网吧管理制度范文1
这次会议是按照同志的指示精神召开的，目的就是要总结、交流“十一五”期间各地在规范网吧经营秩序的先进经验和有益做法，分析研究在网吧市场中存在的难点和问题；探索“十二五”时期如何进一步巩固和深化网吧管理长效机制，营造健康文明的网络文化环境。
刚才，谢省长介绍了安徽省情和有关方面的好经验、好做法，安徽省文化厅、安徽省工商行政管理局的同志们代表先进地区介绍了网吧管理经验，工商总局、公安部、工信部、教育部的同志也介绍了近年来在黑网吧及变相黑网吧的取缔、网吧安全监管、互联网接入服务管理、校园内上网场所管理等方面所取得的成绩，也提出了下阶段的工作要求。听了以后，使我们深受启发，也深受鼓舞。尤其是钟局长的讲话，对前一段工作作了总结，对下一阶段工作作了全面部署、提出了明确的要求，我完全赞成。
下面我谈三点意见，供大家参考。
一、“十一五”期间网吧建设和管理的主要做法及成效
从到，既是网吧市场稳定发展的五年，也是网吧管理日趋规范化的五年。截至底，全国依法设立的网吧共有13.8万家，电脑终端1316万台，网吧网民达到1.35亿人，占网民总数的35.1%，从业人员约58万人。据估算，全国网吧市场规模达886亿元，成为了文化产业的重要组成部分。网吧在我国经济社会信息化发展进程中，在城乡存在严重的发展不均衡的情况下，借助民营资本，以市场的方式，弥补了信息服务中公共投入的不足，并形成了覆盖城乡、应用广泛的网络文化消费终端，为农民工等低收入群体解决了上网问题，扩大了就业渠道，成为广大群众易于接受的廉价便捷的休闲娱乐场所。比如，据北京市调查，网吧的外来务工人员占全北京网吧网民总数的87.6%。
总结“十一五”期间网吧建设和管理的成绩，集中表现在以下几个方面。
一是网吧管理长效机制已基本构建。,经国务院同意，成立了全国网吧管理工作协调小组；，又调整、充实，成立了网吧和网络游戏管理工作协调小组。各地也成立了相应的机构。在各地区、各部门的共同努力下，分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制已基本构建，这是五年来网吧管理取得明显成效的重要制度保障。“十一五”时期，网吧市场呈现出“四下降”、“四提升”的趋势：“四下降”就是网吧案件数量明显下降、网吧违规举报明显下降、网吧提案议案明显下降、网吧负面报道明显下降；“四提升”就是网吧监管水平明显提升、网吧连锁比率明显提升、网吧服务质量明显提升、网吧行业形象明显提升。
二是网吧市场总量与布局进一步优化。各地区严格执行—网吧发展总量布局规划，在控制市场总量的基础上，着力推进网吧存量市场的结构调整和布局规划。通过近几年的调控和规划，各地网吧总量与市场需求日趋协调，布局也逐步趋于合理，很大程度上改变了网吧以往“小、散、乱、差”的局面，呈现出总量控制、区域协调的良好态势。
三是网吧违规接纳未成年人问题明显好转。防止未成年人进入问题始终是网吧管理的头等大事。为切实做好此项工作，我们逐步严格量化标准，加大处罚力度，严厉打击网吧违规接纳未成年人行为。通过坚持不懈的努力，目前，大中城市的网吧未成年人进入问题已基本解决。比如，上海自以来，网吧违规接纳未成年人违规率始终控制在1.5%以下，违规率仅为0.3%。昆明市、长沙市为满足未成年人的上网需求，疏堵结合，专门开辟了未成年人绿色上网场所，采取专人辅导、专门区域、专门时段的方式加强对未成年人上网的管理和服务。
四是推进网吧连锁工作扎实有效。，我们就启动了网吧连锁工作。4月全国推进网吧连锁工作现场经验交流会议以来，各地结合实际进行创新，大力推进网吧连锁工作。目前，共有4家全国网吧连锁企业及336家省级网吧连锁企业通过认定。这些企业充分利用市场机制，整合市场存量，加快“单改连”进度，切实落实网吧连锁经营的“四个统一”，显示了连锁业态的规模优势、布局优势和结构优势。据统计，网吧连锁率已由初的不足5%，跃升至目前的30%左右。同时，各地积极探索适合本地区连锁发展的新模式、新路子，创造出许多可资借鉴、可供推广的模式。比如，推动网吧联合经营发展的“安徽模式”、多部门联动推进的“江苏模式”、整合与整治同步的“辽宁模式”、鼓励网吧连锁管理企业参与网吧管理的“浙江模式”、以内容配送为主导的“四川模式”以及将无违规评估指标引入连锁企业管理的“上海模式”等，都是积极有益的探索。
五是黑网吧及变相黑网吧得到有力遏制。以工商、公安部门为主导，在各相关部门的配合下，近年来，取缔黑网吧及变相黑网吧工作力度大、成效大，最大程度地挤压了其生存的空间，有效地规范了网吧市场秩序，为合法网吧的健康发展扫清了障碍。比如，，东莞市仅一年时间共查获黑网吧近3000家，责令停业和关闭黑网吧3519家，中断3166家黑网吧的互联网信号接入，收缴电脑主机4多台，全市32个镇街全部获得无黑网吧达标镇称号，形成了黑网吧整治的“东莞经验”。
回顾、总结“十一五”期间网吧建设和管理工作，之所以能取得这些成绩，主要是有以下几个方面的成功经验：
一是领导高度重视并提出明确要求。近年来，、李长春、、陈至立、刘延东等中央领导同志高度重视网吧管理工作，多次就网吧市场管理、网吧连锁推进、长效机制建设等工作做出重要批示、主持召开重要会议。中央领导同志强调，关于网吧连锁工作应“坚持走改革整合的路子，向体制机制要秩序”；明确提出长效机制建设要“进一步加大完善机制、综合治理的力度，强化监督执法”，等等。这些都为网吧管理工作的顺利开展提供了坚实的领导保障。
