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营商环境的建议范文1
关键词：建构主义；网络环境；商务英语
中图分类号：G43：H319.3 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）05-0226-02
前言
随着信息技术的发展，网络多媒体技术已广泛运用于各学科教学。基于网络多媒体环境下的教学改革研究与实践，已经成为高等学校教学改革的发展方向。商务英语是一门与商业密切相关的特殊用途英语，是理论与实际相结合的实践性很强的学科。在新的教学改革与研究形势下。培养应用复合型人才的特点，有必要改革传统的商务英语教学，采用基于多媒体网络平台的立体化多维的商务英语教学模式。
一、理论基础
在多媒体与网络技术高度发展的今天，建构主义理论已成为商务英语教学的主要理论基础。建构主义是认知心理学派中的一个分支，其最早提出者可追溯至瑞士的皮亚杰（J.Piaget）。该理论强调学习者自主学习，强调在学习的过程中把所学内容转化为自身知识并掌握知识的本质。即：以学生为中心（stu-dent-centered），强调学生对知识的主动探索、主动发现和对所学知识意义的主动建构。建构主义学习理论认为，知识不是通过教师传授得到，而是学习者在一定的情境即社会文化背景下，通过人际间的协作活动而实现的意义建构过程，因此建构主义学习理论认为“情境”、“协作”、“交流”和“意义建构”是学习环境中的四大要素或四大属性（environmental stimulus），学习是在一定的情景下，借助人际之间的协助活动而实现的意义构建过程。在建构主义理论体系中，交互性网络不仅为学习者提供丰富多彩的学习资料，为其学习的主动性提供必要的支持，而且为学习者之间的合作与交流提供了方便，加强了学习过程中学习者之间的协以及老师与学生之间的互动性，从而提高学习者的认知能力和语用能力。
二、多媒体与网络技术发展趋势
随着信息技术的发展和基于多媒体网络环境下的教学改革的进行，高校正在加强教育信息化基础设施的建设，提高了信息化应用能力和水平。高校应从硬件进行持续性的投资，在大规模建设各种语音、影音和语言实验室之后，还应提高校园网出口，同时增加网通托管服务器，完善网络实验室，建立校园网数据备份系统、服务器集群，建成网上实验中心、资源中心和网上语言教学系统。
近年来，网络课程管理如Moodle和Blackboard拥有大量的使用者，在线学习成为大学重要课程学习的组成部分。学生在商务英语互动交流平台上演练实际商务事务和工作程序、研究人们在使用商务英语语言时的思维过程和方式，培养学习者的商务工作能力以及商务语言表达能力。如今，大部分高校都有完善的网路设备，大量师生已经可以使用手机直接上网。由于学生能从电脑或者移动设备如智能型手机或平板电脑iPad进入网络学习系统，这种网络学习和管理也逐渐流行起来。学生和老师能轻松地查阅课程信息、网络学习、上传、下载作业和批改作业及其他学习监控和学习管理。
三、构建基于网络的商务英语教学模式
网络的商务英语教学模式是根据各个专业学生对商务英语课程的需求分析，根据教师基于网络的专业英语教学的有关理论的与实践，然后收集文献、对文献进行检索和综述，设计调查问卷、整理统计调查数据，分析基于网上资源利用的商务英语教学模式构成要素及各要素之间的相互关系后提出的崭新教学模式。以湖北经济学院为例，首先，教师创造并不断更新我校外语学院英语专业创建的商务英语互动交流平台及精品课程网站（http：///xj/swyy/），引导学生更加有效地利用网络资源。本网站为我校商务英语教学中的师生创造了良好的互动交流平台，利用这个特定的学习环境，课程组教师可以有效组织教学活动，然后建立一个学习评价模块，让学生在网络的环境下进行商务英语的学习或研究，提高学生用英语表达来分析问题和解决问题的能力。
网络互动交流平台的专业知识覆盖了商务英语相关专业内容。除了专业内容，在网络环境下开展任务型语言教学有着传统教学环境无法比拟的优势：精彩图片、原版英文录音、影视影像和课件题库等教学资源很丰富且表现形式灵活多样；先进的硬件和软件，有利于改善商务英语听说读写的技能训练；网上作业系统、专业论坛、师生在线交流等网上交互式教学手段也有助于教师给学生答疑、组织讨论甚至进行对话；教师呈现商务案例，创设商务英语教学情景，引导学生通过小组合作，进入模拟实战系统，从而实现学生专业技能的提高；网络环境可充分发挥教师的指导、监督和辅助作用，调动学生的主观能动性和学习自主性。
教师在设计教学方法时注重突出理论与实际相结合的特点。基于商务英语师生网络互动交流平台，应以教师为主导、学生为主体，把传统的商务英语知识归纳的讲解式教学过程转变成为另一崭新的教学过程：教师利用网络技术共享资源，设置商务英语任务教学；学生在课下充分利用网络资源，进行个性化的自主学习，完成学习任务；教师在网络上创设情景，采用案例教学法、任务教学法进行教学，学生在实际演练中自主发现问题、协作讨论问题；教师、计算机与个体学生之间的实现互动，大大改进了教和学的效果。
