海南自由贸易总体方案范文1
沪、津、闽、粤自贸区对比
“十七大”将自由贸易区建设上升至国家战略高度，“十”提出了加快实施自由贸易区战略，随后全国人大常委会授权国务院批准设立自由贸易试验区。2013年8月，中国（上海）自由贸易试验区设立；2014年12月，中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区被同时批准设立；2015年3月24日，中共中央政治局审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。
在对比表中，直观地显示了沪、津、闽、粤自贸区的差别。
总理指出：“自贸区要做的就是简化审批流程、激发市场活力、加强事中事后监管，争创审批特区速度。广东自贸区要利用毗邻港澳的区位和专业人才优势，加强同港澳深度融合，优先发展金融、科研等高端服务业。”广东应该借助内地与港澳合作的先行地再出发，探索在经济上与港澳深入融合，为中国全面参与新一轮全球竞争进行新的尝试。
在定位上，广东自由贸易试验区将打造粤、港、澳经济一体化示范区。经过3-5年改革试验，广东自贸区基本构建出开放型经济新体制，实现粤、港、澳深度合作，基本形成法治化、国际化、市场化的营商环境。
广东自贸区南沙片区定位和存在问题
广东自由贸易试验区总面积为116.2平方公里，包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区。其中，涵盖广州南沙保税港区7.06平方公里在内的广州南沙新区片区，共7个区块，分为中心板块、海港板块、庆盛板块，总面积为60平方公里。
广州南沙新区片区的非海关特殊监管区域，重点探索体制机制创新，大力发展现代服务业、高端制造业；广州南沙保税港区海关特殊监管区域，将进行以货物贸易便利化为主要内容的制度创新，积极开展保税服务和国际贸易业务；广州南沙新区片区的非海关特殊监管区域，按照现行通关模式实施监管，不新增一线、二线分线管理方式。
广东自贸区南沙片区主要存在如下问题。
1.政府职能转变缓慢，市场监管力度不够。在社会保障、劳动就业、公共教育、医疗卫生等方面，政府部门没有充分履行社会管理和公共服务职责。迄今，片区内还没有形成良好的投资氛围。政府官员还没有真正从管理者转变成服务者，在经济调控和市场监管上力度不足。
2. 周边配套设施不全，换乘接驳不便。庆盛枢纽区块和南沙枢纽区块起着为整个南沙新区开发提供交通支撑的作用。目前，庆盛枢纽区仍然是荒芜的郊区，农田和村民自建房鳞次栉比，主干道路旁散布着小规模化工、家纺和照明厂，交通十分不便利，缺乏商业配套。南沙枢纽区还没有显露出交通枢纽迹象。尽管万顷沙镇中心和美的南沙工业园人口比较多，其余土地仍是大片荒废地、农田、蕉林。
3.楼盘林立，但入住率低，根本没有人气。南沙区户籍人口仅37.2万人，常驻人口高达62.5万人。该区人口规模小，且增长缓慢。其中蕉门河中心区承托着政务、商业和总部经济集聚区的功能，正重点打造成为城市中心区。但企业进驻率和住宅入住率都很低。蕉门地铁站旁的小区几乎整栋空置，车少、人少，当地村民主要居住在区域内的城中村内。大道上的多个商业区，大量铺位空置，很少人逛街。城市化建设相对滞后，生活设施不配套，几乎没有高品质住宅、配套社区、消费娱乐购物场所，教育、医疗设施薄弱。
广东自贸区南沙片区发展建议
