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人口普查调查方案范文1
一、普查目的和意义
人口普查是一项重大的国情国力调查。摸清以来我街人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况;为深入贯彻落实科学发展观，进一步了解完善我街人口、就业、教育等结构，科学制定我街“十二五”时期的经济社会发展规划，统筹安排人民物质文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。
二、组织领导与职责
人口普查工作按照“全街统一领导、科室分工协作、每组各负其责、各方共同参与”的原则，在街办事处统一领导下进行。
*街道办事处设置人口普查领导小组和办公室;居(村)委会设置人口普查小组，分别负责辖区内人口普查的组织和具体实施工作。
*街道普查办公室及居(村)普查小组本着精干、高效的原则，抽调有关人员做好人口普查工作。
1、街人口普查领导小组办公室是全街人口普查工作的具体组织实施机构，负责全街人口普查工作的组织协调与推动;
2、具体的工作，按街普查办公室统一分工执行;
3、分局*派出所负责组织户口整顿工作，协助、配合人口普查的摸底、登记阶段相关工作，做好普查中的治安管理等工作;
三、普查经费
人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，按照区街两级人民政府共同负担文件规定，列入今年度的财政预算，按时拨付、确保到位。
四、人口普查的标准时间、对象和内容
(一)人口普查的标准时间是今年11月1日零时。
(二)人口普查的对象是居住在我区所辖区域内的自然人。
人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相关信息。
(三)人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。
以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口，作为一个家庭户;单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。
相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户。
(四)人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
(五)人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报;普查表短表由其余的户填报。
(六)11月1日至今年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。
五、人口普查的方式
人口普查登记采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。
普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做好不重不漏、准确无误。普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。
六、区域划分与户口整顿
人口普查调查方案范文2
(一)组建机构
6月22日前，由市人口普查办公室和皂角街道办人口普查领导小组共同组成试点领导机构，负责综合试点的组织领导工作。
（二）制定方案
6月22日前，市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点方案》，依据试点方案提出试点工作安排意见。并会同皂角街道办按照试点方案要求进行必要的试点工作准备及相应工作安排。
（三）确定试点区域
6月23日前，什邡市、皂角街道办人口普查办公室现场勘察试点区域，根据区域人口分布状况和户籍人口总量等确定试点区域。承担试点任务的街道、居委会两级成立试点工作领导小组。
（四）印制试点用表
6月25日前，由市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点普查表》（包括长表和短表）、《死亡人口调查表》等试点用表。
（五）编写培训教材
6月25日前，由市人口普查办公室完成综合试点培训教材印制。
（六）选调普查员和普查指导员
6月25日前，皂角街道办按试点方案要求，完成选调普查员和普查指导员工作，并填写普查员和普查指导员花名册，上报市人口普查办公室。
（七）区域划分与绘制地图
6月28日前，完成普查区、普查小区的划分及普查小区地图绘制工作。
（八）试点物资准备
6月28日前，市人口普查办公室制作、购置入户登记必需品等。