四、商务英语教学改革的实效和成果
改革课堂教学，提高学生自主学习能力。网络环境下的教学模式改革，根据商务英语专业课程特点，从“实用性”、“交际性”出发，坚持以学生为中心，重视学生的主体地位，针对不同课型，采用多元化的教学模式，注重启发式教学，倡导探究式学习方式，把情景教学法、案例教学法、任务教学法、项目教学法、模拟仿真教学法、自主学习模式等先进教学方法融入课堂教学之中。从而，激发了学生的学习兴趣和创新思维，充分挖掘其内在潜力，锻炼他们分析问题、解决问题的能力，培养他们独立思考、自主学习、积极探索、善于合作的能力。
构建新的教学模式，提高教师创新能力。建立和不断完善的基于网络平台的教学资源库以及在线课程为学生提供了丰富多彩的学习环境和条件，教师和学生可以随时进行交流和讨论。商务英语教师在教学方法上，大胆突破传统的教学模式，不再是教师讲授和灌输知识，学生听课记笔记的旧模式，而是以学生为中心，以能力为目标、进行创造性教学。教师借助活动、问题、情景等展开教学过程，让学生在学中做、做中学，给学生实际运用输入的语言和专业内容的机会，增加“互动交流”，从而真正实现“交互式”教学模式。
丰富教学资源，创造师生进行创新的环境。将现代化教学手段运用于教学领域，引发了教育理论和教学实践的改革。由于现代化教学手段具有直观易懂、内容丰富、便于自学、缩短学时、节省师资、快速传递信息等特点，已经被越来越多的学科所采用。语言教学更多地强调口、眼、耳、手及大脑同时运作，而采用幻灯机，多媒体等电化教学媒体，可以展示文字、图片、声音等丰富多彩的语言环境，把语言、环境、人等有机地结合起来，使所学的语言材料在声音、图像、和言语所构成的情境中生动地展现在学生面前，使语言学习更加直观、生动和准确。与此同时，学生也极大地增加了语言实践的机会。
营商环境的建议范文2
一是竞争大。当前创业普遍面临产能过剩、竞争过大的问题，再加上规模效应的影响，创业成功率普遍不高。65.1%的受访者表示现在创业竞争太大，信心不足。
二是融资难。据调查，77.3%的受访者反映创业心有余而力不足，有的投资项目虽然发展潜力很好，但由于银行部门贷款门槛高、手续繁杂，难以解决创业的融资之渴。
三是招工难。我县工业园区67.5%的企业反映存在招工难现象，且年轻工人对工资水平和工作环境要求较高，短期内裸辞比例呈逐年上升的趋势，招工越来越难。
二、相关意见建议
一是建议进一步出台创业优惠政策。有创业者反映，希望政府有关部门借鉴推广“沙县小吃”的做法，挖掘本地特色资源，出台更多创业优惠政策。
营商环境的建议范文3
北大荒商场，安徽滁州一家实力强劲的民营零售企业。在收购了当地几家商场后，反而遇到了发展的瓶颈。
滁州百货店的运营水平远不如一线城市，商场定位都模糊不清，进而导致商品结构也都盲目跟风，真可谓"千店一面"。同质化商品的结果就是简单的价格战，各路营销人员虽然有心杀敌，但总觉得无力回天。 北大荒虽然发展最快，但遇到的问题也最大：本身定位问题还未解决，新收购的新都商场又与自己另一家商场距离过近，眼看着"祸起萧墙"! 两家商场距离如此之近，定位若没有大区分，必定两败俱伤。经过研究，最终确定新都商场专做女士商品(叫女人世界)，另一家专做男士商品，成为定位准确、特色鲜明的主题化商场。
女人世界商场在重点布局调整中，采用了如下建议案：
1．鉴于新都商场在建筑构造上的先天不足(呈标准长方形，是先有地产后做零售的恶果)，没有藏掖，缺少曲折回环，从而大大减少了顾客"逛"的妙趣。因此在改造上多设置些中岛，增添些隔断，造成视觉上"遮而不蔽"的景观效果，增添悬念和期待感。
2．充分利用灯光、色彩、宣传招贴画、POP以及相关饰品，刻意营造商场的温馨浪漫氛围和浓浓的女人味。
3．添置儿童娱乐设施以及供男士休息的桌椅，力求使顾客进得来、留得住、逛得久。(参见《销售与市场》渠道版2005年第2期文章《用"休闲娱乐性"提升店铺的集客氛围》)
4．在商场商品结构上，明确"升级增量"的思路，即竭尽所能提升原来的经营品位，丰富扩大与女人相关的商品种类。
前三条相对好办，但第四条实施起来难度较大。女人的几大关注热点分别是服装、化妆品、鞋类、皮包、首饰，但北大荒商场原来从未经营过鞋类、皮包商品(这在地级市商场是常有的事)，而化妆品、首饰的经营规模也较小--这种商品结构适应的是十几年前的市场环境了。
但毕竟是民营零售商，调整决策非常快。在定位确定后，女人世界调整立即围绕以下思路展开。
首先，通过招商和自营等形式，丰富女性服饰品种。这些很快就得到了落实。
其次，扩大化妆品和珠宝首饰的规模。很快省城合肥的一家大珠宝商进驻女人世界。
这期间，组织了对女鞋的市场调研和招商。通过对滁州部分经营女鞋的经销商调研，了解到：对大多数女性而言，鞋子的款式和价格是她们取合的主要因素，其次才是品牌。市场上最好销的女鞋一般在160～180元之间，也就是价格带的峰区。