1.精心规划南沙自贸片区海、陆、空立体交通网络。充分借鉴国内外港口先进经验，抓紧编制南沙国际航运物流中心中长期规划。优化南沙自贸片区关检“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）模式，实行单一办事窗口，提高通关效率。加快南沙港口基础设施建设，发展港口现代物流业。南沙全力参与建设“21世纪海上丝绸之路”，力争成为南中国对外经济合作的平台、国际航运中心。启动南沙自贸片区粤港澳台游艇自由行的申报工作，努力实现游艇口岸开放、扩大游艇航行水域、游艇两地牌等政策突破，争取外籍和港澳台游艇在南沙新区停泊和航行便利化，为外籍和港澳台特色旅游资源开辟推广“一程多站”的旅游线路，吸引国际高端游客。将南沙建设成游艇、邮轮等航海休闲旅游胜地。
高标准规划南沙区内交通基础设施、主干道路和跨江桥梁，加快建设自贸片区中连接各区块的桥梁、市政道路，构建南沙连接周边城镇的大交通网络。加快推进凤凰大桥、明珠湾大桥、南沙上横沥岛配套道路、灵山岛尖市政道路等重大市政基础设施建设。尽快形成直通广州市内的快速交通体系。将地铁15号线纳入广州市城市轨道交通建设规划之中，抓紧地铁4号线南延段建设，加快地铁18号线推进速度，尽快实现从南沙快速直达广州市中心城区。
建立南沙连接广州城区、东莞城区、中山城区等珠三角城区的综合交通枢纽。大力推进城际轨道和客货运铁路建设。加速建设番莞高速、广中江高速、江中高速东延线和深茂铁路。
南沙商务机场已经纳入广州年度重点建设预备项目，稳妥开展机场前期协调工作，尽快完成规划报批。
2.增强南沙自贸片区对珠三角区域的辐射功能。南沙地处珠三角几何中心，有宽阔的水域和海域，东江、北江、西江在南沙出海。应依托广州国家中心城市综合优势，连通港澳，服务内地。
充分发挥南沙自贸片区高端要素集聚优势，着力搭建服务于加工贸易转型升级的技术创新、设计研发等公共服务平台。依托南沙自贸片区与港澳全方位合作契机，推动自贸片区与泛珠三角区域开展广泛的全方位合作，打造泛珠三角区域发展综合服务区。依托港澳在国际贸易网络、金融服务、风险管理、信息资讯等方面的优势，将南沙自贸片区打造成为个人和企业“走出去”的试验田。
3.着力吸引专业人才在“沙港澳融合区”落户。南沙片区面积大，暂时人烟稀少。一旦自贸区发展成熟，人气、人才就不可或缺了。可以设想，假如南沙片区与港澳合作，在自贸片区内划出一块“沙港澳融合区”，在区内实施或部分实施港澳法规，便可以吸引港澳的法律、贸易、会计、金融、高科技、物流、互联网等专业人才在南沙落户。
海南自由贸易总体方案范文2
第一，上海自贸区姓“中”不姓“沪”。国务院公布的总体方案，全称是“中国（上海）自由贸易试验区总体方案”。从这个名称可以看出，主语是“中国”而不是“上海”，自由贸易是新阶段全国开放的基本方向，而不仅仅局限在上海。根据我国35年的改革经验，一项改革在一个地方落地突破后，将会在更大的范围内试点推广。因此，自贸区建设是一个长期探索和反复试错的过程，上海自贸区后面必然出现更多的试点。仅从当前的信息看，广州南沙、珠海横琴、深圳前海、天津、福建厦门、浙江舟山、重庆等地都在申请试点。由此看，上海自贸区是我国新阶段全面开放的一个先行点，是“全局落子”。
第二，上海自贸区姓“改”不姓“政”。很多人期待上海自贸区建设有相关的优惠政策，而从公布的方案看，并没有能够真正带来优惠的硬政策（比如企业优惠税率等），而是主要侧重于制度的全面创新，着重突出投资管理、贸易监管、金融创新和综合监管四个方面的制度创新，突出政府改革与创新，以探索转型时期的制度创新。
从这个角度看，上海自贸区（包括以后的自贸区）姓“改革”而不姓“政策”。而在改革方面，上海自贸区采取的是渐进式的改革，并没有一次性推出全面改革，重点放在投资审批等方面，且更多的改革措施则有可能陆续推出。