（九）业务培训
6月28日，市人口普查办公室对普查员、普查指导员及试点办公室工作人员进行业务培训，讲解综合试点的目的意义、工作安排、普查表填表说明、指标解释及综合试点工作流程等内容。
(十)、开展宣传动员
6月18日～7月18日，试点办公室利用横幅、标语等宣传形式，逐步深入开展试点区域的宣传和群众发动工作。
（十一）、户口整顿与流动人口清查和摸底
6月29日～7月4日，进行户口整顿和流动人口清查，以及调查登记前的摸底工作。户口整顿和流动人口清查工作由公安部门负责。
（十二）、编写数据处理程序
7月5日前，市人口普查办公室完成综合试点调查数据处理程序的编写工作。
（十三）、资料整理
6月30日前，收集相关部门资料，在此基础上编制《户主姓名底册》。
（十四）、长表抽样
6月30日，进行长表抽样工作。
（十五）、登记复查
7月1日～5日，普查员按照普查小区地图和《户主姓名底册》，顺序入户登记；
7月6日～8日，由普查指导员组织普查员进行复查，在此基础上，召开知情人、群众积极分子座谈会，并结合社区暂住人口登记信息和驻本普查区单位提供的外来人员信息进行核对，发现疑问重新入户或到单位核实。重点核查外来人员数量及离开户口登记地时间，分析各种不同信息来源的准确度及误差的原因，尤其是漏登流入人口的原因。
（十六）、快速汇总
7月8日～9日，普查指导员组织普查员对普查表进行过录、汇总。
（十七）、编码
7月10日，对专项编码员进行培训；
7月11日，集中进行专项编码。
（十八）、验收
7月12日～13日，完成普查表的验收工作。
（十九）、数据处理
7月14日～16日，皂角街道办人口普查办公室组织人员对综合试点登记资料进行录入、审核、汇总。并于18日前，将汇总数据报送市人口普查办公室。18日前市人口普查办公室数据处理组完成试点数据的处理工作。
（二十）、总结
7月18日前，皂角街道办人口普查办公室根据试点方案要求，对试点工作进行全面总结，并编写试点报告报送什邡市人口普查办公室。
二、试点村组基本情况
皂角街道办双泉社区地处城乡结合部，人流量较大，人口普查试点资料显示：该社区2、4、8组共有户数279户，总人数668人；与本村组及计生、派出所掌握的基本资料均有差异，其中与村组的差异分别是：普查试点户数多34户，人数多39人；通过复查议查表明：这些人户均为外来人口，既没到派出所进行常规登记，又没到村组报到，而是通过人口普查试点入户实地调查清理登记。
三、试点存在的问题
（一）普查的组织问题
此次试点工作涉及200多户、700多人的调查登记，配备了20多名普查指导员，60多名普查员，从入户反馈的情况看，人员仍显紧张。而城区的户籍人口、外来人口据初步测算10万人，7万户左右。按照试点方案150-250人规模划分普查小区的要求，正式普查城区需要划分800多个普查小区，各级普查机构工作人员、普查员、普查指导员仅人力就需要1000多人，业务培训、宣传发动、摸底登记、正式入户等阶段的工作投入大、周期长、问题多。城区如何组织开展普查的各项工作是一个特别棘手的问题。
（二）部门的配合问题
此次试点，从国家到县市区，主要是以统计系统为主，部门参与的很少，而人口普查需要公安、计生、宣传、城建、教育、卫生、民政等相关部门的大力配合和支持，但由于工作重点、统计口径、指标设置等的不同，相关部门的资料难以满足普查的需要。如何充分调动相关部门，利用部门资源为人口普查服务，是一个需要研究和解决的问题。
（三）“两员”选调问题
普查员、普查指导员的选调是各类普查的关键环节，“两员”素质的高低事关普查的成败。从此次试点来看，该问题比较突出。首先，“两员”抽调难。街道办事处和社区作为基层部门，日常工作量大、任务繁重。此次试点抽调的20多名指导员全部来自市统计局。60多名普查员中街道干部6人，双泉社区15人，其他镇（街道）46人，辖区内主要企事业单位由于减员、体制改革以及机构改革等原因，没有人员可抽。正式普查的人员如何抽调，是各镇、街道、村、社区面临的主要问题之一。其次，“两员”素质难保证。试点的“两员”集中了统计局的全部人力，各镇、街道的普查业务骨干以及皂角街道管辖社区的人力，基本上保证了人员素质，但其中部分人素质、能力依然较低，出现了漏户、漏人、编码错误的问题。正式普查“两员”受经费、组织、周期等的制约，将主要由各镇、街道、村、社区人员组成，其文化层次、工作能力以及责任心相比试点，会有明显的下降，如何保证“两员”素质，是历次普查，更是第六次人普的难点之一。其三，人员固定难保证。街道、社区工作任务繁重，富余人员很少，几乎就是“一个萝卜一个坑”，正式普查从培训、摸底到入户登记结束需要两个月的时间，人员的变动很难避免。
（四）入户难的问题
