是要严格落实民主生活会、年终述职、群众评议等一系列行之有效的制度，把落实制度作为考核基层党组织的重要内容;二是要努力改进党内批评的方法，要坚持批评与自我批评相结合、会上批评与会下做工作相结合、集体批评与个别批评相结合、批评动机与效果相统一的原则;三是要建立党员干部带头开展批评与自我批评的制度和虚心接受批评制度;四是建立对思想上、工作上出现问题的党员的集中学习、教育制度。4、群众参与党的建设机制。群众参与党的建设机制的构建包括三大制度:一是建立发展党员，群众“一票否决制”，一个积极分子能否成为一名党员，除个人各方面的努力外，由群众说了算，使一个人从成为党员的那一刻开始，就把服务群众，让群众满意放在自己工作的第一位;二是建立和完善群众评议党员制度，把群众对党员的评议作为衡量一个党员是否合格、是否优秀最重要的内容;三是改革党内干部选聘制度，大力推行“公推直选”，使群众的意见成为干部任用选拔晋升最重要的指标。5、问责惩处机制。一是在建立岗位责任制和科学合理的考核体系的基础上，进一步建立和完善包括被问责者可以申辩的责任追究制度，既要使被问责者心服口服，又要达到问责一个教育一片的效果;二是要打破基层党组织干部的“铁饭碗”，建立起“能上能下”的干部选用制度，对不称职的干部进行降职或免职处理，激发党员干部工作的主动性、积极性;三是要引入淘汰机制，打破党员身份终身制，劝退不合格党员，开除犯严重错误的党员，保持党员的先进性。
二、基层党组织直接联系群众机制
基层党组织密切联系群众激励机制主要是通过增强基层党组织密切联系群众工作的内驱力和施加外部压力来推动群众工作的开展，而基层党组织直接联系群众机制则是实现基层党组织密切联系群众最直接的制度载体和路径选择。1、深入群众机制。密切联系群众，就不能高高在上，坐在办公室里发号施令，就必须要深入基层，深入实际，深入群众，在“深入”上好功夫，做好文章。要保证深系群众到位，就必须要建立和健全深入群众的相应机制，通过制度来加以保障。第一，要建立和完善党员干部深入群众调查研究制度，变“上访”为“下访”，真正深入基层，以“入户”为标准，开展党员干部进“万家”活动，与群众同吃、同住、同劳动，确保所有党员与群众都能建立起广泛性、经常性接触，了解民情、民需、民急、民难，全面掌握第一手资料，坚持问政于民、问需于民、问计于民，化解民怨，赢取民心。第二，完善领导干部联系点制度，使联系点能覆盖到社会各层面，特别是要把联系对象覆盖到下岗职工、失地农民、流动人口等困难群体，明确联系对象和方式，定期深入基层一线蹲点调研，向联系对象了解情况，体察群众意愿，关心群众疾苦，听取群众批评，并定期向组织汇报联系情况。第三，坚持和完善党员干部接访、约访、回访以及定期等定期接待群众制度，通过亲自接待群众，及时了解群众的意见和建议，合理地处理群众反映的问题，帮助群众解决实际困难。第四，建立和完善向群众通报工作、定期听取群众的意见建议等党群沟通联系制度，设立联系群众的热线电话、党代表工作室，搭建网上互动平台，疏通、拓宽与群众联系的渠道，及时反映社情民意，在相互沟通中增进党群之间的理解和信任。2、民意表达机制。要使密切联系群众落到实处，就必须要让群众有说话的地方，说了有人听，有问题能解决，能够参与政策的制定以及重大事项的决策，因此，健全反应灵敏、沟通快捷、运转高效、符合社会公平正义的民意表达机制，对于引导社会各阶层群众以理性、合法的形式表达自己的各种诉求，从而有效化解人民内部矛盾，就显得尤为必要。首先，要完善党务公开制度，不断扩大党务公开的范围，使群众能够了解实情，言之有物;其次，在领导干部联系群众、定期接待群众、群众评议党员、群众监督等制度和公开设置意见箱、热线电话和举报电话等的基础上，要进一步拓宽和规范诸如电子党务、在线交流、博客论坛、决策听证会、领导信箱等网上民意表达渠道，建立和完善党群民意沟通对话制度，让群众可以运用各种方式向党组织表达民意;再次，要建立和完善科学决策咨询制度。凡是重大事项、重要决策出台前，都要坚持走群众路线，坚持咨询、听证、公示，广泛听取和积极采纳群众的正确意见，听民声、集民智、护民利，使群众能够有序参与到决策中来;最后，要建立和完善高效的民意诉求反馈机制。