对口支援工作计划范文1
关键词： 高校 对口支援 重心下移 问题 对策
2001年6月，教育部印发了《关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知》，正式启动了高校对口支援工作。2005年4月，教育部为进一步加强对口支援工作，实施了“援疆学科建设计划”。新疆所有高等院校（包括兵团高校）都纳入了对口支援计划。从2007年起至今，对口支援的重心下移到学院层面，这使得对口支援工作有了更大的进展，对口支援形式更加趋于灵活，内容更加贴近基层需要，支援与受援双方的接触越来越频繁，支援的层面也越来越广。应该说，这一举措标志着对口支援工作的进一步深化，在提升受援高校办学水平、健全学科体系等方面起到了积极作用。但在对口支援工作重心下移过程中也凸显出一些问题，需要不断改进和完善，以使对口支援更加富有成效。
一、对口支援下移存在的主要问题
（一）经费不足。
对口支援工作重心下移到学院后，出现了经费紧张问题，阻碍了该工作的深入开展。每个学院都有自己的发展目标和财务情况。目前，面对本科生规模逐步缩小、成人教育严重萎缩、科研竞争日趋激烈、办学压力越来越大的形势，许多学院的财政情况不容乐观，每一项经费支出都要经过反复论证和讨论。因此，考虑到学院的长远发展大计和国内高校间的竞争力，支援高校和受援高校的相关学院在资金使用方面比较谨慎。从经济学的角度来看，“支援学校政治方面的正收益最大，学术方面只有很小的正收益或零收益甚至负收益，而经济方面则完全是负收益，不能弥补所付成本。在市场经济的大环境中，支援学校完全处于经济负收益即纯支出状况的行为是不理性的，也是不可长久的”。①受援学院本身就很困难，如果再承担相关的差旅费、招待费、对方交流人员的额外补助费、讲课费、考察费等经费支出，则无异于雪上加霜，不仅不能实现对口支援的目的，反而会加重受援学院的负担。据了解，受援高校有许多学院正为支出较多的对口支援经费而暗自叫苦，而有些教师也对此颇有微词。
（二）支援人员难派。
对口支援是以政治任务的形式启动的，是在双方的日常教学科研工作之外进行的。支援方要从教学人员安排中抽调教师或者管理人员开展对口支援工作，这势必影响学院的工作安排和支援者的教学科研工作。此外，受援学院急需的教师和教育管理者在支援学院恰恰也是紧俏的，在两者不能兼顾的时候，会选择放弃支援，一旦政治任务压下来就只好退而求其次。由于支援学校和受援学校相隔遥远，受援学校各方面条件相对较差，各地习俗、生活习惯、地理环境、气候等因素都有较大差异，支援者在报名前会经过数度权衡和思想斗争。因此，如果没有很强的激励因素，则恐怕很难吸引优秀的支援者。
（三）计划执行不力。
根据教育部和学校的要求，各个学院都制订了相应的较为详细的对口支援计划，但是，由于学院事务繁杂，对口支援工作毕竟不是本职工作和涉及自身利益的事情，学院里的其他工作随时可以临时取代它。目前，既没有一个指导对口支援重心下移的文件或规章制度，又没有任何奖惩办法，对口支援工作抓得太松，使学院失去了约束和动力，以致出现了上级检查时临时抱佛脚做工作应付差事的情况。同时，在对口支援工作中，有些支援高校为了完成教育部下达的任务而草率敷衍，选派的支援人员学术水平和科研水平不高，不能真正起到支援和带动学科发展的作用。
（四）学科带头人的作用发挥不明显。
对口支援重心下移的一个重要目的就是促进受援高校的学科发展和建设。但是，对口支援第一阶段形成的北京大学“文化西援”模式、清华大学的教授团模式、浙江大学的联合科研模式、西南交通大学的重点学科突破模式、上海交通大学的共建国家重点实验室模式却没有形成规模，以致成功的经验和做法没有得到有效的推广。支援高校派出的学科带头人往往因种种条件限制不能很好地发挥学术带动作用，工作还没开展起来就到了返回原单位的期限，导致支援工作的半途而废或成为“尾巴工程”。
除此之外，个别支援人员没有按照教育部和学校的要求认真履行职责，不能全身心投入到受援高校的教学科研工作中，给对口支援工作造成了不良的影响。
二、解决对策及建议
根据教育部提出实施对口支援计划“要以人才培养工作为中心，以学科专业建设、师资队伍建设、学校管理制度与运行机制建设为重点”的要求，在对口支援重心下移时应统筹兼顾，着力解决好当前工作中存在的各种问题，真正发挥出对口支援工作的应有作用。
（一）制定政策，加大投入，设立专项资金。