此次试点的双泉社区，外来人口众多，人户分离现象突出，租住户多，人口流动性大，构成复杂，变动频繁，入户难的问题十分普遍。第一，进门难。第二，找人难。双泉社区的外来人口、流动人员很多，部分居民要么经常不在，要么回来的很晚，普查员很难找到人，有些户需要上门五六次。第三，部分居民配合差，有拒报现象。部分居民明明知道普查试点，但就是以种种理由不如实填报。第四，入户的时间难把握。工薪族在家的时间基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不好打搅；晚上很多居民吃晚饭要散步、休闲娱乐，普查员入户时不在家，再晚了又打搅休息。
（五）业务培训问题
此次试点工作时间紧、任务重，虽然培训分了三个层次进行，但只是重点介绍，相对培训时间较短，只能针对主要的内容进行讲解，不够全面、系统。业务培训直接影响普查的成败，需高度重视。
四、试点的收获
通过此次的试点工作，我们取得了宝贵的经验:一是在机构设置上，离不开各级政府，特别是基层部门的支持与配合。二是在组织层面上，培养和锻炼一批基层骨干力量，总结出组织流程方面需要注意的关键环节。三是在总体认识上，进一步掌握了外来人口的活动状况，了解了外来人口普查登记的难点和突破口。四是在技术层面上，检验了登记中普查表项目设置的科学性、调查内容搜集的难易程度以及填写方式的可行性，为进一步完善人口普查各项工作细则提供了宝贵经验。
五、对于正式普查的建议
（一）扩大宣传范围，切实加强人口普查宣传力度。一是认真组织宣传材料，采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式；二是开展实地宣传活动，选择人口流动大的地段发放宣传材料，扩大影响，宣传点要多，时间要长；三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传；四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作，在醒目位置悬挂宣传资料。五是要求每位普查工作人员带头做好宣传活动，既要当好普查员，又要当好宣传员。
（二）加强普查员选聘工作，切实维护普查员利益。除了要选聘社区中有经验的社工以外，还应当从群众认知度高的人中选聘普查员。在试点工作中，有些群众是十分热心的，不仅积极配合普查工作，还主动帮助普查员对其他人家进行普查，这部分群众往往在邻里群众中威信较高的，建议加大从这部分人中选聘担任普查员，将极大的提高普查效率。但也应当注意加强这些群众的培训。同时合理分配调查户数量，杜绝大锅饭现象。
人口普查调查方案范文3
一、开局良好，人口普查工作基础比较扎实
去年下半年以来，我省在各级党委、政府的高度重视下，人口普查前期各项准备工作扎实推进，并取得了阶段性成果。突出表现在六个方面：一是落实工作条件和责任。各级政府均把人口普查写入2010年政府工作报告，及时组建了各级工作机构，落实了办公场地和工作经费，多数市、县已对下签订了人口普查目标责任书。二是积极开展各项试点。除承担了国家级外来人口调查试点任务外，还组织开展了港澳台和外籍人口调查、华侨人口调查、人户分离与外出人口调查、区域划分与地图绘制、户口整顿、住房普查表填写等六大专项试点，以及全过程综合试点，取得明显成效。三是制定补充意见。
在深入基层广泛开展调查研究的基础上，制定了我省实施人口普查的补充意见。四是组织大规模业务培训。全省分两批开展了划区绘图业务培训，分四批开展了普查综合业务培训，共培训市、县两级业务骨干近800人，普查方案不折不扣地在全省普查系统得到贯彻。五是扎实有序做好业务准备。完成了乡级地图绘制与边界核实、普查区清单确定工作；全面开展了户口整顿工作；建立了出生人口、死亡人口、户籍人口和人户分离人口等内容的基础台账；积极收集整理相关部门的人口行政资料。六是宣传工作不断升温。制订了普查宣传工作方案，召开了宣传工作座谈会，全省县级以上都开通了人口普查网站，统一制作了宣传物品，利用开展试点、全国人口普查条例颁布等时机掀起宣传小，扩大宣传影响力。
5月底国务院人普督查组对我省进行督查时，国普办主任张为民同志对我省人口普查前期准备工作给予了充分肯定。上述成绩的取得，一是得益于省委省政府及各级党委政府的高度重视和强有力的组织领导；二是得益于领导小组各成员单位各负其责、密切配合，形成了强大的工作合力；三是得益于严密的工作程序和严格的质量控制；四是得益于各级普查机构和广大普查人员的辛勤劳动。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，人口普查准备工作还存在一些问题和薄弱环节。主要是各地人口普查准备工作进展不平衡，“两员”选调和劳动报酬落实还存在一定的困难，宣传动员还没有形成全省集中性声势等。对此我们务必高度重视，抓紧研究采取有效措施,坚决防止因这些问题的存在而影响普查登记工作的进度和质量。
二、统一思想，进一步增强使命感与紧迫感