对群众提出的问题、意见和建议，细心甄别、及时处理、迅速回应，公正、有效地维护群众的合法权益，保障群众的话语权、参与权、知情权和监督权，将各种社会矛盾化解在萌芽状态。3、服务群众机制。密切联系群众，不是一厢情愿的事情。在邓小平看来，切实关心群众利益，帮助群众解决困难，做好服务群众的工作，是党实现密切联系群众的必要条件。他说:“谁关心人民的问题”，“谁就是群众爱戴的领袖”。①可见，建设和完善服务群众机制是做好党密切联系群众工作的基础性工作。建立服务群众机制，一是要以为群众办好事、做实事、解难事为重点，以广泛开展群众工作为切入点，建立和完善党员服务群众的工作体系，形成全覆盖的系统化的服务群众网络;二是要以民生为重点，建立和完善服务承诺、结对帮扶、义务帮扶、法律援助、领导督办等各项服务群众制度，搭建联动式、“一站式”快捷有效的便民服务平台，不断提高基层党组织的服务效能。4、群众利益调处与权益保障机制。要做好服务群众的工作，就要始终把群众的利益放在第一位，“要正确处理最广大人民群众根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。”②为此，就必须要努力形成科学有效的利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制。第一，要建立和完善群众权益保障机制。基层党组织要站在代表群众利益的立场上，倾听民声、了解民意、反映民情，要以组织的名义为群众的利益鼓与呼，认真解决群众反映强烈的、损害群众利益的突出问题，推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。第二，要建立和完善科学合理的群众利益协调机制。首先要建立群众思想教育制度，对群众进行正确利益观的宣传教育，教育引导群众在利益面前要正确处理好个人和集体、局部和整体、眼前和长远的关系;其次要建立和完善利益调节机制，基层组织要能够综合运用法律、政策、经济和行政等多种手段，特别是要会运用法律手段对利益矛盾纠纷进行调节，把利益矛盾纠纷调节工作逐步纳入法制化的轨道。最后还要建立和完善协调解决重大矛盾纠纷责任制、重大限期化解制度以及全覆盖立体化的矛盾化解工作网络体系等。
三、需要注意的几个问题
党内外群众意见范文3
近年来，我市各级党组织认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》(试行)，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作，全市党员队伍素质明显提高，结构不断优化。一些党组织探索实行了发展党员公示制和预审制，对把好“入口关”，保证新党员质量起到了积极作用。为了总结推广基层好的做法和经验，根据《细则》的有关规定，决定在全市发展党员工作中全面实行公示制和预审制，现制定以下实施意见。
一、进一步完善发展党员公示制
公示制是指在发展党员工作中，由党组织将发展对象的有关情况通过一定的方式，在一定范围内公布，征求党内外群众的意见。实行公示制，可以使党组织在接收预备党员之前，除了认真进行政治审查，采取个别访谈、座谈会的形式了解情况外，更广泛地听取各方面的意见，加强对发展党员工作的民主监督，增加透明度，使发展对象在走进党的队伍之前就置于党员、群众的监督之下。
公示的时间、内容、方式、期限。公示应放在支委会确定为发展对象之后、支部大会讨论之前进行，公示期限一般为7--10天。由党支部将发展对象的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、现任职务、主要经历、申请入党时间、培养教育情况、支委会意见、准备发展的时间等通过张榜、公告等方式，在该发展对象的工作单位或工作场所公布，或以会议的形式向党内外群众宣布，广泛征求群众对发展对象在政治觉悟、思想品质、工作业绩、廉洁自律、关键时刻的表现等方面的意见。公示时，党组织要为群众反映情况提供便利，并注意做好保密工作，消除群众的顾虑。公示工作也可以由党委(总支)统一安排进行。