由于北大荒以前从未经营过鞋类，因而许多经销商对进入女人世界有顾虑。企业大胆采取低门槛超值优惠的政策招商，大大降低了他们的经营风险，因此很快就有数十家经销商进入女人大世界，其中有不少是将自己原来的专营店搬丁进来。
在引进商户过程中，北大荒力保品牌鞋类80％以上以160～220元价位为主(比市场主流消费价位稍高是为了提升品位和拉高毛利)。事实证明：这一做法对吸引人气、实现销售增量起到了非常明显的作用。
市场为百货店剩下什么主题？ 李卫华
魏 进
在市场环境的压力面前，滁州北大荒选择了一条"主题化商场"的道路。这条道路对其他利润逐年下降的百货店也深具借鉴意义。
以美国为例，当年百货店面临诸多新业态挑战，很快进入了成熟期，陷入非常困难的境地。但是， 以Sears、J．C．Penny为代表的传统百货店开始转型，在商品结构调整上核心是做好"减法"，具体地说是减少单体店的营业面积、经营品种，重点经营少数具有优势的商品大类，如Sears突出五金工具和服装，J．C．Penny突出服装、 化妆品，Nordstrom突出鞋等等，走上了大型专业商店之路。
这一"减"实现了专业化，而专业化、主题化正是现代百货商店生存和发展的途径。
为什么?因为作为消费者购物来讲，基本上都存在一个购买决策流程：
第一阶段为意识到需求，第二阶段为搜寻信息， 第三阶段为评估信息，第四阶段为决定购买，第五阶段为购后评估。
在此我们可以看出，正常情况下，消费者在购买决策时，必须拥有购买决策所需的信息，这些信息可以来自个人的购物经验、朋友的建议、导购员的销售建议，或来自于报纸、杂志、电视、网络等各种渠道。
但是，在西方商业发展初期，报纸、杂志等大众传媒尚不存在，这不利于商品的大范围统一宣传，所以购买决策所需信息主要来自商店导购员的销售建议--这就如同滁州市场"十几年前"的市场环境。
直至19世纪末期，西方国家完成了通信重构，电报大大降低了信息传播成本，而报纸使生产商能在全国宣传商品。尤其是战后，广告的大幅度增长及对电视的依靠，使零售商的职能发生变化，顾客现在更多地是有备而来，而非靠现场推销。这一变化最终导致零售业"失去"那些熟知商品知识的熟练导购员，因为顾客不再需要她们了。尤其是标准化包装商品，如可口可乐、强生婴儿爽身粉和中低档电器等，它们都成为了自选超级市场和"品类杀手"的主力商品--这是滁州当前的市场状况。
但是，仍有另一些消费品，如非标准化的服装、化妆品等软性商品，尽管大众传媒对商品品牌的宣传使消费者对其有一定程度的了解，但如果要购买，消费者仍需要导购员的销售建议做决策--因为软性商品的个性化色彩较浓，消费者需要销售建议。
如买服装时，什么面料适合该顾客、流行与否、款式是否适合该顾客、该顾客如何进行服饰搭配等等，这些信息需求都不是大众传媒所能满足的，这就不得不依靠导购员的销售建议来进行消费决策。于是这种软性商品成为了百货商店专业化调整的主力商品。
具体而言现在百货商店究竟该卖什么?要知道，一种典型的业态店必须有适合自己的主力商品，以利于消费者购物习惯的形成。
笔者认为，百货经营的主力商品都应该是和女士有关的，黄金珠宝、化妆品、女装、女鞋及包(女士用的饰品)这几大类商品的销售收入估计要占到百货店总收入的70％左右，这四大类商品可以说是百货经营的灵魂。如果加上男装、童装等，服装大概会占到商场销售额的60％～70％，服装的经营效果将直接影响百货商场的利润。
当然，百货商场未来商品结构的调整绝不仅是扩大服装比例这一条路。在未来的百货业竞争中，商品结构的调整将受到区域市场、竞争对手、企业自身资源的影响。 但是不管卖什么，百货店商品中所包含的女性文化与时尚的"软"成分是最关键的。例如，北京燕莎商场定位于高档的精品百货，巧克力却是燕莎的招牌，200种进口巧克力全部是独家销售，而且女
性决策比例大的意大利家具、德国食品都在燕莎占据了主力地位；而北京中友百货，在二楼热地开辟男土服装卖场，但选购者却仍以女性占最大比例。主题化谁来当家销售?李卫华 在滁州女人世界案例和其他很多商场改造案例中，缺失的部分就是：当商品结构调整完毕后，究竟该如何让它们卖得更好? "二十一世纪什么最贵?--导购人才"
从历史中我们得出这样一个结论：由于大众传播的发达，消费者购物越来越不需要导购员的销售建议了，于是百货店主要经营软性商品，因为软性商品还离不开销售建议，百货店成交率好坏的很大方面就取决于导购员的销售建议做得如何。
尤其是现在商品的款式、别致的店面装修、精彩的POP很快就会被对手模仿，但一流的导购服务、一流的人才却很难在短时间内被克隆。百货业的竞争已经从产品竞争、广告竞争、价格竞争扩展到了导购竞争、管理竞争--好的商品必须经过好的导购才能销售出去。
一个百货店导购员占到员工总人数的90％以上，如何调动营业员积极性，提高其售卖技巧，做好销售建议，推动顾客做出决策，是现代百货商店"怎么卖"的关键。
到底谁专业
当前百货商店恰恰在"导购员及其销售建议"上出了问题!