第三，上海自贸区姓“新”不姓“旧”。自贸区不是新事物，但上海自贸区却是个新事物。它是在新的开放形势下推进的。国际金融危机以来，全球化面临比较大的阻力，贸易保护倾向不断抬头。对我国来说，借助全球化优势推进经济增长的动力在减弱，尤其是欧美等市场萎缩成为中长期趋势的情况下，加入世贸组织以来形成的开放格局已经不能适应我国经济增长的现实需求。换言之，我国需要主动创造开放条件，而不是被动纳入开放体系；需要把释放国内过剩产能作为新阶段开放的重要目标，而不是单纯地引进外资、引进技术；需要把服务业开放作为新阶段的重点，而不仅限于制造业开放；需要在推进全球自由贸易的同时，把双边多边开放作为重要目标。
从基本定位看，上海自贸区需要探索超越传统保税区的方式，这表现为两个加快转变：加快从货物贸易为主向货物贸易和服务贸易并重转变，更加重视和发展服务贸易；加快从在岸业务为主向在岸业务和离岸业务并重转变，更加注重离岸功能的拓展。
海南自由贸易总体方案范文3
1、深圳前海蛇口自贸区。地址：广东省深圳市南山区东滨路与月亮湾大道交汇处南侧；
2、深圳蛇口自贸区。地址：深圳市南山区望海路。
深圳前海蛇口自贸区将更加注重金融功能，叠加自贸区政策后，前海蛇口片区将围绕推动人民币国际化、利率及汇率市场化改革，重点在‘’人民币资本项目可兑换、跨境人民币业务创新、深港金融市场互融互通、投融资便利化”等方面先行先试，支持香港离岸人民币中心建设。
海南自由贸易总体方案范文4
关键词：河南 自贸区 思考
2016年8月31日，国务院决定设立中国（河南）自由贸易试验区。根据规划，河南自贸区以郑州为主，包括郑州、洛阳、开封三个片区，网内网外相结合，一区多片分层推进，总面积14024平方公里，其中包括三个片区：郑州片区、洛阳片区和开封片区。
一、中国（河南）自由贸易试验区的定位
河南是第三批入围的自贸区，国家在设置这11个自贸区时，已经考虑到了定位问题。对于河南自贸区来说，主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。
因此，中国（河南）自由贸易试验区肩负着三点重任：
一是肩负着河南进一步扩大开放的重任。可以说河南目前处在对外开放最好的时期，进出口额排名已经是全国第10位，这对地处内陆，相对比较闭塞的河南是不容易的，河南需要以自贸试验区建设为契机，全面对接国际投资贸易规则，加快融入世界开放大格局。
二是肩负着把河南建设成为现代综合交通枢纽的重任。现代交通建设是国家为河南自贸区定位时就已经明确了的重要内容。而河南在这方面的确有优势，米字形的高铁网初步形成，高速公里里程全国第一，航空物流突飞猛进，新郑机场的货邮吞吐量已经是全国前七。郑州到欧洲的班列的承载量和货值等指标在中欧班列中也名列前茅。这些优势都是河南自贸区的倚靠，巩固这些优势也是河南自贸区的目标。
三是肩负着推进河南三大国家战略规划和与三大国家战略平台协同发展的重要责任。河南目前有三大国家战略规划，分别是：中原经济区规划、郑州航空港经济综合实验区发展规划、中原城市群发展规划；同时又有着三大国家战略平台，即：中国（河南）自由Q易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区。彼此具有内在联系性和目标一致性，共同构成了强有力的国家战略组合。河南自由贸易试验区作为重要一份子，对于合力的顺利发挥自然也有着至关重要的作用。
二、中国（河南）自由贸易试验区初期情况
（一）布局设计情况
从全省范围来说，应该着力发展多式联运、物流枢纽、跨境电商和全域旅游这四大方面。具体到郑州、开封和洛阳，又各有侧重。比如说洛阳，重点发展制造业和文化旅游及智能制造业。开封，文创是它重要的发展方向。郑州重在打造枢纽经济，完善多式联运，形成立体化的交通枢纽格局。将这三个片区有机地结合起来，形成整个河南自贸区的新格局，对于推动全省的经济发展具有非常重要的意义。
（二）行政设置情况
