乳制品调查报告范文1
重点部位：乳粉和使用乳粉生产经营企业的库房。重点单位：乳品和含乳食品生产经营的门市。重点区域：各村及镇村结合部。重点环节：乳品和含乳食品原料进厂和成品出厂检验，经营单位、餐饮服务单位批批索证索票。
二、主要任务
（一)镇政府对本区域内的问题乳粉查处工作负总责。镇长同志为第一责任人，建立镇领导包村、包户工作责任制，每日一报告、三天一调度，及时掌握清查工作信息。对本镇域内的乳制品生产、经营单位及个人实行政府及质监、工商等部门领导定点包片包厂包门店的安全责任制，做到落实到人，确保准确掌握企业产品质量和乳品经营安全状况，及时排除隐患，严厉惩处违法违规违纪行为。
(二）农业科、兽医站要摸清全镇奶牛养殖户数、奶牛头数，跟踪原奶流向，为奶户建档备案。彻底清查镇域内的奶站及仓库，取缔无证奶站，严厉打击收购问题生鲜乳和储藏问题奶粉、非奶站收购生鲜乳的行为，强化奶站建立生鲜乳供应登记备案制度。
（三）质监、动检部门要对辖区内的所有乳品和含乳食品生产经营单位进行检查。查验乳品和含乳食品出厂批批检验和销售记录。清查企业库房存储乳粉情况。建立生产企业诚信档案，积极引导和督促生产企业进一步健全和落实产品质量管理制度和责任制度，要求食品企业建立安全追溯体系，坚决排查食品安全隐患。对暂停生产和吊证企业，要严格监管，防止私自生产。对企业召回的问题乳粉，留取样品后，监督销毁并记录备案。
（四）工商、卫生部门要对乳品经营和仓储的单位及个人进行全面清查，必须做到批批索证索票，特别是三聚氰胺检验报告，对没有检验报告的必须抽样检验，检验不合格的乳品和有关部门通报的问题乳粉及含乳食品依法责令下架封存，留取样品后，监督销毁。并将问题乳品的进货渠道、供应商姓名、联系方式等信息记录备案，及时通报有关部门。
（五)派出所、司法所要抽调精干人员，成立问题乳品专案组，做好案件的查处准备，积极配合其他各部门开展清查工作，对群众举报、部门通报的涉嫌犯罪线索要迅速组织审查，符合立案条件的，立即开展侦办工作，依法严厉打击制售问题乳品的违法犯罪行为。
(六)监督部门要加大力度，督促各部门切实履行职责，对清查和监管工作失职、渎职行为，以及行动迟缓、敷衍应付、清查不彻底、流于形式和瞒报、谎报、迟报等行为依法依纪追究相关责任人责任。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。政府成立了“问题乳粉和含乳制品清查工作领导小组”，并制定了值班制度和包村户责任表，清查期间实行24小时值班，切实做到人员到位，工作到位，措施到位。
（二）统一部署，集中清查。各部门要在8月5日前完成集中清查工作。清查期间，各部门要在每日下午四点前将清查进展情况报镇清查工作领导小组。
（三）把握尺度，外松内紧。各部门不得擅自涉及专项行动的相关信息，要切实增强敏感性，严格工作纪律，做好保密工作，既要加大清查力度，又要防止炒作，避免引起恐慌，维护好社会稳定。
乳制品调查报告范文2
（一）严格落实企业主体责任
乳品及含乳食品生产经营单位是乳品质量平安的第一责任人，要切实履行责任，严格依照法律法规和食品平安规范从事生产经营活动，进一步完善质量平安控制体系，严格执行进货查验、生产经营记录、添加剂备案、原料进厂和产品出厂批批检验检测、停开业报告、产品召回和质量平安自查自纠等制度。要进一步增强责任意识、诚信意识和法律意识，配备专兼职食品平安管理人员，加强从业人员质量平安培训和内部管理，执行产品质量全程控制制度，主动接受社会监督，自觉承担社会责任，全面提升乳品质量平安管理能力和水平。
（二）严格落实县区政府统一领导责任
各县区政府、开发区管委会要对本辖区乳品质量平安负总责，切实加强对乳品质量平安工作的统一组织、领导和协调，进一步建立健全乳品质量平安监管责任制，明确政府负责人及相关部门的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的全程监管责任体系。要将乳品质量平安监管列为食品平安监管的重点，切实加大人力、财力投入，依法落实各项监管及检验监测经费，确保乳品质量平安监管工作正常开展。市财政部门要加强对各县区财政部门的协调，保证抽检经费的落实，统筹做好各监管部门的相关经费保证工作。市、县区财政要按支出责任划分，保证市、县区各监管部门的相关经费。监察部门要依法组织开展对经费落实情况的检查，确保专款专用、落实到位。各县区政府要落实政府及监管部门负责人对乳制品企业定点包厂质量平安负责制，相关责任人员要承担与乳制品平安生产的连带责任，保质量安全、保制度落实、促发展稳定，与企业同奖同罚。各县区政府、开发区管委会要于月日前将定点包厂责任人、黑窝点清剿责任人、驻厂监督员等责任人名单和监管及检验检测经费保证方法、重点乳品生产经营单位监管方法等上报市食安办。
（三）严格落实监管部门分段监管责任
农牧、质监、工商、卫生、食药监、商务、出入境检验检疫等有关部门要切实依法履行监管职责，牢固树立责任意识、大局意识、协作意识，密切配合，依法履行监管职责，集中开展联合执法行动，共同做好乳品和含乳食品质量平安监管工作。各级食品平安综合协调机构要加大对食品平安特别是乳品质量平安工作的组织领导和统筹协调力度，经常组织召开协调会议，研究解决乳品质量平安工作中遇到重大问题，监督指导各级政府和相关部门依法开展食品平安工作。监察部门要依照干部管理权限，对辖区内各级政府和相关部门及其工作人员履行乳品和含乳食品质量平安监督管理职责情况实施监察，加大问责力度，对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力、失职渎职、贻误工作、造成不良影响，甚至发生重大食品平安责任事故的依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
二、严把乳品生产经营许可关
（一）严把乳品工业项目审核关
工信、发改等相关部门要认真执行乳品工业产业政策，对新建和改（扩）建乳制品工业项目严格进行核准，突出对起始规模、配套奶源基地、布局合理性和出资人必备条件的审核，不符合条件的项目，不得予以核准，防止盲目投资和重复建设；对已建乳制品工业项目，要依照国家统一要求完成重新审核清理。届时达不到行业准入条件的相关部门要及时通报质监、工商等部门，由质监部门依法注销生产许可证，工商部门依法注销营业执照。同时，工业和信息化、发展改革部门要依照省乳制品加工产业规划，加快现有乳制品企业整合重组、改造升级步伐，依法淘汰布局不合理、技术落后的产能，进一步优化乳制品加工产业布局，培育形成一批知名企业和产品，提升乳制品产业整体质量和水平，形成以市场为导向、特色鲜明、布局合理、协调发展的乳制品工业新格局，促进乳制品产业可持续发展。
（二）严把乳品生产许可关
要依照从严管理的原则，进一步严格乳制品生产许可审查条件，认真执行《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（版）和《企业生产乳制品许可条件审查细则（版）督促乳制品生产企业严格依照新细则要求完善生产条件。操持（含延续）生产许可证的乳制品企业，必需先取得省工信部门出具的符合产业政策的确认文件，没有确认文件的质监部门一律不予受理。质监部门要严格依照新细则要求进行现场核查和抽样检验，不符合许可条件的一律不予发放生产许可证；对已获得生产许可证的企业，要依照〔〕42号文件和新细则要求重新审核，对不符合条件的企业责令停止生产销售、限期整改；整改不合格的依法撤销或吊销其生产许可证，并在承德日报》等主要媒体公布名单，同时将名单通知工商部门。工商部门要依法吊销其营业执照或责令料理变卦登记。
（三）严把生鲜乳收购运输许可关
农牧部门要加强对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理，严格审核相关资质和条件，禁止向经工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社之外的单位和个人发放许可证；禁止向未取得交通运输部门核发运营证的车辆发放《生鲜乳准运证明》要鼓励通过并购重组等方式推动生鲜乳收购站的规范化建设，鼓励乳制品生产企业增加资金投入，建设自有的生鲜乳生产基地和生鲜乳收购站，以确保原料乳的质量。
（四）严把乳品流通许可关
工商部门要将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，细化和完善乳制品流通许可制度，进一步明确对乳制品经营单位的资质要求，不符合条件的坚决不予许可；要本着“先证后照”原则，流通环节的乳品经营者取得食品流通许可证后，方可为其料理工商登记注册，严格依照许可项目登记营业执照的经营范围。
三、强化乳品质量平安监管
（一）强化乳制品生产环节监管
质监部门要加强对乳制品生产加工环节日常质量平安监督巡查，认真做好巡查、回访、监督检查记录。监督乳制品生产企业严格执行原料进厂和产品出厂批批检验、食品添加剂备案、产品召回以及进货、生产、销售台帐记录等质量管理制度，规范乳制品企业生产行为，提高乳制品生产企业质量平安水平。严禁在生产过程中加入非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质，使用的添加剂必需到当地质监部门备案。禁止以承包、转包或租赁乳制品生产企业等方式逃避监管，禁止将乳粉再还原生产乳粉，依法严格限制乳粉分装生产行为。对未取得生产许可证生产加工乳制品，或者取得生产许可证后不依照法定条件、法定要求从事生产活动的要依法从重处分。要加强对停产和撤销或吊销、注销生产许可证乳制品企业的监管。严格落实乳制品生产企业停开业演讲制度，乳制品生产企业停产、复工必需向当地县级质监部门报告。对停产企业，当地质监部门要采取加封上锁等措施，严防企业私自开工生产。对复工生产企业，必需经质监部门审核验收合格后方可开工生产。对撤销或吊销、注销生产许可证的企业，质监部门要及时演讲县区政府，县区政府要组织采取吊销营业执照、收回税务发票、吊销排污许可证、停止供电、撤除设备设施等措施，严防企业非法开工生产。凡被吊销生产许可证的企业中直接负责的主管人员，自奖励决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作。
（二）强化生鲜乳收购和仓储运输环节监管
农牧部门要进一步加强对生鲜乳收购站和运输车辆的监督管理，明确监管人员，落实监管责任。要监督生鲜乳收购站建立健全各项质量管理制度。对生鲜乳收购站和运输车辆条件发生变化，不再符合许可条件的要依法撤销相关许可；对存在食品平安事故潜在风险的要责令其立即停止经营活动；对已被责令关停的生鲜乳收购站，县区政府和监管部门要采取封存、撤除设备设施等措施，严防其暗自收购，并将关停信息及时通报同级质监部门及辖区内的奶牛养殖户和乳制品生产企业。工商部门要加强对专门从事食品仓储、运输和物流企业的监督管理。相关部门依照各自监管职责负责对食品生产经营者自设的仓储（含冷库）运输、物流配送行为进行监督管理。农牧部门要对奶站、生鲜乳运输车辆、养殖场、饲料仓库等进行重点清查和日常监督。粮食部门要加强对粮库的监督管理，加大检查力度，未经同级粮食部门批准，国有粮库严禁存放其他一切食品。各级供销社要加强本系统供销单位的仓储、流通、销售环节的监督管理，严防存储躲藏问题乳粉。非食品生产经营企业未经食品平安监管部门批准，严禁私自存放食品及其原料。各级各部门要加强监管，堵塞漏洞，严防三聚氰胺超标的乳品和含乳食品案件的发生。有证据证明运输环节可能存在食品平安隐患或者违法行为的公安部门要积极配合有关监管部门进行查处。
（三）强化流通环节监管
工商部门要监督乳品和含乳食品经营者严格执行进货查验、索证索票、问题食品召回、食品经营自律等制度，配备专兼职食品平安管理人员，加强对从业人员的质量平安培训，进一步提高食品经营者的守法意识和诚信意识，提高食品质量平安水平。要监督从事乳制品批发的经营者严格依照承德市流通领域食品电子备案制度要求，严格执行乳制品备案手续，提供相应批次检验演讲。发现乳制品经营单位未按规定履行进货查验制度或进货查验记录制度、流通领域食品电子备案制度，造成产品无法准确溯源的或未验证产品真伪即购进的依法责令停业整顿，直至吊销许可证。要加大对流通环节乳品和含乳食品质量平安的抽检范围和频次，对乳品和含乳食品中发现三聚氰胺等非食用物质的要及时查清来源和去向，依法从快采取召回和封存措施。发现销售三聚氰胺逾越限量值乳制品的一律依法吊销流通许可证和营业执照或责令料理变卦登记。对未取得流通许可非法经营乳制品的要依法从重处分。
（四）强化餐饮服务环节监管
餐饮服务监管部门要加大对餐饮单位使用、销售乳品和含乳食品监管力度，重点强化以承包、租赁等形式经营的学校（含托幼机构）食堂、建筑工地食堂中乳品和含乳食品质量平安监督管理。对学校（含托幼机构）食堂使用、销售乳品和含乳食品的每季度进行不少于一次的抽查。要加强对餐饮单位实施食品平安操作规范情况的监督检查，对餐饮单位是否严格按规定贮存乳品和含乳食品、否在使用乳品和含乳食品前进行必要的检查、否在乳品和含乳食品中违法违规添加非食用物质和食品添加剂等情况进行重点检查。要加强对餐饮单位落实乳品和含乳食品推销管理制度情况的监督检查，重点检查其是否严格索取、查验并留存供货者的相关许可证和乳品、含乳食品合格证明等文件、相关推销清单、进货票据等；否如实记录乳品和含乳食品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容；否制定并实施原料推销控制要求，确保所购原料符合食品平安规范。对无法验证真伪的票据，必需及时向质监、工商等部门确认。
（五）强化进出口环节监管
出入境检验检疫部门要严格掌握入口乳品和含乳食品生产企业的许可管理，从严掌握企业生产设施、人员素质和质量管理规范，严禁未经注册备案和不符合注册备案要求的企业入口乳品和含乳食品。要加强对入口乳品和含乳食品生产企业监督检查，建立全程管理制度，对原料、半成品及废品实施三聚氰胺批批检测，严禁使用未经检测的原辅料。要严格依照进口国家和地区的规范要求进行检测，符合要求的方可入口。对入口检验过程中发现问题的产品，要立即实施封存，并通报当地政府和相关部门，当地政府的统一领导下依法处置。要加强对进口乳品和含乳食品的检验和监督管理，确保进口乳品和含乳食品质量平安。