公示中群众反映问题的处理。对群众在公示期间反映的问题，党组织要认真分析研究和调查核实，并根据不同情况提出相应的处理意见。对查无实据或与事实不符，或情况党组织已掌握不影响其入党的，及时发展吸收为党员；如反映的问题较严重，一时难以查实但又不能轻易否定，或有一定的问题，尚不具备党员条件，应暂缓发展；如反映的问题较严重，且情况属实，应不予发展。对群众超过公示期限反映的问题党组织也应认真对待，区分情况进行处理：如尚未召开支部大会讨论表决，要暂缓召开，待调查核实后再作决定；如支部大会已讨论通过，应经调查核实后，再决定报上级党委审批；如上级党委已审批，要将调查核实的结果作为对预备党员考察和转正的依据，问题严重的应及时处理。
对借机诬陷、打击报复公示对象的行为，经调查核实后要视情节给予批评教育，或报有关机关给予党纪政纪处分，触犯刑律的移交司法部门处理。
二、全面实行发展党员预审制
预审是党支部将发展对象的有关情况，在讨论接收或上级党委审批前报市、县区党委组织部和上级党委预先审查。
预审的内容。基层党组织将发展对象的入党申请书、个人自传、思想汇报、培养考察材料、短期集中培训材料、政审材料、公示征求党内外群众意见等材料，报县区党委组织部或市直部门党委、国有企业党委等上级党组织，由上级党组织严格审查入党材料是否真实、齐全，政审情况是否清楚，培养、教育、考察程序是否符合规定，发展对象对党的认识是否正确、入党动机是否端正，现实表现是否突出等。
预审的方法。县区党组织发展党员时，要在支部大会讨论之后、党委审批之前，基层党委将有关材料报县区党委组织部，由组织员负责进行预审；市直部门、国有企业党组织发展党员时，要在支部大会讨论接收之前，将有关材料报市直部门、国有企业党委，由党委委员负责进行预审；组织关系隶属市委的非公有制企业党委发展党员时，要在支部大会讨论前，将有关材料报市委组织部，由组织员负责进行预审。预审时还要注意听取群众意见，同申请人谈话，进一步了解有关情况。预审后，由预审人提出是否同意提交支部大会讨论发展或党委审批的初步意见。
党内外群众意见范文4
过去在、民主改革、“三反”、“五反”、知识分子思想改造、镇压反革命、社会主义改造各项革命运动中，以及在社会主义建设事业中，我们广大的党员、团员都是和非党群众团结一致，共同斗争的。大部分党团员都是各项革命运动和劳动竞赛运动中的积极分子，他们站在运动的前面，带领群众一起前进。
由于民主革命和社会主义革命的胜利，我国国内敌我之间的矛盾已经基本上得到解决，人民内部的矛盾比较突出的显露出来，为了正确的解决领导者与群众之间、党与非党群众之间的矛盾，党的中央号召全党开展整风运动，以反对、宗派主义和主观主义，纠正我们工作的缺点和错误，提高党的马列主义水平，改进党的工作作风，加强党与人民群众的联系，以便更好的 贯彻执行党的方针政策，本着勤俭建国、勤俭办一切事业的方针以保证我国社会主义事业的胜利发展。经过一个多月的时间证明党中央的指示是十分英明的和及时的，已经开始收到了良好的效果。中共湖北省委制定的整风方案，要求首先在省级机关和大专学校开展整风运动。指出了这次整风运动要采取党内与党外相结合、领导与群众相结合的方法。要把学习文件、检查工作、解决问题三者结合进行。要开门整风不要关门整风。这就是说要发动党团员群众和非党人士、非党群众，针对领导机关和领导干部的、宗派主义和主观主义进行批评。一个多月以来通过座谈会、代表会、群众会，以及人民来信来访，使我们听到了许多尖锐的批评，听到了许多宝贵的意见，使我们更加深刻的认识到“三个主义”的危害。各个派的许多成员和非党群众，他们以热忱的帮助党整风的态度进行着积极的活动。但是我们有些党团员在这次运动中，则表现得比较消沉，有些非党群众质问他们：为什么沉默寡言？为什么袖手旁观？我也接到有一些党团员来信，他们批评党的领导机关没有给他们具体指示，他们不了解党团员是否可以和群众一起讨论领导干部和领导工作上的缺点和错误，他们不了解如何对待群众的合理要求和不合理的要求，如何对待各种正确的或者错误的言论。在解决领导者与群众之间的矛盾、在反对的斗争中（特别是和群众生活在一起的党员、团员）应当如何行动。这是新情况提出来的一个新问题，是一个急待解决的问题。
