双随机一公开范文1
根据市教育局“双随机、一公开”监管工作要求及县“双随机、一公开”工作领导小组2021年双随机工作安排，结合工作实际，为进一步推进“双随机、一公开”行政执法工作，加大监管力度，制定本方案。
一、工作目标
（一）完善部门内部随机抽查工作机制，完成内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作标准化、规范化建设的基础上，确保内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（二）建立健全部门联合“双随机、一公开”监管工作机制，确保“双随机、一公开”监管规范化、科学化。
（三）探索双随机抽查与风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，增强随机抽查的刚性约束。
（四）确保抽查结果100%公示及抽查发现问题后续监管到位。
二、组织领导机构
教育和体育局成立“双随机、一公开”监管工作领导小组
组长:
副组长:
“双随机、一公开”监管工作领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，负责与全局和局内部“双随机、一公开”监管工作的协调、调度、督导及日常工作。
三、主要工作任务
（一）强化组织保障。
成立以局长为组长、其他班子成员为副组长、相关职能股室为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组。各相关职能股室要明确职能职责，加强统筹协调，确保工作落地落实。
（二）动态调整“一单两库”。
按照“上下贯通一致”原则，认真梳理抽查事项，确定随机抽查事项清单，做到监管事项无遗漏。对检查对象名录库和执法检查人员名录库实施动态管理，及时更新检查对象名录库。要综合考虑执法队伍实际、内部职能分工、执法人员专长等因素，提高执法人员匹配的精准性和实效性及抽查的高效性。
（三）规范抽查程序。
按照“双随机、一公开”要求，统筹制定并实施抽查计划，对同一检查主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。组织实施前应由发起股室制定具体工作方案，科学合理地组织实施抽查，抽取的过程要确保公开、公正。实地抽查要严格依照程序进行，检查结束如实填写检查记录表，由监管对象负责人签字或盖章确认。发起股室要将抽查工作方案和抽查结果（抽查记录表和抽查照片视频等）报纪检监察室，由纪检监察室通过政府门户网站向社会公开。
（四）着力提升抽查效能，强化部门联合抽查。
根据县市场监督管理局对全县部门联合抽查计划安排，各相关职能股室要积极开展与其他部门进行联合抽查，做到“能联尽联、应联必联”，实现“进一次门、查多项事”，不断提高“双随机”联合抽查科学化水平。要充分运用“省双随机监管工作平台”加大对高风险等级学校的抽查，实施差异化监管，提高“双随机”抽查的精准性和震慑力，推进智慧监管、精准监管。
（五）强化随机抽查结果运用。
要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查结果并公示，接受社会监督，增强学校的主体自律意识。要着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性作用。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
各相关股室要高度重视，强化责任意识，加强统筹谋划，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，加强部门工作协调配合，推进“双随机、一公开”监管工作落实，确保年度各项抽查任务落到实处、取得实效。
双随机一公开范文2
一、培训目的
贯彻落实上级有关“双随机、一公开”监管工作的具体部署和要求，通过实施“双随机、一公开”监管工作业务培训，规范行政执法行为，提高执法人员思想认识和工作履行能力。
二、培训范围及时间
局机关股室双随机抽查工作执法人员，时间4至5月份。
三、培训内容
1.对随机抽查计划制定、抽查检查、结果录入、公示等内容进行培训。
双随机一公开范文3
双随机一公开自查报告范文(一)
一、指导思想
贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
2016年每季度至少开展一次双随机、两公开安全生产执法检查。到2017年底，双随机、两公开工作制度在全市安监系统得到普遍运用。双随机、两公开成为安监部门安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管监察执法活动的主要方式。通过推行双随机、两公开工作制度，执法缺位或重复执法问题得到有效解决，安全生产执法行为进一步规范，安全生产执法监察效能得到大幅提高。
三、主要任务
(一)明确双随机、两公开执法检查内容
执法检查的基本内容为生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，重点检查下列对象和事项：