一要认清人口普要意义，增强使命感。人口普查是一项大型的国情国力和省情省力调查，也是一项重要的民生工程。通过这次普查，查清以来我省人口在数量、结构、分布、素质等方面的情况，为制定“十二五”规划提供科学依据，为全面协调可持续发展提供信息保障。人口普查数据将为制定教育、医疗、就业、社会保障、社会救助政策提供科学依据，使关系民生的公共管理、公共服务、公共设施的规划和布局更加科学、合理、有效。能够直接投身10年一次的人口普查，机遇难得，使命光荣。
二要认清人口普查工作艰巨性，增强紧迫感。人口普查是和平时期最大的社会动员，这本身就意味着工程浩大而复杂，任务艰巨而繁重；意味着困难繁多而纷杂，挑战众多而严峻。主要表现在五方面：一是锁定对象难，确保数据质量的任务重；二是群众配合难，社会宣传动员的任务重；三是“两员”选调难，选好选强和培训人员的任务重；四是经费筹措难，落实“两员”劳动报酬的任务重；五是业务推进难，按时保质完成普查工作的任务重。解决好这些问题和困难十分重要，十分紧迫，也是对我们各级政府、各部门和普查机构组织领导能力、驾驭复杂局面能力的考验。各级人口普查领导小组和办公室要勇挑重担，千方百计解决问题和困难，履行好在人口普查中的应尽之责。
三是认清人口普查工作的国际影响，增强责任感。近些年来，随着经济全球化深入发展，世界经济大变革大调整步伐加快，全球人口状况也发生了较大变化。各国为应对挑战，更好地制定相关政策，都对人口进行普查。据了解，全球进入新一轮人口普查的国家和地区超过200个，主要集中在去年、今年和明年，其中今年有51个国家和地区同时进行人口普查。中国是世界上第一人口大国。搞好中国的人口普查，既是对联合国倡议的积极响应，也是中国政府对人口问题高度重视的体现。我国有制度和体制上的优势，人口普查工作能否在世界领先，数据结果能否得到世界的认可，关系到国家形象和政府的公信力。各级人口普查领导小组必须增强搞好人口普查工作的责任感。
三、坚持依法科学普查，确保普查数据全面准确
根据国务院的要求，数据质量主要看四个方面。一是要查准人口总量。这是人口普查的首要目标。要通过逐户访问、如实登记，做到查准查实，杜绝漏报瞒报，防止虚报重报，彻底掌握人口总量，为制定发展战略和相关政策提供真实可信的人口信息。二是要查清人口结构。这是人口普查的重要内容。要查清人口性别、年龄、民族、受教育程度、城乡和区域分布等情况，为制定完善人口政策、提升人口素质、推进结构优化、统筹城乡区域发展等奠定信息基础；查清全社会就业、居住、养老等情况，为制定社会保障和改善民生的政策措施提供信息支持。三是要查实人口迁移流动状况。这是人口普查的重点和难点。要因地制宜，理清思路，采取切实措施，摸清流动人口的规模、构成和流向等情况，为推动城市化发展提供基础。四是搞好普查资料的开发应用。这是普查的最终目的。普查结果出来后统计部门要会同有关部门加强对人口信息资源的整合，实现人口信息共享，为提高宏观决策和管理水平，促进可持续发展打下更加坚实的基础。
保证普查数据真实可靠、准确完整，是人口普查的核心要求，为此要做到“三个坚持”。
一要坚持依法普查。《全国人口普查条例》已于今年6月1日起施行，这是我们组织人口普查的法律准绳和行动准则。各级普查机构和广大普查工作人员要严格履行保密义务，人口普查取得的个人资料，不得用于人口普查以外的目的；广大普查对象要按时提供人口普查所需资料，如实回答相关问题，不得隐瞒相关情况，不得提供虚假信息，不得拒绝或者阻碍人口普查工作。要加大执法力度，坚决制止任何形式的违法行为。
二要坚持科学普查。必须认真执行《第六次全国人口普查方案》，严格按照普查的工作规程和技术规范组织开展普查，确保普查工作全国一盘棋。同时要根据我省实际情况，重点研究解决我省人口普查工作的重点和难点问题，创新普查方法和手段，切实提高普查过程和普查结果的科学性、有效性。
三要坚持全过程质量控制。要建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的质量控制体系，做到普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核。要加强对业务培训、户口整顿、清查摸底、入户登记、数据处理、审核、汇总等全过程的检查、督查和质量抽查，特别要抓实登记这个核心环节，切实保证数据真实可靠、准确完整。
四、加强组织领导，保障人口普查任务圆满完成
当前，人口普查将转入实战阶段。任何地区、任何环节的工作迟缓和疏漏，都将影响整个普查大局。为此，我们必须突出重点，突破难点，有的放矢、踏踏实实地抓好各项工作，具体要确保“七个到位”：