西部地区缺乏高级专门人才，努力提升高等教育人才培养质量，促进西部高校科研与社会需求的结合，是实施西部大开发战略的重要任务。西部高校的振兴和发展不是一朝一夕就能完成的，它需要长期的投入和几代人的努力。国家相关部门应将对口支援工作纳入到西部大开发的总体战略中，使之制度化、常规化，保证该项工作长期、高效开展。
建议教育部加大对口支援资金支持力度，彻底解决对口支援中的经费短缺问题。经济发达地区政府在划拨给高校的教育经费中也要单列对口支援经费，专款专用，以供支援高校开展各项对口支援工作。同时，扩大资金投入渠道，借助社会力量拓宽资金来源渠道，鼓励企业、个人及其他社会团体捐助或资助对口支援工作。
（二）制定激励政策，定期进行交流。
在对口支援资金能够满足工作需要时，应全盘考虑，制定相应的激励政策，对积极认真参与对口支援工作的组织和个人进行表彰奖励，并予以重点培养、优先提拔、优先晋级，或在同等条件下优先考虑。对申报校际、院际联合课题的，国家要优先照顾，鼓励支援一方在受援学院兼任硕士生导师、博士生导师，对以受援学院名义开展教学科研活动的要予以支持和资助。
在制定激励政策的同时，各学院要制订长期的规划，轮流安排人员，把各项工作落实到每个人，责任明确，确保每年都有政治素质过硬、教学科研能力较强的支援者来到西部相对落后的高校支教。同时，受援高校的各个学院也要制定长远规划，选拔优秀的青年骨干教师轮流到支援高校进修学习或攻读硕士博士学位，参与支援高校的教学、科研和管理工作，在实践中学习先进的教学管理经验，学习支援高校重大课题的申报和研究方法，取人之长，补己之短，从师资队伍建设方面造就一支充满活力的学术梯队，为将来的发展打下坚实的基础。
（三）建立配套的监督、检查和协调机制。
为保证对口支援工作的扎实、有效，要杜绝对口支援工作中的形式主义和走过场的做法，必须建立配套的监督、检查和协调机制。对口支援的上级管理部门和各个学校的对口支援办公室要对照各学院制订的工作计划，定期和不定期地对各学院的对口支援工作进行检查，如实反映对口支援工作中存在的问题，找出症结所在，认真研究对策，促进对口支援工作的有效开展。对工作中应付差事，敷衍塞责，不认真执行上级要求和学院工作计划的单位，要查清原因，追究责任，切实把对口支援工作落到实处。
负责对口支援工作的相关部门要做好各学校、各学院之间的信息沟通和关系协调工作，使对口支援工作在良好、融洽、真诚、务实的环境中不断向前发展。
（四）建立长效机制，不断把对口支援工作推向深入。
实践证明，我国高校的对口支援工作成效非常显著，目前已经形成了较为成熟的工作经验和运行模式，在提升西部欠发达地区的人才培养质量和科学研究水平等方面取得了很好的成绩。在西部大开发战略的背景下，建立对口支援的长效机制，不断把对口支援工作推向深入，就成为今后对口支援工作的努力方向。北京大学党委书记闵维方曾说：“北京大学对口支援石河子大学100年不动摇。”②就是着眼于长远，做好了将此项工作长期进行下去的打算。在对口支援过程中，不断修改、完善和创新对口支援的运行模式，整合相关政策，调整实施重点，由点及面，调动全国重点高校在各个学科领域全面铺开对口支援工作，使科学的教育和科研理念、技术、方法得以在西部欠发展的高校广泛应用，使东西部高校间的差距不断缩小。同时，受援高校也要做好充分的准备，以积极的态度改善支援教师的工作、生活条件，注意解决他们的实际问题，为对口支援提供物质和后勤保障。
当然，随着对口支援工作不断走向深入，我们的经验和做法会越来越成熟，成果会越来越丰硕，东西差距会越来越小，校际、院际之间的合作关系会更加密切，人才培养的质量也会有一个整体性的提高，资源的优势组合也将极大地提升双方在国内和国际高校中的影响力和竞争力。这都是我们所期盼的，一定会实现。
注释：
①康凯．对口支援成效及推动西部地区高等学校发展的经济学模型［J］．医学教育探索，2004，（01）：6.
②闫卫华．关于对口支援西部地区高校的思考［J］．中国高教研究，2008，（01）：82.
参考文献：
［1］李延成．对口支援：对帮助不发达地区发展教育的政策与制度安排［J］.教育发展研究，2002，（10）.
［2］陈国珠，徐剑.对口支援西部高校的实践和思考［J］.中国高等教育，2004，（23）.
［3］康凯.对口支援成效及推动西部地区高等学校发展的经济学模型［J］.医学教育探索，2004，（01）.
［4］陈大柔，谢艳.高校教育扶贫的问题及对策［J］.教育科学，2004，（03）.