二、界限在那里
我们的党团员不仅是对阶级敌人斗争，对自然灾害斗争的积极分子，而且应当是反对、宗派主义和主观主义的以及为反对党内一些不良偏向而斗争的积极分子。我们每个党员都应当是人民利益的维护者、代表者，应当积极支持群众的真正合理要求，而不要为领导者的错误或上级的错误决定作辩护。这样，我们的党团员才能不脱离人民群众，才是人民的忠实的勤务员，才是为真理和正义、为党和人民的利益而奋斗的好战士——一位名符其实的共产主义战士。
但是还必须懂得另一方面：我们的党是一个有组织的政党，每个党员必须遵守，遵守党的组织原则和纪律，按照党的决议和指示去行动。人们知道，按规定，每个党员在党内是享有充分的民利的。党的代表和党的领导机关是经过民主选举产生的；在党的会议上，党员可以批评党的任何领导人员，可以越级控告，可以对党的方针、政策和工作进行自由的讨论；在党组织通过决议之后，还允许个人保留意见：并且可以向上级申诉……。各级党的领导机关必须扩大党的民主生活，保障党员的民利。在整风运动中党的基层组织应当召开党、团员大会或代表会议，或发扬民主开展批评与自我批评。但同时党组织要求每个党员都必须遵守党的组织原则，必须执行党的决议，不得泄露党的机密，不得在群众中发表反对党的决议的言论。未得党组织的允许，不得把党内的争论或斗争移到群众中去进行。只有如此我们的党才能按照民主集中制的原则，组织成为有纪律的、巩固的坚强队伍——工人阶级的先锋队。任何借口群众意见、群众利益而建的原则和纪律的行为是决不能允许的。每个正式党员享有党内各项民利，又必须遵守党的各项原则和纪律。这就是党员和非党群众在自己的言论和行动上应当有所不同的界限。
我想：每个团员同样应当享受共青团团章上规定的民利，并且必须遵守共青团的各项原则和纪律。
应该说，在这次反对、宗派主义、主观主义的整风运动中，这个原则也是适用的。但是，党团员也不要因为有党纪团章的约束，不敢提任何意见，因而变得束手束脚。党团员应该在遵守党纪团章的原则下，善于鉴别是非，决定自己的言行，自己认为正确的意见就可以提出，自己认为不正确不合理的现象，就可以批评，即使有个别意见提错了，也不要紧，在争鸣中通过互相辩论，总会明辩是非，也可使自己的思想认识水平提高一步，这正是培养自己独立思考、锻炼政治思想的好机会。应该通过这次运动改变过去那种某些党员不敢发表独立意见的情况。
三、问题应当如何解决
有些党员因害怕违犯党的组织原则和纪律，因而平时和非党群众相处的时候，往往表现拘束呆板。使人感到一副冷淡的政治面孔，难以接近、难以交流思想和情感。还有一些党员自以为高人一等，骄傲自满，看不起非党群众。这样就使党员和非党群众之间，存在着一定的隔阂，有的是隔着一层窗纱，有的则隔着沟或墙。我们知道只有密切联系群众，为群众所喜欢的党员，才是一个好党员，才能发挥一个党员应有的作用。不难设想一个脱离群众的，不了解群众思想和要求的党员会有什么作用呢？
党内外群众意见范文5
各州、市、县党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局党组(党委)，各人民团体党组，各大专院校党委，省属各企事业单位党委(党组)：
现将《关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。各地、各部门在执行过程中遇到的情况和问题，请及时向我部报告。
中共云南省委组织部
关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定
为进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，落实党员群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，继续推进和完善民主推荐、干部考察制度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)规定和党的十六届四中全会《决定》要求，结合我省实际，现就进一步在民主推荐、干部考察中贯彻群众公认原则作出如下规定：