二是各部门积极配合、通力协作。文化管理部门严格审批管理，加强执法力度，引导行业规范健康发展；工商管理部门加大黑网吧取缔力度，专项整治成效显著，6年来查处取缔黑网吧13万家；公安机关加强对网吧信息安全、消防安全、治安安全的监督管理，切实落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施；教育管理部门加强对学校内上网场所的登记管理，进一步改进中小学德育工作，引导学生健康文明上网；通信管理部门监督互联网接入服务提供者，对违法违规上网场所终止或暂停接入服务；中央文明办把查处取缔黑网吧列为净化社会文化环境四项重点工作之一，大力开展“文明办网、文明上网”活动。此外，中央外宣办、财政部、监察部、卫生部、中国人民银行、新闻出版总署、法制办、综治办、团中央等部门也依托各自职责为网吧的规范与管理做了大量的工作，对网吧管理给予了积极支持。
三是不断增强政策法规的针对性和可操作性。以来，各地区、各部门根据网吧建设和管理的实际需要，加强了法规建设，进一步完善网吧市场法规体系。比如，文化部等14部门联合印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，文化部、工商总局、公安部联合印发《关于网吧管理工作有关问题的通知》，文化部等5部门联合印发《关于进一步净化网吧市场有关工作的通知》，并出台《网吧连锁企业认定管理办法》，下发《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》。这一系列法规文件的出台，为不同时期网吧市场的管理提供了法律依据和政策保障。
四是创新监管方式，加大执法力度。“十一五”期间，全国文化执法机构共出动3170万人次，检查网吧场所1180万家次。仅，全国受理网吧举报2万多件，立案调查3万余件，移交案件833件，办结案件2.8万余件。责令经营单位改正3.6万余家次，警告经营单位6.9万余家次，罚款8839万余元，没收违法所得39.1万余元，责令停业整顿6999家次，吊销许可证83家。
与此同时，积极利用技术化手段改进监管方式。截至10月底，文化部网吧监管平台已与25个省级监管平台实现互联互通，丰富了监管手段，提升了监管效能。，浙江省通过对监管平台的升级改造，实现了网瘾提示功能，即消费者连续上网超过3小时将提示消费者本人，超过5小时提示网吧管理人员，超过8小时提示执法机构，将网瘾控制措施落到了实处。李长春、、刘延东等中央领导同志多次视察文化部及各省级监管平台的建设情况，并对平台的实施给予了充分肯定。
五是强化行业自律与社会监督。网吧管理是一项民心工程，也是保护未成年人成长的希望工程，需要全社会的共同参与。和，文化部分别指导召开了全国网吧行业协会自律大会，行业自律不断强化；网吧社会义务监督员队伍进一步健全，监督实效不断提高。比如，据关工委统计，全国约有30万名“五老”义务监督员，他们在随时发现、制止和举报未成年人进入网吧方面发挥了重要的作用。比如，安徽芜湖292家营业性网吧都配备了2-3名的“五老”义务监督员，基本实现了全覆盖。上海市成立了“上海市志愿者协会网吧及游戏机房社会监督志愿者总队”。
二、“十二五”期间网吧市场建设和管理工作面临的新形势和新任务
“十二五”期间，随着社会信息化进程的加快和人民生活水平的提高，网吧市场将呈现以下几个突出特点：首先，以外来务工人员为主体的中低收入人群依然是网吧的消费主体；其次，在中西部地区、农村地区，网吧仍是人们获取信息、上网娱乐的主要渠道；再次，家庭、办公场所上网设施的改进以及移动信息网络的普及，必将导致大中城市网吧数量的缩减和用户增幅的放缓；第四，政府投入建设的公共电子阅览室在满足青少年和低收入阶层群众上网需求上将起到重要作用；最后，以上网收费为主营业务的网吧经营进入微利甚至无利时代，亟需拓展业务，改进服务，以适应用户多元化需求。
在新形势下，网吧市场面临着重要的转型机遇期，管理部门在规范网吧经营行为的同时，如何引导它们及时调整结构、升级换代，显得尤为重要。网吧需要改变单纯的上网服务场所功能，要积极拓展主营业务，依法开展信息服务、远程教育、电子政务、电子商务等增值服务，努力打造多元化的新型终端平台。
新的形势带来了新的任务。“十二五”期间，为推进网吧市场的整体改造升级，需着力完成好以下七项任务：
一是稳定和控制网吧总量。要根据网吧市场的供求状况和监管实际，科学制订和执行网吧总量布局规划。二是优化网吧结构，调整网吧布局。要坚定不移地推进连锁，采取税收等优惠政策激励网吧市场的整合与提升，争取到15年，集团化、规模化、专业化、品牌化的连锁网吧占据市场主导地位。三是重点解决城镇、农村及城乡结合部地区网吧的未成年人进入和市场秩序混乱问题。争取到15年，大中城市网吧违规接纳未成年人违规率控制在1%以下，小城市、城镇、农村及城乡结合部地区的违规率大幅下降。四是按照与市场经济规律相符合，与网吧市场发展趋势相适应，与网吧市场管理体制相衔接的要求，积极推进《互联网上网服务营业场所管理条例》的修订工作。五是进一步增强农村网吧建设和基层执法能力，填补农村网吧市场的空白，充实农村网吧市场的监管力量，促进农村网吧规范发展，为社会主义新农村建设提供文化阵地。六是充分发挥行业协会作用，强化网吧自我管理和监督，基本实现行业自律。七是切实加大网吧内文化产品知识产权的保护力度，实现知识产权保护与行业健康发展的合理平衡，为消费者提供更加丰富的、健康合法的精神文化产品。
三、年的主要工作及要求
按照文化部的总体工作部署，今年网吧管理要重点抓好三个方面的工作：