目前百货店基本是以联营方式为主，他们已经不再做真正意义上的商业了，换句话说大部分百货店都在做"商业房地产"，他们提供营业场地，做整体的物业管理，卖的是服务。
有人称这是："让专业的人做专业的事。谁在哪个方向上投资，谁就在这个方向上承担风险并接受回报。"从表面来看的确如此，但是如果仔细分析就会发现，专业的人做专业的事只能是百货店与操作规范的大供货商之间合作的说法，大供货商组织商品、培训员工，商场做好店面管理就行了。
问题在于：现在百货商店的主力商品(如服装)，在分销渠道上大多采取的是条块分割的制，很少部分是生产商或大商进店合作的，尤其是在二、三线城市，百货店的合作商户大多数是并"没有多少专业运作经验"的中小资本。
这些中小经销商对卖场陈列、导购员培训等也不专业，他们希望百货店管理团队的专业化支持来提升销售业绩，而百货商店由于不做自营以后，没有了经营风险的压力，实际上真正的商业经营能力在退化--百货店的管理人员还想依靠供货商来培训管理好员工呢!
于是，出现了合作上的断档缺位，而不再是专业分工合作了，导购员在最实质性的商品知识、售卖技巧以及心态上得不到好的培训引导，无法得到好的成长，如何来做好销售建议?更谈不-亡卖文化、卖知识、卖艺术这些"软"信息了。
在现在这种情况下，作为百货商店而言，我们必须义无返顾地做好导购员销售建议的辅导培训工作，而不应该以专业分工为由，过分依靠供货商来做。要知道，即便是联营方式的专业分工合作，也是百货店依然拥有真正营运能力基础上的分工合作。
具体而言，主要从如下三方面来人手：
1．导购员必须熟知顾客所需的专业商品信息和词汇(本期略)；
2．导购员必须在合适的时机，以合适的方法提供销售建议(本期略)。
3．导购员必须有积极的心态，主动提供销售建议(本期略)。
营商环境的建议范文4
关键词：自然保护区；旅游开发；利益冲突；利益协调；
1.引言
独特的自然资源既是保护区所要保护的对象，也是旅游开发过程中最具竞争力的资本，但保护区在旅游开发时因利益分配不均衡，监管部门之间相互推诿、扯皮等利益冲突频发。同时自然资源不合理开发与破坏等事件也相继曝光，专家学者及环保非政府组织对资源保护的呼声也越来越高。因此，在旅游开发中明晰部门职权范围，理顺各主体间利益关系，有效协调旅游开发中各主体间的利益冲突，坚持经营权与管理权的分离及相应的扶贫政策和资源补偿机制，已成为当前保护区旅游开发中面临的首要问题。
2.自然保护区旅游开发利益冲突分析
2. 1政府部门内部之间的利益冲突
根据我国自然保护区采用的分级管理模式，国家级自然保护区隶属中央政府管理，但实际上我国90%以上的国家级自然保护区是由所在当地政府经营管理。而中央把管理的责任委托给地方政府时，却没有委以相应的权利，也没有投入足够的管理经费。这些没有足够管理经费投入的委托责任又相继发生在各地方政府的上下级之间，导致保护区在管理的实际过程中出现了级别与管理责任的错位。由于多数地方政府没有强大的经济满足对保护区最基本的投入，造成某些保护区管理机构员工工资低且不能按时发放，甚至还会出现拖欠资的现象。保护区迫于经济利益和生活压力而产生重经营轻保护的思想，因此，政府在自然资源保护中的利益与保护区管理机构自身的经济利益之间存在着冲突。
目前，在我国保护区旅游开发过程中，保护区管理机构及其行政主管部门与其他各部门之间，因旅游开发涉及经济利益时难免存在着对土地、森林、动植物、水、矿产等资源的争夺，以此获得更多的经济利益；然而在旅游开发中因管理不善须承担相应的责任时，各部门之间难免会相互推卸责任、扯皮，导致问题复杂化、多元化，大多事件最终因责任主体不明确而不了了之。由于这些利益冲突大多发生在行政机关内部，因其具有某种隐蔽性，一般很难被人们所察觉。
2. 2保护区管理机构与开发商之间的利益冲突
保护区管理机构作为该区内自然资源的管理者和维护者，代表着国家生态环境公益，确保该区内自然生态系统、资源和环境利益最大化，使区内一切经营旅游开发活动所产生的负面影响控制在资源环境可承受和国家政策所允许的范围内。注重在保护区旅游开发过程中回归自然、保护环境、促进社区经济发展、提高公民环境意识的可持续发。而开发商追求的经济利益，在开发中会想尽一切办法尽可能多地开发保护区内的资源，逃避开发中须负的责任、义务，倾向独家经营，最终导致各有关方利益冲突难以缓解，加重对区内自然资源的压力。
2. 3 保护区居民与开发商之间的利益冲突