（六）强化三聚氰胺生产流通监管
1.强化生产和销售环节监管。工信部门要严格依照工信部《关于加强三聚氰胺生产经营管理的若干意见》工信部原〔〕516号）关于进一步加强三聚氰胺生产经营管理的紧急通知》工信明电〔2010〕10号）要求，督促三聚氰胺生产企业规范生产环节管理，建立完善产品生产及出入库台帐，对产品包装逐一登记编号，并加印“严禁用于食品和饲料加工”标识。同时，要监督三聚氰胺生产企业加强销售环节的管理，对所有出厂产品建立销售台帐，对购买者建立并落实用户实名登记制度、许诺制度，严禁向食品生产企业和乳制品生产企业、饲料生产企业销售三聚氰胺产品。
2.完善日常监督检查制度。工信部门要加强对三聚氰胺生产企业的管理，要求三聚氰胺生产企业必需按时定期报送生产经营情况，适时组织专项督查行动。工商部门要加强对三聚氰胺流通环节的监管，监督批发商、零售商严格建立并落实三聚氰胺销售实名登记等制度，及时查处违法违规经营三聚氰胺行为，严防三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。
四、严格婴幼儿配方乳粉监管
（一）加大危害分析与关键控制点体系审核力度
质监部门要根据《乳品质量平安监督管理条例》等有关规定，组织对婴幼儿配方乳粉生产企业推行危害分析与关键控制点体系情况进行全面检查审核，对达不到要求的企业，立即责令停业、限期整改，整改后仍达不到要求的依法吊销生产许可证，并在当地主要媒体进行公布。要将所有婴幼儿配方乳粉生产企业及产品名录上网公布并及时更新。
（二）明确包保责任
各县区政府要加强对婴幼儿配方乳粉生产企业日常监管，对本监管领域内所有婴幼儿配方乳粉生产企业实行定点包厂质量平安负责制，根据日常监管情况和诚信记录，确定本县区重点婴幼儿配方乳粉生产企业名单，明确由政府主要负责人、党政班子成员和相关部门负责人对所属乳制品企业实行一对一联系，确保厂厂有人管，监管任务到人，监管责任到人。
（三）严格落实驻厂监督制度
各县区政府要指定监管部门对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业派员驻厂监督，监督、指导企业严格落实质量平安主体责任，特别要监督企业对进厂原料和出厂产品批批检验，切实把好原料进厂和产品出厂质量平安两道关口，保证婴幼儿配方乳粉质量平安。相关部门要依据职能分工加强监督指导，确保驻厂监督制度落实到位。
（四）严格流通环节监管
工商部门要以婴幼儿配方乳粉批发企业、大中型超市为重点，加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度，明确监管责任人，实行每周抽检；对小超市、食杂店、零售商等，要经常组织抽检；要督促所有婴幼儿配方乳粉经营单位严格依照质监部门公布的生产企业和产品名录进货，对不在名录内的婴幼儿配方乳粉要立即检查、发出消费警示，并追查来源、依法严厉打击。
五、提高检验检测质量和效率
（一）加强对生鲜乳、原料乳粉和奶畜饲料的检验
农牧部门要以非企业自建生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆为重点，加大对生鲜乳的抽检频次和范围，并依照法定权限及时公布监督抽检结果。要加强对饲料加工厂、奶畜养殖场中奶畜饲料的监督抽检，防止向奶畜饲料中添加国家禁用的任何对动物和人体具有直接或潜在危害的物质。食品生产加工企业对购入的生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检验，并严格执行索证索票制度，不得收购未取得生鲜乳收购许可证的单位和个人的生鲜乳；不得收购未取得生鲜乳准运证明、没有生鲜接单的车辆运输的生鲜乳；不得收购兽药等化学物质残留超标，或者含有重金属等有毒有害物质、致病性的寄生虫和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品质量平安国家规范的生鲜乳。质监部门要加强对企业购入的生鲜乳、原料乳粉的监督抽检，抽检比例不得少于所有批次的15%
（二）严格乳制品出厂和流通环节的检验
要严格乳制品企业废品出厂检验，乳制品企业必需对每批出厂产品进行三聚氰胺等指标检验，严把出厂检验关口。乳制品企业除应依据原材料、半成品、废品检验的需要配备检验仪器和设备外，必需配置能够检验三聚氰胺项目的高效液相色谱仪等检验设备。同时配备足够的产品质量管理及检验人员，质量检验人员应具备相应的学历，并获得食品质量检验员资格证书。不具备三聚氰胺自检能力的含乳食品生产企业，必需与具备三聚氰胺资质认定的检验机构签订批批委托检验协议，并确保批批送检所生产的含乳食品，严禁逃检漏检。当地质监部门要对企业出厂产品每周进行抽检，乳品企业较为集中的县区所在地的县级质检机构要配备检测三聚氰胺的设备，并加强对企业自检和委托检验的监督检查，规范乳制品企业生产行为，提高乳制品生产企业质量平安水平。工商、餐饮服务监管部门要加大对流通和餐饮服务环节乳品、含乳食品质量平安的抽检范围和频次。
（三）强化风险监测和评估
相关部门要按照我省制定的风险监测方案，对乳品中三聚氰胺等危害人体健康物质开展风险监测工作。要健全信息通报和分析评估机制，及时向上级部门和本级综合协调部门通报抽检、监测信息。一旦在乳品中发现其他可能危害人体健康的物质，要立即组织风险评估，科学预警，采取有效措施，尽早消除隐患，防止演变为区域性、系统性风险。
（四）切实提高检验效率
各县区政府要结合外地实际，统一调配检验资源，加大各分段监管部门检验检测资源整合力度，强化部门间的统筹协调和密切配合，促进资源共享和信息互通。要集中力量做好重点环节、重点企业、重点产品的监督检验，加大对企业特别是中小企业随机抽检力度，严禁将任何随机抽检信息事先告知企业。相关部门要抓紧研究制定规划，进一步完善检测方法，提高基层农牧、质监、工商、卫生、食药监、商务等部门快速检测能力，加快推广三聚氰胺等非食用物质的快速检测技术，提高检验质量和效率。农牧、质监部门要在省级部门的指导下开展本系统乳品质量平安异地抽检工作。质监部门要加大对食品检验机构的监督力度，促使食品检验机构建立和完善内部管理制度，落实食品检验机构责任制度，促进食品检验机构提高监测质量和效率。有检验资质的食品检验机构应当积极配合监管部门做好食品质量平安检测工作。衔接监管部门委托的涉及三聚氰胺等项目乳品和含乳食品质量平安检测工作的食品检验机构，要在接到样品之日10个工作日内出具检测演讲；对可疑三聚氰胺污染的乳品和含乳食品，要在接到样品之日起5个工作日内出具检测演讲。
六、建立健全追溯制度和信用体系
（一）建立健全验证验票查询系统和电子信息追溯系统
质监、工商、商务等部门要依照全省统一要求，加快建立乳制品生产经营单位信息数据库，详细收录包括银行开户名和账号在内的相关信息，按要求纳入全国统一的数据库，并从年月开始向有关乳制品进货单位提供验证验票查询服务。相关检验机构要在检验演讲上注明查询方式，并向有关进货单位提供查询服务。农牧、质监、工商、卫生、食药监、商务等部门要依照省统一安排，结合辖区实际，以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉为试点，抓紧研究推行电子信息追溯系统，实现从奶源、推销、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管，确保在任何环节都能快速区分产品真伪、及时准确溯源、实施产品召回。
（二）健全和完善进货查验及索证索票制度
农牧、质监、工商、卫生、食药监、商务等部门要进一步细化对乳品生产经营记录和进货查验的具体要求，并做好各环节的衔接，确保产品能够及时准确溯源，增强记录的可追溯性。食品生产经营单位在购入乳制品时，必需核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验演讲、发票等方面的信息，不得购入无法验证真伪的产品，确保购入产品来源正规、渠道可靠；凡需要质监、工商等部门和有关检验机构协助确认供货者资质以及产品合格证明文件的相关部门和机构必需协助提供所需信息。一旦发现虚假票证，食品生产经营单位要立即向当地有关监管部门演讲。发现乳品生产经营单位未按规定记录、造成产品无法准确溯源的或者未验证产品真伪即购进的且情节严重的相关监管部门要依法责令停产停业，直至吊销许可证。
（三）严格执行不合格乳品召回制度
农牧、质监、工商、食品药品监管等部门在监督检查中，对发现不符合乳品质量平安规范、存在危害人体健康和生命平安危险或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，要责令并监督生产企业召回。乳制品生产企业发现其生产的乳制品不符合乳品质量平安国家规范、存在危害人体健康和生命平安危险或者可能危害婴幼儿身体健康或者生长发育的应当立即停止生产，演讲有关主管部门，告知销售者、消费者，召回已经出厂、上市销售的乳制品，并记录召回情况。乳制品生产企业对召回的乳制品应当采取销毁、无害化处置等措施，防止其再次流入市场。相关部门依照法定职责和分工依法监督企业的演讲、召回、销毁过程。
（四）加快食品平安信用体系建设
相关部门要根据日常监管情况和诚信记录，抓紧建立所有乳制品生产经营单位信用档案。食品平安信用档案应当包括许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，以及行业协会的评价、新闻媒体舆论监督、认证机构的认证、消费者的投诉情况等食品生产经营者所有相关信息。要建立健全相应的征信、评价、披露、奖惩等项制度，发挥食品平安信用档案对乳品和含乳食品质量平安工作的规范、引导和督促作用。建立健全统一的食品平安信用制度，加强沟通合作，实现信用资源共享。工信、商务等部门要抓紧研究制定激励惩戒措施，积极推动乳制品生产经营单位诚信体系建设。要根据食品平安信用档案的记录，对信用良好的乳制品生产经营单位给予政策扶持、惩办鼓励，并大力宣传；对有不良信用记录的乳制品生产经营单位，要给予通报批评，加强监督检查，并在新闻媒体曝光。要及时向社会公告违法企业及其法定代表人“黑名单”同时向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，对其投资、用地、融资、信贷等予以严格限制。
七、严厉打击非法生产经营乳品行为
（一）完全清剿非法生产经营乳制品“黑窝点”
各县区政府要明确由政府分管负责人牵头，统筹协调相关部门，全面完全清剿非法生产经营乳品“黑窝点”非法制售三聚氰胺及其调和物“黑窝点”以及躲藏三聚氰胺逾越限量值乳粉“黑窝点”要始终坚持高压打击态势，加大对农村及城乡结合部、城镇临时建筑、出租库房等重点区域进行经常性排查力度，及时发现、取缔各类“黑窝点”辖区内出现“黑窝点”且未被及时清剿的或发现仍有躲藏三聚氰胺逾越限量值乳粉未被清剿且重新流入食品生产、经营、消费环节的要严肃追究当地政府和有关部门负责人的责任。
（二）严格落实销毁工作规程
各县区政府要加大对发现的问题乳品和含乳食品销毁工作的组织监督力度，农牧、质监、工商、食品药品监管等部门要进一步规范问题乳品和含乳食品销毁工作顺序。对需要销毁的乳品和含乳食品，当地政府要负责统一组织有关部门监督销毁，相关部门要依照法定职责和分工依法监督销毁，并全程记录、留样备查，确保清缴数量和销毁数量相符、影像记录齐全、销毁干净完全。
（三）全面加大案件侦办力度
食品生产经营单位及食品检验检测机构在乳品或含乳食品中检出三聚氰胺等非食用物质的要立即向监管部门演讲，监管部门要及时查清来源；检出三聚氰胺逾越限量值的有关监管部门要立即向当地政府演讲，当地政府要立即向市食安办报告并组织有关部门研究处置，并责成公安机关迅速介入，对涉嫌犯罪的要迅速立案侦查；对跨市域的案件，市食安办要及时演讲市政府，并按有关规定演讲上级食安办及公安部门，公安部门要及时向上级部门报告，取得支持，迅速侦办。各县区政府要加强统一领导，由政府负责人统筹协调案件查处工作，确保部门工作衔接顺畅，案件查处及时有力。
（四）依法从重惩罚违法犯罪行为
对违法生产经营乳品的责任单位和人员，农牧、质监、工商、食品药品监管等相关部门通过责令整改、停产整顿、实施召回、吊销证照等措施，法律法规规定的幅度内从重进行行政处罚；需要移送司法部门的必需坚决移送，绝不允许以罚代刑，确保处置到位。要加强行政执法与刑事司法的衔接，加大对乳品生产经营违法犯罪行为的刑事奖励力度。各级审判、检察、公安机关和监狱管理部门要密切协作，与纪检监察机关有机衔接，依法开展涉及食品平安刑事案件的侦查、审查、审判和刑罚执行工作，确保公安机关从快侦破、检察机关从严捕诉、审判机关从重量刑，形成依法查处、严厉打击涉及食品平安犯罪行为的强大合力。
八、充分发挥社会监督作用
（一）健全基层食品平安监督网络
各级各部门要认真总结基层食品平安监管网络建设经验，进一步加强基层食品平安监督队伍建设，各县区政府要抓紧组建食品平安监督员、协防员队伍，对食品平安实行网格化监督管理，并从组织领导、工作经费、办公场地等方面提供保证，形成覆盖城乡、反应灵敏、协调一致的基层食品平安监督网络。
（二）加大群众举报奖励力度
各级各有关部门要高度重视发挥群众举报投诉的作用，鼓励公民、法人和社会组织对食品违法行为进行举报，充分调动广大人民群众参与食品平安监督的积极性。要及时公布举报电话，疏通信件、电子邮件、手机短信等举报渠道，丰富举报方式，深挖各类案件线索，特别要鼓励生产经营单位内部人员举报和提供线索。建立健全食品平安有奖举报制度，切实落实对举报人的奖励资金，维护举报人合法权益。
乳制品调查报告范文3
第二条：全省行政区域内的餐饮服务许可活动适用本细则。
从事餐饮服务的单位和个人，应当取得《餐饮服务许可证》后，方可从事餐饮服务活动。
第三条：四川省食品药品监督管理局主管全省餐饮服务许可管理工作。四川省食品药品监督管理局负责省直管餐饮服务单位的餐饮服务许可管理工作。
各市（州）、县（市、区）食品药品监督管部门（或餐饮服务食品安全监管部门，下同）按照属地监管、分级管理的原则负责本行政区域内餐饮服务许可管理工作。