一是维持原有总量布局规划不变，大力推进网吧连锁。要继续严格执行不新批一个单体网吧的政策。省级文化行政部门在文化部原核准总量不变的前提下，在综合考虑当地经济发展水平、人口总量与分布、市场需求和监管能力等因素的基础上，可对不同地区、不同区域的数量指标进行适当调整，同时这些指标必须全部用于网吧连锁企业直营门店的布点。各级文化行政部门要按照全国推进网吧连锁工作现场经验交流会的精神，加快进度，加大力度，着力解决网吧连锁过程中的重点和难点问题，加强与相关部门的沟通协作，探索适合当地市场实际的连锁方式，多样化、多途径地推进连锁，积极落实服务规范、财务管理、形象标识和计算机远程管理的“四个统一”，争取在年底各地的连锁率比年初再提高%，即达到50%。
二是加大执法力度,增大违法成本。要把农村及城乡结合部作为执法重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。要奖优罚劣，创造优胜劣汰、公平竞争的政策环境和市场环境，保障网吧的合法经营。要按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》，进一步加大处罚力度，实行一次性死亡法。对一次接纳3名以上（含3名）未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对一次接纳2名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿30日；一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对连续3次（含3次）未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧，依法责令停业整顿30日。要发挥网吧和网络游戏管理工作协调小组作用，积极配合工商、公安部门继续打击取缔黑网吧。
三是加快行业协会建设。文化部要力争在年底前完成全国网吧行业协会的筹建工作；各地要加快本地网吧行业协会的建设，对已有协会，要加强指导，切实发挥协会的桥梁和纽带作用，促进行业自律。
为扎实推进今年的三项重点工作，我再提几点要求：
首先，要高度重视网吧管理工作，把加强网吧管理、引导网吧市场健康发展作为净化社会文化环境的重要任务，进一步增强做好此项工作的紧迫感和责任感。其次，按照文化部的统一部署，因地制宜，制定今年本地区网吧建设和管理工作的具体方案和措施，要求有明确的“时间表”和“路线图”，确保各项任务的顺利实施。最后，落实行政执法责任制，把责任分解到地方、部门、协会、企业和个人，切实将各项任务落实、执行到位。
网吧管理制度范文2
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立落实科学发展观，严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号)、《关于进一步深化网吧管理工作的通知》(**市发〔2005〕10号)和《**市建立网吧管理长效机制同步工作方案（试行）》的**件要求，进一步完善网吧管理长效机制，创造良好的网络**化市场环境，努力为未成年人营造健康向上的生活**化氛围，为构建和谐城区作出贡献。
二、工作目标
根据市网吧管理工作领导小组的统一部署,按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，量化工作标准，加大执法力度，健全社会监督，推进网吧行业自律，在我区建立起分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制，努力形成网吧布局和数量比较合理、规模档次显著提高、产业活力不断增强、经营管理日趋规范、违法违规问题得到明显遏制的网络**化市场新格局。
三、工作重点及相关职责
（一）实行属地管理的原则，明确工作职责
1.认真履行对本地区网吧管理工作的领导责任。区网吧管理工作领导小组负责对全区网吧的监督和管理工作，领导小组要定期及时研究、解决管理工作中出现的新情况、新问题。要根据国家和市、区网吧发展规划，组织建立规划到街道、责任到人、落实到网吧的监管机制。把网吧管理纳入全区落实科学发展观与构建和谐社会工作体系，纳入未成年人思想道德建设的工作范畴和为民办实事项目，纳入社会治安综合治理和**明单位、**明街道、**明社区的考核评价体系，认真组织抓好落实。
2.加强街道、社区的监管职责。街道办事处负责协助**化、公安、工商等行政管理部门做好本辖区内网吧的日常监管工作。各街道要明确主管领导，落实具体科室和责任人，签定网吧监管责任书，发现网吧有违法违规问题，及时向**化、公安、工商等管理部门通报，并协助管理部门依法查处。社区居委会和学校要加强对网吧经营活动的社会监督，建立监督队伍，完善监督体系，每个社区、学校应设有1名社会义务监督员。
3.严格管理，加大工作力度。**化、公安、工商等执法部门要加大网吧日常监管的力度。**化部门要把严厉查处违规接纳未成年人进入和经营违法网络游戏等问题作为工作重点。工商部门要加强对网吧的登记管理，坚决查处取缔“黑网吧”，加大对利用电脑培训、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的查处力度。公安、消防部门要加强对网吧信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对利用网吧传播色情、等有害信息的打击力度，以及违反治安、消防安全规定行为的执法力度。