对口支援工作计划范文2
一、统一思想，提高认识，充分认识开展对口支援（受援）工作的重要意义。
2006年下半年，教育部和自治区人民政府共同实施“援疆学科建设计划”，确定复旦大学、中山大学、中国药科大学、北京中医药大学和中南大学五所高校为我校对口支援高校，其中北京中医药大学和中南大学为全面对口支援高校。
开展对口支援工作是党中央、国务院高瞻远瞩、统揽全局做出的重大决策，对于提高边疆高校的办学水平和办学效益、建设一支高素质高层次的人才队伍、对边疆地区高校的建设和发展，对于边疆稳定都有着深远意义。校党委从讲政治的高度，充分认识对口支援工作的重大意义，在自治区党委、人民政府和教育厅的领导下，认真部署、精心组织，紧密结合我校和内地高校的实际情况，卓有成效地开展了对口受援工作。
二、建立机构、明确职责，确定基本的工作思路和工作方法。
首先，学校成立了对口支援工作领导小组，下设对口支援办公室，学校校长任组长，并划拨对口支援工作专项经费，从组织和财力上保证了对口支援工作的顺利开展。
其次，根据对口支援工作的要求，校党委多次召开专题党委会议研究部署工作，确定了以学科建设为龙头，突出重点，讲究实效，带动教育教学、科学研究、人才培养、管理等各方面发展的基本工作思路和方法。
第三，深入各学院、各附属医院进行调研，了解各学科的现状和迫切需求，确定出受援目标，制定出详细的受援计划，并紧紧围绕学科建设，通过“借脑引智”、“借船出海”等方式做出可行性计划，引进人员、项目、成果和理念来提高我校的教学质量、科研水平和管理水平，实现与援建高校双赢的目标。
三、以点带面，点面结合，以项目带动支（受）援工作，务求实效。
一年来，我校领导多次到对口支援学校走访，洽谈对口支援及合作意向，并通过援疆干部积极牵线搭桥，对口支援工作取得了很多实质性成果。
首先，以学科建设为核心，确立受援目标。我校积极围绕内科学、妇产科学、肿瘤学、影像医学与核医学、营养与食品卫生学、生物化学和分子生物学、病原学、方剂学、生药学等学科博士点的申报条件，通过整合我校的特色项目，与对口支援高校积极开展合作，提高我校的科研水平、论文质量。以交换博士后科研流动站进站工作人员和硕博研究生联合培养的形式引进相近研究领域的高层次人员。以筹建重点学科和博士点实验室为基础，争取到2007年，建立“新疆特色环境、资源与健康研究”省级重点实验室。以联合申报科研项目为标准，提高我校科研申报质量。
其次，注重人才培养,学术交流，鼓励和支持中青年教师、医生报考支援高校的博士学位，通过对口支援工作，抓紧培养和造就一大批具有创新能力和发展潜力的中青年学术带头人和学术骨干，全面提高我校教师队伍的整体水平。几所对口支援高校共派出了40位骨干教师赴我校授课，并选派了6名援疆干部到我校挂职。目前，中山大学与中南大学已经同意接受我校教师攻读博士学位，并在招生录取方面予以政策倾斜，我校有二十多名在职人员已经报考。中山大学医学院向我校赠送了部分教材和课件，我校基础医学院也选派优秀中青年骨干前往中山大学学习、进修。浙江大学专家来我校举办学习班传授生理学网络课程建设经验，帮助我校搭建生理学教学网站，并赠送了20多万元的精品课程上网管理系统软件。北京中医药大学计划同我校建立“北京中医药大学-新疆医科大学联合培养研究生基地”，专门为我校培养中医药学方面的高层次人才，目前此项工作已进入实质操作阶段。
中山大学基础医学院吴忠道一行四位专家莅临我校指导工作，进行示范性教学和学术讲座。其中，陈争教授还将留我校工作三个月，帮助我校建设生物遗传学科以及合作组建“遗传学咨询门诊”等。以曾益新院士为首的中山大学中青年学者也来我校开展肿瘤学、眼科学、妇产科学、神经内科学以及人文管理学等学科的学术讲座。不仅提高了我校相关学科专业人员对本学科最新进展的认识，而且通过查房、手术等也除去了部分患者的痛苦。仅眼科就救治了20例患者的视力，使他们重见光明。同时，通过交流我校还将送派一批教学管理人员和实验技术人员前往中山大学等对口院校进修学习。
第三，加强科研合作
我们将把一些特色课题和优势研究资源拿出来，与援建高校共同立项、共同研究、共享科研成果，积极务实、合作交流、实现双赢。通过校际交流及谢富康、马金龙两位援疆干部的积极努力，中山大学与我校基础医学院建立了法医研究所和司法鉴定所，并建立了法医学教学与科研基地，既填补了我区司法鉴定的空白，也为我校的法医学教学和科研创造了有利条件。中山大学基础医学院洽谈了与我校包虫病研究所合作成立病原研究所，同时洽谈了在免疫学、药理学、遗传学等方面的科研合作事宜，并与中山大学联合申报了部级课题。
第四、其他方面
北京中医药大学每年将提供10万元的专项资金（我校以1：2配套）用于对口支援工作。中南大学（湘雅医学院）的全面对口支（受）援前期准备工作已基本就绪，中南大学湘雅医学院专家教授专程赴我校指导评估工作；同时帮助我校在法医精神鉴定方面给予技术和人员支持。与复旦大学、中国药科大学的具体援助计划正在细化，并派专人来我校考察，探讨合作和援助的具体项目。
我校在不断与对口高校合作的同时，还与上海交通大学、山东大学、浙江大学等建立了良好的支援合作关系，特别是通过援疆干部在我校和学院担任领导，很好地发挥了桥梁和纽带的作用，如中山大学谢富康教授、山东大学马金龙教授、北京中医药大学李志刚教授、浙江大学张晓明教授和沈乐良教授，把内地一流大学先进的办学理念、办学模式带到了我校，为我校的发展提供了新思路。他们还积极主动寻找对口支援的合作项目，也取得了丰硕的成果。如我校与上海交通大学、山东大学合作，委托培养我校七年制临床专业学生在该校学习基础课程。