目前，郑州、洛阳和开封的综合服务中心基本上都已经准备完毕，对于三地服务中心来说，都是工商、质监、国税、地税、海关、国检、发改、公安、人社、统计、交运、商务、食药监、国土、消防、环保、金融机构等聚集一处，按照“一口受理”的原则，编制业务流程清单和办理事项指南。郑州服务中心还专门设立了24小时自助受理服务区，以便为存有时差的全球企业服务。
（三）实施方案设计情况
河南省推进自贸区建设的原则是重点推进、分步实施。目前商务部门已经梳理确定了2017年河南自贸试验区建设工作要点，初步形成了《总体方案》、《实施方案》、《年度工作要点》的自贸试验区建设方案体系，随后将按照方案计划，有重点、有计划、分步推动实施。
（四）复制推广情况
河南自贸区的资历很浅，认真总结自贸试验区建设前辈们取得的成熟经验，及时复制推广，也是前一段以及今后一段时期要做的工作。目前河南计划复制推广来自广东、天津和福建的19项自贸区改革事项，包括“负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革”、“依托电子口岸公共平台建设国际贸易单一窗口，推进单一窗口免费申报机制”、“国际海关经认证的经营者（AEO）互认制度”、“出境加工监管”、“原产地签证管理改革创新”、“免除低风险动植物检疫证书清单制度”等等。
三、目前中国（河南）自由贸易试验区面临的主要问题
（一）高层次人才的匮乏
自贸区设立的初衷，是为了整个贸易投资的便利化。通过国际化的制度建设，高水平地对接国际规则，然后按照国际惯例进行运作。而对河南面言，适应整个自贸区发展的，熟悉国际化规则的各类专业人才还是相对比较缺乏的。比如，河南全省的高等院校，211只有一所，全省能够招博士的名额不到500人，而浙江大学一个学校，就招三四千人。这样的人才配置，对于河南省来说，发展是非常不利的。另外，从工资水平上说，河南城镇居民工资收入水平在全国是倒数几名，对高层次人才的吸引力有限，不仅外来高层次人才不易留下来，省内培养的高层次人才还在外流，所以，这对河南自主创新能力的发挥就有很大的制约性。
（二）行政效率不高
总体来说，自贸区是为企业提供一个国际化的舞台，同时要高水平地对接国际化规则。所以对人才、企业都有非常强的吸引力。但是行政效率的低下会大大增加企业的运营成本和影响企业的盈利能力，行政效率的高低在一定程度上影响着自贸区的吸引力和建设效果。现在全国的自贸区格局是“1、3、7”，将来会形成“n”，如果有了先行机会的河南在这方面做的不好的话，将会丧失先机。
目前去河南的行政单位办事，“门难进、脸难看”的情况已经少有发生，但办事效率低仍成为大多数此类单位的通病。如行政机关公布的电话多数无人接听，当事人本来几句话就能问明白的事情往往需要跑到现场排队等号，当面咨询，严重降低了办事的效率。行政机关的信息公开栏更新速度慢，内容也较少。尽管多年来河南省政府部门一直提要深入推进行政改革，但由于管理机制并未理顺，行政效率依然较低。
（三）服务业不发达
2017年2月11日，省长陈润儿在调研自贸区筹备情况时就表示，河南自贸区建设重点要抓住四个方面工作：一是多式联运；二是现代物流，三是跨境电商；四是全域旅游。这四个方面工作都与现代服务业有着密切联系。河南省的GDP连年稳居全国第五位，产业结构是二三一型，尽管与全国平均水平一致，但事实上，河南服务业的占比长期处于全国后进，2016年，全国服务业占整个国内生产总值比重达516%，而河南服务业则占GDP的419%，比全国平均水平低近10个百分点，生产业发展滞后，服务业发展水平和竞争力也与河南省的经济规模不相匹配。这对实现河南自贸区的发展目标带来一定难度。
另外还有开放型经济总量不足，从事开放型经营的企业比例不高，开展自贸区建设需要更长的适应时间以及经济增长压力较大情况下招商引资难度加大等困难。
四、促进中国（河南）自由贸易试验发展的建议
（一）科学制定自贸区行政管理部门的政绩考核制度
