网吧网管职责范文1
一、工作目标
2004年，根据市的统一部署，我镇开展了网吧专项整治工作，有效遏制了黑网吧蔓延的势头，网吧市场秩序明显好转。2005年，我镇按市文广新局批准的全镇7个网吧指标合理规划布局，并依照“公平、公正、公开”的原则通过抽签方式产生网吧特许经营权，在一定程度上满足了市场需求，受到了广大市民的欢迎和支持。但是，从网吧市场的现状来看，我镇网吧管理的任务依然十分艰巨，突出表现在：市场发育不够成熟，供求矛盾还比效突出；市场管理不够健全，市场秩序还比效混乱；市场竞争不够公平，黑网吧（即无证无照、证照不齐或超范围擅自从事互联网上网服务营业员的场所）还屡禁不止等各方面。要彻底解决我镇网络文化市场存在的突出问题，引导网络文化产业健康协调发展，必须积极探索建立网吧管理长效机制。
通过建立网吧管理长效机制，调整产业结构，推动市场整合，形成布局科学合理，供求关系平衡的网吧市场体系，引导网吧行业向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展，促进网吧行业向科技与文化相结合的产业模式发展；引导公平竞争，规范经营行为，提升行业形象，维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序；引导未成年人文明上网，为未成年人健康成长创造良好的文化环境。
通过建立网吧管理长效机制，努力形成分工负责与齐抓共管、条块结合与块为主、日常巡查与终端监控、执法检查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理模式，促进网吧市场健康有序规范发展，为实施“发展港口经济、建设滨海城市、构建和谐”做出贡献。
二、工作任务
建立网吧管理长效机制是一项综合性管理工作，是镇委镇政府、各有关部门的重要职责。要从保障未成年人健康成长、构建和谐社会和履行政府职能、提高行政能力的高度出发，深化对建立网吧长效机制的认识，确保完成各项工作任务。
（一）、规范网吧管理。
改善网吧市场宏观调控方式，加强科学规划，确保网吧市场合理布局、稳步发展，从而有效解决目前我镇网吧市场的供求矛盾，是进一步巩固网吧专项整治成果、建立网吧管理长效机制的有效途经。
逐步放开。镇文广中心根据我镇经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯等因素，科学制定我镇互联网上网服务营业场所发展规划。当前我镇7个网吧指标仅能适度满足市场需要，要进一步满足人民群众网络文化消费需求、充分保障外来员工文化消费权益为宗旨，积极争取增加网吧发展指标，力争能够按我镇实际人口（户籍人口加暂住人口总量，参照每1万人1家网吧的标准进行总量布局规划，积极稳妥地解决网吧市场的供需矛盾。
抬高门槛。为加强宏观调控力度和效果，在遵循有关法规、规章的前提下，根据我镇经济社会发展水平，适当提高计算机台数、单机占地面积和注册资金等网吧市场准入条件，从而提升网络文化产业水平，引导网吧走规模经营的路子。在我镇设立互联网上网服务营业场所，独立门店和加盟连锁门店计算机不得少于150台，直营连锁门店计算机不得少于100台；单机占地面积均不得少于3平方米。
规范审批。文化、公安、消防、工商各职能部门要按照《行政许可法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《东莞市互联网上网服务营业场所管理办法》等法律法规的规定，公正、透明、有序地开展审批工作。
鼓励连锁。优先发展网吧连锁经营，在市场准入、申办程序等方面给予连锁经营企业以优惠。鼓励和支持网吧连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧独立门店，通过以上方式每发展一间直营连锁门店的，可在今后的发展总量中直接再获得一间直营连锁门店的指标。鼓励和支持网吧连锁经营企业做大做强，提高市场份额，打造本土品牌。鼓励网吧探索和尝试多元化经营，开展增值服务，努力把网吧改造成功能丰富多彩、内容健康有益的数字文化家园。
（二）、突出查处重点。
以黑网吧、接纳未成年人、网上传播有害信息、网吧消防和治安管理这四个问题为重点和突破口，严肃查处各种违法经营行为，切实维护网吧市场秩序。
切实查处取缔黑网吧。将查处取缔黑网吧纳入全镇清理整治无证无照非法经营行为专项行动统一部署，全力查处取缔，坚决不留死角。对黑网吧要查封其经营场所，没收其经营工具、设备；对于情节严重，影响恶劣的，依照刑法关于非法经营罪的规定，移送司法部门依法追究刑事责任；对专项行动期间取缔的黑网吧，要防止其死灰复燃；对以电脑培训中心、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的，要予以查处取缔。对明知是黑网吧而为其提供接入服务的互联网接入服务商要依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处。