开发商在旅游开发面临的问题中，土地资源最为突出。旅游开发打破了居民原有的生活方式，开发商为获取能够开发旅游的土地资源而进行社区整合，由于保护区内居民不清楚所拥有土地真实价值，使得开发商以低廉的价格将居民的土地使用权归属到自己名下，使保护区居民被动地承担了过多旅游开发成本，却没有得到应有的补偿。伴随着保护区旅游开发品牌的提升，当居民土地的真实价值逐渐显现时，居民与开发商之间的冲突也断涌现。
保护区居民与开发商经济收益差距的不断拉大，也会产生许多新矛盾。开发商认为对保护区旅游开发增加了居民的就业机会、商业机会、提高了生活水平、注入了新的思想，这种浅层次的补偿只有少数居民能从旅游开发中得到实惠，而多数居民认为旅游开发变相增加了生活成本，如物价上涨、环境污染、生存拥挤等。加之开发商在许多项目经营方面处于领导地位，获得了丰厚的经济收益，有的甚至存在违法乱纪的现象，加剧区内居民的不满。有些开发较成熟、品牌效益较高的保护区，其管理机构为了完成保护资源环境的任务，促使开发商以提高门票的方式来减轻保护区内资源环境的压力，这样虽然开发商的利益得到了保证，但对于社区居民来说，客流量的减少变相地冲击了区内居民的利益，导致居民与开发商之间的冲突一波未平一波又起。
2. 4科研单位和环保非政府组织、开发商、管理机构三者之间的矛盾
科研单位和环保非政府组织偏重于如何保持保护区内良好的生态系统，环境公益及与科研项目有紧密联系的生态环境资源，甚至完全以环境公益或生态美学的角度作为出发点。在对保护区进行旅游开发时，他们是保护区整体规划开发的理论指导者，针对区内不同的物种资源的稀有度制订出相应的开发保护细则。这些细则对追求利益最大化的旅游开发商来说有具一定的约束力，使得投资商在对区内资源进行开发时不得不承担起保护环境的责任，提高资源开发的成本，这与投资商以最小的成本投入获得最大的经济效益是相冲突的。而管理机构在国家鼓励保护区利用自身资源优势，合理开发旅游的过程中，既需要依靠社区科研机构提供科学的开发规划理论进行指导，又需要投资商的资金支持，因此它在社区资源保护、旅游开发、基础设施建设等活动中本来就是一个矛盾综合体。
3.协调对策与建议
通过对以上各有关方利益冲突的分析，我们不难发现这些冲突主要表现为整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益之间的矛盾。因此不管是谋求私人利益最大化的盈利性企业、主张利益多样化的区内居民，还是代表环境公益最大化的政府机构，都应看到整体利益与局部利益之间的关系。所以我们在协调各方的利益冲突时，可试着采取利益主体多样性和利益要求正当性的平衡原则，在着眼于平等保护的理念下，做到社会的整体利益优于局部利益、长远利益优于眼前利益，并确保其局部利益和眼前利益得到实现。
3. 1建立共同参与开发模式
建立国家、地方政府、社区居民利益于一体的开发模式，国家和地方政府以经营权转让的方式让开发商参与旅游资源的开发。取得收益后，提取一定比例，用于居民补偿或社区公共设施建设。对于土地归集体所有，耕地、林地等承包权归居民的部分，居民可以土地经营权和林地资源入股; 没有承包权的社区居民可以劳动入股，通过封山育林、护林、纠察、监督等形式参与开发; 政府也可以通过资金扶贫的形式让居民入股。这样不仅体现了居民利益，更有利于居民积极保护社区的生态环境，使之成为旅游资源开发的保护者。
在旅游资源开发过程中将部分简单的工程建设优先承包给社区居民，直接雇佣符合条件的居民就业，使居民获得劳动收入; 在经营过程中将保护区开发的摊位、商店、电话亭、游乐设施、交通工具、停车厂等优惠让给社区居民经营。政府要定期监测社区的社会经济发展、土地利用、项目开发对当地的影响，并对居民的参与程度进行监测，以保证居民的利益。
3.2明晰责任、实施经营权与管理权的分离
面对保护区旅游开发热的新形势，合理划分各监管部门在保护区的管辖范围，明确管辖权限，加强政府的直接监管职能，实行政绩考核及公务员选拔制度，监管部门不再直接参加与保护区旅游开发有关的经营活动，真正做到经营权与管理权分离，从根本上理顺政府对保护区的监管职能。
通过改革将保护区旅游开发的经营权从管理权中剥离出来，交给有经验、有实力的市场主体。在经营中让各方利益主体都参与进来，对各经营者的资质进行科学审核，合同中明确细致的规定各经营者在旅游开发中应尽的责任和义务。
3. 3 扶持、引导社区经济发展
社区的经济水平是保护区旅游开发顺利行进的保障，要想使居民支持保护区旅游开发项目，必须首先提高他们的生活水平，让居民得到实惠。因而可以采取多种形式，通过多种渠道扶持和引导社区的经济发展；调整产业结构，改变对资源依赖型的传统生产方式；对社区经济发展提供资金和技术上的支持，强化管理，协助社区提高生产力水平。
3. 4建立资源补偿机制