各部门还要建立责任机制，层层分解指标，责任到人，对网吧实施“网格式”管理。
（二）加强行业自律
充分发挥**化行业协会作用，推进行业自律。鼓励网吧经营单位积极参与社会公益事业，塑造网吧行业**明健康的社会形象。**化行业协会要定期举办网吧经营者培训班，开展法律法规和职业道德等内容的培训教育。在全区网吧中开展“**明安全网吧”创建活动，研究制定对优秀网吧的表彰制度，积极推广好的典型，以点带面，促进我区网吧经营场所向着规范化、品牌化、规模化、法制化方向发展。
（三）完善技术监管措施
1.做好管理软件升级工作。公安**分局要继续做好“网吧安全管理软件”的升级工作，同时以辖区为单位狠抓“网吧安全管理软件”的安装率和在线率，有效屏蔽网上有害信息在网吧中传播。
2.落实持卡实名上网制度。公安**分局要根据市里的统一部署，认真组织实施网吧上网人员持“实名卡”上网制度。公安、**化、工商等有关部门要结合各自的管理职责，加大宣传和管理力度，严把制卡、售卡等重要环节，严禁未成年人购卡，对滥用实名卡和擅自停止使用技术措施的场所，要依法从重查处。
3.公安**分局与区**化旅游局要抓紧研究建立网吧远程监控系统。采用先进的管理技术，对全区的网吧实施全方位监控，发现有违规行为，坚决依法予以惩处。
（四）加大执法力度
1.切实加强工作协调不断加大综合执法力度。街道办事处和**化、公安、工商等管理部门要建立联席会议制度，坚持每月召开1次网吧管理联席会议；建立定期联合检查机制，每月要组织1次集中联合执法行动。各部门还要加强对全区网吧的日常检查频率，每月检查的次数不少于4次；建立守法经营责任制度，与网吧业主签订守法经营承诺书；建立违规网吧查处月报制度，每月5日前把上月的查处情况上报区网吧管理工作领导小组办公室；建立网吧违规登记制度，对累积违规经营网吧，坚决严管重罚；建立案件移送和处理反馈制度，对超越部门管理权限的案件，要移交主管部门认真查处，并及时反馈处理结果；建立网吧管理评价体系，定期对全区网吧经营管理情况进行评估，并通过区有线电视台等有关新闻媒体适时向社会公布评估结果。
2.量化违规网吧处罚标准。严格执行《**市建立网吧管理长效机制同步工作方案（试行）》**件要求，对网吧1次违规接纳未成年人3人以下的，最低处以5000元的罚款，并停业整顿3天；1次违规接纳未成年人3人以上（含3人）、5人以下的，最低处以10000元的罚款，并停业整顿7天；对累计2次或1次接纳未成年人5人（含5人）以上的，处以15000元的罚款并吊销《网络**化经营许可证》，工商部门要相应吊销其《营业执照》。被吊销证照的单体网吧和连锁企业的法定代表人或者主要负责人，自被吊销《网络**化经营许可证》之日起5年内不得担任网吧的法定代表人或者主要负责人。
（五）坚持标本兼治、疏堵并重
教育部门要将网络行为规范的教育纳入中小学思想品德教育体系，对未成年人开展“亲近网络、远离社会网吧”的宣传教育，完善学生上网的管理制度，培养学生良好的上网习惯。要引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理。同时,强化学校、家庭的教育监护责任，特别是要强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识。通过举办家长网校、老年人网校等形式，提高家长网络知识水平。充分发挥全区校园网络优势，各学校计算机教室都要向学生开放，制定在节假日期间向学生开放网络教室的制度，为学生上网提供便利条件。学校教师要加强对学生上网内容的引导。通过举办健康的网络游戏比赛、网页设计大赛等活动，引导未成年人更好地利用网络学习知识、开阔视野，充分利用区图书馆电子阅览室的有利条件提供更多健康的上网服务。
（六）加强队伍建设
解决**化执法队伍主体资格问题，落实必要的经费和装备保障。执法部门和人员要认真学习法律、法规，提高自身素质，**明执法，廉洁执法，依法行政。区纪检、监察部门要加强对执法队伍和人员的监督和检查，对不能依法行政和的单位和责任人，依法追究相关责任。
四、组织领导和工作要求
为切实加强对互联网上网服务营业场所的长效治理，“**区网吧专项整治工作小组”更名为“**区网吧管理工作领导小组”，组成情况如下：
组长**
领导小组办公室设在区**化旅游局。各部门要切实履行职责，加强沟通，相互支持，通力合作，精心部署组织好网吧长效管理工作。
区政府法制办要向有关部门提供法规、政策咨询，及时纠正执法工作中出现的问题，督促各有关部门加大执法检查的力度。
区**明办要加强对网吧管理长效机制的宣传工作，把网吧管理纳入**明单位、**明街道、**明社区考核评价体系。
区财政局要保障网吧日常管理经费，保证网吧长效管理工作的正常开展。
区**化、公安、工商等管理部门要分别设立举报电话，建立举报档案，认真受理群众举报，做到有报必查，发现网吧有违规行为，坚决予以惩处。
各街道办事处和区老龄委要切实强化社会义务监督员队伍建设，对社会监督员队伍实施动态管理，保证监督质量。
网吧管理制度范文3
关键词：网吧管理；现状与问题；应对策略；措施
某镇目前的网吧行业已经得到了极为广泛的发展，无论从规模上、经营水平上都实现了较高的水平。然而其中各种严重问题仍然客观存在，许多网吧监管不力的现象依然对网吧行业的健康发展起到严重的制约。网吧行业做为信息化时代的必然产物其有序发展对现实社会的意义重大，因此只有通过对其管理优化的研究提高网吧行业管理水平，才能促进行业的持久性发展。