切实杜绝网吧接纳未成年人行为。严格执行禁止未成年人进入营业性网吧的规定。对接纳未成年人进入的网吧，由市文化广电新闻出版局给予警告，并可以处以15000元以下的罚款；对累计2次接纳未成年人或一次接纳3名以上（含3名）未成年人进入的网吧，要责令停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，坚决吊销其《网络文化经营许可证》。
切实打击传播有害信息的违法犯罪活动。严厉打击利用网吧经营场所传播色情、等有害信息的违法犯罪活动。镇执法分队协助市文化行政部门落实终端监控制度和日常巡查制度，指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。
切实加强网吧的消防和治安安全管理。加强对网吧依法履行治安、消防安全职责的督查力度，严厉查处网吧在营业时间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或安全出口，违章关闭消防设施、切断消防电源，以及消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗等违法行为，强化日常监管措施，严肃查处发生在网吧的治安案件。
（三）健全管理制度。
结合我镇网吧市场实际和网吧整治工作取得的经验，大力拓展管理思路，积极探索建立健全各项制度，全面完善长效管理机制，为网吧市场有序发展和网络文化产业持续繁荣提供坚实的制度支撑。
属地管理责任制。网吧的管理实行属地管理责任制。镇要充分发挥和调动基层部门积极性，切实落实属地管理责任制，加强辖区内网吧的管理，形成条块结合、以块为主的网吧管理制度。各相关职能部门要将触角延伸到村，支持、指导、配合好建立网吧长效管理机制工作。镇文化市场综合执法分队每星期不定期对辖区内网吧进行巡查。
联席会议制度。成立镇网吧管理工作领导小组，网吧管理工作领导小组办公室组成人员联席会议，组织、协调、督办查处行动，发现问题及时研究解决。
联合执法制度。网吧管理是一项综合性管理工作，镇各相关职能部门必须按照《互联网上网服务营业场所管理条例》和[2004]19号文件的分工，明确各自职责，强化行业监管；同时加强协调配合，加大查处违法块规力度，文化、公安、工商、消防等行政管理部门应该定期组织联合检查，保证每月有一次联合执法行动。
终端监控制度。所有网吧必须统一安装网吧运营监控管理软件及网络安全管理软件，文化行政部门和公安部门组建网络监控管理平台，把技术监控和人工监控结合起来，最大限度杜绝违法经营行为。
社会监督制度。建立和完善全方位社会监督机制，定期向社会公布各职能部门举报监督电话、举报信箱，并做到24小时畅通；镇应聘请人大代表、政协委员、老同志、学生家长、教师代表为义务监督员，建立网吧义务监督员队伍。
责任追究制度。建立和健全网吧属地管理责任制度，把网吧管理工作纳入相关部门工作目标考核，对工作不力或造成责任事故的单位实行黄牌警告和一票否决。镇政府要将网吧管理工作纳入到年终岗位考评体系。
媒体引导制度。引导新闻媒体加强对网吧行业的正面报道，扭转长期以来社会对于网吧行业形象的片面认识。引导未成年人树立正确网络观念、文明上网。文广中心应积极配合网吧管理工作，在报纸、电视设立黑网吧及违规网吧“曝光台”，对群众有关黑网及违规网吧的投诉，一经相关部门调查证实，即坚决集中定期曝光，形成整个社会对黑网吧及违规网吧的有效制约机制。
三、工作职责
按照“属地管理、条块结合、以块为主、政府牵头、齐抓共管”的管理方针，把网吧工作任务及其责任分解落实到居委会、村委会，保证工作措施落实到基层。镇党委、政府主要领导是本区域网吧管理工作的第一责任人；居委会、村委会对辖区黑网吧负有调查摸底、配合查处的义务。
文化执法分队负责镇建立网吧管理长效机制的牵头工作，并协助市进行管理监督持证网吧长效机制的实施工作。
工商分局负责查处取缔黑网吧，协助市建立完善查处取缔黑网吧的长效工作机制。制定打击黑网吧的专项整治工作方案，全面查处取缔镇区存在的黑网吧，达到黑网吧基本清除干净。
公安局要加强网吧经营场所的消防安全检查，对不符合消防安全要求的场所，该停业的停业、该取缔的取缔，对新设立的网吧经营场所要严把准入关；对经营场所依法配备必要充足的治安管理员。