自贸区设立的初衷是对一些改革措施M行先行先试，对日后面向全国的决策提供依据。对河南自贸区的发展目标提出经过三至五年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，努力将自贸试验区建设成为投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区。对于河南这样一个相对比较闭塞的省份来说，这个任务还是十分艰巨的。想在三五年内达到要求，自贸区相关的各个行政管理部门都面临较大压力，政绩考核时如果指标过于机械，则不利于自贸区长远发展和试验目标的顺利完成。因此，在设计政绩考核制度时应侧重于改革措施的落实情况、服务职能的完成情况和营商环境的改善情况，使区内试验全面真实地反映出来。
（二）推动中央与地方的良性互动，加大自贸区的改革力度
从目前已经设立的自贸区情况来看，在负面清单、金融监管、海关监管、外汇管理等方面的改革创新力度有限，创新力度有限并非当地政府对试验有畏难情绪，而是中央事权与地方事权分配问题造成的。在自贸试验区内，属于中央事权的有金融、司法、税收、海关、国家安全审查、检验检疫等等，区域内改革措施的实行一般要靠上级批准，省内及自贸区管委会的职能有限。在实践中，地方管理部门要提高管理效能迟早会与自上而下制定政策的行业管理方式发生冲突，行业管理与市场准入的矛盾必然涉及中央和地方事权的重新安排与调整问题。因此，地方要加强与中央及行业管理顶层的沟通，争取进行更深层次的制度性改革。
（三）紧紧围绕入驻企业需求制定政策方案，并建立反馈机制
入驻企业的经营情况是自贸区是否能够繁荣发展的根本所在，对于这点，政府部门已经有共识，要为入驻企业提供便利化服务，降低区内企业经营成本。这样，就需要政府部门在制度创新之前，充分调查拟入驻企业的需要，去企业调研，政策设计方面与企业多进行沟通，立足长远，立足国家战略目标，立足河南实际，立足企业需求，才能提供出企业最在意的政府服务，而非闭门造车，一厢情愿地设计政策，进行所谓的制度创新。
改革的动力是在实践中出现的。虽然各个职能部门围绕自贸区已经在简政放权方面的大大前进了一步，并且设置了权责清单，但事实上，由于以往我国管理中行政因素分布较为广泛，许许多多与现行政策矛盾但还未失效的细则依然存在。随着入驻企业生产经营的进行，必然对企业的发展有着束缚作用。因此，应利用网络等便利条件，建立政策执行效果反馈机制，对与试验区创新政策相悖的规定，及时研究修改，涉及法律的，尽早交人大常委会讨论。
（四）加大对入驻企业的监管力度，塑造诚信经营氛围
自贸区内注册公司门槛既低注册效率又非常高，在短期内会吸引大量企业注册和入驻，这对市场监管部门的工作形成挑战。因此，监管要确定重点。主要监管企业是否诚信经营、依法经营。监管要创新方式，信用系统不仅要与银行、司法、税收、海关、检验检疫、工商等多部门联合，还要通过大数据、云计算等现代信息技术，积极推广网络监测、视频监控等非现场监管方式，同时鼓励和发动群众，进行全方面、大范围的监督，实现社会共治，不断提高监管效能。监管要有结果。监管出来的问题，要及时公开处理结果。对市场主体的违法违规行为加大惩处，增加其违法成本，使其不愿违法，也不敢违法。为自贸区塑造一个法治化、公平化的经营氛围。
（五）发挥交通优势和市场优势，形成特色鲜明的主导产业链