在保护区旅游开发中，开发商通过对保护区旅游资源的整合及区内物种景观和野生动植物资源的利用获得巨大的经济利益，经营中虽有保护环境资源的任务，但大部分保护责任如野生动植物保护、退耕还林文物保护、居民安置等仍由政府来承担，开发者缴纳特许经营费，只获得了经营权，并没有对资源环境的损耗进行补偿。在一些森林资源丰富的保护区，其管理部门前期的巨大投入没有在旅游开发中得到回收；社区居民辛苦几辈子保留下来的珍贵资源在旅游开发中加速消耗，却没有得到相应的补偿。因此，建议对旅游开发商征收资源环境补偿税，设立专项账户，专门用于对保护区资源环境培养维护的投资。促使开发商制定合理的旅游开发计划，主动走向生态旅游发展的轨道。资源环境补偿机制的建立，解决了保护区管理经费紧张的问题，保障了社区居民的既得利益，有效缓解了旅游开发中的矛盾冲突。
4.结论
本文通过对自然保护区利益主体的分析，理清各主体之间的利益关系，有效协调各主体之间的冲突；建立资源补偿机制；明晰责任、实施经营权与管理权分离的制度；在共同参与的开发模式下实现旅游开发的资源保护和区域经济法发展的双重利益，使保护区旅游开发的优越性充分展现出来，缓解了保护区管理机构因没有足够的经费投入使得环境资源保护陷入进退两难的困境。既避免了过去采用封闭保护模式造成的社区经济落后、信息闭塞局面，又能促进共同参与开发管理的模式逐步走向成熟。
参考文献：
营商环境的建议范文5
一、我镇无照经营存在的状况、特点、原因及其危害
目前我所辖区监管面积76.5平方公里，现有干部职工24人，截至10月25日，辖区现有业户10409户，其中内资企业113户，私营企业699户，外资企业102户，个体工商户9495户。
从对**工商所部分段区实地摸查来看，我镇无照经营现象不容乐观。截至今年10月25日，仅一个巡查组的段区无照经营就有395户（其中：无前置条件292户，有前置条件103户）。从调查情况看，我镇无照经营有五个明显的特点：一是从经营时间来看，由于**皮革皮具行业季节性明显，旺季在9月至次年的3月，其余时间企业均是处于闲置半闲置状态，复发周期性短。从而造成检查人员每次检查几乎都会发现新的无照经营户，有的店铺在一年之中数易其主，可见无照经营发生频率之高，复发周期之短。二是从分布的区域看，农村的情况比较严重。目前**镇无照经营户数保守估计在1500户以上，且大多为小作坊加工场所。大多分布在农村及城乡结合部，由于受利益驱使，一、二楼多为住宿，二楼以上则整天关门上锁，工商等部门由于种种原因无法进入检查，当地村干部也无可奈何，地下黑加工厂也因此逃之夭夭，造成严重的安全消防隐患。三是从基层干部重视程度来看，一些村委干部为求一方富裕，法规意识淡薄，纵容无照经营业户不配合执法检查，经常出现暴力抗法现象。更有甚者，个别干部相互包庇，亦有类似情况出现。你好我好大家好的思想是造成无照经营产生的根本所在。四是从查处取缔工作来看，各部门虽有相关职责，并有法可依，但更多的是采取回避的方式，使得工商部门孤军奋战，无照经营行为得不到有效的遏制。五是从人员素质及工作方式上看，各职能部门执法人员素质参差不齐，有待进一步提高，工作方式及方法有待于转变。**工商所辖区经济户口现有业户10409户，而全所工作人员仅24人，真正的巡查监管人员只有10人左右，仅有照业户就人均1000户以上，更不用说无照业户的整治了，现有人员与经济户口数比例悬殊太大，难于应付目前的基本工作量。与工商部门相同的是其他各职能部门亦存在此种情况，任务重、人手少，根本无暇顾及其他联合执法工作，给无照经营带来整治难题。受历史沿袭影响，**工商所目前办公仍在**肉菜市场的三楼，环境极差，办公设备落后。所里至今未能达到人手一部电脑，加上电脑设备陈旧、局域网运转慢等因素，无法正常完成巡查录入及办案工作。所内复印机现仅有一台，而且时常坏，阻碍的办公的正常化。
造成无照经营的原因有很多。我们认为，除经营者受利益驱动、逃避税费、逃避监督管理外，主要有三个方面原因：一是前置审批体制不科学是导致无照经营存在的主要的客观外因。在无照经营业户的摸查中，小餐饮、小食品、小旅店、小理发美容、小公共娱乐（网吧、卡拉ok）等行业占无照经营总量的三分之一。这其中多数无照经营者并非不愿办证照，而是由于涉及到多个前置审批部门，准入的门槛过高，不能取得许可证，造成无证、照经营。如在**办一个小规模的饮食店，首先要符合相关部门制定的装修标准，而且还要经过环保部门审查过关。连同餐具抽检费、办证费、体检费、加之部门硬性规定的装修费等，每户就需要近万元。而**的餐饮业经营者绝大部分系外来务工人员，其服务对象也是外来务工人员，普遍存在投资低、经营面积小、无排污设施等情况。