电信分局负责加强对网吧经营场所互联网接入的监管，加大对为网吧违法提供接入服务的互联网接入服务商的查处力度。根据工商、公安、文化部门提供的擅自设立的、被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，必须在3个工作日内终止和暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，要根据法律及有关规定进行处罚；对信息流量超过5台计算机并且24小时不间断的场所进行监控，一经查实是黑网吧经营场所，应立即停止信息接入；要落实责任追究制，对推委、扯皮，不切断黑网吧网络接入的服务商，要追究其责任。
宣传科教办应就如何引导中小学生文明上网制定专门工作方案。督促中小学校完善校园网的建设和管理，通过开辟校园网，为中、小学生提供文明上网场所；强化学校教育监护责任，未成年人不进网吧的教育应列为学校一项必需的经常性工作，学生是否进入网吧应作为评选“三好学生”和先进班级的重要参考条件；对网络成瘾的未成年人，要积极进行心理矫治；对正在经营的教育培训班清理，关闭利用培训班名义开设的变相黑网吧。
劳动、民政部门要加大对批准的培训机构的检查力度，防止其变相从事网吧经营活动。对利用电脑培训、劳动职业技能培训机构等名义变相经营网吧的，应坚决吊销有关证照。
镇委团委要加强网吧管理工作及有关政策法规的宣传工作，引导未成年人增强自我保护意识，树立正确的网络观念，加强自我管理，文明上网。
镇妇联要强化家底的教育监护责任，特别是要强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识，要通过举办家长网校、老人网校等形式，帮助家长掌握网络技能，提高引导、教育及监督子女健康上网、文明上网的能力。
镇财政部门要保证网吧所需经费，要将网吧管理所必需的日常经费纳入财政预算。
对违法审批、监管不力、处罚不严、有令不行、有禁不止的或为违法经营者充当保护伞的，要严肃追究有关责任人的责任。对出现问题长期得不到解决，造成严重后果的，要追究有关负责人的责任。对在网吧管理中违法审批、疏于管理、、触犯刑法的，要依法追究有关人员的刑事责任。
四、工作机构
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一、组织机构
县上成立“黑网吧”专项整治工作领导小组，人员组成如下：
领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，杨广省同志兼任办公室主任，具体负责专项整治组织协调工作。
二、整治目标
通过专项整治，彻底取缔全县境内的所有“黑网吧”，没收开办者从事违法经营活动的专用工具、设备，停止其互联网接入服务，确保不留后患。建立长效机制，保护未成年人的身心健康，努力构建平安、和谐。
三、方法步骤
（一）调查摸底
从2011年11月5日至2011年11月12日，县工商局、文体广电局分别组织人员，对全县“黑网吧”的业主姓名、地址、计算机台数、信号接入单位等基本情况，进行摸底调查，并由工商局将名单汇总，交各网络运营商负责在三日内切断“黑网吧”接入信号。县工商局、文体广电局分别组装宣传车，在全县范围内巡回宣传，劝导“黑网吧”经营户处理设备，从事其它合法经营。
（二）集中取缔
从2011年11月12日至2011年11月17日，对于不听劝阻，仍继续经营的“黑网吧”，在县政府的统一领导下，由县工商局牵头，县公安局等部门配合，坚决予以取缔。各有关单位具体负责如下工作：
县工商局：确定一名领导，抽调工作人员10名，负责对“黑网吧”内电脑主机、电脑显示器、服务器、路由器、交换器的查扣，对黑网吧开办者依据有关规定进行处罚。
县教育局：在全县中小学深入宣传“黑网吧”对未成年人学习及身心健康的危害，自觉抵制黑网吧的不良影响。
县文体广电局：确定一名领导，抽调工作人员10名，负责拆除“黑网吧”的门头牌匾。
县电信局、县网络中心、移动公司、联通公司各抽调技术人员3名，负责拆除黑网吧网络接入线路，停止互联网接入服务。
县公安局：抽调干警10名，负责取缔现场的安全工作，打击阻扰执法工作的违法分子。
县广播电视台、信息办：各抽调记者2名，固定一台摄像机负责对专项整治工作的宣传报道工作。
各镇政府、三农发展服务中心：要在广大群众中积极开展教育活动，引导广大群众自觉抵制“黑网吧”，不为“黑网吧”提供经营场所，发现“黑网吧”及时向工商部门举报。
（三）总结回顾
11月18日至11月25日，由县政府办负责召集各成员单位召开总结会议，总结整治工作的成效和问题，听取各方意见，进一步明确各单位的监管责任，规范网络运营服务，制定具体措施，建立对“黑网吧”日常监管的有效工作机制。