一是确保组织领导到位。人口普查是一个规模庞大的社会系统工程，也是一项艰巨繁重的工作任务。做好人口普查，关键在组织领导。各级政府要把人口普查工作摆上重要的议事日程，按照全国统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范，认真做好本地区的组织实施工作。特别是县、乡两级政府要把人口普查作为今后一个阶段的重点工作抓紧抓好。要层层签订目标责任书，并做到言必行、行必果，切实履行责任承诺。各级人口普查领导小组组长要切实担负起本地区人口普查工作的全面责任，及时了解普查进展情况，检查工作进度，及时解决遇到的困难和问题，确保普查工作的顺利开展。
二是确保普查经费到位。这是开展普查工作的基本保障和必要条件。目前仍有少数地方普查工作经费存在缺口，普查员和普查指导员的劳动报酬还没有得到很好落实，甚至出现“两员”补贴支出层层向下转嫁，给乡级财政造成巨大负担。这个问题各地要抓紧研究解决，否则将影响普查工作的正常开展。同时，各级普查机构要加强经费管理，厉行节约，从严控制开支，确保专款专用。
三是确保人员选调和培训到位。普查员和普查指导员的素质如何，直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。各地要因地制宜，广开渠道，真正把那些责任心强、热心公益事业和身体、素质能胜任工作的人选进“两员”队伍。各部门要积极动员本系统的基层力量担任“两员”。各级普查机构要认真组织普查培训，注重因材施教，提高针对性与可操作性，强化依法普查意识，数据质量意识和准确执行普查方案的意识。
四是确保宣传动员到位。人口普查是和平时期最大的社会动员，需要社会各方面的支持与参与，需要每个人的理解与配合，做好宣传动员十分重要。前阶段主要是动员阶段，下一步要开展集中性宣传，重点抓好10月份的人口普查宣传月活动。在宣传月期间要做到上下联动，凸显气势，多层次、全方位、高密度掀起宣传工作。媒体力量和社会力量要结合起来，既做到电视有影、广播有声、报纸有文，又要充分运用横幅标语、宣传画、板报墙报、流动宣传车、户外广告、手机短信以及群众喜闻乐见的文艺形式，使人口普查家喻户晓、深入人心。
五是确保协作配合到位。人口普查涉及面广、参与部门多、协调任务重，各有关部门要强化大局意识、责任意识和服务意识，做到分工明确，各司其职，各负其责，通力协作。重点在以下四方面加强配合：一是相关部门要及时提供资料，包括公安部门的户籍人口、流动人口、港澳台和外籍人口资料，人口计生部门的育龄妇女及生育情况资料、全员流动人口信息资料，民政部门的死亡人口遗体火化资料，卫生部门的新生儿信息资料，建设部门的房屋登记资料等等；二是抓紧下发部门联合文件，对相关政策性问题进行明确，如超生人口的登记政策，物业部门配合入户登记政策等，为普查创造良好的政策环境；三是积级动员本部门的基层人员，如计生联络员、民政助理员、基层劳动保障员等担任普查员；四是充分运用部门宣传网络，拓宽人普宣传领域。
六是确保业务措施到位。重中之重是抓好清查摸底与入户登记两个环节的工作。摸底重点要解决好“人头”问题，即抓住总人口、出生人口、死亡人口、流动人口四个重要指标。要坚决杜绝摸底阶段不上门，关起门来编造数据或者仅抄户籍资料，不逐户访查现象的发生。对于清查摸底过程中发现的问题，要及时研究、查找原因，采取有效措施及早解决，杜绝可能影响现场调查和数据质量的每一个隐患，不留死角。入户登记是人口普查的中心环节，要采取切实措施，确保各地严格按照普查方案、各项工作细则、工作流程的要求，一丝不苟地进行。普查员要登门入户，访问每一户家庭，登记好每一个指标。各级普查机构都要派出工作组，深入基层指导普查登记工作，加强监督检查，发现问题及时纠正，确保普查登记有序进行。同时，各地要建立情况报告制度，确保指挥系统畅通无阻。
人口普查调查方案范文4
一、“两员”的选派办法
（一）选派目的
2000年第五次人口普查后，原塘头乡并入金川镇，现县城城区普查登记人口将达8万多人，比“五普”时增加4万余人。因此，第六次人口普查与第五次人口普查相比，金川镇的普查范围更广、任务更重、情况更复杂。为确保县城人口普查工作顺利进行，根据县城人口数量和分布状况，按照每个小区200—250人的标准和地理区域切块的原则，县城共划分11个普查区、240个普查小区，需选配普查员240人、指导员48人进行入户登记工作。
（二）选派条件
1、遵章守纪，诚实守信，作风正派，热心社会公益事业；
2、身体健康，口齿清楚，能胜任人口普查的入户调查工作；
3、熟悉县城情况；
4、具有初中以上文化程度，能充分理解普查表的指标含义，并能工整、清楚地填写普查表；
5、工作认真细致，吃苦耐劳，责任心强，具有独立完成工作的能力。
（三）选派任务
1、普查员选派