设区的市级食品药品监督管部门可以结合实际制定本行政区域内餐饮服务许可工作实施方案，规定本行政区域内《餐饮服务许可证》的受理和审批的行政许可机关。
第四条：各级食品药品监督管理部门应当建立本行政区域内的餐饮服务许可的信息和档案管理制度，每月公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。
四川省食品药品监督管理局在全省范围逐步推行统一的餐饮服务许可监管信息系统。
第五条：各级食品药品监督管理部门，应当公示下列与办理餐饮服务许可证事项相关的内容
（一）餐饮服务许可依据及具体条款：
（二）餐饮服务许可条件、程序、期限；
（三）餐饮服务许可申请所需申请材料目录；
（四）餐饮服务许可申请资料的示范文本；
（五）餐饮服务受理机关的通讯地址、咨询电话、投诉举报电话。
第六条：各级食品药品监督管理部门应当加强对实施餐饮服务许可的监督检查。任何单位和个人有权举报餐饮服务许可实施过程中的违法行为，各级食品药品监督管理部门应当及时核实、处理。
第七条：餐饮服务许可实施食品安全管理员制度。
特大型餐馆，大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，中央厨房，集体用餐配送单位，应当设专职食品安全管理人员；其他餐饮服务提供者应当设专职或者兼职的食品安全管理人员。
第八条：各级食品药品监督管理部门鼓励具备条件的餐饮服务提供者建立并实施危害分析及关键控制点等先进食品安全管理体系。
第九条：餐饮服务单位在选址和建设时，应当符合国家环保、消防等其它相关法律法规的要求。
第十条：从事餐饮服务的单位和个人，应当向食品药品监督管理部门提出申请，经审核符合许可条件的，食品药品监督管理部门颁发《餐饮服务许可证》。
第十一条：申诸餐饮服务许可证的，应当提供以下材料：
（一）餐饮服务许可申请书；
（二）相关部门核准主体资格的证明材料复印件（如：企业名称预核准通知书、企业营业执照、事业单位法人证书、民办非企业登记证书等由工商、机构编制部门、民政部门核发的单位登记证明等）；学校食堂需提供教育部门核发的办学许可证：
（三）提出申请的餐饮服务提供者，其法定代表人（负责人或业主）的身份证明（复印件），以及不属于《餐饮服务许可管理办法》第三十六条、第三十七条情形的说明材料：
（四）餐饮服务经营场所使用证明（房产证或租房协议）；
（五）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图：
（六）特大型餐馆，大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，中央厨房，集体用餐配送单位，应提交所属类别的《餐饮服务许可现场核查表》自评表：
（七）食品安全管理员经过食品安全培训、符合相关条件的证明：
（八）餐饮服务从业人员体检健康合格证明；
（九）饮用水采用二次供水或自取水源的，需提供水质安全检测报告；
（十）从业人员健康管理、培训管理、原料采购查验和索票索证、仓储管理、餐饮具清洗消毒管理等保证食品安全的规章制度；
（十一）特大型餐馆、大型餐馆，学校食堂，供餐人数500人以上的机关、企事业单位食堂，中央厨房，集体用餐配送单位还应提供关键环节食品加工操作规程、食品安全检查计划以及食品安全突发事件应急处置预案：
（十二）餐饮服务食品安全责任承诺书；
（十三）省、市（州）食品药品监督管理局规定的其他材料。
第十二条：已取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务提供者，申请变更餐饮服务提供者的名称、法定代表人（负责人或业主）或者地址门牌号（实际经营场所未改变）的，应提交以下材料：
（一）行政许可变更申请表；
（二）原《餐饮服务许可证》复印件：
（三）营业执照变更核准证明；
（四）省、市（州）食品药品监督管理局规定的其他材料。
第十三条已取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务提供者，申请变更《餐饮服务许可证》许可类别、备注项目以及改变布局流程、主要卫生设施的，应提交以下材料
（一）行政许可变更申请表；
（二）原《餐饮服务许可证》复印件：
（三）更改事项说明：
（四）更改后的餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；
（五）省、市（州）食品药品监督管理局规定的其他材料。
第十四条：餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申诸。逾期提出延续申请的，按照新申诸《餐饮服务许可证》办理。
第十五条：申请延续《餐饮服务许可证》应当提供以下材料：
（一）行政许可延续申请表；
（二）原《餐饮服务许可证》复印件；
（三）原《餐饮服务许可证》的经营场所、布局流程、卫生设施等内容有变化或者无变化的说明材料；
（四）省、市（州）食品药品监督管部门规定的其他材料。
第十六条：准予变更《餐饮服务许可证》记载内容或者准予办理变更手续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，原《餐饮服务许可证》证号和有效期限不变。
准予延续的，颁发新的《餐饮服务许可证》，原《餐饮服务许可证》证号不变。
第十七条：餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当在经营场所的显著位置张贴《餐饮服务许可证》遗失的公开声明书，并于遗失后60日内向原发证部门申请补发《餐饮服务许可证》。
第十八条：申请补发《餐饮服务涧正》应当提供以下材料：
（一）行政许可申请表；
（二）已公开声明《餐饮服务许可证》遗失的影像资料证明；
（三）省、市（州）食品药品监督管理部门规定的其他材料。
第十九条：申请人提交的材料应当真实、完整，并对材料的真实性负责。
第二十条：按照《餐饮服务许可管理办法》第三十八条规定，有下列不再符合餐饮服务许可条俐青形的，应当依法撤销《餐饮服务许可证》：
（一）餐饮服务提供者指定的食品安全管理员，因不在岗被书面责令整改两次后，第三次仍不在岗的；
（二）擅自改变制作加工场所布局流程、主要设备设施发生改变或无法正常使用，导致不再符合餐饮服务经营要求，经书面责令改正后，不在限定时间内完成改正的；
（三）未按照食品安全法规要求组织从业人员参加食品安全知识培训，经书面责令改正后，不在限定时间内改正的；
（四）餐饮从业人员健康体检合格证明不全，被书面责令整改两次后，第三次仍不全的。
第二十一条：有下列情形之一的，发证部门应当依法注销《餐饮服务许司．证》：
（一）《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的；
（二）餐饮服务提供者依法终止的；
（三）《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者被吊销的；
（四）餐饮服务提供者主动申请注销的；
（五）依法应当注销《餐饮服务许可证》的其也情形。
第二十二条：《餐饮服务许可证》应当依照国家食品药品监督管理局规定的样式要求印制和填写。
第二十三条：本细则下列用语的含义：
（一）餐饮服务：指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。
（二）餐饮服务提供者：指从事餐饮服务的单位和个人。
（三）餐馆（含酒家、酒楼、酒店、饭庄等）：指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的提供者，包括火锅店、烧烤店等。
特大型餐馆：指加工经营场所使用面积在3000m2以上(不含3000m2)，或者就餐座位数在1 000座以上（不含1 000座）的餐馆。
大型餐馆：指加工经营场所使用面积在500 - 3000m2（不含500m2，含3000m2），或者就餐座位数在250 - 1000座（不含250座，含1000座）的餐馆。
中型餐馆：指加工经营场所使用面积在150 - 500m2（不含150m2，含500m2），或者就餐座位数在75 - 250座（不含75座，含250座）的餐馆。
小型餐馆：指加工经营场所使用面积在l50m2以下(含150㎡)，或者就餐座位数在75座以下（含75座）的餐馆。
（四）快餐店：指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的提供者。
（五）小吃店：指以点心、小吃为主要经营项目的提供者。
（六）饮品店：指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的提供者。
甜品站：指餐饮服务提供者在其餐饮主店经营场所内或附近开设，具有固定经营场所，直接销售或经简单加工制作后销售由餐饮主店配送的以冰激凌、饮料、甜品为主的食品的附属店面。
（七）食堂：指设于机关、学校（含托幼机构）、企事业单位、建筑工地等地点（场所），供应内部门职工、学生等就餐的提供者。
（八）集体用餐配送单位：指根据集体服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的提供者。
（九）中央厨房：指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的提供者。
（十）省直管餐饮服务单位：机构改革职能职责调整中，由四川省卫生厅移交给四川省食品药品监督管理局监管的原省卫生厅按照历史沿革直接，管理的餐饮服务单位。
第二十四条：本细则由四川省食品药品监督管理局解释。
第二十五条：本细则有效期5年，自之日（2015年7月22日）起30日以后施行。
河南省食品药品监督管理局
《河南省现制现售生鲜乳饮品许可管理办法》 （征求意见稿）
第一条为规范全省现制现售生鲜乳饮品许可管理，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》和国家食品药品监督管理总局《关于加强现制现售生鲜乳饮品监管的通知》等规定，结合我省实际制定本办法。
第二条：本办法所称现制现售生鲜乳饮品，是指以门店形式，直接将生鲜乳作为原料，经净乳、杀菌、发酵等工艺，制威巴氏杀菌乳或发酵乳，供消费者现场即食消费的经营行为。
第三条：现制现售生鲜乳饮品经营者依法取得《餐饮服务许可证》（许可类别为“饮品店”）后方可从事经营活动，经营的产品仅限于巴氏杀菌乳和发酵乳。
第四条：现制现售生鲜乳饮品经营者应当依照法律、法规、食品安全标准及有关要求，完善管理制度，落实管理措施，规范加工操作，保证食品安全，承担餐饮服务食品安全主体责任。
第五条：现制现售生鲜乳饮品经营者申请餐饮服务许可，应达到以下基本条件：
（一）选址要求
选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25m以上，并设置在粉尘、有害气体、放射l生物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。
（二）加工经营场所要求
1．应设置与加工经营规模相适应的独立操作间。
2．加工经营场所地面平整、无裂缝、易于清洗，并有排水系统，不得有排水明沟，地漏带水封。
3．墙壁采用无毒，无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料。
4．门、窗装配严密，与外界直接相通的门和可开启的窗设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕。
5．天花板采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修。
6．禁止设立圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域。
（三）独立操作间要求
1．应为封闭式，与外界直接相通的门能自动关闭，食品传递窗为开闭式。
2．墙裙应铺设到墙顶，墙裙为光滑、不吸水、浅色、耐用和易清洗的材料制成。
3．内设有独立的空调系统，专用冷藏设施，与面积相适应的空气消毒设施。
4．内设存放废弃物或垃圾的容器，并配有盖子，盖子为非手动开启式。
5．设施设备应按照原料贮存——巴氏杀菌——成品（巴氏消毒乳）贮存——发酵——成品（发酵乳）贮存的操作流向合理布局。
6．入口处应设置洗手、消毒、更衣等设施。
（四）设备、工具和容器要求
接触现制现售生鲜乳饮品原料、半成品和成品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准或要求，并易于清洗消毒。
（五）加工工具、包装容器清洗消毒保洁设施要求
1.配己备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施，其大小和数量能满足需要。
2．应设专供存放消毒后加工工具、包装容器的保洁设施，明显标识，结构密闭并易于清洁。
3．至少设置2个专用水池，有明显标识并标明其用途。
（六）清洁工具清洗水池或器具要求
用于拖把等清洁工用具的清洗池或器具应独立设置，并有明显标识。
（七）食品存放要求
1．现制现售生鲜乳饮品原料、半成品、成品应按照贮存条件要求分开存放，并有明显标识。
2．用于贮存现制现售生鲜乳饮品原料、半成品、成品的冷藏柜、保鲜柜内应有温度调节、测量设施。
（八）人员管理要求
1．从业人员（包括新参加和临时参加工作的人员）在上岗前应取得有效的健康证明和食品安全培训合格证明。
2．从业人员应保持良好个人卫生，操作时应穿戴清洁的工作衣帽，佩戴口罩，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩带饰物。
（九）食品安全管理制度要求
1．从业人员健康管理和培训管理制度。
2．加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度。