四、几点要求
1、各职能部门要充分认识“黑网吧”对未成年人身心健康及社会治安秩序的危害，以对人民高度负责的精神，高度重视此次专项整治工作，密切配合，团结一致，重拳出击，确保整治工作顺利进展。
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一、突出重点，加大执法力度
继续围绕严厉查处网吧接纳未成年人行为、取缔无证经营网吧和打击网上传播有害信息三个重点开展工作。针对前一阶段检查工作中发现的问题，突出重点时段、重点场所，加强巡查，建立巡查记录，严肃查处违法经营行为。近期，由文化行政部门牵头，协调各有关部门，组织人员对全市网吧市场进行一次全面深入的专项整治工作，确保进一步深化网吧专项整治工作取得明显成效。12月底，由市网吧专项整治工作领导小组组织人员对网吧专项整治工作进行检查验收。
（一）严厉查处网吧接纳未成年人行为。
对累计2次接纳未成年人和一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，责令其停业整顿，停业整顿时间不得少于15天；对累计3次接纳未成年人、一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，坚决吊销其《网络文化经营许可证》，并切断其互联网接入服务。
（二）坚决取缔无证经营网吧。
对无证经营的网吧要坚持予以取缔，对已取缔的无证经营的网吧，进行复查，不留死角；充分发挥义务监督员的作用，及时发现无证经营网吧、并及时进行查处；加强对学校上网场所的管理，对利用学校网络教室、计算机房和图书馆电子阅览室等场所变相经营网吧的经营户，予以取缔，并追究提供场所单位的责任。
（三）打击利用互联网传播有害信息行为。
将网吧专项整治工作与打击专项行动相结合，公安部门要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播色情信息的违法行为；加强对互联网文化产品的传播、展览、比赛等活动的管理，对未经文化行政部门许可擅自设立利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、动画等互联网文化经营活动的经营户，工商行政部门要依法予以取缔；对未经文化部行政内容审查，擅自传播进口互联网文化产品的经营户，依法予以查处，并及时上报有关单位。
（四）加强对网吧消防和治安的管理。
加强对网吧消防安全隐患的整治，严厉查处营业时间封堵（锁闭）门窗、安全疏散通道或安全出口等违法行为；针对前一阶段网吧火灾隐患排查整治工作发现的问题，逐一检查落实；对经营面积在100平方米以上，只有一个安全出口的网吧，责令限期整改，并再次进行消防验收；加强对网吧治安的管理，公安部门强化对网吧日常监管力度，及时发现安全隐患，及时查处网吧治安案件。
（五）加强对网吧互联网接入服务的管理。
各相关互联网接入服务提供单位要根据文化、公安、工商等部门提供的经营户名单，对无证经营、被吊销《网络文化经营许可证》和责令停业整顿的网吧应立即终止或者暂停接入服务；为有效落实《互联网上网服务营业场所管理条例》中网吧营业时间的有关规定，各相关互联网接入服务提供单位在每日凌晨2：00至10：00暂停对网吧互联网接入的服务。
二、建立和完善长效管理机制
（一）齐抓共管，加强部门协调配合。
市网吧专项整治工作领导小组在本次专项整治工作结束后，应及时将网吧专项整治工作领导小组调整为网吧工作协调领导小组，继续保持原有的工作体系和工作机制，履行原有的工作职责。文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理、加大执法力度，同时要主动协调有关部门，认真组织好网吧整治工作。各级公安、工商、教育、财政、法制办、文明办、共青团等部门要继续按照职责分工加强信息通报，各司其职，各负其责，密切协作，把网吧管理工作落到实处。
（二）强化社会监督，坚持群防群治。
文化、工商等部门要向投资者宣传网吧市场准入政策，遏制对网吧的盲目投资。要在全市网吧经营者中集中通报一批典型案例，震慑违法经营活动。加强社会监督，巩固已建立起的义务监督员队伍，保证监督效果。文化、公安、工商等部门要在新闻媒体、网吧、中小学校等场所公布举报电话、设置举报信箱，鼓励广大群众积极举报。要通过行业协会等形式，努力实现行业自律，加强从业者的自我管理和监督。
（三）加强宣传教育，坚持疏堵结合。