一、某镇网吧管理现状
（一）未成年人网吧上网现象难以控制
未成年人使用网络尚存在着许多不成熟因素影响，使他们无法辨别网络中的善恶、优劣，各种网络信息会对未成年人造成价值观的直接影响，使其难以控制个人科学、正确的价值取向，常常出现对网络事物的盲目追求，或者对网络游戏的过分沉迷等问题，而且网络上许多不健康因素的影响会直接反映到未成年人的行为与价值观上，使他们出现许多非正常行为和表现，甚至会产生扭曲的心理与思想。有些网络游戏中包含的严重暴力因素甚至会使学生的暴力倾向明显，诱发未成年人犯罪问题的产生。
（二）网吧自身管理经营管理不足
网吧自身经济管理问题的主要表现在应对网吧中出现的各种影响正常经营的现象，例如打架、斗殴等在网吧中极为常见的行为，这些行为的出现常常会对网吧经营管理造成直接影响，轻则使网吧受到经济损失或信誉损失，重则产生严重的人员伤亡使网吧面临严重的经营风险。造成网吧自身经营管理不足有其自身的原因，也有客观原因，其自身原因主要是网吧管理一般都没有专门的控制人员和有力的管理制度，而客观原因则是各种不可控现象的出现极大的影响着网吧管理的有效开展。
（三）“黑网吧”普遍存在
“黑网吧”管理难是当前某镇网吧管理中最为严重的问题之一，通过对某镇的网吧调查数据分析可以看出，当前黑网吧的数量占据某镇网吧总数的37%以上，这种调查结果是造成网吧管理效果不足等各种问题最主要原因。造成黑网吧猖獗的原因是多个方面的，首先黑网吧的经营收费较低，因此有着更大的市场需求，许多收入水平不高的群体会选择黑网吧消费，而这类群体又多为社会边缘人群，各种思想、心理、行为问题普遍存在；其次黑网吧由于没有正规手续，因此也不接受国家工商部门的统一管理，没有税收支出，不需要承担高额的商业电费，所以有着更高的利润，也有着比正规网吧更大的投资吸引力；最后，正规网吧有着比较严格的标准与规定，对投资准入要求较高，许多网吧不具备正规网吧的准入资格因此只能选择以黑网吧形式经营。
（四）网吧布局问题
某镇的网吧布局问题主要表现为分布不均匀、集中性明显、靠近学校，这些现象都使网吧管理工作难以有序开展。首先网吧分布不均匀是指某镇目前现有网吧基本都分布于镇中心区域，而相对偏远的区域网吧数量明显不足；其次集中性明显表现为在镇中心人口集中、商业功能集中等地点网吧数量比较集中，而其它商业功能分散的区域网吧数量也表现为比较分散；最后网吧在学校附近比较集中，多数网吧都以学生为主要消费群体，在靠近学校附近的区域明显表现出网吧数量较多，而我国关于网吧管理有明确的规定，在学校附近的网吧数量应当符合数量与密度的规定。
二、改善某镇网吧管理状况的有效措施
（一）提高对未成年人网吧消费的管理力度
由于当前未成年人网吧消费现象严重存在，无论对于我国未成年人教育和身心健康发展，还是对控制未成年人犯罪，禁止未成年人的网吧上网行为都有着非常重要的现实价值。因此当前网吧管理改善的首要措施就是严格禁止未成年人的网吧消费，对于这项管理举措的落实需要从三个方面入手进行管理力度的提升。第一，提高网吧自身对未成年人上网的管理力度，严格按照国家的网吧管理规定禁止未成年人进入网吧消费，采取有效的控制手段，杜绝任何未成年人上网现象；第二，加强对未成年人上网危害的宣传，使社会各届加强对未成年人上网危害的认识，并动用一切社会力量制止未成年人上网；第三，要求家长做到对未成年人的全面教育，帮助其建立健康、正确的网络使用习惯。
（二）加强网吧管理力度
网吧经营者自身的管理水平与力度毕竟有限，其经营者的最终目的是为了获得经济利益，而有效的网吧管理中会有个别与网吧经济利益存在冲突的要求，因此应当加大社会有关部门对网吧的管理力度。实现网吧管理力度的提升一要有足够的人员与经费支持，使网吧管理形成有效的运行机制，能够进行普遍性、规律性管理监查，发现网吧经营中存在的问题并督促改正；二要建立严格的管理制度与标准，使各项制度和标准能够与实际的网吧管理优化需求完善结合，建立起有现实价值的网吧经营管理体系。
（三）建立完善的“黑网吧”治理方案
黑网吧治理是当前某镇网吧管理工作中所面临的重要任务，一直以来黑网吧的治理工作从未停止，然而治理工作却远远达不到预期效果，黑网吧对网吧行业管理的不利影响对网吧行业有序发展产生的严重影响，对社会产生的各种安全威胁和危害，都决定了黑网吧治理的迫切需求。根据目前某镇的黑网吧数量和经营现状，提出具有可实施性的长期治理方案，主要包括以下两个方面：一严格执法，打击、取缔黑网吧，投入足够的人员与经费支持建立起专门的黑网吧执法小组，分区域性的针对网吧行业进行全面梳理和调查，对其中的黑网吧进行严厉打击，取缔其非法经营设备；二整顿有许可证的违规网吧，目前部分有经营许可证的网吧也在进行着有黑网吧性质的经营，对于不符合规范经营标准的网吧根据违规程度实施停业整顿处置，或吊销其经营许可资格。
（四）完善某镇网吧布局
要使网吧行业规范化发展应当避免其出现恶性竞争现象，因此要保证网吧布局合理，例如对某个区域内的网吧数量进行明确规定，或者对学校周边的网吧与学校距离的规定有效落实等，都是保证网吧管理水平优化提升的有效手段。总之要实现某镇网吧合理化、科学化布局就应当保证网吧在数量上符合区域密度标准，布局上符合行业健康发展的要求。
结束语
某镇网吧管理中存在的问题不仅对行业发展造成严重影响，还形成了严重的社会问题，从提高网吧自身的经营管理水平和网吧的科学管理意识，和依赖国家管理部门和社会力量的支持入手，能够发挥其对社会发展的有利作用。
[参考文献]
[1]吴飞.H市网吧管理现状及对策研究[D].河北大学，2014.