四、对口支援工作体会。
对口支援工作计划范文3
一、灾后恢复重建对口支援的基本原则
（一）坚持一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针，承担对口支援任务的有关省市积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援；受援地区树立地方为主的思想，充分发挥干部群众的积极性，互帮互助，苦干实干，生产自救，重建家园。
（二）根据各地经济发展水平和区域发展战略，中央统筹协调，组织东部和中部地区省市支援地震受灾地区。
（三）按照“一省帮一重灾县”的原则，依据支援方经济能力和受援方灾情程度，合理配置力量，建立对口支援机制。在具体安排时，尽量与安置受灾群众阶段已形成的对口支援关系相衔接。
（四）对口支援期限按3年安排。在国家的支持下，集各方之力，基本实现灾后恢复重建规划的目标。
二、对口支援安排方案
（一）支援方。
东部和中部地区共19个省市，考虑海南省的实际情况不作安排；同时考虑重庆市是直辖市，且与四川的历史联系，西部地区安排重庆市承担对口支援任务。支援省市为19个，即广东、江苏、上海、山东、浙江、北京、辽宁、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龙江、重庆、江西、吉林。
（二）受援方。
根据国家地震局提供的汶川地震烈度区划和四川省提供的受灾县（市）灾情程度，将四川省北川县、汶川县、青川县、绵竹市、什邡市、都江堰市、平武县、安县、江油市、彭州市、茂县、理县、黑水县、松潘县、小金县、汉源县、崇州市、剑阁县共18个县（市），以及甘肃省、陕西省受灾严重地区作为受援方。
（三）对口支援安排。
考虑支援方的经济实力和受援方的灾情程度，兼顾安置受灾群众阶段已形成的对口支援格局，对口支援安排如下：
1．山东省——四川省北川县
2．广东省——四川省汶川县
3．浙江省——四川省青川县
4．江苏省——四川省绵竹市
5．北京市——四川省什邡市
6．上海市——四川省都江堰市
7．河北省——四川省平武县
8．辽宁省——四川省安县
9．河南省——四川省江油市
10．福建省——四川省彭州市
11．山西省——四川省茂县
12．湖南省——四川省理县
13．吉林省——四川省黑水县
14．安徽省——四川省松潘县
15．江西省——四川省小金县
16．湖北省——四川省汉源县
17．重庆市——四川省崇州市
18．黑龙江省——四川省剑阁县
19．广东省（主要由深圳市）——甘肃省受灾严重地区
20．天津市——陕西省受灾严重地区
（四）未纳入对口支援的受灾县（市、区）由所在省人民政府组织本省范围内的对口支援。
社会各界及境外提出对口支援的，由受灾省人民政府统筹安排。
三、对口支援的内容、方式和任务
坚持“硬件”与“软件”相结合，“输血”与“造血”相结合，当前和长远相结合，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，优先解决灾区群众基本生活条件。对口支援的内容和方式有：
（一）提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等服务。
（二）建设和修复城乡居民住房。
（三）建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施。
（四）建设和修复城乡道路、供（排）水、供气、污水和垃圾处理等基础设施。
（五）建设和修复农业、农村等基础设施。
（六）提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持。选派师资和医务人员，人才培训、异地入学入托、劳务输入输出、农业科技等服务。
（七）按市场化运作方式，鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施，参与经营性基础设施建设。
（八）对口支援双方协商的其他内容。
基层政权建设由中央和地方财政为主安排，各级党政机关办公设施不列入对口支援范围。
各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的1%考虑。具体内容和方式与受援方充分协商后确定。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。灾后恢复重建工作复杂，任务艰巨，支援和受援双方要按照中央统一部署，设立机构，协调配合，抓好各项措施落实。为争取时间，支援方要尽早参与规划设计等前期工作。
（二）依据规划，有序推进。灾后恢复重建要严格按照灾后重建规划布局、选址要求和各类建设标准组织实施。制订科学合理的建设计划，防止盲目建设，防止盲目攀比。
对口支援工作计划范文4
一、精心组织，科学规划，对口援建工作有序推进
师、市工会把对口援建工作作为推动师、市工人运动和工会工作的有利契机，根据《2011年-2015年全国工会对口援疆工作指导意见》和师、市对口援建规划，在与山西省总工会充分商讨的基础上，按照“立足当前、着眼长远、因地制宜、保持特色”的原则，科学编制了对口支援的总体规划和实施方案，并将规划任务分解到年度计划，具体到每个项目，落实到责任主体，确保了对口援建工作有章可循、有序推进、有效开展。