根据《第六次全国人口普查办法》第28条规定：“普查员和普查指导员由县（市）人民政府负责选调配备，可以从各级党政机关、企事业单位选调，也可临时从社会招聘”，结合我县县城实际情况，县城城区普查工作由城区所有单位共同分担，240个普查员在城区所有单位内选派，各单位选派人员数量根据各单位级别和在编人数及所属宿舍容量确定（各单位分配名额见附件1）。另外，根据各物业公司对其所服务的居民小区情况较熟悉的实际情况，由各物业公司负责对其所服务的居民小区的普查工作，县房地产管理局负责其所属物业公司的人员选派工作。
2、普查指导员选派
结合城区工作实际情况，考虑到普查指导员工作要求，城区各普查区的普查指导员原则上由各居委会工作人员担任，县城各单位选派人员特别优秀的视情况也可担任普查指导员。
（四）工作要求
1、人口普查是一项社会系统工程，各单位都有义务、有责任积极参与人口普查。因此，各单位务必站在全局的高度，严格足额推荐普查人员（主管部门还要负责下属单位人员推荐），确保所选派人员的素质，并将推荐名单表（见附件3）于2011年8月20日前报县人普办。各单位所推荐的人员由县人普办审核确定，对审核不符合要求的，有关单位必须及时重新推荐。因普查员的选派不及时、不到位而影响普查工作进度的，将追究相关单位的责任。如推荐人员确有困难的单位，可聘请其他符合条件的人员担任；如聘请不到人员的，可按每差1人1500元的标准缴纳普查经费，由金川镇统一聘请。
2、推荐单位要确保被推荐的干部、职工在本单位的各种福利待遇不变，并支付普查业务培训的资料费。同时，要根据实际工作天数，结合各项工作完成的质量情况，由金川镇人普办开具工作天数证明后，按下乡补助和公杂费补助标准给予相应补助。
3、为确保工作的连续性和严肃性，各推荐单位要确保被推荐干部、职工有足够的时间从事人口普查工作。在普查任务完成以前，不得调动普查员做普查以外的工作，更不得中途换人。
4、被选派的“两员”要严格按照工作安排，做好各个时期的业务工作。所有普查人员要在金川镇人普办的统一组织安排下，按照工作进度和普查质量的要求，积极完成各项人口普查工作任务。
二、“两员”的职责与任务
（一）“两员”的职责
1、忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作；
2、学习人口普查知识，掌握人口普查的摸底、登记、复查、手工汇总等各种工作技能；
3、做好宣传工作，向群众耐心细致地宣传人口普查的意义、内容、方法、时间和保密规则，提高群众对人口普查工作重要性的认识，自觉参与人口普查；
4、遵守保密规则，自觉为普查对象保密；
5、尽职尽责，圆满完成人口普查的各项具体任务。
（二）“两员”的具体任务
1、做好培训、试点工作。按时参加县人普办、金川镇人普办组织的人口普查培训班，遵守课堂纪律，认真学习，经考试合格的发证上岗并参与人口普查试点工作。
2、做好摸底工作。普查登记前，要逐户逐人的认真开展清查摸底工作，做到区不漏房，房不漏户，户不漏人。
3、根据摸底情况编制出户住姓名花名册，并绘制出小区示意图。
4、分发《给住户的一封信》，做好入户宣传工作，并与户主约好正式登记时间。
5、做好普查登记工作。坚持实事求是，严格按照普查方案规定的范围和标准，认真详细地填写普查表，做到普查对象和普查项目两个方面不重、不漏、不错，发现问题及时纠正。普查指导员负责长表的登记，普查员负责短表的登记。
6、做好复查工作。普查登记结束后，要通过自查、互查等方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错以及普查表填写的正确与否进行审核，发现差错，据实更正。
7、做好手工汇总工作。按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和汇总工作，并对登记的正式表格进行编码。
8、做好普查表的保管、整理、封装及交接工作。
据预测，“两员”从调查摸底、绘制小区示意图到全部数据记录汇总需60天左右（具体工作时间预测见附件2）。
三、“两员”管理办法
（一）考勤机制
金川镇人普办要建立考勤机制，每次召开会议、组织培训、布置工作都要进行考勤，并将考勤情况反馈到各单位。
（二）奖惩机制
各普查员的误工补贴要与工作完成情况紧密挂钩，对那些工作表现好、成绩突出者，由县人普办、金川镇人普办给予表彰和奖励；对那些工作中被动应付、马虎了事、工作质量验收不合格者，责成该普查员及时进行返工，直到按要求完成任务为止；若造成全县人普工作部分返工或者全部返工的，要对普查员所属单位实行经济罚款，并承担返工导致的所有费用；情节严重的，依据《统计法》、《全国人口普查条例》和《统计法违纪行为处分规定》给予处罚。
（三）普查员业务学习和工作情况汇报制度
普查指导员要掌握自己所负责的普查小区的普查员在业务学习和工作开展中的表现，并向金川镇人普办汇报，由金川镇人普办反馈到其所在单位，作为考核依据。
人口普查调查方案范文5
一、前一段工作开展情况