落实《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的有关规定，有针对性地开展宣传教育活动。一方面要加强对未成年人的教育。针对未成年人进入网吧、沉溺网络游戏、不道德网络聊天等突出问题，教育行政部门、学校、共青团组织要根据未成年人的生理、心理特点，开展多种形式的宣传教育活动，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理；另一方面，要强化学校、家庭的教育监护责任。教育行政部门、学校教师、未成年人的监护人要有效防止、矫治未成年人的不良行为。对严重沉溺网络游戏的未成年人，要积极进行心理矫治。对违反《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，不履行监护职责的监护人，公安机关要依法予以训诫，责令其对被监护人严加管教。中小学校要充分发掘网络资源，积极为学生提供必要的上网条件，要加强对中小学生网络行为规范的教育，培养良好的上网习惯，引导其文明上网。积极探索绿色网吧的建设。
（四）推进网吧连锁，提升行业形象。
大力推进网吧行业文明创建活动，改善网吧场所环境，提高管理和服务水平，努力塑造文明、健康的网吧行业形象。充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，积极支持网吧连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有非连锁经营网吧，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。
（五）落实技术监管措施。
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一、正视差距，查找不足，切实增强做好网吧专项整治工作的责任感和紧迫感
近年来，我市的网吧等互联网经营服务行业发展较快，已成为我市文化娱乐市场中的新兴文化产业之一，为经济社会发展和丰富群众文化娱乐生活作出了一定贡献。但是，我们也十分清楚地看到，网吧接纳未成年人进入、超时营业和未实名登记等非法经营问题也十分突出，虽然各相关部门已多次进行整治，并取得了一定成效，但网吧违法经营现象仍然屡禁不止，导致一些青少年沉迷其中，学习成绩下降、违法犯罪甚至酿成人生和家庭悲剧。这些现象已成为社会各界广泛关注的焦点问题，人大代表、政协委员多次提出建议和议案，要求各有关部门不断加大对网吧的管理和惩治力度。市委、市政府主要领导对网吧整治工作也非常重视，分别就此问题做出批示和指示。因此，各相关部门一定要把网吧专项整治工作纳入重要日程，落实落靠责任，攻坚克难，通力配合，扎扎实实地打好网吧专项整治这一仗，用实实在在的整治成效取信于民。
二、突出重点，明确目标，确保网吧专项整治取得实效
近期网吧整治的主要目标和任务就是坚决依法取缔“黑网吧”、全面查处网吧非法经营活动。要严格执行《互联网上网服务经营场所管理条例》的各项规定，把好审批关和执法关，对不符合全市网吧规划布局和设立条件的坚决不予审批。对现有的“黑网吧”该查封的查封，该没收的设备没收，使其立即停止违法经营活动。要切实加强日常监管，对接纳未成年人的网吧，累计两次必须责令停业整顿，累计三次一律吊销《网络文化经营许可证》。否则，网吧整治或取缔“黑网吧”就是一句空话，只能是今天取缔明天照常营业，上午查处下午照常接纳未成年人。
三、齐抓共管，密切配合，全力打好网吧专项整治攻坚战
网吧整治是一项长期而艰巨的工作任务，涉及方方面面，关系千家万户。各相关部门既要分工负责、尽职尽责，又要团结协作、通力配合，全力打好网吧专项整治攻坚战。文化部门作为此次行动的牵头部门，要认真履行综合协调和行业监管职能，切实加大日常监督执法力度，严厉查处接纳未成年人进入、超时营业、未实名登记等违法违规行为。工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理，对擅自设立互联网上网服务营业场所或擅自从事互联网上网服务经营活动的，要会同相关部门依照《条例》和《无证照经营查处取缔办法》的规定坚决予以取缔。公安、消防部门要切实抓好网吧的网络信息、安全监控和消防安全工作，严厉打击各类网络违法行为，彻底整治各类安全隐患，杜绝各类事故的发生。教育行政部门要加强教育引导和管理，研究制定学校网络资源对学生开放的措施和办法，建立与家长沟通联系的制度，加强学生管理，防止学生进入网吧。网通、铁通、广电等部门对未办理《网络文化经营许可证》的网吧经营业主，坚决不予入网。特别是要尽快在本行业、本系统开展为“黑网吧”接入信号或变相接入信号的清查工作，做到令行禁止。今后，凡哪个地方出现“黑网吧”，首先要查清楚是哪个部门提供的互联网接入服务，并严肃追究相关部门、相关领导、相关人员的责任。同时，互联网接入部门要坚决贯彻《条例》规定，对有关部门认定未执行限时营业规定的网吧，要在晚上零时到次日早八时切断网吧信号，从源头上解决网吧延时营业和开夜机的问题。