1.依法通过有关安全生产行政审批的情况;安全生产管理机构和安全生产管理人员设置配备情况;建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;安全费用提取、使用情况及安全投入情况;生产安全事故报告情况;特种作业人员持证上岗情况;
2.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;安全警示标志设置和对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;
3.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况;危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及配备或者聘用注册安全工程师情况;
4.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
5.对从业人员、被派遣劳动者和实习学生的安全生产教育、培训情况;劳动防护用品的提供和佩戴使用情况;向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
6.生产经营单位纳入两化系统运行和实施隐患排查治理两化体系以及建立健全生产安全事故隐患排查治理制度情况;
7.高风险工艺、高风险设备、高风险场所、高风险岗位、高风险物品的分级监管制度建立和落实情况;
8.同一作业区域内进行生产经营活动时的安全管理状况;对承包单位、承租单位安全生产工作的协调管理等情况;
9.其他按照规定应当检查的情况。
(二)建立执法检查人员和抽查对象名录库。
根据省安监局《关于各地区尽快在双随机模块中录入相关信息的通知》的要求，将各级安监部门取得有效执法证件的在编在岗工作人员和各级安全生产专家库内技术专家的相关信息录入两化系统内的双随机模块
(三)建立双随机、两公开运行机制
1.随机抽取检查对象的范围。
(1)上一年度和当年发生过生产安全死亡事故的生产经营单位;
(2)两化体系数据反映出来的隐患排查治理工作不力的生产经营单位;
(3)结合工作部署，进行专项整治行业领域的生产经营单位;
(4)其他需要进行检查的生产经营单位。
2.随机抽取的监管执法人员和专家范围。
随机抽取的监管执法人员为各级安监部门取得有效执法证件的在编在岗工作人员。技术专家原则上从本级安全生产专家库中随机抽取。
3.公开检查对象。
随机抽取检查对象后，监管执法机构要及时在安监局门户网站和两化体系信息系统中予以公开。
4.公开执法检查结果。
执法检查结束后，监管执法机构要及时在安监局门户网站和两化体系信息系统中公开执法检查情况和查处结果。
(四)规范双随机、两公开制度实施程序
1.随机抽取执法检查对象和事项。在执法检查前，各安监部门根据年度执法工作任务或相关执法要求，按照分级管理原则，在两化体系随机抽查对象名录库中抽取一定数量的生产经营单位作为检查对象。检查对象确定后，监管执法人员从本方案规定的执法检查内容随机抽取一定数量的检查事项，进行执法检查。
2.随机抽取监管执法人员。各监管执法机构依据被检查单位的行业特点和监管职责分工以及检查任务需要，从监管执法人员信息数据库中随机抽取一定数量的执法人员。执法人员确定后，双随机信息管理系统通过两化监管端移动客户端告知执法人员相关检查信息。执法人员也可从两化管理系统登录页面上下载监管端移动客户端APP直接获取相关信息，并通过APP进行执法检查，实现执法检查全过程记录。
3.随机抽取技术专家。各安监部门按照抽查对象的生产经营技术特点，从相关专家库中随机抽取专家并告知被检查对象和检查时间。凡与被随机抽查对象存在利害关系、隶属同一主管部门或为被抽查对象曾经提供过评价、检测检验、设计、标准化评审服务等工作的专家，必须回避。被抽查的生产经营情况特殊复杂的，可直接聘请行业内知名专家。
4.及时公开检查对象。随机抽取的检查对象确定后，安监部门应当提前15日在安监局门户网站和两化体系信息系统中予以公告，并告知拟检查对象。公告内容主要包括：抽取的检查对象名称、检查内容、检查时间和相关要求等。运用双随机方式选定被检查对象后，需要采取暗查暗访方式检查的，暂不公开被检查对象名单，相关人员应当注意保密。
5.依法实施检查。实施检查前，监管执法人员应当了解检查对象的基本情况，编制现场检查方案。准备检查所需的照相、录音、检验、检测工具仪器等，佩戴必要的防护用品，并将检查结果同步全程记录。同时，要按照一企一档、一案一卷原则，建立随机抽查监管执法档案。
6.公开检查结果。执法检查结束后，安监部门要于7日内在本局门户网站和两化体系信息系统中公开执法检查情况。对检查中发现的违法违规行为，要依法从严查处，并及时公布查处结果。要坚持隐患就是事故的理念，对重大隐患隐瞒不报以及逾期不整改或整改不到位的，公开曝光，并纳入黑名单管理。对失信生产经营单位按照《湖北省生产经营单位失信行为联合惩戒办法(试行)》的规定，实施联合惩戒。
四、工作要求
(一)加强组织领导。推行双随机、两公开工作制度是是推进简政放权，放管结合、优化服务的迫切需要，是推进生产经营单位落实主体责任、切实消除安全隐患的有效措施，是避免重复执法或执法缺位提升执法覆盖面的有效手段。各地要高度重视，主要负责人要亲自抓，制定工作方案，明确责任分工，确保工作落到实处。