网吧管理制度范文4
今天召开全市规范网吧管理“春风护蕾”百日行动“回头看”工作部署会，经市政府研究。主要任务是全面总结全市规范网吧管理“春风护蕾”百日行动成效，科学分析网吧管理工作的新形势，进一步统一思想，提高认识，动员和部署开展“回头看”行动，确保全面完成市委、市政府确定的百日行动“回头看”各项工作任务，努力为未成年人的健康成长营造良好的社会文化环境。刚才，市文化和新闻出版局局长李光发同志总结了规范网吧管理“春风护蕾”百日行动工作成效，并对开展“回头看”工作作了具体布置；市文化和新闻出版局副局长易桂林同志宣读了中共市委办公室、市人民政府办公室《关于印发市规范网吧管理“春风护蕾”百日行动实施方案的通知》和《市人民政府办公室转发市文化和新闻出版局关于进一步规范农村乡镇网吧管理实施意见的通知》袁州区、万载县、靖安县政府和市城管局、电信分公司分别介绍了工作经验，对我开展好“春风护蕾”百日行动具有很好的借鉴意义。
一、科学总结“春风护蕾”百日行动取得的成效
市委、市政府的高度重视下，自今年3月20日正式启动规范网吧管理“春风护蕾”百日行动以来。各县（市、区）政府和各有关部门的精心组织下，通过全市网吧管理者的共同努力，春风护蕾”百日行动取得了显著成效，圆满完成宣传发动、自查自纠、集中治理和巩固提高四个阶段的工作任务，取得了三个明显”工作成效。一是网吧管理秩序明显好转。通过实施“零点突击”20点突击”和“午间突击”等多种方式，清查网吧经营场所2690余家（次）立案查处违法违规案件91起，吊销网吧经营证照13家、取缔15家证照不全的黑网吧、停业整顿26家违规网吧，行政处罚罚款63家，全市网吧经营市场秩序明显规范。二是网吧管理环境明显好转。通过组织全市99%网吧经营业主和网吧管理人员参加相关法律法规的教育培训，和开展全方位的网吧管理知识宣传，为全市网吧管理营造了良好的工作环境和社会氛围。三是网吧管理机制明显健全。通过建立健全各地各部门网吧管理领导机构和工作机构，全市网吧管理机制逐步健全，基本形成了政府主导、部门协作、社会参与的管理工作机制。可以说，春风护蕾”百日行动顺利实现了市委、市政府确定的工作目标，长期困扰我市网吧管理的接纳未成年人上网、超时经营、传播有害信息等问题得到有效解决，网吧经营场所的经营秩序、安全环境、管理服务水平得到明显改善，人民群众特别是广大学生家长对网吧管理工作的满意度明显提高，百日行动真正起到春风护蕾的作用，实现了社会效益和经济效益的双丰收。此，受市委书记谢亦森、市人民政府市长龚建华的委托，谨代表市委、市人民政府，向参与“春风护蕾”百日行动的各级各部门和广大网吧管理工作者表示衷心的感谢！
还要清醒地认识到市规范网吧管理工作仍然存在一些问题，肯定成绩的同时。主要表现在网吧经营场所接纳未成年人上网的情况仍有发生，尤其是当前正值学生暑假，一些网吧接纳未成年人的现象有所反弹；随着城区网吧管理力度的加大和控制审批网吧经营许可，农村乡镇和城郊结合部无证经营、接纳未成年人的网吧明显增多，等等。这些都充分说明，网吧管理工作的长效机制尚不健全，百日行动成果仍需进一步巩固。为此，市委、市政府决定在全市范围内开展百日行动“回头看”全面实现我市网吧管理秩序的根本好转。各地各有关部门要从落实科学发展观的高度，从经济社会发展全局的高度来充分认识开展百日行动“回头看”重要性和紧迫性，把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，进一步振奋精神，强化举措，确保圆满完成“回头看”工作的各项任务。
二、全力推进百日行动“回头看”工作
总体要求是建立健全网吧管理工作长效机制，春风护蕾”百日行动“回头看”从7月21日开始到10月31日结束。全面实现我市网吧管理秩序的根本好转，营造良好的社会文化环境。各县（市、区）政府、各有关部门要严格按照市委办公室、市政府办公室印发的市规范网吧管理“春风护蕾”百日行动“回头看”实施方案》宜办发电〔2010〕37号）具体要求，精心组织，周密实施，强力推进，圆满完成“春风护蕾”百日行动“回头看”各项工作任务。
对整治不到位、违法违规经营出现反复的地方，1深化专项整治。各地各部门要认真组织百日行动“回头看”活动。采取专项行动，集中力量进行整治，全面巩固春风护蕾“百日行动”成果；要严格按照市人民政府办公室转发《市文化和新闻出版局关于进一步规范农村乡镇网吧管理实施意见的通知》宜府办发〔2010〕69号）要求，将网吧管理工作重心下移，把现有的联合执法力量重点放在农村乡镇网吧规范管理上，扎实开展农村乡镇网吧的整治行动，加强对农村乡镇网吧的规范管理，确保网吧管理不留空白、不留死角。
制定专门的监管方案，2保持高压态势。各地各部门要着眼于加强暑期网吧市场的管理。组织有针对性的专项行动，防止暑期出现网吧接纳未成年人上网问题的反弹；对春风护蕾“百日行动”后网吧经营场所接纳未成年人上网、传播有害信息等违法违规问题，按照有关法律法规实行严厉的处罚，铁心硬手，严罚；要加大查案件，办案件、执行案件的力度，做到发现一起查处一起，始终保持严查严打的高压态势。