3．食品、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度。
4．现制现售生鲜乳饮品加工操作规程。
5．现制现售生鲜乳饮品店批加工记录制度。
6．现制现售生鲜乳饮品留样制度。
7．保障食品安全需要的其他管理制度。
第六条：申请现制现售生鲜乳饮品餐饮服务许可证，应提交下列书面材料：
（一）《餐饮服务许可证》申请书。
（二）营业执照复印件或工商行政部门出具的其他证明。
（三）现制现售生鲜乳饮品加工经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图。
（四）法定代表人（负责人或者业主）的身份证明（复印件）。
（五）从业人员健康体检证明。
（六）加工设备、包装材料（容器）的生产合格证明文件复印件。
（七）奶源供货合同。
（八）保证食品安全的规章制度。
第七条：申请人提交的材料应当真实、完整，并对材料的真实性负责。
第八条：食品药品监督管理部门受理许可申请后，应按照《餐饮服务许可管理办法》规定的程序，依据《现制现售生鲜乳饮品类许可现场核查表》进行现场核查，符合条件的，核发《餐饮服务许可证》，许可类别为“饮品店”，在备注栏注明“仅限经营巴氏杀菌乳和发酵乳”。
第九条：取得餐饮服务许可的现制现售生鲜乳饮品经营者，应当遵守下列规定：
（一）加工、经营设备和包装容器要求
加工、经营场所应当配备与生鲜乳加工品种、经营方式相适应的净乳、杀菌、发酵、冷藏、保鲜、留样等必要的设备和包装材料（容器），并索取相关设备、包装材料（容器）的生产合格证明文件（生产厂家的营业执照、产品检验报告等）。
（二）生鲜乳等原料质量控制要求
1．现制现售生鲜乳饮品经营者要严格落实进货查验制度，防止不合格原料进入加工过程：
2．现制现售生鲜乳饮品的经营者应具有稳定、可靠的奶源，应向具有合法资质的奶源供应商定点采购，签订供货合同，并索取奶源供应商的经营资格证明，即：《动物防疫合格证》、《生鲜乳收购许可证》、《生鲜乳交接单》、《生鲜乳准运证》和所购当批次生鲜乳的检验报告等，未经检验或检验不合格的生鲜乳不得购进和使用。
（三）发酵菌种要求
生产发酵乳产品的菌种应为国家相关部门批准使用的菌种，应当纯良、无害，防止杂菌污染。
（四）加工过程控制要求
1．现制现售生鲜乳饮品经营者应当制定符合良好生产规范要求的《生鲜乳饮品加工操作规程》，并按《生鲜乳饮品加工操作规程》进行加工操作，严格管控杀菌、发酵、冷藏等过程工艺参数，加强关键点控制，确保现制现售生鲜乳饮品产品安全。
2．加工过程中所使用的杀菌、发酵、冷藏、保鲜等设备应设置有温度测量仪器，定期测量温度并做好登记，确保操作设备在正常的工作状态下运转，保证现制现售生鲜乳饮品产品安全。
3．加工过程中依据食品安全国家标准规定使用食品添加剂和营养强化剂，不得以乳粉等产品代替生鲜乳，不得非法添加非食用物质。
4．及时对设备和工具等进行彻底的清洗、消毒，保持加工环境的清洁卫生。
5．产品应当天加工当天销售，且只限于本门店销售。
（五）食品安全管理制度要求
现制现售生鲜乳饮品经营者要切实落实食品安全主体责任，建立并落实食品安全管理制度，健全食品安全管理档案，对现制现售生鲜乳饮品实施从原料进店到销售的全过程质量控制，保证产品安全。
1．建立并执行进货查验制度。逐批记录所购生鲜乳（生鲜乳饮品）的供货商名称、购进数量、进货日期、每批生鲜乳检验报告单编号、采购人姓名、验收人姓名等，相关证明文件、检验报告和购进查验记录保留期限不少于2年。
2．建立并执行设施、设备和工用具清洗消毒和维修保养制度。及时对用于加工、制作、储藏生鲜乳饮品的设施、设备和工用具进行清洗消毒和维修保养，并按规定做好记录。
3．建立并执行现制现售生鲜乳饮品批批加工记录制度。完整记录每批次的投料量、杀菌时间、杀菌温度、发酵时间、发酵温度、食品添加剂和营养强化剂使用、贮存、销售等情况，记录保留期限不少于2年。
4．建立并执行现制现售生鲜乳饮品留样制度。应设置留样柜，对购进的生鲜乳及其制品批批留样，留样时间不得少于48小时。成品留样数量不得少于2个最小销售包装，生鲜乳的留样量与成品留样量相—致，并按规定做好留样记录。
（六）检验检测要求
现制现售生鲜乳饮品经营者应每季度一次对采购的生鲜乳和加工制作的成品等进行检测，或委托具备资质的第三方检测机构进行检测。生鲜乳应当符合食品安全国家标准《生乳》( GB19301-2010)的规定。巴氏杀菌乳和发酵乳中的脂肪、蛋白质等理化指标和大肠菌群等微生物限量，应分别符合食品安全国家标准《巴氏杀菌乳》( GB19645-2010)和《发酵乳》( GB19302-2010)的规定；污染物和真菌毒素限量应分别符合食品安全国家标准《食品中污染物限量》( GB2762-2012)和《食品中真菌毒素限量》( GB2761-2011)的规定。
第十条：各级食品药品监督管理部门要加大对现制现售生鲜乳饮品经营者的监督检查力度。对监督检查中发现的问题，应立即查处并监督经营者进行整改，并对整改结果及时进行复核。
第十一条：各级食品药品监管部门要落实属地管理责任，制定监督抽检和风险监测计划。将现制现售生鲜乳饮品中的蛋白质、脂肪等理化指标和致病菌等微生物指标及非法添加作为重点，加大抽检力度，及时依法公布有关信息。对抽检中发现的掺杂使假，违规加工制作等情形，应及时查处，确保产品安全。
第十二条：本办法由河南省食品药品监督管理局解释。
第十三条：本办法自印发之日起施行。
河北省食品药品监督管理局
《河北省婴幼儿配方乳粉销售规范》
第一章：销售者自律
第一条：婴幼儿配方乳粉销售者应当在销售场所划定专门的柜台、货架摆放、销售婴幼儿配方乳粉，并在销售柜台、货架处显著位置设立销售专柜提示牌。
提示牌应采取“绿底+白字（黑体）”式样，大小可根据设立的专柜空间大小而定。
第二条：婴幼儿配方乳粉销售者应当设立专门区域单独存放库存的婴幼儿配方乳粉，符合标签标注的储存条件，并与其他物品隔离，禁止混放。
第三条：婴幼儿配方乳粉销售者应当加强婴幼儿配方乳粉质量安全管理，强化进货源头把关和经营过程控制，确保持续符合食品经营条件，保障经营的婴幼儿配方乳粉的质量安全。
第四条：经过婴幼儿配方乳粉相关管理法律法规以及婴幼儿科学喂养知识培训后，婴幼儿配方乳粉销售者可就所销售的婴幼儿配方乳粉对消费者进行专业的指导和帮助。
专业人员对消费者提供指导和帮助时不得对婴幼儿配方乳粉进行夸大和虚假宣传、误导消费者。
非本企业在职人员不得在婴幼儿配方乳粉销售者营业场所内从事婴幼儿配方乳粉销售相关活动。
第五条：婴幼儿配方乳粉销售者购进婴幼儿配方乳粉应当建立并严格执行进货查验和查验记录制度，履行下列责任：
（一）婴幼儿配方乳粉销售者购进婴幼儿配方乳粉，应当与食品药品监管等部门公布的生产企业和产品名录等信息进行比照、核查；
（二）婴幼儿配方乳粉销售者购进婴幼儿配方乳粉前，应当对供货商的许可证、营业执照原件进行查验，并对查验情况进行记录：
（三）婴幼儿配方乳粉销售者应当要求供货商提供加盖生产企业或供货商印章的生产企业食品生产许可证和营业执照复印件、加盖供货商印章的供货商食品流通许可证和营业执照复印件、供货商供货发票等票据、食品批次检验报告等文件资料；
（四）婴幼儿配方乳粉销售者应当对标签中标注的食品名称、生产企业名称、经销企业名称、保质期等信息进行查验；
（五）婴幼儿配方乳粉销售者应当建立完备的婴幼儿配方乳粉进货查验记录，进货查验记录必须如实记载婴幼儿配方乳粉的名称、适用的年龄段、生产企业名称（进口婴幼儿配方乳粉为进口商或进口商名称）、商标、规格、批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、数量、价格、进货日期、检验报告编号及出具单位等内容。进货查验记录保存期限不少于2年。
第六条：婴幼儿配方乳粉销售者应当自觉抵制不合规产品，对在比照名录、查验文件资料以及食品标签标识时发现下列情况之一的婴幼儿配方乳粉应予以拒收或退货，不得购入和销售，并同时向当地食品安全监管部门报告：
（一）不在监管部门批准的生产企业名录之内的企业生产的；企业以委托、贴牌、分装方式生产的；
（二）无相应批次全项目检验报告（包括法定食品检验机构的检验报告和企业自检机构出具的检验报告）或进口无中文标识的：
（三）同一生产企业用同—配方生产的不同品牌的；
（四）牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品以外的其他动物乳和乳制品生产的。
第七条：婴幼儿配方乳粉销售者应当按照标签上注明的储存条件储存、销售婴幼儿配方乳粉，定期检查库存和卖场乳粉。
应当对发现的不符合食品安全标准和过期、变质的婴幼儿配方乳粉，及时采取退市、清理和无害化处理或销毁等措施，防止问题产品流入市场。
第八条：婴幼儿配方乳粉销售者应当配备食品安全管理人员。
食品安全管理人员应当具备食品质量安全管理方面的资质并在销售场所进行公示。
第九条：婴幼儿配方乳粉销售者应当建立健全并严格执行从业人员上岗培训和定期培训制度，全面落实每年40个小时的培训要求，对从业人员进行食品安全法律法规和相关专业知识培训，并建立培训档案。培训档案中应当记录培训时间、地点、内容及接受培训的人员。
第十条：婴幼儿配方乳粉销售者应当及时对销售的婴幼儿配方乳粉进行清理，对发现的包装破损、腐败、变质或超过保质期的婴幼儿配方乳粉要立即停止经营、登记造册，并依法及时采取无害化处理或销毁等方式予以处置。
婴幼儿配方乳粉销售者应当由专人负责婴幼儿配方乳粉专柜专区的食品安全工作，对距离保质期不足一个月的婴幼儿配方乳粉及时采取醒目提示或提前下架等处理措施。
第十一条：婴幼儿配方乳粉销售者退回供货商或生产单位的婴幼儿配方乳粉，应做好退货记录，如实记录退回时间、退回原因、退回单位名称、产品名称、规格、数量等，退回人和收货人要签字盖章。记录台帐保存期限不少于1年。
第十二条：婴幼儿配方乳粉销售者对需要进行销毁的婴幼儿配方乳粉，应当确保该婴幼儿配方乳粉外包装一并销毁，并应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号（或生产日期）、销毁时间和地点、销毁方式方法、承毁人、监销人等内容，保留可供追查的影像资料等。
第十三条：婴幼儿配方乳粉销售者应当严格落实质量安全责任追究制度，建立先行赔偿和追偿制度，并向消费者明示，按照 “谁销售、谁负责”的原则对消费者进行赔偿。探索建立食品安全责任保险制度，保护消费者合法权益。
第十四条：婴幼儿配方乳粉销售者应当对所经营的婴幼儿配方乳粉实行电子化、信息化管理，建立购、销、存信息追溯平台。
第二章：监督管理
第十五条：各级食品安全监督管理部门应当依法对辖区婴幼儿配方乳粉销售者销售婴幼儿配方乳粉行为进行监督检查。
第十六条：各级食品安全监督管理部门应当加大对婴幼儿配方乳粉销售者婴幼儿配方乳粉经营者许可条件保持情况的监管力度，对不能持续达到许可条件的，一律依法注销婴幼儿配方乳粉经营许可项目。
第十七条：各级食品安全监督管理部门应当严格监督婴幼儿配方乳粉销售者按照婴幼儿配方乳粉包装或标签标识上标明的运输、储存和销售条件要求或相关食品安全标准运输、储存和销售婴幼儿配方乳粉。对经营条件不符合婴幼儿配方乳粉标签标识标注事项要求或国家食品安全标准和有关要求的，要依法及时予以查处。
第十八条：各级食品安全监督管理部门对发现婴幼儿配方乳粉销售者销售非监管部门批准的企业生产，或未列入监管部门产品公示目录内的婴幼儿配方乳粉的要立即检查，发出消费警示，并追查来源、坚决依法打击。要切实防止以委托、贴牌、分装等方式，或使用牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品以外的其他动物乳和乳制品生产的婴幼儿配方乳粉进入市场。
对婴幼儿配方乳粉销售者销售无对应批次全项目检验报告婴幼儿配方乳粉或无中文标识的进口婴幼儿配方乳粉的，一律责令停止经营，依法从严查处并监督婴幼儿配方乳粉销售者作退货或销毁处理。
第十九条：各级食品安全监督管理部门应当全面建立婴幼儿配方乳粉销售者婴幼儿配方乳粉经营者食品安全信用档案。婴幼儿配方乳粉经营者食品安全信用档案可采用电子或纸质媒介，对经营者许可证的颁发、监督检查结果、违法行为查处等情况，区分良好信用信息和不良信用信息进行全面记载。
第二十条：各级食品安全监督管理部门应当强化婴幼儿配方乳粉监督抽检和快速检测工作。对监督抽检中发现销售不符合食品安全标准，或违法添加三聚氰胺等非食用物质和超范围使用食品添加剂的婴幼儿配方乳粉的，要及时依法从严查处。对风险监测发现的问题样品，要及时组织核查处置。
第二十一条：各级食品安全监督管理部门应当严厉打击篡改生产日期、涂改标签标识等违法行为。严厉打击仿冒知名婴幼儿配方乳粉注册商标、特有包装装潢以及伪造产地等虚假表示、虚假宣传行为。严厉打击销售走私婴幼儿配方乳粉的行为。
第三章：附则
第二十二条：婴幼儿辅助食品参照上述办法执行。
第二十三条：本办法由河北省食品药品监督管理局负责解释。
第二十四条：本办法自2015年7月21日起实施。
新疆维吾尔自治区食品药品监督管理局
《食品经营者诚信自律制度（征求意见稿）》
一、食品进货制度
食品经营者采购食品，应当查验并索取供货商的许可证和食品出厂检验合格证或者产地合格证明，确保食品来源合法、质量合格。
（一）进货查验
1．食品查验：供货商已使用新疆流通环节电子监管系统的，应当向供货商索取随货同行、并与实际销售的食品批次、数量一致的“机打一单通”；尚未使用新疆流通环节电子监管系统的，供货商为食品生产者的，要查验并索取其食品生产许可证和质量合格证明；供货商为食品经营者的，应该查验并索取食品经营许可证和质量合格证明。
2．食品添加剂查验索取：供货商为食品添加剂生产者的，权查验并索取其食品添加剂生产许可证；供货商为食品添加剂经营者的，应该查验并索取供货商的有效营业执照和食品添加剂生产许可证。
3．进口食品和进口食品添加剂，应该查验并索取出入境检疫检验部门出具的卫生证书（或检验检疫证明）和海关的通关证明。
4．食用农产品，应查验并索取并供货商的身份证明和食用农产品的检测合格证明、产地证明。