(二)加强宣传培训。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。
(三)严格工作纪律。各地安监部门要严格遵守法定程序和权限，依法实施监督检查，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
(四)接受社会监督。各地要通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。
双随机一公开自查报告范文(二)
2016年3月2日上午，机构检查处会同机构监管处运用双随机系统选取了证券期货机构销售金融产品专项检查工作的检查对象和检查人员。此次选取工作是我局第二次运用双随机系统随机选取检查对象和检查人员。
双随机一公开范文4
为贯彻落实国务院、省政府和国家统计局有关深化简政放权、放管结合、优化服务改革、全面推行“双随机、一公开”监管方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，检查情况及查处结果及时向社会公开的有关要求，近年来，省统计局积极推进全省统计部门“双随机、一公开”工作。
一、“双随机、一公开”工作开展基本情况
2016年，根据国务院、省政府和国家统计局的有关要求，省统计局及时印发了《“双随机一公开”工作细则（试行）》，对全省统计部门“双随机、一公开”工作作了安排部署。
省统计局根据上年全省“双随机、一公开”工作开展情况，每年年初提出年度重点工作任务，对建立健全“双随机”抽查机制、随机抽查比例和频次、公开抽查信息等方面提出指导性意见，适时有针对性的对部分州市和部分县市区开展督促检查。
二、“双随机、一公开”工作进展成效
2017年全省共有10个州市64个县市区统计局开展了“双随机”抽查工作，共检查了1521个统计调查对象，“双随机”检查单位数占联网直报单位的比例为8.12%，高于省统计局“随机抽查事项清单”要求3个百分点。
2018年全省共有15个州市111个县市区统计局开展了“双随机”抽查工作，共检查了1738个统计调查对象，“双随机”检查单位数占联网直报单位的比例为8.89%，高于省统计局“随机抽查事项清单”要求近4个百分点。
通过近年来“双随机、一公开”工作的持续推进，全省各级统计部门对“双随机、一公开”工作有了较为深入的认识，能较好的按照工作要求开展“双随机、一公开”工作。
三、存在的主要困难和问题
当前，我省统计部门“双随机、一公开”工作存在的主要困难和问题如下：
一是随机抽查平台建设不健全不规范的问题，“双随机”抽查工作起步时间不长，各级政府和市场监管部门对随机抽查平台的建设相对滞后，各监管部门也尚未规范统一“双随机”抽查平台，导致部分地区在开展“双随机”抽查工作中未使用抽查平台或不同地方不同部门采用不同抽查平台的情况同时存在。
二是“双随机”抽查工作未公开和公开不及时不全面的问题，目前各级政府和市场监管部门对“双随机”抽查公开工作无统一规范要求，导致部分州市、县市区统计局在公开随机抽查结果等方面存在未公开和公开不及时不全面的问题。
三是个别县市区统计局开展“双随机”抽查工作流于形式，在严格执行各项统计法律法规方面还存在一定差距。
四、有关意见和建议
对我省统计部门“双随机、一公开”工作的意见和建议：
一是建议各级政府和市场监管部门结合各地实际，规范统一“双随机”抽查平台，整合各部门资源，加大信息共享力度。
双随机一公开范文5
为深入贯彻落实国家、省、市、区有关部署要求，实现“双随机、一公开”监管在市场监管领域的全覆盖，推进部门联合“双随机、一公开”监管，结合我局实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）适应机构改革新形势，进一步完善随机抽查制度机制。
（二）进一步完善“双随机”抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（三）深入推进部门联合抽查，构建形成较为科学、成熟的部门联合抽查机制。
（四）对检查对象的年度抽查比例原则上不低于 5%。
二、主要工作任务
（一）健全完善制度机制。及时调整“双随机”抽查工作组织领导机构，出台 2021年工作方案，确保工作有序开展。不断完善“一单两库一细则”。在省、市、区抽查事项清单基础上，形成我局抽查事项清单，并及时向社会公布。及时调整检查对象名录库，确保本部门监管对象应纳尽纳；综合考虑部门执法队伍实际、内部职能划分、执法人员种类等因素，将有执法资格的执法人员全部录入执法检查人员名录库，并对“两库”实施动态管理。
（二）统筹制定年度随机抽查计划。坚持于法有据、符合实际工作需求的标准，本着统一组织、均衡开展、突出重点的原则，相关科室根据法律法规规章的规定，对本科室所承担业务范围的监管事项进行全面梳理和甄选，完成2021年抽查计划的制定、上报和公示，以确保严格按计划组织开展抽查检查。
（三）严格依计划开展随机抽查检查。严格按照年度随机抽查工作计划，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查。对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序，不得随意更改。对于计划中的每次抽查都有具体的工作方案，确保抽查有序开展。