河南自贸区的发展要扬长避短。目前河南自贸区的突出优势是区位优势、交通优势、文化优势以及市场优势。河南地处中国中心，是高铁枢纽，沿第二欧亚大陆桥，高速公路里程全国第一，还有航空优势，所以，无论是国家在“一带一路”战略规划当中，还是对河南自贸区的定位当中，都把建设现代物流体系当作重点。现代物流业无疑应当成为河南自贸区的主导产业，以大规模的物流产业产生的规模效应、虹吸效应，建立一个以物流为中心的生态圈。另外，河南是中国人口第一大省，本身就是一个大市场，在供给侧结构性改革背景下，满足这个大市场的各个层次的需求是一个充满挑战与机遇的任务。围绕这个大市场，在自贸区内发展养老、教育、医疗服务业，则不仅可以使这些服务企业能够获得收益和发展，还能够将其管理经验辐射至自贸区外，提高河南人民生活质量和水平。
参考文献：
[1]马庆强国外自贸区发展经验比较及上海、天津自贸区建设政策探讨[J]上海经济，2016（3）
[2]周晓娟，王海燕上海自贸区运行的创新经验及推广路径研究[J]中国商论，2017（1）
海南自由贸易总体方案范文5
2012年年底，涉案金额达1180万元，犯贪污罪、挪用公款罪和挪用资金罪的张海营，被法院判处有期徒刑14年。这位喝过“洋墨水”的经济学博士、在业界曾声名鹊起的国有公司老总的腐败落马，让人痛惜。
海归博士搞开发
今年50岁的张海营，出生于河南省漯河市郾城区，他曾留学意大利，获得经济学博士学位。他曾说：“我对土地有极深厚的情感，因为我出生在农村，深谙中国农民对土地的依赖，对房子的情结。后来在意大利学习期间，看到欧洲各大城市建筑，尤其是对古罗马百年经典建筑感触很深。回国后，我原来在机关工作，对当时机关人浮于事的工作作风难以适应，总想踏踏实实地做些实事，来实现自己的人生价值。1993年我在北京某集团公司工作了一段时间，做了许多实事，受益匪浅。但在欧洲学习的生活对我的影响特别巨大，特别在建筑文化方面，让我时时有一种冲动，想把所学所悟奉献给中原的父老乡亲。经过激烈的思想斗争，我毅然决然地回到郑州……”
从1996年至案发前的2010年，在长达14年的时间里，张海营先后担任贸发股份公司董事长、总经理和贸发置业公司董事长、总经理职务。张海营不但长时间把持着这两家国有企业，他还是河南省商务厅的一名正处级干部。
在2005年以前，贸发置业公司曾成功地建造了发展大厦和健康路外贸系统住宅小区。那时，贸发置业公司在郑州业界声名鹊起。发展大厦项目总投资超过一个亿，包括大厦主体和停车场、宾馆、餐厅等配套设施。在商务办公楼竞争激烈的情况下，发展大厦实现了100%的出租率。贸发置业公司开发的健康路住宅小区最高价卖到每平方米3000多元，达到了一般商用楼的销售价格，这在当时的郑州是不多见的。2005年以后，还开发了花园小城等精品楼盘。
拥有博士头衔、事业有成的张海营在公司不但拥有绝对权威，经常发号施令，最后还搞起了“一言堂”。慢慢地，大家发现张海营变了，他不再热衷于公司业务，而是挖空心思地损公肥私。于是，公司内部举报信不断。举报信称，张海营月工资为3215元，其妻子没有工作，但他在北京、广州、郑州名下却有房产二十多套，全家均拥有国外绿卡。张海营采取侵吞、诈骗以及内外勾结的手段贪污国有财产，挪用公款用于其个人经营，并将贸发置业公司完全变为其个人名下的私有公司，利用借高利贷把贸发股份公司拖垮后，以房抵还高利贷的形式造成国有资产流失2000余万元。
和大多数贪官一样，张海营也生活腐化。现在，举报张海营包养情妇的帖子还在网上静静地挂着。帖中称，张海营包养多名情妇。2007年7月，张海营在美国加州度假时认识了一位智利选美小姐。为讨美人欢心，张海营奉上豪华别墅，保时捷跑车。在张海营的强劲攻势下，这位洋妞难抵诱惑，最后以身相许。
登上贸发权力宝座之路
1993年8月3日，河南省对外经济贸易委员会成立河南恒源实业公司，该公司为独立核算、自主经营、自负盈亏的国有企业，张海营被任命为总经理助理。两个月后，该公司更名为河南对外贸易发展总公司（以下简称“贸发总公司”），张海营职务不变。