二、主动沟通，增进感情，对口援建工作快速推进
为使对口援建工作做到无缝对接，师、市工会与山西省总工会定期开展对接互访活动，在加深了解、增进友谊的同时，对口援建工作快速推进。师、市党委高度重视工会对口援建工作，将其纳入师、市对口援建工作大局当中，同协调、同规划、同部署。2010年以来，党委分管领导先后3次带领师、市工会相关人员赴山西省总工会对接援建工作。山西省总工会领导也多次来师、市考察指导，对口援建工作不断取得了新的进展。去年，山西省总工会换届以后，师、市工会第一时间邀请新一届省总领导来师、市考察。省总领导高度重视，新任的常务副主席郭新民一行来到师市，并在五家渠职业技术学校举行了山西省总工会援建师、市工会职工教育培训基地揭牌仪式和援建资金捐赠仪式，同时还落实了职工技术培训等事项。
三、建立机制，丰富内涵，实现对口援建工作创新发展
在继续完善师、市工会和山西省总工会对口援建长效机制的基础上，为进一步推动对口援建工作的创新发展，师、市工会又积极争取山西省总工会领导的重视支持，建立了山西省各支援地市工会与师、市各团场工会“一对一”援助机制。山西省各支援地市工会与各团场工会都签订了对口援助协议，建立了定期互访制度，并在资金援疆、人才援疆、文化援疆、技术援疆、项目援疆等方面取得了可喜成绩。2013年，山西省各地市工会累计为各团场工会捐助援建资金219万元，培训工会干部182人次，捐赠图书12000余册，其他各类交流互访22批、268人次。
四、落实项目，务求实效，推动民生改善硕果累累
在师、团两级工会的不懈努力和山西省各级工会的大力支持下，一大批援建项目在推动改善民生方面发挥了积极促进作用。一是资金援建助推多元增收取得新成效。2013年，山西省各级工会为师团工会捐赠援建资金269万元。我们将大部分援建资金用于扶持职工多元增收，共计投入236万元，扶持特色种植、养殖、农副产品加工业、“农家乐”、“牧家乐”等职工自营经济多元增收示范项目34个，带动职工782户（其中困难职工126户），户均增收5000元。二是人才援建夯实队伍基础迈出新步伐。师、市工会采取“请进来、走出去”的办法，2011年，邀请山西省工运干校3位教授来五家渠举办了一期工会干部培训班，次年又组织22名工会干部赴山西进行了学习培训。另外，山西省总工会为师、市工会选派了一名援疆干部，在传播先进工作经验、发挥桥梁纽带作用、促进两地交流交往等方面作出了积极贡献。三是技术援建推动产业发展实现新突破。去年，师、市工会选派新疆百花村股份有限公司下属4家涉煤企业39名企业班组长和技术骨干赴山西省相关大型企业进行了为期15天的现场学习培训，为推进师、市煤化工等相关产业的班组建设和职工经济技术创新工作向更高层次、更高水平发展创造了有利条件。四是文化援建打造新型职工队伍又有新进步。山西省总工会援建师、市“职工书屋”4个，其中新湖农场的“职工书屋”被中华全国总工会评为“职工书屋”示范点，一二团“职工书屋”成为兵团工会“职工书屋”建设工作经验交流会的现场观摩点，为提升职工综合素质、打造新型职工队伍提供了新的平台。五是设施援建加强基层建设呈现新局面。在山西省各级工会的资金支持下，15个基层工会困难职工帮扶中心建设得到有效加强，为困难职工办实事、办好事的能力进一步提高。
对口支援工作计划范文5
一、对口支援的基本情况
2003年7月16日，在教育部召开的“教育部直属师范大学对口支援新疆高等师范学院工作会议”上，东北师范大学与伊犁师范学院签订了对口支援协议。2006年6月，两校续签了对口援助学科建设的协议书。按照协议书的内容，东北师范大学对伊犁师范学院进行了全方位、有重点的支援，重点支援伊犁师范学院的生物学、教育学、马克思主义与思想政治教育和计算机科学等学科专业。
2006年6月，南京大学与伊犁师范学院签订了为期5年的南京大学支援伊犁师范学院学科建设协议书，对口重点支援伊犁师范学院的数学、物理学、化学三个学科专业。其实，南京大学对伊犁师范学院的支援早在2000年就开始了。2000年8月江苏省与伊犁哈萨克自治州达成智力支援的合作协议后，南京大学就一直不间断地选派博士生、研究生来伊犁师范学院支教。
通过几年的对口支援，伊犁师范学院学科专业建设和师资队伍建设得到快速发展；学术气氛空前活跃，教师的教学科研积极性和学生的学习积极性大大提高；领导干部和各级管理干部思想观念得到提升，学院的管理水平上了新台阶。可谓成效显著，硕果累累。
二、对口支援的主要工作及成效
（一）抓住机遇培养学术骨干，提高教师的学历层次和业务素质。对口支援的中心是培养高层次的教师队伍，四年来，东北师范大学通过单列博士名额和单考硕士名额，录取了我院4名教师攻读博士研究生，47名教师攻读硕士研究生；南京大学录取了我院2名教师攻读博士研究生，6名教师攻读硕士研究生。此外，东北师范大学接受了我院25名教师访学，南京大学接受了3名教师访学。为培养后备师资，东北师范大学还接受了我院4批共25名本科生插班学习，有50%以上的学生考取了该校的研究生。