(四)积极开展跨部门联合抽查。积极配合其他部门进行跨部门联合抽查，并结合文教局职能，适时组织跨部门“双随机”联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，不断提高我局跨部门联合抽查制度化、长效化、规范化。
（五）强化抽查检查结果公示运用。强化抽查结果运用，增强随机抽查工作实效。一是规范结果处理。对抽查发现的违法违规行为，要加大惩处力度，依法依规严肃处理，形成有效震慑，增强检查对象守法自觉性；属于其他部门管辖的，及时移交相关部门查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。 二是强化结果公开。依托河北省双随机监管工作平台，及时向社会公布抽查情况和抽查结果，接受社会监督，达到抽查一部分、警示一大片、规范全行业的效果。对涉及个人隐私的事项，要依法合理调整公开方式和范围。三是注重结果分析。探索建立综合分析和研判制度，重视抽查结果的收集汇总和统计整理，通过数据监测、挖掘和比对分析，提高发现问题和防范能力，做到早发现、早预警。
（六）加大随机抽查宣传、业务培训力度。加大对随机抽查的宣传报道，争取监管对象和广大人民群众对检查工作的理解和支持，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。积极将好的经验做法向有关部门、新闻媒体推介，扩大我局“双随机”工作在全区的影响力。组织专题培训活动，提高执法人员的监管能力和认识水平，确保抽查结果认定规范统一，确保抽查工作质量，规范执法行为。
三、工作要求
（一）加强组织领导。全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重要创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。各科室务必高度重视，强化责任意识，加强协调配合，积极探索实践，不断优化随机抽查方案，提高检查效果，努力达到既减轻监管对象负担又提高监管质量的目标，切实把“双随机”抽查监管机制落到实处。
（二）强化协调配合。各科室要加强内部联络沟通，主动配合，密切协作，形成合力，推进工作落实。积极配合其他部门进行跨部门联合抽查，深入推进跨部门联合抽查。
（三）严格工作纪律。执法人员在检查过程中，要严肃工作纪律，不得妨碍监管对象正常工作秩序，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
附件：
1.“双随机一公开”实施细则（试行）
2.2021年度内部联合随机抽查工作计划
3.2021年度部门联合随机抽查工作计划
4.“双随机一公开”抽查工作现场检查记录表
5.“双随机一公开”抽查对象抽取过程记录表
附件1
邯郸经济技术开发区文教局
“双随机一公开”实施细则（试行）
第一条 为进一步创新文教系统监管方式，规范执法行为，加强事中事后监管，在文教局全面推行“双随机一公开”监管模式，特制定本《实施细则》。
第二条 “双随机一公开”监管模式，是指本部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取检查对象，采取随机
方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。
第三条 “双随机一公开”的实施原则是：依法监管、统筹安排、公正高效、公开透明。
第四条 文教局“双随机一公开”的组织协调工作由法规安全科负责。各业务科室负责业务范围内抽查事项检查工作的组织和实施。
第五条 各相关科室应当根据本科室的权责清单，梳理
本科室依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清
单，明确事项名称、内容、依据等，通过“河北省双随机监管工作平台”向社会公示。随机抽查事项清单，依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。
第六条 下列情形不适用“双随机”抽查：
（一）法律法规规章对监督检查方式有明确规定；
（二）国务院、国务院各部委、省人民政府对监督检查
有专门要求；
（三）对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送
案件线索等原因，需要对具体检查对象实施检查。
第七条 坚持行政执法人员与专家学者相结合的原则，遴选建立执法检查人员名录库，明确所在科室、检查事项等
要素。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因
素实行动态调整。各科室通过“双随机”方式抽取执法检查
人员时，可以从执法检查人员名录库中随机选择执法人员。
第八条 坚持全领域覆盖、突出重点的标准，建立监管对象名录库，明确单位名称、类别等要素。根据社会信用情况对监管对象名录库进行分类管理，实行动态调整。对信用级别不高的监管对象适当增加抽查比例和频次。对于信用级别较高的监管对象，在两年内可以不检查或减少检查次数。