5．实行统一配送经营方式的食品经营企业，企业总部统一按照供货商名称或者食品种类，将“机打一单通”或合格证明文件分类建档保存。各加盟连锁销售者自行采购的食品，仍应当按照要求向供货商索取合格证明文件或“机打一单通”；并建档保存。
6．对“总经销”、“总”、“连锁配送”的食品经营者，应当持有合法有效的授权文书，并将文书复印件留存归档备查。
上述许可证和产品合格证明文件是复印件的，必须真实有效并加盖供货商的公章。
（二）进货记录
食品经营企业当建立并严格执行食品进货查验记录制度，食品批发企业应当建立食品销售记录制度，真实、全面、系统地记录食品采购、销售情况。
1．记录内容及记录方式
食品经营企业进货记录内容：采购食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等。（新法）
食品批发企业销货记录内容：批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等。（新法）
食用农产品经营者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进化日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。（新法）
(1)电子记录。食品销售企业使用新疆流通环节食品电子监管系统，食品统一备案，利用电脑记录。
(2)书式记录。未使用新疆流通环节食品电子监管系统的食品经营企业，应当设置“食品进货台账”，食品批发企业还应设置“销售记录台账”，利用账簿记录。
(3)票据记录。食杂店等小型食品经营者，按照日期先后将食品进货凭证分类粘贴，定期装订成册，便于查找，代替食品进货记录。
2．票证管理
食品经营者应当按供货商名称或者食品种类，将“机打一单通”或合格证明文件分类建档保存，保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
二、质量承诺制度
食品经营者从事食品经营活动，应当树立诚信意识，自觉履行企业主体责任，承担社会责任。
（一）主动承诺
食品经营者应在经营场所的显著位置张贴或悬挂质量
承诺制度，公示食品进货查验、食用农产品快速检测、自制火锅底料、调味品食品添加剂使用等情况。
（二）出具凭证
应当主动为消费者提供食品质量合格证明，出具销售票据等凭证。
（三）承担责任
应当按照国家规定或者与消费者的约定，承担包换、包退或者其他责任。下列情形，消费者可凭购物发票等凭证向经营者要求退换或赔偿：
1．存在质量问题的食品；
2．包装标识不符合规定的食品；
3．经有关部门检验判定的不合格食品及确认的假冒伪劣食品；
4．其他不符合食品安全标准的食品。
（四）诚信经营
应当做到经营食品明码标价、价格合理、计量准确，不出售不符合国家食品安全标准的食品。
三、质量控制制度
食品经营者从事食品经营活动，应当建立健全食品安全管理制度，实施良好地经营规范，实施危害分析与关键控制点体系管理，制定控制程序和措施，防止、减少和消除可能发生的食品安全隐患。
（一）食品经营企业应配备食品安全管理人员，食品集中交易的市场、食品批发企业、大型商场（超市）、大型餐饮服务单位及实施统一连锁配送的企业应配备食品安全负责人，专职负责食品安全管理工作。
（二）食品经营提供者建立并执行从业人员健康管理制度，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作；从事接触直接入口食品工作的食品销售人员应每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。
（三）食品经营者应建立健全符合自身经营实际的经营活动规范，提高食品安全管理水平。
（四）经营场所应配备与食品销售、餐饮加工食品品种、数量、存放要求相适应的设备或设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。
（五）销售人员个人卫生符合规定要求，销售无包装的直接入口食品应使用无毒、清洁的容器、售货工具及设备。
（六）生鲜、熟食制品等直接入口食品应与其它食品分区封闭存放，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，避免交叉污染。
（七）散装食品应当存放在密闭容器中，在散装食品容器显著位置标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。
（八）食品经营者使用的洗涤剂、消毒剂应对人体安全无害。
（九）餐饮服务提供者应对食品原料名称、采购日期、采购渠道及自制火锅底料、自制饮料及自制调味料中的食品添加剂使用情况在店堂醒目位置或菜单上进行公示。
（十）餐饮服务提供者应当定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施，确保设施、设备的正常运转和使用。
（十一）餐饮服务提供者使用的工具、容器应该无毒无害，生熟分开，防止交叉感染。
（十二）餐饮服务提供者经营的原料与半成品、成品，生原料与熟食品应该按照温度、湿度的要求分开存放，杜绝交叉污染。
（十三）餐饮服务提供者应当按照要求清洗、消毒餐具、饮具，不得使用未经清洗、消毒的餐具、饮具。
（十四）餐饮服务提供者应通过采取措施促进食品加工过程公开，做到对餐饮服务重点区域可视、关键环节可知、风险点位司’控。
四、提供食品交易服务（平台）组织者责任制度
提供食品交易服务（平台）组织者是指：食品集中交易的市场开办者、柜台出租者、展销会举办者（以下简称“市场开办者”）和网络交易第三方平台提供者。
（一）市场开办者责任
1．对入场经营者资格审查
应当认真审查入场食品经营者的许可证、营业执照、从业人员健康证明、食品经营企业食品安全负责人等相关资料。
对材料不完备、不具备食品销售资格或提供虚假证明的，应当禁止其入场销售。
2．明确入场经营者责任。
市场开办者应与入场食品经营者签订食品安全责任书，明确和落实其食品安全管理责任。
（二）网络交易第三方平台提供者责任
1．网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
2．网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反《食品安全法》行为的，应当及时制止并立即报告所在地食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。
五、食品质量自查自检制度
食品经营者应当增强食品质量自律意识，自觉规范经营行为，认真检查食品质量、卫生情况，确保其符合国家相关标准和要求，保证食品安全。
（一）食品安全自查
食品经营者或市场开办者应当定期对经营的食品安全状况进行检查评价。经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品经营者或市场开办者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向食品药品监督管理部门报告。
1．食品经营者应当定期查阅进货记录和检查食品的保存与质量状况。
对临近保质期的食品，应当在进货记录中做出醒目标注，并将临到期食品“集中陈列”或者向消费者做出“醒目提示”。
对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格的食品，应当立即停止销售，下架集中进行无害化销毁，并将集中销毁情况报告辖区食品药品监管部门。
2．市场开办者应当定期对入场经营者严格执行自律制度情况、经营设施和经营环境情况、食品包装标识、是否经营不符合食品安全标准食品情况进行检查；发现入场经营者经营超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当责令立即停止销售，撇下柜台销毁或者报告工商行政管理机关依法处理，并应当如实记录检查情况。
（二）配备检测机构
食用农产品批发市场和经营食用农产品的较大型商场、超市、市场应当建立食用农产品自检机构，设立食用农产品快速检测室（台），配备必要的食品快速检测设备，适应食用农产品质量检测需要。
（三）禁止经营的食品
严禁经营法律、法规禁止经营的食品和不符合食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。
六、食品运输、贮存管理制度
食品经营者应当加强食品贮存、运输过程中的安全管理，确保食品安全。
（一）食品运输
用于运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。
（二）食品贮存
应当按照保证食品贮存安全的要求贮存食品，贮存场所环境整洁，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，与有毒有害场所以及其它污染源保持25米以上的距离。有通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫设施，并定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。
贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。
七、食品召回报告制度
食品经营者应当加强对所经营食品的管理，对发现的问题食品应当严格执行食品召回制度。
（一）召回范围：不符合食品安全国家标准或者有证据证明可能危害人体健康的不安全食品、违反<食品安全法）第三十四条规定的食品、违反标签标识规定要求、以及经风险评估证实存在可能危害人体健康的食品。
（二）召回条件：食品经营者经营过程中发现不安全食品、公众投诉举报、接到其它经营者或监管部门责令等方式知悉其经营属于不安全食品的，应当立即停止经营，主动召回并通知相关食品生产、经营者和消费者。
（四）召回记录和报告：对召回的食品应如实记录召回食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容并报告食品药品监管部门，记录保存期限不得少于2年。
八、无害化处理、销毁报告制度
食品经营者通过自查和召回不符合食品安全标准的食品，需要进行无害化处理、销毁的，需要对提前向当地食品药品监管部门报告时间、地点，并如实记录无害化处理、销毁的食品名称、规格、数量、生产批号（或生产日期）、销毁时间和地点、销毁方式方法、承毁人、监销人等内容，或者保留可供追查的影像资料等。
九、食品安全事故应急处置制度
（一）食品经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查销售单位各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。
（二）发生食品安全事故后对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，应当立即采取封存等控制措施，防止事故扩大。
（三）食品经营者发现其销售的食品造成或可能造成公众健康损害的情况，要在2小时内向辖区食品药品监管部门及卫生行政部门报告。
（四）发生食品安全事故后应积极配合食品安全事故调查处理工作，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝、阻挠、干涉食品安全事故的调查处理工作。
江西省食品安全委员会办公室
《关于加强餐厨废弃物监督管理的通知》
各设区市食品安全委员会办公室：
近日，央视经济频道等新闻媒体报道我省南昌市个体户违规回收餐厨废弃物给养猪场喂猪等现象。现就进一步加强餐厨废弃物监督管理通知如下：
一、加强组织领导，落实部门监管责任
各地要在当地政府的统一领导下，组织协调城市管理、环保、食品药品监管、市场监管（工商）、公安、农业等有关部门落实餐厨废弃物监管工作职责，加强餐厨废弃物治理，坚持减量化、无害化、资源化原则，并实行统一收集运输、集中定点处置制度。
二、加强督促检查，确保生产经营者合法经营
各地应当确定餐厨废弃物收集、运输、处置特许绎营服务企业，并与其签订特许经营协议。监管部门要督促餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等单位和个体经营户在生产和经营过程中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂交由特许经营服务企业收集、运输、处置。农业部门要加强对畜禽养殖者的监督检查，督促其不得将未经无害化处理的餐厨废弃物用来喂养畜禽。
乳制品调查报告范文4
一、工作目标
全市食品安全监管工作要以科学发展观为指导，深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，进一步巩固食品安全整顿工作成果，完善监管制度，落实监管责任，建立监管长效机制，努力构建“政府监管、行业自律、企业负责、社会参与”的食品质量安全保障体系，实现食品源头、生产、流通、餐饮服务各环节全程监控，努力提高食品安全质量水平。
二、重点任务
各地、各有关部门要严格按照《食品安全法》等法律法规，按照市政府对食品安全监管工作的总体部署，紧紧围绕当前食品安全突出矛盾和问题，大力推进食品安全治理和整顿，重点抓好以下10个方面的工作：
（一）开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。各地、各有关部门要按照《全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治工作实施方案》（府厅发〔〕74号）要求，开展专项整治行动，依法从重查处违法案件。
农业部门要切实加大农产品质量安全监测力度，禁止在农产品种植、养殖、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。