深造与访学期间，两校为我院的教师配备了学术造诣高、科研能力强的教授细心指导。深造与访学的教师的业务能力和水平都有了明显的提高：在东北师大攻读硕士的欧阳艳的8篇论文、何晓燕的6篇论文分别被《SCI》收录；在南大攻读博士学位的蒋中英发表的3篇论文被《SCI》收录，施津菊在专业核心期刊上发表了数篇高质量的论文。这些同志相继被自治区评为教授和副教授，真正成为学院的学科带头人和骨干教师，为学院的内涵式发展奠定了良好的基础。
在上述高校学习的博士研究生、硕士研究生占整个学院读学位教师的50％。考博士、考硕士对我院的师生已不再是梦想，目前，我院教师和学生学习的热情和积极性空前高涨，令人欣慰。通过这项工作，学院高学历教师所占比例也有望达到国家本科教学水平评估的要求。
（二）缓解教师匮乏的矛盾和压力，传播名校的教风与学风。为了给外出深造、访学的教师创造条件，缓解我院师资紧缺的所带来的压力，6年来，南京大学共派出来12批137名博士研究生、硕士研究生来我院支教，东北师范大学派出25名骨干教师来我院支教，承担了近300门课程的教学任务，累计授课超过1.5万学时。他们带来了内地著名高校优良的教风、学风和校风，凭借严谨的治学态度、扎实的理论功底先进的教学方法，刻苦钻研的精神，赢得了边疆各民族师生员工的好评。支教教师和研究生用自己的心血和汗水谱写了一曲曲民族团结的赞歌。
（三）帮助我院凝练学科方向，加强优势学科建设。东北师范大学书记盛连喜教授来学院就生物学学科建设及伊犁地区生态环境研究提出了指导性的意见，校长史宁中教授先后两次来我院指导基础数学学科建设及硕士学位授予权单位的申报工作。党委副书记柳海民教授应邀来我院，就新形势下教师教育的专业化问题与我院教科系的教师进行座谈，并举办学术讲座，为我院突出师范性特色指明了努力的方向。南京大学物理系博士生导师黄以能教授来我院挂职，结合学院的实际，提出把凝聚态物理与材料设计作为今后我院重点发展的学科。经过论证，南京大学物理系同意与我院共建凝聚态物理与材料设计研究所，并捐助了150万元的仪器设备，力争使该学科达到新疆的领先水平，使之成为我院的优势特色学科。2007年1月，我院获得了硕士学位授予权单位，实现了研究生教育零的突破，这正是对口支援高校的辛勤汗水浇灌出的艳丽花朵。
（四）选派优秀干部前来任职，提高我院的管理水平。加强受援学校的管理队伍建设是支援的一个重要内容。2006年9月，经东北师范大学向教育部推荐，自治区党委任命东北师范大学副校级干部王延教授为我院党委委员、副院长。为加强我院美术专业的建设，东北师范大学派出苗根源副教授任我院艺术学院副院长；南京大学派出黄以能教授、孔敏教授分别任物理电子信息学院、数学系副院长、副主任。他们以高度的政治责任感，全身心的投入到学校的管理和建设中，带来了内地高校的办学理念，影响、感染和带动着我院干部和教职工的思想观念。我们深切感受到思想观念的转变和管理理念的提升对学院长远发展产生的深远影响，这将对我院的各项工作起到积极的推动作用。
（五）找准切入点，帮助我院开展科学研究工作。黄以能教授表示自己援疆任务结束后还将定期来我院指导凝聚态物理与材料设计研究工作，力争将该实验室建成自治区重点实验室，为边疆的经济发展做出贡献。东北师大历史文化学院的刘厚生教授来我院开展了锡伯族语言文化的研究，以我院和伊犁州的查布察尔锡伯族自治县为科研基地，帮助我院的人文学院获得一项锡伯族语言文化的自治区级的课题。为联合开展沙漠湿地的研究，东北师范大学生命科学学院草地所杨海军课题组捐赠了5万元的科研启动基金。前来支援的专家们在边疆找到了自然、人文科学研究的新领域，均表示愿意尽力帮助我院在这些领域取得一批前瞻性的成果，达到双赢的目的。
（六）动真情，办实事，给予了我院经费、设备方面的大力支持。东北师范大学为我院捐赠了24595册图书价值35万元，捐赠了25万元现金用于我院购买教学设备，捐赠了5万元的科研启动基金；为我院读博士、硕士、访学教师及插班的本科生均减免了一半的学费，四年累计减免学费共68.8万元。为减轻我院教师负担，东北师范大学将单考硕士研究生考点设在我院，4年来，每年派3名工作人员冒着严寒，不辞万里来学院组织考试，并承担全部旅差费。2007年3月东北师范大学还单独列预算50万元，专门用于援疆人员的旅差费及其他相关支援费用。2007年3月，南京大学决定拨出150万元与我院共建伊犁师范学院凝聚态物理材料设计研究所，第一批100万元的设备即将投入使用，南京大学捐赠的3万元的1000册图书也即将到校。两校这种无私的援助行为令我院各族师生深深感动，成为我院师生员工传颂的佳话。
三、对口支援工作的经验和体会
（一）领导重视，机构健全，是做好对口支援工作的保证。在对口支援的4年里，东北师范大学的党委给予此项工作高度的重视，强调要从讲政治的高度，带着真情厚意援疆。党委书记盛连喜、校长史宁中先后来伊犁师范学院指导支援工作；主管此项工作的副校长、对口支援工作领导小组组长杨忠两次来伊犁师范学院，协调解决对口支援工作中存在的问题；对口支援领导小组副组长、研究生院院长苏忠民做了大量的日常工作。东北师范大学校领导先后8人次来伊犁师范学院访问和考察。南京大学副校长张大良教授对援疆工作充满政治责任感，对学院提出的困难做到了有求必应；对口支援办公室主任毛昌鉴同志尽职尽责主动与相关部门联系，落实协议内容；研究生院的王亚军老师热心负责，从研究生需求计划的、报名、确定人选，包括接送都给予了高度的重视和关心。伊犁师范学院党委书记洛合达尔汗、院长赵嘉麒等4位领导先后6次赴东北师范大学寻求帮助和支持，三次赴南京大学洽谈对口支援事宜。三校领导层的沟通交往，增进了彼此的感情和了解。三校都在领导小组之下成立了对口支援办公室，确保了对口支援工作的顺利有序进行。