如此高的办证标准和费用，造成卫生、环保等前置许可难以取得。二是无照经营的最大特点是规模小、成本低。如一些小餐饮、副食品店等，卫生条件较差，但是价格便宜。部分低消费群体缺乏自我保护的健康意识，只注重价格，不注重质量和卫生条件，给无照经营提供了生存的空间。**镇现有外来人员近20万人，他们的生活消费及娱乐需求给小餐饮店、小食品店、小旅店、小理发美容店、小公共娱乐（网吧、卡拉ok）等行业带来很强的生命力，这些行业的存在一定程度上满足了他们的需求，难以全部取缔。三是一些行业布局不甚合理。不少经营户反映，目前对网吧市场限制过紧，无视市场客观规律，新生力量无法进入市场，造成供求矛盾过大，结果导致“黑网吧”发展快、数量多、隐蔽性更大。我们在实际工作中，对黑网吧既难以禁止又无法疏导，使管理者陷入两难的困境，给日常管理工作造成了相当困难，不利于规范网吧市场。
无照经营的大量存在，一是影响国家财政税收。二是破坏公平竞争的市场准则，扰乱正常的市场经济秩序。三是提供了滋生制假售假等违法行为温床，制售假冒伪劣商品的往往在无照经营者中占很大的比例，而管理部门对它很难实施监管。四是无照经营往往不注意卫生、产品和服务质量，损害消费者健康和利益，消费投诉较多。五是安全生产意识淡薄，存在严重的安全隐患。种种事实表明，无照经营已经直接威胁我镇经济的健康发展，威胁到人民的健康和生命安全，威胁到社会的稳定和和谐发展，必须对其进行有效治理，坚决取缔。
二、我所对无照经营专项整治工作的建议
今年以来，我所在人少事多的情况下共检查总户数10215户，其中口头警告6390户、责令改正1158户、限办通知1825户、立案查处288户、取缔554户，罚没144万余元。但是，无照经营现象不仅没有销声匿迹，反有上升之势。为此，就我镇无照经营专项整治工作提出以下建议：
（一）建议各级政府、各职能部门切实加大宣传力度，通过电台、电视台、报纸、会议等方式大力宣传无照经营专项整治有关法律法规及规范文件，积极构建"政府牵头、部门共管、社会参与、企业协助"的无照经营整治新机制。建议以镇政府的名义下发《关于查处取缔无照经营的意见》，明确各职能部门的职责，查处范围及工作要求。成立由镇政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各职能部门主要领导为成员的“查处取缔无照经营领导小组”，每年开展2-3次的集中整治行动，使无照经营整治成为经常化工作。
（二）无照经营虽经查处取缔，但很快会死灰复燃，因而须寻根求源，找出无照经营户的软肋。而水电部门强制性措施则是解决无照经营行之有效的办法。建议水电部门依据有关文件精神，对相关部门排查出来的无照经营户予以停电、停水。
（三）针对无照经营高发的工业区、城乡结合部、农村地区餐饮业（卫生、环保）中食品经营的卫生前置审批，制定一个切实可操作的解决方案。如农村部分经营户经营场所面积不够、卫生设计达不到要求；办理卫生许可证成本高，不愿意办证等问题。卫生、环保部门也应制定更为灵活的操作标准，适当降低体检、卫生检测、环保评估等费用。
（四）建议采取“一家承办，转告相关，互联审批，限时完成”的审批办法。对工商部门来讲，主要是适用于餐饮、娱乐、服务行业等一些需要前置审批的企业的市场准入。企业设立或变更登记时，对依法需要前置审批的项目，在工商部门统一受理的同时，抄告相关行政审批部门在规定的工作日内实行同步审批；相关部门同意审批后，工商部门即可颁发营业执照。对于以上做法，也可实行行政审批“告知承诺制”。目前，我所在出租屋备案环节就是采用此种方法。
营商环境的建议范文6
一、我县投资环境建设取得了长足进展
近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化发展环境作为一项重要工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的改善。
1、以推进政府审批制度改革为突破口，精简审批事项，优化办事流程。县政府根据《xx市第四批削减行政审批项目目录的通知》精神，对全县所有行政审批项目进行了梳理和精简，对有行政审批职能的42个单位重新制定了审批事项流程，缩短审批时限，凡能够现场办结的，全部由授权窗口直接办理。今年1-8月份共受理各相关行政审批事项1503项，全部按时办结，完成率100%。
2、以安商、重商、亲商为服务重点，完善奖惩制度，选树创业典范。对原来的招商引资和项目建设考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰和奖励。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。