质监部门要加强对食品生产加工企业原辅料采购和生产配料等重点环节的日常监管，督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制要求，建立食品安全控制关键岗位责任制，严厉打击在食品生产过程中非法添加和滥用食品添加剂行为。
工商部门要加强流通领域食品添加剂经营情况的检查，严禁销售含有非法添加物和滥用食品添加剂的食品，督促食品和食品添加剂经营单位建立并严格执行进货查验、销售台账制度，严厉查处无照经营、销售假冒伪劣食品、食品添加剂、标签标识不规范和不合格的食品和食品添加剂等违法行为。
卫生部门要重点对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂情况进行检查，对自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位使用的食品添加剂实施备案制度。
商务部门要落实生猪定点屠宰制度，强化对生猪定点屠宰企业的监管，监督企业严格执行生猪进厂（场）检查登记、屠宰检疫检验、病害猪无害化处理和从业人员管理制度，建立健全生猪（肉）进出（场）、病害猪无害化处理台帐。
公安部门要以乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类等直接入口食品为重点，立足打源头、端窝点、破网络、抓主犯开展全面清查，积极协助食品监管部门严厉打击食品安全违法犯罪行为。
（二）加强食用农产品环节的专项整治。
农业部门要依法查处农药生产经营中的违法问题，取缔无证无照生产经营农药的“黑窝点”，打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为；加强对安全施用农药的指导和管理，严禁使用禁用农药。要以奶站为重点，开展生鲜乳三聚氰胺专项监督监测，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质违法行为，取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站（点），打击收购站之间违规进行生鲜易的行为。打击制售假劣兽药以及在水产养殖和苗种繁育环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。加强食用农产品质量安全抽查监测，强化食用农产品中非法添加物的监督抽查。
（三）加强食品加工小作坊（含现场加工制售）的集中整治。
质监和工商部门要实施动态管理，以彻底清除小作坊无证经营的安全隐患为目标，以查处无证无照经营、生产销售未标注生产日期和保质期以及过期食品、在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂等问题为重点，严厉打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为；坚决取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”；严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。同时，要强化食品市场分类监管，加大日常监管力度，针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场、深入开展专项执法检查。开展小作坊诚信生产经营承诺活动，接受社会监督。
（四）加强乳制品综合治理。
认真落实国务院办公厅《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（号）和《关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》（〔2008〕122号）要求，强化生鲜乳收购、运输许可管理，推进生鲜乳收购站标准化建设。严格乳制品销售者资质要求，强化乳制品流通许可管理，加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度。监督生产经营者严格执行乳制品生产经营记录和进货查验制度。建立全市统一的乳制品生产经营企业信息数据库，健全验证验票查询系统，在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉生产企业试点建设电子信息追溯系统。
农业部门要强化对生鲜乳收购站、饲料加工厂、奶畜养殖场等的监管，严格审核对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理，采取封存、拆除设施设备等措施，防止暗自收购已被责令关停的生鲜乳收购站，加大对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料和生鲜乳的抽检频次和范围。
质监部门要加强乳制品生产加工环节的监管，严格资格准入，对不符合条件的企业，一律不予发放生产许可证。已获生产许可证的企业，要按照有关规定重新审核，不符合条件且整改不合格的企业，依法撤销或吊销其生产许可证并公告。加强对乳制品生产企业的监管，落实企业原料检验、出厂批次检验制度和婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施。加强对食品加工企业购入的生鲜乳、原料乳粉日常监督抽验，抽检比例不得少于所有批次的15%，对乳制品企业出厂产品每周进行抽验，进一步细化对乳品生产记录和进货查验的具体要求。
工商部门要严格乳制品销售者资质要求，强化乳制品流通许可管理，加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度；监督经营者严格执行乳制品经营记录和进货查验制度，要求新上市奶制品每个批次都要有检测合格报告；加强农村食品市场监管，严格落实食品安全工作责任制，确保市场监管到位。
卫生部门要进一步加强餐饮服务环节乳制品采购记录和进货查验的监管，防止问题乳制品上餐桌。
（五）加强鲜肉和肉制品综合治理。
农业部门要以生猪为重点，深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲料、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。畜牧兽医部门要重点开展“瘦肉精”专项整治工作，以中小型肉牛、肉羊、生猪养殖场（户）和诱导养殖场（户）使用“瘦肉精”的经纪人以及肉牛、肉羊、生猪屠宰场为整治重点，强化监管和监测。商业主管部门要依法落实畜禽定点屠宰制度，督促企业加强生猪定点屠宰检疫检验，坚决杜绝“瘦肉精”等病害肉流入市场；要强化对定点屠宰企业的监管，监督企业严格执行畜禽厂（场）检查登记、屠宰检验检疫、病害畜禽无害化处理和从业人员管理制度；整治定点屠宰企业出租、出借或者转让定点资质行为；严查私屠滥宰和屠宰病死病害猪、注水猪等行为。
质监部门要对以肉为原料的食品生产加工企业进行全面监督检查，督促企业落实质量安全主体责任，严格执行食品原料采购查验和出厂记录制度。
工商部门要加大对城乡冷库、农贸市场、超市肉食品经营的检查力度，建立和完善猪肉市场监管巡查和索证索票制度。
食药监和卫生部门要依法加强对盐酸克伦特罗等可作为“瘦肉精”原料的人用药品流通的监管；加大对城乡餐饮单位、学校食堂的监管力度，要求餐饮单位、学校食堂严格执行索证索票、台账记录制度。
（六）加强食用油综合治理。
质监部门要强化对食品加工企业食品原材料进厂的监督检查，严厉打击食品生产加工企业使用“地沟油”加工食品等违法行为。
工商部门要监督食用油经营者建立和落实进货查验和查验记录制度，依法查处和严厉打击非法经营“地沟油”、假冒伪劣和非正规来源食用油的行为。
卫生部门要加强对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查，严查进货查验记录及索证索票制度落实情况，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油烹饪食物的行为。
畜牧兽医部门要加强对畜禽饲养场（户）及饲料的监督管理
环保部门要以集体食堂和大中型餐饮服务单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器和废弃油脂回收装置，会同有关部门开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。
城管部门要实施废弃油脂和餐厨废弃物收集处置单位资质许可或备案，确定废弃油脂和餐厨废弃物统一收运单位和集中处置点，督促餐饮服务单位建立废弃油脂和餐厨废弃物托运台账，督促收运处置单位建立废弃油脂和餐厨废弃物收运处置台账。
（七）加强学校、建筑工地食堂经营行为的专项整治。
卫生部门要严格规范食堂餐饮服务许可，强化学校、工地的责任意识和安全意识，深入排查和治理学校食堂、建筑工地食堂和幼儿园食堂等餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题，使监管难度较大的工地食堂纳入正规管理；要督促学校、工地食堂健全和落实食品采购验收、储存加工、索证索票、台账建立等制度。在检查中，对存在问题的食堂要立即责令限期整改，对整改不到位或拒不整改的单位，要依照《食品安全法》的有关规定予以处罚，并向教育、城乡规划建设等部门及时通报，追究相关人员的责任。
（八）加强一次性餐盒、餐饮具集中消毒单位的专项整治。
质监部门要对一次性餐盒生产环节依法进行监督检查，加强监管，严格要求企业按照国家标准进行生产；对日常执法检查、群众举报等发现的无证生产一次性餐盒等违法违规行为的，要依法进行查处。
卫生部门要对餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理，对餐饮具集中消毒单位进行卫生监督抽检；检查各类餐饮服务提供者落实主体责任、采购一次性餐盒索证索票制度是否到位；对使用无合法来源的一次性餐盒的餐饮服务提供者依法查处，责令其停止使用并销毁；加大餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理力度，并加强对餐饮服务单位餐饮具的监督检查。
工商部门要依照工商行政管理法律法规，核发营业执照，将卫生行政部门按《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》的监督检查结果作为审批条件和年检条件之一，并将已掌握的餐饮具集中消毒单位的登记情况，定期通报同级卫生行政部门；取缔无工商营业执照的餐饮具集中消毒单位。
（九）加强酒类综合治理。
商务部门要进一步规范酒类市场秩序，切实加强酒类流通管理，实行酒类经营企业备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，推进酒类电子追溯系统建设和酒类流通行业诚信体系建设。
工商、质监部门要加大检查力度，以散装酒、白酒、葡萄酒为重点对象，以城乡结合部、各类食品批发市场、集贸市场、食品店为重点区域，以整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类行为为重点内容，全面清理不符合生产经营资质的白酒和葡萄酒类生产、销售单位。
（十）加强保健食品综合治理。
食药监部门要加大对保健食品中可能被违法添加药物的检测力度，开展保健食品广告和包装标签专项整治，整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等违法违规行为；贯彻落实国家有关保健食品监管规定，重点抓好保健食品生产许可、认证等工作；完善保健食品安全风险监测制度，推进保健食品检验检测体系、技术支撑体系建设。
三、有关要求
（一）加强组织领导。各级政府要将食品安全工作列入重要议事日程，纳入政府工作目标管理考核内容，切实加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调；加快食品安全综合协调体系建设，保障执法办案和监管基础能力建设经费投入，支持监管部门认真履行职责，严禁各种形式的保护主义。
（二）加强食品安全监管基础能力建设。要深入贯彻实施《食品安全法》及其实施条例，加强食品安全相关基础设施建设，强化人员培训，改善执法装备和检验检测条件，调整充实监管队伍并逐步向监管薄弱环节和农村倾斜。要充分发挥村级食品安全监管组织的作用，弥补基层食品安全监管力量不足的问题。积极探索食品检验机构综合能力建设，提高食品检验机构技术水平和服务能力。
（三）加大行政执法和责任追究力度。各监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关，加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查，对不能持续满足许可条件的企业，要依法撤销许可；对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。要强化行政监察和问责，对监管中失职渎职等行为，严肃追究相关责任人的责任。
乳制品调查报告范文5
第一条为了加强乳品质量安全监督管理，保证乳品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，促进奶业健康发展，制定本条例。
第二条本条例所称乳品，是指生鲜乳和乳制品。
乳品质量安全监督管理适用本条例；法律对乳品质量安全监督管理另有规定的，从其规定。
第三条奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者对其生产、收购、运输、销售的乳品质量安全负责，是乳品质量安全的第一责任者。
第四条县级以上地方人民政府对本行政区域内的乳品质量安全监督管理负总责。