第一条在民主推荐(会议投票推荐和个别谈话推荐)和干部考察工作中，除严格按《干部任用条例》规定的基本范围，在一定层次干部中进行民主推荐和干部考察外，还要把参与民主推荐人员范围和干部考察听取意见人员范围进一步向外延伸，必须要有下一级基层群众或群众代表参加，由“干部”参与民主推荐向“干部和群众’’共同参与民主推荐转变；由单独听取“干部’’意见向共同听取“干部和群众”意见转变。
第二条进一步扩大会议投票推荐范围。领导班子换届，会议投票推荐范围除按《干部任用条例》规定外，还要扩大到党委委员、人大常委会委员、政协常委；原同级离退休老同志；下一级人大、政协、纪委的主要领导成员；辖区内部分上一级的党代表、人大代表、政协委员；部分企事业单位负责人和基层群众代表。个别提拔任职，除按《干部任用条例》规定的“基本范围”外，扩大到党委委员、人大常委会委员、政协常委；原同级离退休老同
志；辖区内部分上一级的党代表、人大代表、政协委员；部分企事业单位负责人和基层群众代表。扩大的“人员范围”一般不少于《干部任用条例》规定“基本范围”的20％。
第三条进一步扩大个别谈话推荐范围。领导班子换届，参加个别谈话推荐人员为：党委、人大、政府、政协领导班子成员和同级领导干部及人民法院、人民检察院主要领导；近三年担任同级实职的离退休老同志；辖区内部分上一级的党代表、人大代表、政协委员；下一级党委和政府的主要领导成员；党委、政府综合部门的主要负责人；部分企事业单位负责人和基层群众代表。个别提拔任职，参加推荐人员为：党委、人大、政府、政协领导班子
成员和同级领导干部及人民法院、人民检察院主要领导；近三年担任同级实职的离退休老同志；下一级党委和政府的主要领导成员；党委、政府综合部门的主要负责人。扩大的“人员范围”一般不少于《干部任用条例》规定“基本范围”的20％。
第四条民主推荐党委、政府工作部门的领导干部参与人员范围。除按《干部任用条例》规定的“基本范围”外，人数较少的单位应包括全体在职人员，还要有本单位离退休人员代表、受该工作单位领导或指导的下级单位人员代表、公共管理部门服务对象代表参加。扩大的“人员范围”一般不少于《干部任用条例》规定“基本范围’’的20％。
第五条在民主推荐干部中，要体现群众公认的原则。对正职的推荐原则上要同时获得会议投票推荐赞成票三分之一以上、个别谈话推荐赞成意见二分之一以上，方可列为考察人选；对副职的推荐原则上要同时获得会议投票推荐赞成票四分之一以上、个别谈话推荐赞成意见三分之一以上，方可列为考察人选。
第六条进一步扩大干部考察听取意见范围。考察州市县党政领导干部拟任人选，听取意见和征求意见的人员范围，除按《干部任用条例》规定的“基本范围”外，扩大到辖区内部分上一级的党代表、人大代表、政协委员；考察对象所在单位部分一般干部和基层群众代表。扩大的“人员范围”一般不少于《干部任用条例》规定“基本范围”的20％。
第七条考察党委、政府工作部门领导干部拟任人选，听取意见和征求意见的人员范围，除按《干部任用条例》规定的“基本范围”外，还要有考察对象所在单位部分一般干部和基层群众代表、离退休老同志，受该工作单位领导或指导的下级单位人员代表，公共管理部门服务对象代表等参加。扩大的“人员范围”一般不少于《干部任用条例》规定“基本范围”的20％。
第八条进一步增强公开性和透明度，强化纪律监督，对出现弄虚作假、贿选、拉“推票”等行为的，一经发现即取消考察人选资格，并按照相关规定给予党纪政纪处分。
第九条各级党委(党组)和组织人事部门要严格按照《干部任用条例》的规定要求，进一步坚持和完善民主推荐与干部考察工作，认真贯彻落实群众公认原则，主动接受群众对选拔任用工作的监督，不断加大制度创新力度，切实把好选拔任用干部第一“关口”，真正把政治上到各级领导岗位上来。
党内外群众意见范文6
下面，我就进一步深化基层党务公开工作，全面推进基层党委权力公开透明运行工作，再谈几点意见。
党务公开工作要讲求实效，不能搞形式主义，必须公开党员群众关注的事项、需要的内容、监督的工作，才能不断提高党员群众对党务公开工作的感受度、认可度和满意度。