（三）建立健全工作制度和工作责任。按照全省人普工作进度的要求，为了加强办公室管理和各项工作的顺利开展，我们及时制定起草了《Xx市第六次全国人口普查工作进度》、《Xx市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》《Xx市第六次全国人口普查工作请示报告制度》《Xx市第六次人口普查通报制度》《Xx市第六次人口普查例会制度》《关于人口普查办公室内设机构职责的通知》等工作制度，确保机制规范、分工明确、责任落实、运转有序。对各县区工作开展情况进行记录，每项工作进行通报，作为评比依据。
（八）认真部署户口整顿工作。按照省公安厅、省普查办公室文件精神和试点工作方案，及时与市公安局研究确定，成立了以市公安局副局长Xx为组长的领导小组，抽调10多名工作人员，确定了Xx区Xx街为我市户口整顿试点单位，目前户口整顿试点工作已全面结束。正在进行全面户口整顿，预计7月底前结束。
（十）按进度正在完成区划图的绘制。这次人口普查区划图要求在第二次土地调查遥感地图的基础上进行绘制，由于我市土地局没有及时从省设计院取回地图，经多次与土地部门协商和联合下发文件，并请示省人普办与省国土厅协商，才同意我市取回地图，拿回地图后我们立即进行拷制，并分发各县区，目前各县区正在绘制，乡级区划要求本月20日前全部完成。
（十一）参加全省业务培训。7月2日到7月9日，全省在Xx进行了业务培训，每县区参加4人，市里参加7人，全市共87人，培训期间，各县区都能认真听讲，培训达到预期效果。
（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份开通了人口普查网站，为开展业务交流和宣传互动搭建了信息平台。二是及时编发人口普查工作简报，已编发 43期，其中国家网采用二期，省网全部采用。三是迎接全省的督导检查，6月9日到10日，省普查办连松和玉涛来我市检查区划图绘制、出生死亡台帐、外来人口外出人口台帐的建立情况。四是参加全省几次会议。
二、认真做好近期人口普查各项任务
一是是认真抓好宣传发动工作。要充分发挥舆论先导的重要作用，根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，既要调动各级政府、各级普查人员履职尽责的积极性和主动性，又要努力消除普查对象的思想顾虑；要全面、深入地宣传普查的主要内容、重要意义和相关法规，确保人口普查政策、对象、内容、时间家喻户晓，人人皆知，确保普查对象依法自觉配合调查；宣传工作从现在起就要立足于抓早、抓快，不断升温，突出工作重点，讲究宣传效果。全省将于10月份开展人口普查宣传月活动，各地要搞好配合，在全省营造一个关心、了解、支持人口普查的良好社会氛围。
二是积极抓好普查员队伍的选调培训工作。据测算全市共选调普查指导员和普查员2万多，要选调这么多的队伍，工作难度非常大，再加上普查员工资难以落实。为此，要求各级普查机构要认真按照普查方案和普查人员选任培训工作细则的要求，采取有力措施，强化政府行政推动力度，同时采取抽调、聘用等方式，严格筛选，认真把关，努力把责任心强、热爱普查、富有普查和群众经验的同志吸收进来，确保普查员的数量和质量；认真做好普查员的培训工作，省要求下培两级，培训时要采取灵活多样的培训方式，切实做好普查人员的培训工作，确保培训“时间、人员、内容、经费、效果”五落实。省要求“两员”选调务必于8月底之前完成；乡、村两级普查员培训工作务必于9月底之前完成。
三是做好普查区域划分和制图工作。要严格执行普查区域划分和地址编码工作细则，以现有行政区划为基础，按照地域原则，自上而下逐级划分好普查区域，绘制好普查地图，做到普查小区全面覆盖、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。各县之间、各乡（街道）之间、各村（社区）之间有人居住的交接、交叉区域，对于新建的跨行政区划的街道、建筑物，要派人实地勘察，切实查清、划清、标清。普查员在绘制完普查地图后，要实地核对是否有建筑物遗漏，做好查漏补缺工作。同时做好行业编码一览表的编制工作。小区普查地图务必于9月底前完成；行业编码要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要严格按照普查摸底工作细则的要求，深入扎实地做好普查摸底工作。要严格按照普查小区地图，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐楼逐室、逐门逐户进行查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别是人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制《户主姓名底册》，及时汇总摸底结果，确保在2012年10 月底之前完成。