四、严格监管，强化巡查，巩固网吧整治工作成果
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我县首家网吧成立于2001年，此后全县网吧业逐步兴起，大体上经历了三个发展阶段。第一阶段在2001-2002年间，为起步期。政府对网吧行业的监管尚无法律方面的规范，兴办网吧相对自由。第二阶段在2003-2006年间，为有限度增长期。国务院出台《互联网上网服务营业场所管理条例》并于2002年11月15日施行，网吧管理被纳入法制轨道，2003年全县审批网吧21家。第三阶段在2007年以后，为规范化发展期。2007年国家对网吧数量和布局提出新要求，当年全县20家网吧被压缩到14家（城区12家、乡镇2家），网吧监管部门新增“技术监控”、“上网登记”等措施强化管理，网吧经营逐步规范。2009年上半年上级要求在无网吧的每个乡镇设立一家网吧，我县依照市文化局《关于解决网吧重新审核中各县市区乡镇遗留问题的通知》文件要求，在花林寺镇、旧县镇、茅坪场镇、河口乡新设立了4家网吧。
目前，现有合法注册营业性网吧18家，其中12家分布在城区，另外6家位于其他乡镇。全县各网吧总注册资本281万元，拥有电脑542台，从业人员40余人，2009年营业额达到192万元。
二、国家对网吧管理现行政策
国家对网吧监管的现行政策主要体现在国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和网吧监管相关部门制定的一系列规范性文件，归纳起来主要在下列三个方面：
一是改善宏观调控。对网吧实施总量控制，坚持“有进有出”。综合运用市场准入、执法监管等手段促进网吧市场秩序规范。加强和完善网吧许可的政务公开，公平、公正、公开地开展许可工作。
二是强化日常监管。实行文化、公安、工商部门间协同配合，各司其职。其中，文化行政部门以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，落实各项已有规定，继续实行量化管理和严管重罚，强化市场退出机制。落实文化市场行政执法责任制，完善评估考核机制。加强对网吧行业协会的指导，大力发挥行业协会作用，提高网吧从业人员职业素质，提高行业自律水平。
三是稳步推进网吧连锁。加大对网吧存量市场的整合规范，推进连锁化发展，为网吧连锁企业争取政策优惠。
三、我县网吧管理的主要做法
近年来，县文体局积极依靠县委县政府的领导、依靠县直相关部门的支持，认真贯彻落实国家、省、市在网吧管理上的政策要求，坚持“总量控制，调整存量，优化结构、统筹城乡发展”的原则，坚持落实“健康繁荣、安全有序”的网吧市场建设方针，以网吧专项整治为重点，依法开展对网吧市场的日常监管，认真落实网吧专项整治措施，赢得了上级主管部门的充分肯定。2007年、2008年、2009年县文体局连续三年被省文化厅授予全省文化市场管理工作先进集体。
一是有健全的领导机制。县文体局有“网吧”管理领导小组。文体局主要负责人任领导小组组长，分管领导任副组长。领导小组负责人按照行政执法管理制度规定的职责，对整个执法活动实行全程跟踪监督，严格实行执法责任过错追究，确保行政执法工作的依法开展。
二是健全规章制度，切实规范执法行为。建立完善了《文化市场行政审批制度》、《文化稽查责任追究制度》、《文化市场稽查制度》等规章制度，规范工作人员执法行为。在行政审批、执法检查和行政处罚等环节，严格履行法律程序，确保了文化市场行政执法的公开、公正、公平。
三是坚持日常监管到位，注重部门相互配合。县文体局坚持在网吧管理上，采取日常巡查与抽查相结合的管理方式，严格开展对网吧经营活动的监督和稽查。包括对网吧环境卫生、制度上墙、悬挂警示牌、上网登记、安全经营等方面进行治理与监管。考虑到放学后及双休日、节假日是未成年人进入网吧的高峰时段，县文体局把稽查的重点时段确定为这种时间段，坚持节假日安排值班，通过重点稽查坚决治理和防范网吧接纳未成年人上网。同时做到坚持与公安、工商等部门实施联合检查，及时查处网吧的不法经营行为，维护合法网吧的利益。今年上半年对全县18家网吧累计检查130余次，处罚违规网吧3家，取缔黑网吧1家。
四是重视群众监督，健全社会监督机制。县文体局向社会公布两部举报电话，落实专人，做到24小时受理群众举报和投诉。县文体局还规定，凡是受到群众举报的网吧（属恶意举报的除外），纳入近期重点稽查对象，加大稽查密度。今年以来，根据群众举报，县文体局依法督促关闭旧县、花林寺等地两家无证经营的黑网吧，分别处罚两家存在未按规定登记上网人员和接纳未成年人上网的问题网吧。