（二）提高认识，统一思想，是做好对口支援工作的基础。我院与两校的领导和教职工都从讲政治的高度，带着深厚的感情认识这项工作。南京大学、东北师范大学把对口支援工作当作一项落实党中央西部开发战略，加强民族团结，维护祖国统一，建设和谐社会的政治任务予以高度重视。伊犁师范学院把受援工作作为历史性的机遇，作为学院发展的重要条件来加以认识。在东北师范大学学习的教师得到了众多的关心和帮助，特别是对在校学习的少数民族教师在生活上给予了细致周到的服务。每逢节假日两校都组织学习的教师和支教的教师召开座谈会和茶话会，两校教师亲如一家。
（三）突出重点，搭建平台，以点带面，点面结合是作好对口支援的关键。近几年，东北师范大学紧紧围绕为伊犁师范学院培养高层次的人才队伍，实施支援工作。抓住了关键，找准了切入点。从提高教师的学历水平和层次，逐步扩大到联合开展科学研究，使对口支援工作一步步向纵深发展。
（四）动真情、办实事、求实效是对口支援工作的目的。支援工作中涌现出很多令伊犁师院师生感动的事迹：东北师大甄艳老师身患糖尿病坚持来伊犁支教；吴琼和李君老师都是新婚不久就积极报名来伊犁师范学院支教；白华英老师推迟了婚期前来支教，除每周承担12节课的教学任务外，还为伊犁师范学院学生开设考研辅导班……东北师范大学将对口支援经费纳入预算，为学习的教师减免学费，南京大学决定捐赠150万元，与我院共建凝聚态物理与材料设计研究所，这一幕幕一桩桩无不显示出两校对边疆高等教育发展的一片真情。伊犁师院的师生都深情地说，没有这两所高校的真情支援，就没有我院今天令人瞩目的发展与变化。
四、今后的工作设想及建议
（一）高度重视我院与两校签订的援疆学科建设计划书，全面落实协议书的内容。我院制定出每年希望支援的具体计划，南京大学、东北师范大学将其列入当年的工作规划中，将计划分门别类的予以落实。每年召开对口支援工作例会，及时解决出现的新问题，使对口支援工作不断深入。
（二）继续加大人才培养的力度，以人才培养带动学科建设。聘请南京大学、东北师范大学的教授做我院的兼职硕导，支持学院4个硕士学位点的建设，“十一五”期间争取使伊犁师范学院再增加几个硕士学位授予点，增强自我发展的“造血能力”，全面提高伊犁师范学院的办学层次和水平。希望教育部能为南京大学、东北师范大学每年单列5名左右的博士生名额招收我院的教师攻读博士学位，同时为“少数民族高层次骨干人才”计划单列1－2名博士、3－4名硕士名额，专门用于培养我院少数民族高层次人才。通过两校的支援，使我院“十一五”期间几个学科专业和实验室能够达到自治区重点学科和重点实验室的水平。
（三）继续加强与两校的学术交流与合作，以科研协作促进支援工作的可持续发展。在联合申报部级、自治区级科研项目上下大力气，作大文章，集中力量，重点突破，并将对口支援的成果转化为现实的生产力。尤其是抓好南京大学与我院共建的凝聚态物理与材料设计研究所的工作。今后我们将和对口支援高校联合申报高层次的科研课题，希望教育部及有关部委给予政策上的倾斜。
（四）对口支援工作的重心要下移。对口支援工作要从现在的校领导层面下移到院系、教研室以及具体人员的层面。通过网络等先进的教育手段，南京大学和东北师范大学的教授能够一对一的指导帮助我院的中青年学术骨干，使其早成长，早出成果。
（五）我院衷心地希望南京大学、东北师范大学每年都能派出若干名教授、副教授来我院讲学或承担研究生教学和本科生的教学任务，提高我们的教学质量。内地名校来1－2名专家讲学，我院有几十名教师、几百甚至几千学生受益，可谓事半功倍。
（六）希望教育部再增加1－2所高校支援我院并纳入援疆学科建设的计划中。我院将继续加强与有支援协作关系的河海大学、苏州大学、南京师范大学的联系与沟通，把支援的内容做大做实，为学院的发展谋求更多更强的外部资源。
对口支援工作计划范文6
【关键词】高校 对口支援 教育公平
自2001年教育部启动“对口支援西部地区高等学校计划”以来,包括清华大学与青海大学、中国科学技术大学与西南科技大学等在内的13对东西部高校实施了对口支援计划,开展了一系列卓有成效的帮扶、援助与合作工程,对于西部地区受援高校的发展起到了极大的促进作用,使这些学校从办学理念、管理水平到师资队伍、科研水平和整体实力等都发生了质的变化。“对口支援”无疑是一项“雪中送炭”工程,不仅受到西部高校广大师生的欢迎和赞誉,而且得到全社会的普遍认可。随着“对口支援”工作的不断深入,一些新情况和新问题也不断出现,值得教育主管部门和高校加以关注并研究解决。
当前对口支援工作存在的问题
支援动机有待提升。对于支援方而言,对口支援是一种义务和责任。国家投入有限,要求支援高校从政治和大局出发,尽义务,作奉献,逐一落实诸如教师进修学习、管理干部学习锻炼等一系列规定动作。但目前政策执行内驱力缺失,动机不足,即便支援方校级领导很重视,但到了中下层领导,政策执行就会打折扣,影响了对口支援工作的有效开展。究其原因,一是高校对口支援工作要求支援方耗费自身资源,包括资金、人员、硬件条件、软件配套等,强调“付出”,会给支援方教学带来一定影响。二是教师很大程度上抱着“任务支教”的心态,原有的科研、教学等工作会因为支援工作而停滞,在受援学校的工作时间较短,给受援学校的帮助不明显。三是受援学校对于支援教师的激励不够,在“支教”期间没有充分调动他们的积极性,没有确切掌握他们的所思、所想和所需,使他们的“支教”行动打了折扣。