县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。县级以上质量监督检验检疫部门负责乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督管理。县级以上工商行政管理部门负责乳制品销售环节的监督管理。县级以上食品药品监督部门负责乳制品餐饮服务环节的监督管理。县级以上人民政府卫生主管部门依照职权负责乳品质量安全监督管理的综合协调、组织查处食品安全重大事故。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责乳品质量安全监督管理的其他工作。
第五条发生乳品质量安全事故，应当依照有关法律、行政法规的规定及时报告、处理；造成严重后果或者恶劣影响的，对有关人民政府、有关部门负有领导责任的负责人依法追究责任。
第六条生鲜乳和乳制品应当符合乳品质量安全国家标准。乳品质量安全国家标准由国务院卫生主管部门组织制定，并根据风险监测和风险评估的结果及时组织修订。
乳品质量安全国家标准应当包括乳品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属以及其他危害人体健康物质的限量规定，乳品生产经营过程的卫生要求，通用的乳品检验方法与规程，与乳品安全有关的质量要求，以及其他需要制定为乳品质量安全国家标准的内容。
制定婴幼儿奶粉的质量安全国家标准应当充分考虑婴幼儿身体特点和生长发育需要，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。
国务院卫生主管部门应当根据疾病信息和监督管理部门的监督管理信息等，对发现添加或者可能添加到乳品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质，立即组织进行风险评估，采取相应的监测、检测和监督措施。
第七条禁止在生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售过程中添加任何物质。
禁止在乳制品生产过程中添加非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质。
第八条国务院畜牧兽医主管部门会同国务院发展改革部门、工业和信息化部门、商务部门，制定全国奶业发展规划，加强奶源基地建设，完善服务体系，促进奶业健康发展。
县级以上地方人民政府应当根据全国奶业发展规划，合理确定本行政区域内奶畜养殖规模，科学安排生鲜乳的生产、收购布局。
第九条有关行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导、规范奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者依法生产经营。
第二章奶畜养殖
第十条国家采取有效措施，鼓励、引导、扶持奶畜养殖者提高生鲜乳质量安全水平。省级以上人民政府应当在本级财政预算内安排支持奶业发展资金，并鼓励对奶畜养殖者、奶农专业生产合作社等给予信贷支持。
国家建立奶畜政策性保险制度，对参保奶畜养殖者给予保费补助。
第十一条畜牧兽医技术推广机构应当向奶畜养殖者提供养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。
国家鼓励乳制品生产企业和其他相关生产经营者为奶畜养殖者提供所需的服务。
第十二条设立奶畜养殖场、养殖小区应当具备下列条件：
（一）符合所在地人民政府确定的本行政区域奶畜养殖规模；
（二）有与其养殖规模相适应的场所和配套设施；
（三）有为其服务的畜牧兽医技术人员；
（四）具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医主管部门规定的防疫条件；
（五）有对奶畜粪便、废水和其他固体废物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施；
（六）有生鲜乳生产、销售、运输管理制度；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
奶畜养殖场、养殖小区开办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、奶畜品种和养殖规模向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门备案。
第十三条奶畜养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：
（一）奶畜的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；
（三）检疫、免疫、消毒情况；
（四）奶畜发病、死亡和无害化处理情况；
（五）生鲜乳生产、检测、销售情况；
（六）国务院畜牧兽医主管部门规定的其他内容。
奶畜养殖小区开办者应当逐步建立养殖档案。
第十四条从事奶畜养殖，不得使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。
禁止销售在规定用药期和休药期内的奶畜产的生鲜乳。
第十五条奶畜养殖者应当确保奶畜符合国务院畜牧兽医主管部门规定的健康标准，并确保奶畜接受强制免疫。
动物疫病预防控制机构应当对奶畜的健康情况进行定期检测；经检测不符合健康标准的，应当立即隔离、治疗或者做无害化处理。
第十六条奶畜养殖者应当做好奶畜和养殖场所的动物防疫工作，发现奶畜染疫或者疑似染疫的，应当立即报告，停止生鲜乳生产，并采取隔离等控制措施，防止疫病扩散。
奶畜养殖者对奶畜养殖过程中的排泄物、废弃物应当及时清运、处理。
第十七条奶畜养殖者应当遵守国务院畜牧兽医主管部门制定的生鲜乳生产技术规程。直接从事挤奶工作的人员应当持有有效的健康证明。
奶畜养殖者对挤奶设施、生鲜乳贮存设施等应当及时清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染。
第十八条生鲜乳应当冷藏。超过2小时未冷藏的生鲜乳，不得销售。
第三章生鲜乳收购
第十九条省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医主管部门应当根据当地奶源分布情况，按照方便奶畜养殖者、促进规模化养殖的原则，对生鲜乳收购站的建设进行科学规划和合理布局。必要时，可以实行生鲜乳集中定点收购。
国家鼓励乳制品生产企业按照规划布局，自行建设生鲜乳收购站或者收购原有生鲜乳收购站。
第二十条生鲜乳收购站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办，并具备下列条件，取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门颁发的生鲜乳收购许可证：
（一）符合生鲜乳收购站建设规划布局；
（二）有符合环保和卫生要求的收购场所；
（三）有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；
（四）有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；
（五）有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；
（六）有卫生管理和质量安全保障制度。
生鲜乳收购许可证有效期2年；生鲜乳收购站不再办理工商登记。
禁止其他单位或者个人开办生鲜乳收购站。禁止其他单位或者个人收购生鲜乳。
国家对生鲜乳收购站给予扶持和补贴，提高其机械化挤奶和生鲜乳冷藏运输能力。
第二十一条生鲜乳收购站应当及时对挤奶设施、生鲜乳贮存运输设施等进行清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染。
生鲜乳收购站应当按照乳品质量安全国家标准对收购的生鲜乳进行常规检测。检测费用不得向奶畜养殖者收取。
生鲜乳收购站应当保持生鲜乳的质量。
第二十二条生鲜乳收购站应当建立生鲜乳收购、销售和检测记录。生鲜乳收购、销售和检测记录应当包括畜主姓名、单次收购量、生鲜乳检测结果、销售去向等内容，并保存2年。
第二十三条县级以上地方人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳价格的监控和通报，及时市场供求信息和价格信息。必要时，县级以上地方人民政府建立由价格、畜牧兽医等部门以及行业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表组成的生鲜乳价格协调委员会，确定生鲜易参考价格，供购销双方签订合同时参考。
生鲜乳购销双方应当签订书面合同。生鲜乳购销合同示范文本由国务院畜牧兽医主管部门会同国务院工商行政管理部门制定并公布。
第二十四条禁止收购下列生鲜乳：
（一）经检测不符合健康标准或者未经检疫合格的奶畜产的；
（二）奶畜产犊7日内的初乳，但以初乳为原料从事乳制品生产的除外；
（三）在规定用药期和休药期内的奶畜产的；
（四）其他不符合乳品质量安全国家标准的。
对前款规定的生鲜乳，经检测无误后，应当予以销毁或者采取其他无害化处理措施。
第二十五条贮存生鲜乳的容器，应当符合国家有关卫生标准，在挤奶后2小时内应当降温至0－4℃。
生鲜乳运输车辆应当取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门核发的生鲜乳准运证明，并随车携带生鲜接单。交接单应当载明生鲜乳收购站的名称、生鲜乳数量、交接时间，并由生鲜乳收购站经手人、押运员、司机、收奶员签字。
生鲜接单一式两份，分别由生鲜乳收购站和乳品生产者保存，保存时间2年。准运证明和交接单式样由省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医主管部门制定。
第二十六条县级以上人民政府应当加强生鲜乳质量安全监测体系建设，配备相应的人员和设备，确保监测能力与监测任务相适应。
第二十七条县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强生鲜乳质量安全监测工作，制定并组织实施生鲜乳质量安全监测计划，对生鲜乳进行监督抽查，并按照法定权限及时公布监督抽查结果。
监测抽查不得向被抽查人收取任何费用，所需费用由同级财政列支。
第四章乳制品生产
第二十八条从事乳制品生产活动，应当具备下列条件，取得所在地质量监督部门颁发的食品生产许可证：
（一）符合国家奶业产业政策；
（二）厂房的选址和设计符合国家有关规定；
（三）有与所生产的乳制品品种和数量相适应的生产、包装和检测设备；
（四）有相应的专业技术人员和质量检验人员；
（五）有符合环保要求的废水、废气、垃圾等污染物的处理设施；
（六）有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
质量监督部门对乳制品生产企业颁发食品生产许可证，应当征求所在地工业行业管理部门的意见。
未取得食品生产许可证的任何单位和个人，不得从事乳制品生产。
第二十九条乳制品生产企业应当建立质量管理制度，采取质量安全管理措施，对乳制品生产实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，保证产品质量安全。
第三十条乳制品生产企业应当符合良好生产规范要求。国家鼓励乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点体系，提高乳制品安全管理水平。生产婴幼儿奶粉的企业应当实施危害分析与关键控制点体系。
对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的乳制品生产企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法撤销认证，并及时向有关主管部门报告。
第三十一条乳制品生产企业应当建立生鲜乳进货查验制度，逐批检测收购的生鲜乳，如实记录质量检测情况、供货者的名称以及联系方式、进货日期等内容，并查验运输车辆生鲜接单。查验记录和生鲜接单应当保存2年。乳制品生产企业不得向未取得生鲜乳收购许可证的单位和个人购进生鲜乳。
乳制品生产企业不得购进兽药等化学物质残留超标，或者含有重金属等有毒有害物质、致病性的寄生虫和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品质量安全国家标准的生鲜乳。
第三十二条生产乳制品使用的生鲜乳、辅料、添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和乳品质量安全国家标准。
生产的乳制品应当经过巴氏杀菌、高温杀菌、超高温杀菌或者其他有效方式杀菌。
生产发酵乳制品的菌种应当纯良、无害，定期鉴定，防止杂菌污染。
生产婴幼儿奶粉应当保证婴幼儿生长发育所需的营养成分，不得添加任何可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的物质。
第三十三条乳制品的包装应当有标签。标签应当如实标明产品名称、规格、净含量、生产日期，成分或者配料表，生产企业的名称、地址、联系方式，保质期，产品标准代号，贮存条件，所使用的食品添加剂的化学通用名称，食品生产许可证编号，法律、行政法规或者乳品质量安全国家标准规定必须标明的其他事项。
使用奶粉、黄油、乳清粉等原料加工的液态奶，应当在包装上注明；使用复原乳作为原料生产液态奶的，应当标明“复原乳”字样，并在产品配料中如实标明复原乳所含原料及比例。
婴幼儿奶粉标签还应当标明主要营养成分及其含量，详细说明使用方法和注意事项。
第三十四条出厂的乳制品应当符合乳品质量安全国家标准。
乳制品生产企业应当对出厂的乳制品逐批检验，并保存检验报告，留取样品。检验内容应当包括乳制品的感官指标、理化指标、卫生指标和乳制品中使用的添加剂、稳定剂以及酸奶中使用的菌种等；婴幼儿奶粉在出厂前还应当检测营养成分。对检验合格的乳制品应当标识检验合格证号；检验不合格的不得出厂。检验报告应当保存2年。