一要突出重点，抓好党员群众关注事项的公开。现在看下来，党务公开目录规定的“7+X”，“7”的公开是规定动作，大家做得都很好。但基层党员群众的关注点集中在“X”上，这方面的内容还比较少。我们开展党务公开工作以来，镇村两级作了很多探索，也取得了一些实践经验。比如，马桥镇金星村的周周会，已经在多个会议上作了介绍，现在马桥镇党委已经在全镇推广。截至7月2日，通过周周会收到诉求438条，已办结281条，正在办理142条，暂时不能办的有15条。他们每周由镇里组织干部，与村里一起听取群众的意见和建议，然后按照管辖权限，层层分解，能即办即改的迅速办，一时办不了的向群众沟通反馈，由上访变为下访。虽然周周会不是万能，但能掌握和了解群众在想啥，要做啥，是做群众工作的好方法。还如浦江镇友建村，以长廊为载体，每月11日为党群议事日，实行党务公开、双向交流。还举行双月一次的老党员座谈，当月听取意见，下月反馈情况，已经成为制度。莘庄工业区“两新”组织党务公开注重发挥党员作用，企业重大事项请党员参与，党员在企业发展中建言献策，建立起了“三座桥”，有效释放了党员参与党内事务的积极性。区卫生局卫生监督所，把所内群众关注的热点、重点事项都挂在网上接受监督。如收入阳光化，民主评议干部实行公开、当场唱票，测评结果在公开栏中公布，对中层干部选拔、专业技术职称聘任实行干部与职工同等票决等。由于时间关系，还有很多单位的好做法，这里就不一一列举了。以上这些事，虽然都是些小事，但是党员群众最为关注，也是最希望公开的内容之一。下一步的党务公开工作，要继续坚持“公开是常态，不公开是例外”的原则，重点在“7+X”的“X”上下功夫，更广泛地收集党员群众的意见建议，把党员群众关注的事项作为公开的重点，明确哪些内容是必须要公开的，增强党组织与党员群众的互动交流，做到民有所呼，我有所应。比如，干部选拔任用，大额资金使用，区域发展规划，村干部报酬，公务接待，厉行节约、反对浪费等专项检查结果和整改情况等，都是党员群众关心关切的问题，能不能公开？公开到什么程度？大家都要探索与研究。党务公开一定要围绕这些党员群众关注的问题来进行，不要怕矛盾，不要绕开矛盾，而是要在公开透明中获得党员群众的理解和支持，我们的工作才能做实做好。一个总的原则，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，其他党员群众关注的事项都要列入“X”目录进行公开，力求具体一点、细一点、多一点。
二要求真务实，抓好党员群众需要内容的公开。委办局、镇街道的党务公开，一定要因地（单位）制宜，联系单位工作实际，讲求实效，不拘一格，要在“X”上抓创新、促发展。讲求实效就是要本着求真务实、不虚不懒的原则，做到党员群众需要什么，我们原则上就公开什么，提高公开的针对性和有效性。各级党组织要让公开成为一种自觉、一种常态，要以问题为导向换位思考，认真梳理当前的工作重点是什么，群众的需要与期盼是什么，找到两者之间的结合点，然后按照党员群众的需求进行“菜单式”的点单公开。群众需要的内容除了党务之外，更多的是政务、村务、居务、厂务和基层站所办事规定。这些内容和群众的工作、生活密切相关，群众关注度更高，需求性更强。各单位要坚持统筹兼顾、整体推进，以党务公开引领带动政务公开、村务公开、居务公开、厂务公开和基层站所事务公开，做到各种类型的公开相互补充、相互促进，有效衔接、协调运转，形成公开的整体效应。李希同志提出，村居、企业、站所等基层单位涉及秘密的事项比较少，原则上要全部公开，接受监督。梅陇镇陇西村就是一个很好的典型，他们做到了全透明的公开。还有__镇，作为市里党务公开工作的联系点，他们公开得很彻底，也很规范。他们把所有村居和公司的基本情况都挂在网上，接受大家的监督。陇西村能做到的，我想其他的村、其他的基层单位，应该也能够做到。特别是村，不妨试一试。许多村只有在压力之下、监督之下，才能做到。这也是一种倒逼机制，通过党务公开来倒逼村居的工作。