五是加强网吧业主的法制教育，提高业主经营素质。按照“宣传教育为主、整治查处并重”的工作思路，重视对网吧经营业主的法律法规培训。每半年召开一次网吧业主培训会，学习《互联网上网服务营业场所管理条例》，传达贯彻国家、省、市各级对网吧管理的要求。结合培训教育，组织网吧业主签定承诺书，公开向社会承诺合法经营、守法经营。通过教育活动，让网吧业主明白违规经营的风险，自觉做到合法守法经营。
四、存在的问题及应对措施
网吧业是文化产业的一部分。在对文化产业的行业监管上，目前主要存在编制和经费两方面的问题。一是县文体局至今无专职文化市场执法人员，目前日常执法工作均由其它人员兼职。二是执法办案经费不足，无法有效应对全年的各种专项性、应急性执法行动。
网吧网管职责范文6
一、净化社会文化环境工作的重要性、总体要求和原则
充分认识净化社会文化环境工作的重要性和紧迫性。近年来，全县各级各部门认真贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，依据《中华人民共和国未成年人保护法》大
力净化社会文化环境，取得了显著成效。网吧经营秩序得到有效规范，网络色情等违法有害信息蔓延势头得到遏制，荧屏声频明显净化，校园周边环境大为改观。但也要清醒地看到，净化社会文化环境工作任务依然十分艰巨，网络色情等违法有害信息问题仍然存在，“黑网吧”屡禁不止，网吧接纳未成年人现象时有发生，少数文化产品存在低俗媚俗倾向等等。解决这些问题，对于确保未成年人健康成长和全面发展，教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质，创造积极健康向上的社会环境、形成良好社会风尚具有十分重要的意义。各级党委和政府要从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，从对社会、家庭和广大未成年人切实负责的高度，充分认识净化社会文化环境工作的重要性和紧迫性，巩固已有成果，加大工作力度，创新方法手段，务求取得实效。
净化社会文化环境工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入持久开展“扫黄打非”斗争和网络色情等违法有害信息专项整治，大力净化社会文化环境，大力净化网吧、网络、出版物市场和校园周边环境，坚决遏制色情等违法有害信息的传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。
净化社会文化环境工作应当遵循以下原则：坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责；坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求。
二、加大网吧管理力度
严格控制网吧总量。坚持严控总量、调整存量、优化结构，着力提升网吧服务水平和行业形象，把网吧建设成为传播文明的窗口。县文体局要严把审核关，会同公安、工商、电信等管理部门对市场混乱、监管不力、群众反映强烈地区的网吧进行集中整治，务求取得明显成效。
切实采取有力措施防止色情等违法有害信息在网吧传播。要求所有网吧都要抓紧实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施，用强有力的技术手段坚决堵住色情等违法有害信息在网吧的传播。县文体局要依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、、传播色情等违法有害信息的行为。严格执法，强化日常管理，着力整治网吧接纳未成年人行为。落实网吧社会监督制度，设立专门的网吧监督员，随时发现并制止色情等违法有害信息在网吧出现，及时制止未成年人进入网吧。县关工委要在“五老”人员中招募志愿者，并向他们颁发聘书，对网吧实行社会监督。县财政对网吧监督员提供必要的经费支持。
坚决取缔“黑网吧”。工商、文体、公安等部门要根据各自的职责分工，在县委政府领导下，积极主动，及时查处“黑网吧”；对查处不力的，要追究主管部门的责任。县文体局要加大检查力度，要将检查中发现的“黑网吧”及时书面通报工商部门，由工商部门或由工商部门会同公安部门予以取缔。电信、移动、联通、铁通、广电网络等管理部门要及时终止“黑网吧”互联网接入服务；对违法情节严重的“黑网吧”业主，要移交司法机关依法追究刑事责任。
三、着力优化网络环境