第九条 随机抽查应制定年度检查计划。各相关科室应
当于每年1月底之前，确定并提交本科室年度检查计划。检
查计划包括检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查
的比例、实施检查的时间等。制定检查计划，要保证必要的
监管对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。
第十条 各科室实施年度检查计划，应当采取“双随机”
的方式，从监管对象名录库中确定检查对象，通过“河北省双随机监管工作平台”按照抽查方案所确定的抽查条件抽取被检查对象名单；从执法检查人员名录库中确定执法检查人员，通过随机分组或随机匹配，形成参加检查人员小组名单，检查小组必须由2名以上的执法人员构成。
第十一条 执法检查人员与检查对象有利害关系的，应
依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换检查对象的
方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与
本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。
第十二条 各科室实施年度检查计划，应当制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。
第十三条 原则上，在同一年度内对同一检查对象的抽查次数不超过2次。
第十四条 抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式。抽查中可委托相关专业机构开展相关工作，也可依法利用其他政府部门做出的检查、核查结果或专业机构做出的专业结论。
第十五条 实地抽查要严格依照程序进行，检查结束后
如实填写检查记录表，由检查对象负责人签字或盖章确认，无法取得签字或者盖章的，检查人员要注明原因。积极推广
使用电子化手段，全程记录执法过程，实现责任可追溯。
第十六条 各检查小组按照“谁检查、谁录入，谁检查、
谁负责”的原则。各科室应当在检查工作结束后5个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对检查对象的评价，以及处理意见和建议等内容。并采取直接送达、邮寄送达等方式向检查对象反馈检查结果。抽查情况以及查处结果原则上应在自抽查结束之日起 10个工作日内，将检查情况录入“双随机”系统，接受社会监督。
第十七条 执法检查人员应当遵守保密守则，按照《保
密法》规定程序依法办事，否则必须承担法律责任。对于抽
查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律
法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十八条 各科室不依照本《实施细则》开展“双随机一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。
第十九条 本《实施细则》自印发之日起试行。
附件2
县（市、区）各成员单位2021年度内部联合随机抽查工作计划
抽查计划编号
抽查计划名称
抽查任务编号
抽查任务名称
抽查类型
抽查比例
抽查事项
抽查对象范围
发起科室
联合科室
抽查时间
2021001
2021年邯郸经济技术开发区文教局内部联合随机抽查001
001号
民办学校、幼儿园随机抽查
定向
3%
学校安全管理、师德师风、学生资助等工作
全区民办学校、幼儿园
民教科
法规安全科人事科、资助中心
2021年3月至4月
2021002
2021年邯郸经济技术开发区文教局内部联合随机抽查002
002号
文旅体行业随机抽查
定向
10%
文旅体行业管理
全区文旅体行业
文化科、体卫科
法规安全科
2021年5月至6月
2021003
2021年邯郸经济技术开发区文教局内部联合随机抽查003
003号
公办学校、幼儿园随机抽查
定向
5%
学校安全管理、师德师风、学生资助等工作
全区公办学校、幼儿园
法规安全科
人事科、资助中心
2021年9月至10月
备注：1.抽查计划名称为：年度+行政区划+部门+随机抽查+序号。抽查任务名称以实施方案为准。
2.市以下为定向抽查。抽查时间必须填写到月份。
附件3
县（市、区）2021年度部门联合随机抽查工作计划
抽查计划编号
抽查计划名称
抽查任务编号
抽查任务名称
抽查类型
抽查比例
抽查事项
抽查对象范围
发起
部门
联合部门
抽查时间
2021001
2021年邯郸经济技术开发区部门联合抽查001
001号
民办学校、幼儿园安全管理
定向
3%
学校安全管理、食品卫生、消防安全等工作
全区民办学校、幼儿园
文教局
区市场监管局、卫健局、消防救援大队
2021年11月至12月
备注：抽查计划名称为：年度+行政区划+部门联合抽查+序号。
附件4
邯郸经济技术开发区文教局
“双随机、一公开”抽查工作现场检查记录表
检查事项： ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被检查单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