3、以建设服务型政府为载体，加强城市建设，打造环境品牌。几年来，县委、县政府持之以恒地狠抓路、绿、水、楼、灯、广场等城市要素建设，城市建设日新月异，城市面貌大为改观，城市功能、城市形象和可持续发展能力得到了显着提升。全县各乡镇和县直各部门大力开展各种形式的招商引资、环境卫生整治、精神文明创建、社会治安治理等工作，使我县的投资环境得到了很大改善，既为经济的发展提供了保障，又增强了投资者的信心，促进了投资的大幅度增长。
在调查中，多数企业对我县的城市硬件发展环境表示满意，在企业与政府的关系上，政府工作效率和质量上，大多数企业认为有较大的改善。
二、当前投资环境方面存在的主要问题
近几年，我县以良好的基础设施和配套的优惠政策吸引了大量外商。但我们在思想认识、服务环境、企业经营环境等诸多方面仍存在许多问题，有的问题还比较突出，很大程度上影响了我县经济发展的综合竞争力。这些问题主要表现为：
1、思想观念还不够解放。人人都是投资环境的观念尚未在少数政府执法部门工作人员中形成共识，上通下阻，上热下冷的现象还时有发生。代表们反映，少数执法部门的工作人员优化投资环境的意识与县委、县政府的指导思想反差比较大，政府出台的改善投资环境的政策和措施在这些工作人员中有的贯彻执行还不到位。有的单位仅仅从部门利益出发，不能站在大局的高度和企业角度灵活制定政策、运用政策。
2、服务环境有待进一步改善。一是企业办事难的问题并未根本解决。有的代表们在发言中谈到，目前在我县一些部门办事，门好进、脸好看，但是事仍然难办。投资一个项目或搞一项建设，审批周期仍比较长。二是个别行政执法部门重收费、轻管理，甚至于为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题时有发生。三是重招商、轻安商的问题还在一定范围内存在。在某些情况下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要让那些有意向到深泽投资兴业的客商愿意来，来了以后留得住，真正为我县的财政收入和经济发展增加后劲。 3、经营环境还需进一步优化。从调查的情况看，大部分企业在经营环境中存在的主要问题集中在以下几个方面：一是融资环境偏紧，企业发展缺乏资金支持。大多数中小企业很难得到银行的贷款，融资难已成为严重制约企业做大做强的瓶颈。二是基础性配套措施跟不上，增加了企业的经营成本。三是人才缺乏，影响企业的发展后劲。深泽是石家庄地区的边远小县，人才资源相对缺乏，企业普遍感到高级人才和科技人员难招、难留。
4、人文环境仍需进一步提高。一些基层群众的思想观念相对比较封闭保守，没有长远眼光，不少村民借政府开发建设之机提出一些不合理要求，甚至少数村干部也参与其中，对于已经开工建设的项目采取堵路、阻挠施工、强买强卖等办法，导致工程无法正常进行。
三、改善投资环境的意见和建议
当前投资环境竞争更多地体现在政府服务质量的竞争上，努力创建服务型政府已经成为投资环境改善的焦点和重心。针对调研中发现的问题，我提出以下几点建议。
1、进一步优化政策环境，形成政策洼地效应。 一是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边地区;在费用的收取标准上，决不高于周边地区。二是进一步加大园区开发的力度，加大基础设施先期投入，尽快形成一流的公用工程配套设施。进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益。三是狠抓政策落实兑现。要认真制定具体的奖励兑现措施，确保承诺得到切实、及时的兑现。
2、努力创建服务型政府，深化效能革命。一是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境良好氛围。二是要充分发挥县政务中心的作用。对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现一个头受理，一条龙服务，一次性办结。三是要积极建立健全与企业对话的制度。充分发挥人大代表、政协委员以及社会各界的作用，及时收集企业对政府部门的意见和建议，支持和监督政府各部门更好地开展工作。县招商部门要及时召开政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外来投资企业，让企业享受到最大的知政权和知情权。