强化监管，3强化日常监管。要采取综合手段。重点把好“四关”一是严把准入关，文化部门要从严从紧控制网吧数量和准入门槛，不得违规审批、超数量控制标准审批；二是严把实名登记关，公安部门要坚决落实网吧上网实名制，强化网吧经营单位对身份证等有效证件的核对登记职责；三是严把信号接入关，电信部门要加强对网吧经营场所信号接入的管理，制定严格的管理规定，严禁为未取得经营许可证的非法经营网吧接入信号，主动配合有关部门对停业整治的网吧、吊销许可证的网吧实行信号切除措施，主动对所有网吧经营场所实行零点断线；四是严把日常监控关，文化、公安、工商、消防、城管等单位要建立网吧日常巡查检查制度，采取现场巡查和技术监控相结合的手段，对网吧经营场所实行及时有效的监控。
严格按照省文化厅《关于推进全省网吧连锁工作的意见》江西省网吧连锁企业认定管理暂行办法》以及市文化和新闻出版局《关于推进网吧连锁工作的意见》压小扶大，4推进结构调整。各地各部门要把治理结构、提升品质作为规范网吧管理的治本之策。推进连锁，实现全市网吧数量到今年年底减少20%连锁20%目标，使全市网吧资源达到合理配置和结构优化。
把净化网吧市场环境、规范网吧管理纳入社会治安综合治理、精神文明创建活动、未成年人思想道德建设的内容，5健全长效机制。各地各部门要建立健全网吧监管工作的长效机制和防控体系。要建立责任机制。按照“属地管理”谁主管、谁审批、谁负责”原则，落实属地责任、领导责任、部门责任、执法人员责任，实行目标管理、责任追究、一票否决；要建立协调联动机制，建立和完善以市、县两级“扫黄打非”工作领导小组办公室牵头协调，工商、公安、通信、消防等部门分工协作的网吧监管协同机制，建立联席会议、联合行动、联合监管等相关制度，健全专项整治、集中行动、联合办案等快速反应机制，及时、有效地打击网吧经营场所违法违规行为。
畅通社会监督的渠道，6加强社会监督。各级文化、工商、公安、城管要设立和公布举报电话。做到举报必接、接报必查；各级综治委、文明办、文化、教育部门要协调推动以社区为单位组织网吧义务监督队伍工作，组织老干部、老战士、老教师、老模范、学生家长等社会热心人士关爱青少年身心健康，积极参与网吧监管；要探索建立以网吧监管部门、综治部门、文明办、社区、青少年工作部门和社团组织共同关心、共同参与的防控未成年人陷入网瘾的工作机制，形成堵疏结合、群防群控、职责明确、监管到位、标本兼治的管理工作新格局。
三、确保“春风护蕾”百日行动“回头看”活动取得实效
需要各级政府、各有关部门切实加强领导，春风护蕾”百日行动“回头看”时间紧、任务重、要求高。强化支持，为开展好百日行动“回头看”活动创造良好条件。
加大投入，加强领导。各地各部门要切实加强对规范网吧管理“春风护蕾”百日行动“回头看”组织领导。强化举措，确保百日行动“回头看”取得实效。市、县两级“扫黄打非”领导小组及其办公室具体负责“春风护蕾”百日行动“回头看”组织实施，协调各有关部门按时保质完成各项工作任务。
网吧管理制度范文5
针对我市互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）经营管理中存在的无证经营、超时经营和允许青少年进入网吧等问题，根据**省人民政府办公厅《转发省文化厅等有关部门关于进一步加强网吧管理工作意见的通知》（粤府办[**]59号）的精神，市政府决定进一步加强网吧管理，规范网吧经营管理秩序。现将有关事项通知如下：
一、加强领导，落实网吧管理责任制
各镇政府和有关职能部门要把网吧管理工作摆上议事日程，落实好属地管理原则和部门管理责任制，切实抓紧抓好。各镇分管领导要亲自挂帅，组织协调和部署本辖区的网吧整治工作。文化、工商、公安、电信等有关职能部门，要各司其职，紧密配合，按照网吧管理的分工和要求，采取有力措施，下大力气彻底解决网吧管理中存在的各种问题。
二、切实加强网吧管理，坚决取缔网吧违法经营活动
(一)加强网吧审批管理。网吧的审批必须严格按照上级下达的总量和布局规划进行，任何单位一律不得擅自超越上级下达总量和布局规划审批网吧，否则，严肃追究有关单位和人员的责任。为了加强管理，文化主管部门要对已获得《网络文化经营许可证》并依法领取营业执照的网吧，将其名称、地址、法人代表或主要负责人姓名进行公示，对违反规定被吊销《网络文化经营许可证》或停业整顿的网吧，也要及时公示，以便社会监督。
(二)坚决取缔无证照违规经营活动。在**年8月底之前，由工商行政管理部门牵头，会同公安、文化、电信等有关部门开展一次拉网式的清理整治网吧专项行动，重点查处无证照网吧违法经营活动。通过清查，彻底取缔无证照违法经营网吧，不留任何死角。对各种超范围经营的电脑培训场所，由审批部门制订切实可行的办法进行严格管理，如问题突出，长期得不到整改的，必须坚决予以取缔。对依法取缔和关闭的网吧，由文化部门及时将有关情况通报电信部门，由电信部门责令互联网接入服务提供者立即停止服务。对拒不停止接入服务的，由电信部门按《电信业务经营许可管理办法》有关规定从严查处。对无经营许可证，擅自提供互联网接入服务的，责令切断接入，按《电信管理条例》有关规定从严处罚。各镇要制定切实有效的措施，防止无证照网吧死灰复燃。各有关部门要加强明查暗访，及时掌握辖区内的网吧经营情况，一旦发现无证照经营行为，要坚决予以取缔。