加强网络基础管理。电信、移动、联通、铁通、广电网络等管理部门要抓紧完善全国统一的网站登记备案数据库、域名数据库和ip地址数据库，为监管部门查处违法有害信息提供技术支持；县文体局要按照“谁审批、谁管理、谁负责”的要求，推进上网实名制和出示身份证上网制度。
严厉打击网络色情活动。始终保持对互联网和移动多媒体上色情等违法有害信息的高压态势，定期开展全县性的网络色情专项整治行动，做到及时查处、严厉打击。广电局要抓好网络视听节目管理，切实落实信息审查、播出管理、记录留存和违法有害信息的发现、防范、报告措施；信息产业办、电信管理部门要会同文化、广电、出版印刷部门加强网络监管，并定期开展互联网接入服务市场治理，检查托管主机和虚拟空间服务单位互联网信息安全管理责任和相关管理制度的落实情况，检查色情等违法有害信息发现、停止传输、留存记录等技术措施的落实情况，及时查处安全管理责任不落实、违法有害信息频发的网站。
及时清除和关闭低俗媚俗、格调低下的网上信息垃圾和相关网站。继续深入开展文明办网、文明上网活动。推动文明办网，定期对文明办网情况进行检查，有针对性地解决存在的问题。充分发挥县人民政府公众信息网的作用，从行业自律的角度推动文明办网。成立互联网协会，组织精干懂行的志愿者队伍，对文明办网、文明上网情况进行监督，及时清除互联网上不利于未成年人健康成长的不良信息。县文体局要通过资质年检、诫勉谈话、停业整顿、吊销执照等行政手段加大对各类网吧传播低俗媚俗内容的管理力度。随着第三代移动通信(3g)牌照的发放，要及时加强对手机视频的管理，严防有害信息通过手机传播。
大力整治不良广告。宣传、工商、建设、印刷出版、广电部门要严把广告刊播关，凡不利于未成年人身心健康的广告一律不得在报纸、杂志、广播、电视上刊播。工商部门要依法查处各类损害未成年人身心健康的不良广告。
四、进一步整治出版物市场和校园周边环境
及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物。文化部门要加大对涉及未成年人身心健康出版物的审查力度，防止不良出版物流入市场。
加强校园周边环境治理。严格禁止在中小学校周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所。严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》和有关规定，禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和设立站点，禁止在中小学校周围600米以内设立专营场所。各有关部门在审批这类项目时要严格把关，教育、公安、文体、工商部门要定期组织开展校园周边环境专项检查，发现问题要及时处理。严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。
五、努力为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务
加强未成年人精神文化产品创作生产和推介。净化社会文化环境、促进未成年人健康成长，要坚持重在建设。宣传、广电、文化等部门要认真组织实施少儿文艺出版精品工程，大力组织创作生产优秀少儿歌曲、出版物等。加强对少儿文艺和科普作品创作生产的引导，加大政策激励力度，重点鼓励县内作家、艺术人才、科技人才创作出版更多为不同年龄段未成年人喜闻乐见、益德益智的精品力作，丰富未成年人的精神世界。
推进未成年人活动阵地建设。坚持各级各类爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向未成年人免费开放，充分发挥其对未成年人进行思想道德教育的重要作用。校外活动场所要坚持公益性原则，全县已被各级命名的爱国主义教育基地，一律对未成年人免费开放。要加大对校外活动场所建设的扶持力度，丰富未成年人课外生活，努力满足广大未成年人活动的需要。
大力办好少儿节目。县电视台要适时制作促进未成年人健康成长的公益广告和宣传栏目，转播好各级电台电视台制作的少儿节目，把少儿节目办得更加丰富多彩。
六、切实加强对净化社会文化环境工作的领导
各级党委和政府要把净化社会文化环境工作摆上重要日程。各级党政领导干部要充分认识净化社会文化环境的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把做好这项工作作为义不容辞的责任；切实做到守土有责、守土尽责，把本地本部门的事情管好；切实加强组织协调，进一步健全完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，形成在党委和政府领导下齐抓共管的工作格局。