第三十五条乳制品生产企业应当如实记录销售的乳制品名称、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及其联系方式、销售日期等。
第三十六条乳制品生产企业发现其生产的乳制品不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康或者生长发育的，应当立即停止生产，报告有关主管部门，告知销售者、消费者，召回已经出厂、上市销售的乳制品，并记录召回情况。
乳制品生产企业对召回的乳制品应当采取销毁、无害化处理等措施，防止其再次流入市场。
第五章乳制品销售
第三十七条从事乳制品销售应当按照食品安全监督管理的有关规定，依法向工商行政管理部门申请领取有关证照。
第三十八条乳制品销售者应当建立并执行进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明乳制品合格证明和产品标识，并建立乳制品进货台账，如实记录乳制品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事乳制品批发业务的销售企业应当建立乳制品销售台账，如实记录批发的乳制品的品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。
第三十九条乳制品销售者应当采取措施，保持所销售乳制品的质量。
销售需要低温保存的乳制品的，应当配备冷藏设备或者采取冷藏措施。
第四十条禁止购进、销售无质量合格证明、无标签或者标签残缺不清的乳制品。
禁止购进、销售过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制品。
第四十一条乳制品销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址，不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。
第四十二条对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，销售者应当立即停止销售，追回已经售出的乳制品，并记录追回情况。
乳制品销售者自行发现其销售的乳制品有前款规定情况的，还应当立即报告所在地工商行政管理等有关部门，通知乳制品生产企业。
第四十三条乳制品销售者应当向消费者提供购货凭证，履行不合格乳制品的更换、退货等义务。
乳制品销售者依照前款规定履行更换、退货等义务后，属于乳制品生产企业或者供货商的责任的，销售者可以向乳制品生产企业或者供货商追偿。
第四十四条进口的乳品应当按照乳品质量安全国家标准进行检验；尚未制定乳品质量安全国家标准的，可以参照国家有关部门指定的国外有关标准进行检验。
第四十五条出口乳品的生产者、销售者应当保证其出口乳品符合乳品质量安全国家标准的同时还符合进口国家（地区）的标准或者合同要求。
第六章监督检查
第四十六条县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强对奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查。县级以上质量监督检验检疫部门应当加强对乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督检查。县级以上工商行政管理部门应当加强对乳制品销售环节的监督检查。县级以上食品药品监督部门应当加强对乳制品餐饮服务环节的监督管理。监督检查部门之间，监督检查部门与其他有关部门之间，应当及时通报乳品质量安全监督管理信息。
畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门应当定期开展监督抽查，并记录监督抽查的情况和处理结果。需要对乳品进行抽样检查的，不得收取任何费用，所需费用由同级财政列支。
第四十七条畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门在依据各自职责进行监督检查时，行使下列职权：
（一）实施现场检查；
（二）向有关人员调查、了解有关情况；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂；
（五）查封涉嫌违法从事乳品生产经营活动的场所，扣押用于违法生产经营的工具、设备；
（六）法律、行政法规规定的其他职权。
第四十八条县级以上质量监督部门、工商行政管理部门在监督检查中，对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，责令并监督生产企业召回、销售者停止销售。
第四十九条县级以上人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳购销过程中压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为的监督检查。
第五十条畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门应当建立乳品生产经营者违法行为记录，及时提供给中国人民银行，由中国人民银行纳入企业信用信息基础数据库。
第五十一条省级以上人民政府畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责，公布乳品质量安全监督管理信息。有关监督管理部门应当及时向同级卫生主管部门通报乳品质量安全事故信息；乳品质量安全重大事故信息由省级以上人民政府卫生主管部门公布。
第五十二条有关监督管理部门发现奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。
第五十三条任何单位和个人有权向畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门举报乳品生产经营中的违法行为。畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门应当公布本单位的电子邮件地址和举报电话；对接到的举报，应当完整地记录、保存。
接到举报的部门对属于本部门职责范围内的事项，应当及时依法处理，对于实名举报，应当及时答复；对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时移交有权处理的部门，有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。
第七章法律责任
第五十四条生鲜乳收购者、乳制品生产企业在生鲜乳收购、乳制品生产过程中，加入非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质，依照刑法第一百四十四条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由发证机关吊销许可证照；尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门、质量监督部门依据各自职责没收违法所得和违法生产的乳品，以及相关的工具、设备等物品，并处违法乳品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。
第五十五条生产、销售不符合乳品质量安全国家标准的乳品，依照刑法第一百四十三条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由发证机关吊销许可证照；尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门依据各自职责没收违法所得、违法乳品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳品货值金额10倍以上20倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。
第五十六条乳制品生产企业违反本条例第三十六条的规定，对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，不停止生产、不召回的，由质量监督部门责令停止生产、召回；拒不停止生产、拒不召回的，没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。
第五十七条乳制品销售者违反本条例第四十二条的规定，对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，不停止销售、不追回的，由工商行政管理部门责令停止销售、追回；拒不停止销售、拒不追回的，没收其违法所得、违法乳制品和相关的工具、设备等物品，并处违法乳制品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。
第五十八条违反本条例规定，在婴幼儿奶粉生产过程中，加入非食品用化学物质或其他可能危害人体健康的物质的，或者生产、销售的婴幼儿奶粉营养成分不足、不符合乳品质量安全国家标准的，依照本条例规定，从重处罚。
第五十九条奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者在发生乳品质量安全事故后未报告、处置的，由畜牧兽医、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门依据各自职责，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处10万元以上20万元以下罚款；造成严重后果的，由发证机关吊销许可证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医主管部门没收违法所得、违法收购的生鲜乳和相关的设备、设施等物品，并处违法乳品货值金额5倍以上10倍以下罚款；有许可证照的，由发证机关吊销许可证照：
（一）未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳的；
（二）生鲜乳收购站取得生鲜乳收购许可证后，不再符合许可条件继续从事生鲜乳收购的；
（三）生鲜乳收购站收购本条例第二十四条规定禁止收购的生鲜乳的。
第六十一条乳制品生产企业和销售者未取得许可证，或者取得许可证后不按照法定条件、法定要求从事生产销售活动的，由县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、行政法规的规定处罚。
第六十二条畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理等部门，不履行本条例规定职责、造成后果的，或者、有其他渎职行为的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
乳制品调查报告范文6
为进一步贯彻落实党中央、国务院、区政府关于加强食品安全监管的通知要求，切实加强我地区婴幼儿问题奶粉等食品的监管工作，不断净化我地区食品市场秩序，确保我地区人民群众饮食安全。根据国务院办公厅《关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的通知》（明电[2008]36号）、《关于切实加强我地区乳制品质量安全监管工作的紧急通知》（阿食安委[2008]10号）精神，切实将我地区食品监管工作抓实、抓细、抓深，保证食品安全，保障人民群众饮食安全，促进食品产业经济持续健康发展，现就进一步加强食品监管工作紧急通知如下：一、进一步加强食品安全综合监管，强化组织协调能力
按照国务院、区政府的有关要求，在当地政府的领导下，积极主动协调配合相关食品安全监管部门，认真对照国家质检总局公布的含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉和液态奶名单，加大监督检查力度，在加强日常监管的同时强化联合专项检查，突出重点，全面协调，做到不留监管盲区，不留检查死角，对不合格的乳制品要依法采取全部下架、封存和销毁等措施，确保我地区乳制品的质量安全。同时，进一步加强与工商、商务、卫生、质监、防疫等相关部门的信息沟通、及时收集上报含三聚氰胺婴幼儿配方奶粉和液态奶监管检查等相关情况。
1、检查的重点：在十一国庆节即将来临之际，各县人民政府、各食品安全成员单位在做好乳制品专项检查监管的同时，根据节日期间饮食消费特点，以粮、肉及肉制品、酒类（尤其是散装白酒）、水果、卤制品以及儿童食品、保健品等节日畅销食品为重点品种，以批发（农贸）市场、食品商场、超市、餐饮、学校食堂、工地食堂等为重点单位，以旅游景区、城乡结合部、乡镇、人群集中场所为重点区域，以原料采购、生产加工、贮存、流通、消费为重点环节，积极组织协调有关部门开展监督检查工作，保证节日期间食品质量安全，预防和杜绝重大食品安全事故的发生，确保节日期间人民群众饮食消费安全。
2、加强食品市场监督检查工作。地区食品安全委员会各成员单位及各县人民政府要在“十一黄金周”前夕，按照各自职责分别对辖区内的各大超市和食品批零点、餐饮企业进行一次大检查，依法查处和取缔各种形式的无证经营活动，坚决打击利用节假日进行制售假劣食品的违法行为。地区食品安全委员会将组织各成员单位于9月26日，利用2天时间对狮泉河镇范围内进行一次联合大检查。
二、进一步加强食品安全事故应急工作
一是按照我地区重大食品安全事故应急预案的要求，切实加强应急管理工作，安排专人承担应急值守工作，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，实行“0”报告制度，做好食品安全事故应急准备工作。
二是要及时了解、掌握食品安全动态，做好食品安全检测、预警与报告工作，做到“早发现、早报告、早控制、早解决”，防患于未然。
三是各成员单位及各县务必于2008年9月26日前将各单位值班名单报地区食品安全委员会办公室（地区食品监督管理局）。