(三)严格禁止未成年人进入网吧和违规超时经营活动。各有关职能部门要切实加强对网吧经营活动的管理，教育和督促网吧经营者严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，严禁未成年人进入网吧和违规超时经营活动。对违反者要立即责令停业整顿，经教育不改的，吊销营业执照，并取消其今后经营网吧的资格。
三、加强对网吧监控，强化有效管理
(一)全面推行和实施“网吧运营监控管理系统”和“安全管理系统”。督促网吧全部安装“网吧运营监控管理系统”和“安全管理系统”软件，对以种种理由不安装或擅自停用“网吧运营监控管理系统”监控软件或瞒报电子计算机设备的经营单位，由文化部门按照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定进行处罚，直至吊销《网络文化经营许可证》。对未按要求安装“网吧安全管理系统”或擅自停止运行该系统的，由公安部门依照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定予以处理。
(二)建立健全日常巡查工作制度。要通过实施网吧的日常巡查制度，加强对网吧的实地监控。各镇对网吧的日常巡查，原则上要保证每星期不少于一次，在巡查中一旦发现网吧有违法违规行为，要及时予以处理。
网吧管理制度范文6
通过开展网吧专项整治行动，加大对网吧的监管力度，完善落实分片到人市场巡查制和责任追究制，严格实行分级管理、加大对督导工作，严厉查处接纳未成年人的营业性网吧，坚决取缔黑网吧，确保的经营秩序明显改善，经营活动进一步规范，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。
成立由县文广新局党组书记__、局长__任组长，分管副局长__为副组长的保护未成年人工作领导小组，由县文化市场综合执法大队具体负责专项整治行动的组织和实施。
（一）加大网吧监管力度。实行目标管理责任制，坚持落实日常巡查登记。要针对网吧营业特点，调整执法检查时间，把中小学中午、下午放学时间及节假日作为检点时段，把校园周边、人口集中居住区作为检点地段，特别是在中考、高考、暑假期间要加强对网吧的巡查力度，切实加大市场检查的密度和频度。
（二）强化分级管理、属地管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格责任追究制，签定网吧监管责任状。加大对互联网上网服务营业场所检查力度，发现问题及时对违规场所进行行政处罚，切实加强校园周边、城乡结合部、农村地区网吧的管理。
（三）深入开展净化文化环境工作。加强对出版物市场的日常稽查和专项检查。重点查处政治性非法出版物和、色情书刊、口袋本、卡通书。要严厉打击含有反动、色情、、、暴力等禁止内容的网络游戏和网络信息，有效防止含有国家禁止内容的网络文化产品及服务通过互联网传播。
（四）积极接受社会对市场的监督检查，加强与“五老”人员的协调配合，不定期邀请人大代表、政协委员和“五老”开展网吧治理情况督查。积极接受市民监督，健全市场监管长效机制，确保未成年人不进入营业性网吧。
（五）加大对网吧的安全检查力度。要积极配合公安消防部门，认真开展网吧安全检查，排查消防安全隐患，排除苗头性和倾向性问题，妥善处置网吧突发事件，最大限度的降低影响和减少损失。
（六）严查网吧接纳未成年人违法行为。严格依照文化市场行政处罚自由裁量权基准和与文化市场相关的法律法规，发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软，确保网吧专项整治工作取得实效。
（七）疏堵结合，积极创建“绿色网吧”。创建“绿色网吧”是为了积极引导未成年人文明、安全、绿色上网。要充分发挥好“绿色网吧”的作用。
（一）加大宣传力度。加强少儿新闻舆论引导，促进青少年健康成长。每年“六一”前后，开设新闻专栏，报道我县上下关心少年儿童成长、欢度儿童节的情况。平时也关注青少年方面的动态报道。通过动态新闻报道、新闻性专题等形式加强青少年教育引导。特别在暑期，报道了青少年禁入网吧、暑期青少年课余文化生活、大学生实践活动等方面内容，丰富青少年教育宣传内容。要继续采取多种形式，加大对专项行动和“绿色网吧”的宣传力度，增强宣传效果，营造舆论声势，引导未成年人健康上网。大力宣传文化市场有关政策和工作进展情况，争取群众的理解和支持，提升网吧管理工作在群众心中的满意度。
（二）加强__举报电话接听、反馈管理。实行24小时值守制度，认真记录举报内容，迅速安排执法调查，并作出妥善处理，及时回复。
（三）强化依法履责。在开展专项整治行动中，文化市场执法部门要坚持依法管理、依法打击，对违规达到吊证标准的网吧，要克服各种困难，认真取证，坚决吊销其《网络文化经营许可证》，强力推动净化社会文化环境工作走上法制化、规范化轨道。
（四）严格责任追究。对动作迟缓、工作不落实、成效不明相关人员实行问责。对巡查不到位的责任人和在整治行动中违反工作纪律或有关规定的公职人员，追究相应的纪律或法律责任。