1993年11月10日，经有关部门批准，河南省对外经济贸易委员会成立河南省对外贸易发展股份有限公司（以下简称“贸发股份公司”），该公司和贸发总公司是两块牌子，一套班子。1996年2月，他任贸发股份公司副总经理。2001年8月，张海营成为贸发股份公司总经理，同时兼任贸发总公司总经理，贸发总公司法定代表人也变更为张海营。
1995年，贸发股份公司和贸发总公司共同出资1000万元成立了河南省对外贸易发展置业有限公司（以下简称“贸发置业公司”）。
1996年4月，张被贸发总公司委派至贸发置业公司，担任公司董事及总经理。
2004年3月，贸发置业公司股东会议对公司增减股东、增加注册资金及股权转让事项进行了表决。这时，贸发置业公司虚报注册资本2200万元。贸发股份公司出资额为600万元，占20%的股份，张海营出资750万元，占25%的股份。贸发置业公司改制后，张海营继续担任该公司总经理。2004年5月，贸发股份公司法定代表人、董事长易人，张海营登上了权力宝座。
“巧运作”，公司成提款机
获得经济学博士学位的张海营，精通财务，善于公司运作。工于心计的他，玩起“空手套白狼”是游刃有余。案发前，张海营经手或参与经营的有天狐广告公司、河南亨泰物业公司和金翡翠置业公司等五家公司。张海营在这些公司或明或暗都有股份，这五家公司都由张海营操纵，他一人说了算。
河南亨泰物业公司名义上是由贸发置业公司出资注册成立，公司实行董事会领导下的总经理负责制，实际由张海营掌管控制。2007年8月，张海营安排自己的亲信——贸发置业公司的女副总经理薛某往他银行卡上转账100万元，薛某将河南亨泰物业公司的房屋配套费81万元打入张海营的这张卡内后，又安排贸发置业公司出纳王某从贸发置业公司领取19万元，汇入张海营的卡上。
张海营用上述的100万元，在郑东新区买了一套房子，为了平账，张海营煞费苦心。2007年11月，张海营给河南亨泰物业公司打了20万元的欠条，又安排薛某让贸发置业公司的两位副总给河南亨泰物业公司各打40万元的欠条。2010年10月，张海营让宁某找一些票据，用虚假支出将两位副总的借款各冲抵30万元，共计冲销60万元。剩余20万元，因为没有找到发票尚未冲销，张海营非法侵占公司资金80万元。
在张海营的眼中，贸发置业公司成了自己的提款机。2008年3月，张海营安排牛某以及自己的亲属为股东，注册1000万元成立金翡翠置业公司。实际上，其他股东均未出资，金翡翠置业公司成了张海营的个人公司。他仍旧先安排薛某借贸发置业公司600万元，从自己经营的万智公司借款100万元，共计700万元。随后，薛某从上述款项中，通过转账、提现金等形式，按照张海营事先安排好的股权分配比例，完成了金翡翠置业公司的第一次注册验资。
接着，又从上述款项中提取现金300万元，分别以两个股东的名义存入金翡翠置业公司账户220万元、80万元，完成第二次注册验资。就这样，自己没有出一分钱的张海营，拥有了注册资金为1000万元的金翡翠置业公司。2008年4月至6月，薛某将600万元陆续还给贸发置业公司。
持绿卡外逃被抓获
2010年初，河南省审计厅成立审计组，对贸发股份公司财务进行了审计。审计发现公司董事长、总经理张海营任职期间，利用职务之便，在转让国有资产时，违反国家规定的转让程序，非法占有国有资产，挪用公款用于个人公司注册等涉嫌犯罪行为。后来，河南省审计厅将此案移交给省直纪工委，纪检部门迅速对张海营立案调查。
早在2009年9月，自知早晚要出事的张海营向河南省商务厅提出辞职，但未被批准。2010年1月25日，张海营持绿卡外逃时在北京被抓获，次日被押回郑州。因涉嫌经济犯罪，2011年2月14日，经河南省人民检察院决定，张海营被郑州市公安局刑事拘留。同年2月26日，涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪的张海营经河南省人民检察院批准，次日被郑州市公安局执行逮捕。此案，由河南省人民检察院指定泌阳县人民检察院审查，向法院提起公诉。