三要促进清廉，抓好党员群众监督工作的公开。公开不是目的，而是手段，目的是通过公开，保障党员的知情权、监督权，发展党内民主，接受社会监督，促进党风廉政建设。阳光是最好的“防腐剂”，不见阳光的权力最容易变形走样。从近年来发生的违纪违法案件看，大多都是由于权力不公开、不透明，得不到有效监督，才最终导致腐败问题的发生。深化基层党务公开，要抓住权力这个关键，把需要党员群众监督的工作纳入党务公开范围，把权力的运行始终置于党员群众的监督之下，使权力的运行由封闭、半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明。特别对工程建设、政府采购、行政审批
等腐败易发高发的领域，以及管人、管钱、管事的重点岗位和关键环节，都要实行权力运行全过程公开，把权力关进笼子里。比如，梅陇镇村级集体厂房、店铺、门面实行公开透明招租，引入竞价机制，让这项权力在公开透明的环境中运行，接受老百姓的监督。七宝镇九星村九星市场的招租，也主动对党员群众公开，有效避免了暗箱操作、权力寻租，既给了群众明白，也还了干部清白。希望全区党员干部都能学会在透明的条件下干事，在众目睽睽的环境中做工作，接受更多双眼睛的审视和监督，从源头上预防腐败问题产生。 基层党委权力公开透明运行工作既是区委权力公开透明运行成果向基层党委的延伸，也是对基层党务公开工作的深化。这项工作必须真做实做，做出成效。
一要因地制宜，不拘一格抓特色。任何工作都要有特色，有特色才有活力，才有生机。权力公开透明运行也是如此。要做出特色，根本一条就是坚持一切从实际出发，努力做好结合这篇文章，把区委关于权力公开透明运行的要求与本单位、本部门的实际紧密结合，无论是清权、确权、分权、督权，还是修订制度、固化流程、编制目录、阳光公开等工作都要紧密结合实际，因地制宜，因事制宜，突出特色，体现特点。比如，梅陇镇建立重要议题“四议五评”工作评价体系，把集心村“六会三公开”的做法应用到镇党委决策过程中来，召开开放式镇党委会，厂房出租、农民长效增收等都邀请党员群众参与。一年来，已有100多人次党代表列席党委会或党委其他重要会议。七宝镇开展党代表票决，引入党代表询问制度和工作评议制度。实行党委年会主题化，围绕一个主题，开展代表询问。同时，把权力公开透明运行由党委延伸到基层的公司和村居，扩大了党内民主。江川路街道建立党员代表议事会，制定党员代表议事会听证办法，凡涉及民生项目和群众切身利益的事，都听取群众的意见，做到党工委心里有底、党员心里有数，发挥社区党员参政议事、民主监督的作用。如老社区6楼没有电梯，老人上下楼不方便怎么办？在听取群众意见的基础上，既没有装电梯，又没有花大钱，只是在3楼过道里放了只小板凳，让上楼的老人途中休息就解决问题。这个看起来不起眼的小举动，真正得到了群众的理解，赢得了民心。万事都要有基础，发动群众做群众工作也是做实基础的好方法。在旧房改造落地过程中，他们通过听证制度动员群众、依靠群众、相信群众，发挥楼道居民作用，用群众去做群众工作，最后死不肯搬居民的思想由群众做通了。除了5家试点单位之外，许多街镇、委局，都各有特色。这些富有特色、不拘一格的做法，都有效提高了基层党委权力公开透明运行工作的针对性和有效性。
二要探索创新，延伸发展抓深化。权力公开透明运行是一项探索性、实践性很强的工作，我们要用发展的眼光、开放的思维来推动工作开展。要以顶事管用、简便易行、公开透明为原则，从公开职权、公开依据、公开程序、公开决策、公开执行、公开结果等方面入手，认真做好清权、确权、分权、限权、督权、晒权的工作。要坚持面向基层、面向党员、面向群众、面向社会公开，做到全面公开、真实公开、及时公开、有效公开。要重视新兴媒体发展对党员群众的影响，积极借助互联网、党务公开网、微博、微信等进行公开，为党员群众了解、参与提供渠道。比如，古美路街道通过信息化方式推进智慧党建，建设党建网站平台，推出党员、党组织身份识别二维码，制作网上党建地图。区教育局建立党代表网上议事平台，将实体党代会与网上党代会相结合，变党代表以往“三天制”为“五年制”。这些探索都很好。各基层党委都要大胆探索权力公开透明运行的新机制、新办法、新平台，不断改进工作方法，完善工作措施，力争出经验、出成果，使我们的工作真正做到“区委认可、党员认同、群众满意”。