五是全力做好普查登记工作。普查登记是整个普查工作的重点，因此要严格执行普查方案，加强对一线普查员的业务指导，特别要加强对普查员和普查指导员工作责任心的教育和调查方式、方法的指导；要适时进行督导检查，把工作重心下移，通过深入一线、深入现场，及时发现和解决普查登记过程中的倾向性、苗头性和普遍性问题，采取有针对性措施加以解决；严防“坐登”、“估登”、“抄登”现象发生，切实做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。整个登记工作只有10天的时间，到11月10日前完成。
六是继续做好各项定期报表工作。
人口普查调查方案范文6
一、领导重视，组织健全，是做好人口普查工作的保证。
一是领导重视，责任明确。这次人口普查和十年前“五普”相比，人口结构、规模、流动性等都发生了巨大的变化，普查难度非常大。对此，市委、市政府高度重视，提早着手研究各项普查准备工作。12月，我市下发了《市人民政府关于开展第六次人口普查的通知》(政发[]35号)，市人口普查工作正式启动；20__年6月17日市召开人口普查领导小组（扩大）会议，市委常委、张淑钰副市长对全市人口普查工作作出动员和部署，并与各乡镇、街道主要负责人签订人口普查责任状。领导的高度重视和责任的层层落实为我市人口普查工作的圆满成功起到重大作用。
二是健全组织，选配人员。根据工作需要，经市第六次人口普查领导小组研究决定，20__年2月，抽调公安、计生、民政、建设、统计等部门12名业务骨干成立了市第六次人口普查领导小组办公室，全面组织和部署我市人口普查工作。在抓好市级机构组建的同时，各乡镇、街道办事处以及市直各部门、各主要企事业单位都按照全市统一部署成立了人口普查机构，明确工作责任，为我市人口普查工作打下坚实的基础。
二、深入宣传，营造氛围，是做好人口普查工作的基石。
一是制定宣传方案。20__年6月与市委宣传部共同下发《关于印发<市第六次全国人口普查宣传工作方案>的通知》(人普办字[20__]5号)。以依法普查为主线，紧紧围绕第六次人口普查的内容、目的和意义进行宣传，有计划的推进全市人口普查宣传工作，积极营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围。
二是制作人普宣传材料。为加大宣传力度，我们在人口普查试点工作期间制作了份《致市第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》；在正式普查登记期间，制作15000份《市第六次人口普查宣传画》，向社会广泛散发，在全市各村居醒目位置张贴，告知广大群众积极配合人口普同时，根据第六次全国人口普查宣传标语内容，组织各级普查机构制作宣传横幅1500多幅，在各小区院落、建筑工地、行人较多的公路边悬挂。
三是积极做好全国人口普查宣传月活动。20__年10月是全国第六次人口普查宣传月。市人普办积极行动，广泛发动，在市主要新闻媒体黄金时间连续播放人口普查宣传短片；组织各乡镇和市直中小学开展积极配合人口普查工作的一堂课；在城区主要街道利用广播、宣传车和直接向市民发放宣传画等多种形式高密度开展人口普查宣传工作，为11月1日正式普查入户登记工作造势。
通过以上宣传活动，增强了市广大人民群众对第六次人口普查工作的知晓度，为普查员入户登记奠定了坚实基础。
三、注重两员培训，提高普查技能，是人口普查工作顺利开展的根本。
20__年9月15日-22日，市人普办分四批对全市1200名普查指导员进行业务培训；20__年9月22日-10月1日，各乡镇、街道办事处及各机关、企事业单位普查机构又分别组织对我市名普查指导员和普查员进行培训。由于此次人口普查工作时间紧、任务重，内容复杂，工作量大，市人普办组织的师资骨干根据各普查区域普查对象的不同特点，有针对性的设计业务培训重点，并结合实例深入浅出讲解普查操作技巧，确保两员培训的质量。
四、狠抓登记审核，是确保普查数据质量的核心。
数据质量是人口普查工作的生命线。市、乡两级普查机构仅仅围绕普查质量这一核心，全力做好普查表的登记填表、收集和审核工作。
一是严把登记填报关，确保一线数据准确可靠。20__年11月1日-10日，是国家法定的普查登记日，全市所有普查员进入紧张的普查登记阶段。普查登记期间，我们要求每个普查员，必须入户登记，对每一张报表、每一种指标、每一项数据按照要求如实填写，保证数据真实可靠。普查登记期间，市普查办多次组织督导组对各个乡镇、街道进行反复数据质量抽查，对抽查中存在的问题集中、及时反馈，这一举措对各普查区有针对性地开展复查核实工作起到了较好指导作用。
二是严把审核关，确保普查数据经得起逻辑推敲。在普查表上报期间，严格把好普查表的审核关口，重点对普查表的完整性（缺项、漏项、错项）进行审查，加强数据质量控制力度。五、后勤保障到位，是完成人口普查工作的有力保证。