法院审理认为，张海营身为国家工作人员，利用职务之便，在转让国有资产时，违反国家规定的转让程序，采用隐瞒事实，少计算公司资产虚增后充实部分，变相压低股值的手段，让自己的公司购买获利，从而非法占有国有资产逾137.628万元，其行为构成贪污罪。
被告人张海营身为国有公司委派到国有参股公司从事管理工作的国家工作人员，利用职务之便挪用公款600万元用于个人公司注册，属于进行营利活动，其行为构成挪用公款罪。被告人张海营利用其作为母公司的法定代表人在下属公司的特殊影响，将下属公司的80万元资金采用虚假支出的手段非法占为己有，其行为构成职务侵占罪。被告人张海营犯数罪，应数罪并罚。鉴于被告人张海营将挪用的款项已归还，没有给公司造成损失，并退出赃款100万元，在量刑时可酌情从轻处罚。
2011年11月8日，泌阳县人民法院对张海营作出一审判决。被告人张海营犯贪污罪，判处有期徒刑13年，剥夺政治权利3年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑7年；犯职务侵占罪，判处有期徒刑6年。总和刑26年，剥夺政治权利3年，决定执行有期徒刑18年，剥夺政治权利3年。追缴被告人张海营犯罪所得逾197万元。
接到一审判决书后，张海营提起上诉。2012年1月19日，驻马店市中级人民法院作出刑事裁定：撤销原判，发回重审。2012年4月9日，泌阳县人民法院再次开庭审理此案。
海南自由贸易总体方案范文6
在前四批自贸区探索试验的基础上，针对山东实际，国务院近日批复了《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，根据《总体方案》,中国(山东)自由贸易试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区。所谓自贸区，就是对将在全国范围内实施的新的改革开放措施，通过试验区内的探索、试行，形成经验后再在全国复制推广，其本质不是形成“政策洼地”，而是通过制度性创新推动形成“制度高地”。
一、 建设重点：
山东自贸区的主要任务，可概括为“5+2”。5项共性任务，即加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展。这是规定动作，有着丰富内涵，细化为一百多项具体政策措施。对照先前自贸试验区的要求，这五项规定动作的难度都大大提高了：从探索到加快，从扩大到深化，从方式转变到转型升级。同时三大片区要结合各自定位和特色，探索差异化发展。
2项特色任务，即高质量发展海洋经济、深化中日韩区域经济合作。这是中央根据山东独特地理位置和产业特色确定的。一方面，从产业特色来看，山东自贸试验区可以重点发展海洋经济，推动海洋科技创新，培育和发展海洋现代服务业，服务海洋强国战略。山东的海洋资源丰度位列全国第一，并且拥有丰富的海洋科技创新平台和人才队伍，山东自贸试验区的设立将为经略海洋带来重要机遇。另一方面，在东北亚发展的大格局下，中日韩自贸协定谈判正在有序推进，促进三国地方经济合作既能分享区域经济合作的成果，又能夯实自贸协定谈判的基础，推动东北亚区域的和平与发展。
二、政策红利
首先，山东自贸试验区总体方案将在贸易便利化、投资自由化便利化、金融服务实体经济、科技创新、海洋经济发展创新、深化中日韩经济合作等方面为山东带来实实在在的红利。其次还能创新国际贸易的新业态和新模式，促进跨境电商迅猛发展，让老百姓在进行网购时更加便捷，买到物美价廉的进口商品。同时，自贸区的建设也为所在区域提供了良好的创新创业空间，有利于促进劳动力和相关人才的稳定就业，满足人民群众对美好生活的向往。