检查时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
检查情况
存在问题
整改要求
检查员签名：
负责人签名：
附件5
邯郸经济技术开发区文教局
“双随机、一公开”抽查对象抽取过程记录表
检查事项名称：
抽取时间：
抽取方式：
抽取比例或数量：
抽取被检查对象（共 个）
抽取执法人员（共 人）
双随机一公开范文6
一、主要做法
（一）吃透文件精神。组织编办干部深入学习上级关于推广随机抽查规范事中事后监管的文件精神，结合本区实际情况，拟定了实施意见，报区转变政府职能领导小组批准实施。召开全区“双随机一公开”培训会，指导部门单位编制“一单两库”、“四细则”，编写了《开展“双随机一公开”工作要点》，印发给部门单位学习。建立联络员制度，通过QQ、微信群等方式加强沟通联络，及时解答有关问题。
（二）精心组织实施。指导部门单位紧密围绕实施意见的要求，针对检查对象的生产经营行为和社会服务活动，根据法律法规和有关政策规定，编制随机抽查事项清单；结合编制随机抽查事项清单，在部门（单位）监管职责范围内，按照分类分级和属地监管的要求建立检查对象名录库和执法检查人员名录库；严格按照法律法规规定，明确抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查比例和频次、抽查方式及要求等事项清单；目前，全区24个部门单位共梳理出随机抽查事项清单228项。
（三）严格审核加强监管。编办组织精干力量对部门单位随机抽查事项清单进行逐条审核，确保随机抽查事项要达到全区市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上。指导部门单位编制随机抽查工作实施细则，完善监管台账制度。配合区职能办抓好工作督导，对成绩突出的单位进行了通报表扬，对落实不力的单位及时督促整改；将随机抽查落实情况纳入全区协同发展综合考核，完善了考核办法和评分标准；要求各部门单位加大宣传力度，及时公布部门单位“一单两库”，确保改革落地生效。
二、存在问题
（一）“一单两库”全覆盖难度大。一是随机抽查事项全覆盖难度大，部分部门单位随机抽查事项业务量不固定，少数业务年办理数量只有一两件甚至零办理，对其开展随机抽查没有意义，不具备随机抽查条件。二是检查对象名录库难以做到全覆盖，检查对象名录库是一个动态调整数据库，部分领域变化情况非常大，难以完全使用随机抽查手段进行监督检查。以食药局餐饮服务监督检查为例，众多食品经营摊贩也在其监督检查范围内，但是这些摊贩数量多、流动性强、变动性大，对其监管难度非常大，如果只采用双随机方式对其抽查，势必影响监督检查效果。三是部分单位执法检查人员人手不足，持有执法证的检查人员更少，难以满足工作需求。
（二）执行机制还有待完善。如何根据经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定年度随机抽查的对象、比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民，仍然需要探索。对检查对象实行分级分类监管，如何实现对食品安全、安全生产、环境保护等重点领域和新成立、投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录等风险等级较高的检查对象，提高抽查比例、增加抽查频次；对风险等级较低的检查对象，适当降低抽查比例和抽查频次，减轻检查对象的负担，仍然需要探索。另外，跨层级、跨领域、跨部门随机抽查机制仍有待完善。
（三）对随机抽查事项的大数据应用有待提高。随机抽查事项目的在于通过检查结果的运用，提高监管水平，但是目前，缺乏统一的监管信息平台检查信息，各部门单位仍然存在各自为政的情况，难以形成监管合力。与社会信用记录的互联互通机制还未建立，尚未形成“一处违规、处处受限”的惩戒机制。
三、工作建议
一是更加灵活使用“双随机”机制。对业务量不固定或数量较少的随机抽查事项实行100%检查；对检查对象可以采取分行业、分地区、分地域抽查的随机检查机制开展工作；对暂时无法实现“双随机”抽查的，可采取的“单随机”抽查方式；制定抽查的样本更加少而精，具有典型性。以食药监管为例，当前食品问题较为突出，监管对象多而监管人员较少，基层监管任务繁重，而监管人员力量相对薄弱，可以针对食品生产企业、学校周边、乡镇食品经营户等特定业态、特殊位置进行随机抽查，抓住重点领域和薄弱环节，合理配置监管资源。加大对执法人员培训力度，加强法律法规知识、业务能力培训，补齐部分人的操作技能短板，提高执法能力。
二是日常监管、专项检查和随机抽查紧密结合。在加强随机抽查监管的同时，更加注重日常监督检查和专项监督检查的互相补充，形成科W、合理、紧密的监管网络，同时要明确所有监管事项的工作责任人，确保监管可追溯，责任可追查。加强跨层级、跨领域、跨部门联合执法，通过执法信息共享，形成执法合力，确保执法有效衔接。例如，陵城区食药局2016年针对牛羊进行抽检，查处多批次瘦肉精问题，问题源头在养殖环节，案件处理需要公安介入调查，涉及刑事犯罪要及时移送公安，多部门联合执法更有利于违法案件的及时处理。