受援方期望值高。受援高校期望能够得到对方更多的支援与帮助,在谋求自身快速发展的愿望下,有些期待甚至超出了教育部文件所涵盖的对口支援内容,给支援方造成了压力。据了解,高校对口支援实施近8年来,各对口高校间的合作在常规的教师进修、干部锻炼、学科建设基础上,增添了不少新的内容,比如各层次学生的联合培养、重大项目联合申报等。这些工作确实把对口支援工作引向了深入,但如果换个角度来看,又容易走向另一个极端,那就是助长了受援高校的“等、靠、要”思想,一有困难就想到支援方,跟在他们身后或者能再带上一程,自会“水到渠成”。这些做法都严重偏离了对口支援的宗旨。出现这种情况,一是对口支援政策性指导还不具体,在笔者看来至少在操作模式和途径上还未细化;二是高校双方缺乏合作内容的研究,往往在对口支援问题上走一步看一步,缺少科学规划。
教育主管部门的规划指导还不够。按照教育部对口支援工作的要求,各对口高校之间应深入贯彻实施对口支援帮扶政策,落实各项“规定动作”。由于涉及东西部不同地区,而各地方政府的教育主管部门又并未参与其中,重视程度低,在这种缺乏当地政府支持的情况下,一些地区配套政策不能落实。此外,按照国家区域协调发展、缩小地区差距的总方针,国家及地方政府都制定了对口支援的“工程”和“计划”,比如“西部大开发”计划等,但这些“计划”、“工程”之间缺乏紧密联系,没有形成“合力”,影响实施效果。
对口支援运作成本偏高。如果仔细分析一下,实施“对口支援”对于双方都需要付出各种成本,尤其是隐性成本不可忽略(如表1所示)。
支援范围有待扩大,成效有待提高。对于参加进修的任课教师而言,学习时间有限,学习效果受到影响。此外,由于高校双方在办学定位、科研重点、学科分布、专业设置上存在差异,进修教师的主研方向和支援院校所能提供的指导方向有时无法重合,个别教师找不到适合自己的研究方向。这里虽然有教师的适应能力问题,但如果从推进对口支流角度来看,应该得到受援高校的重视。我们在派遣教师前应充分研究教师的学习研究方向,寻找合适的“研究空间”,使教师学习收到实效。
对口支援双方利益诉求分析
针对前面提到的问题,有必要深入分析对口支援双方利益诉求的异同,从而找到利益诉求共同点,为解决问题提供思路。根据“经济人”假设,可以认为双方都是本着自身利益最大化来采取行动的,所以要想调动支援方积极性、限制受援方一味“索取”等一系列问题,必须找到双方利益均衡点,以达到“双赢”。
支援方的利益诉求包括:扩大学校的影响力,展现实力和水平、声誉;从开展支援工作中获得上级主管部门的支持,尤其是政策、经费支持;吸收受援高校的地缘优势、丰富的自然资源和特有的政策倾斜,开发培育有利于自己的优势项目。受援方的利益诉求包括:尽快学习、消化、吸收支援高校先进的教学方法、管理手段和经验;争取支援学校在教师学习、干部锻炼上给予更多的帮助;希望在资金、物资、人员以及学科建设、科研合作、人才培养等方面得到支援方的更多帮助。双方利益诉求的结合点有二:一是都要按照教育部关于对口支援的文件精神和要求开展各自工作;二是都希望增进友谊,扩大交流。
完善对口支援、促进教育公平的对策分析
构建双赢模式。从对口支援的实践中可以看到,实现“双赢”是维系对口支援高质量、高效率实施的重要保障,只要双方努力,尤其是受援高校着力去做,是完全可以实现的。首先,放大支援效用并构建多种激励模式。从前面的分析可以看出,要想调动支援方高校参与对口支援的积极性,可以通过扩大其利益诉求的某一方面加以解决。对于组织,为了扩大对口支援的影响,可以加大宣传力度,在报纸等新闻媒介上宣传已经取得的对口支援成果,比如招生宣传时给学生介绍与先进高校的合作;对于个人,通过给予教师尊重和帮助教师自我实现调动其积极性,比如受援高校加大对给予援助的高校个人、集体的奖励和宣传力度,满足他们在尊重、信赖和支持方面的利益诉求。其次,受援方努力挖掘自身独特优势。受援高校所在的西部有资源优势,双方可以共同利用本地资源,搭建研究平台。应以西部高校争取国家政策扶持为突破口,吸引支援高校调动积极性,做到优势互补,同时应坚持效益优先的原则,充分发挥双方的积极性和主动性,找到共同感兴趣的结合点。
改革支援人员组织模式。首先,构建虚拟组织。所谓虚拟组织,就是充分依赖信息技术和通讯网络,构建组织结构扁平、地点离散、具备很强灵活性和动态性的一种非传统组织。支援教师是学校的外部资源,而且来源地比较离散,工作时间不确定,构建一个以任务为目标的教师虚拟组织显得非常必要。由于教师劳动成果一般是无形的,通过虚拟组织中的互联网络,构建集思想、文字、图像和声音等于一体的信息流,增大管理跨度,减少中间环节,提高整个组织的运作效率。其次,建设远程教育资源共享。支援方高校拥有优秀的教师和教育教学体系,地处落后地区的高校可以利用网络加强与支援高校的信息共享,这是对支援教师亲自到受援学校支教的重要补充。比如,中国科大在对口支援西南科大的过程中,就正在尝试无偿提供其先进的教育资源网络,建立同步课堂、网络教室、图书馆信息资源共享等,让受援学校学生和中国科大学生一道聆听大师的教诲,减少了这些优秀教师往返于校际之间的麻烦,提高了优质教育教学资源的利用率。
