新冠疫情报告范文1
**学校新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组办公室
为了规范疫情报告工作，
预防传染病及新冠肺炎病毒的发生，
现
根据相关规定，
结合我校实际，
制订本制度。
一、学校报告人职责
1、校长是新冠疫情报告的第一责任人。
2、学校校管办、
教务部承担责任报告人，
主要负责学校疫情收集、
核实、
登记、
报告和分析工作。
3、学校发生的各类传染病应及时填写《学校传染病报告卡》，
在法定
传染病报告时限内上报上级部门。
4、协助上级部门对学校发生的传染病等新冠肺炎病毒进行调查和处
理，
接受教育行政部门与卫生行政部门对学校传染病等新冠肺炎病毒
的督促、
检查。
5、负责组织开展对全体师生新冠肺炎病毒防治知识的宣传教育。
6、每天对学校学员的出勤、
健康情况进行巡查。
二、监测与报告
学校建立由学员到学管老师、
到学校报告人、
到学校领导的发现、
信息登记与报告制度。
(一)学校传染病监测
学校建立学员晨检、
晚检制度;因病缺勤病因追查与登记制度。
学校老师发现学员有传染病早期症状、
疑似新冠传染病病人以及因病
缺勤等情况时，
应及时报告给学校领导。
学校领导应及时进行排查，
并将排查情况记录在学员因病缺勤、
传染病早期症状、
疑似传染病病
人患病及病因排查结果进行登记。
1、晨检、
晚检体温监测由班主任对早晨和晚辅到校的每个学员进行
观察、
询问，
了解学员出勤、
健康状况。
发现学员有早期症状(如发
热、
皮疹、
腹泻、
呕吐、
黄疸等)以及疑似传染病病人时，
应当及时
告知学校领导，
学校领导要进行进一步排查，
以确保做到对传染病病
人的早发现、
早报告。
2、对因病缺勤的学员，
班主任应当了解学员的患病情况和可能的病
因，
如有怀疑，
要及时报告给学校领导。
学校领导接到报告后应及时
追查学员的患病情况和可能的病因，
以做到对传染病病人的早发现。
(二)学校传染病报告
1、报告内容报告内容包括:发生或者可能发生疫情暴发，
发生或者可
能发生不明原因群体性疾病，
发生传染病菌种、
毒种丢失、
外泄，
发
生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒，
多例相同症状不明原因死
亡等有关情况。
2、报告程序和时限学校新冠肺炎病毒应急处置工作领导小组发现突
发事件后，
在
2
小时内向上级部门报告。
三、报告人
校长:***电话:*********
新冠疫情报告范文2
结合当前工作需要，的会员“dzd020”为你整理了这篇抗击新冠肺炎疫情先进事迹报告会简报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
11月13日下午，襄阳市抗击新冠肺炎疫情先进事迹报告会在襄阳广播电视台演播大厅举行。市委书记李乐成，市委副书记、市长郄英才，市委副书记、政法委书记冯艳飞，市领导岳兴平、成佳刚、李莉、王忠运、李诗、胡勇出席报告会。
下午3点，报告会开始。全场起立，高唱国歌。
随后，市中心医院急诊重症医学科主任曹锋生，市公交集团出租汽车分公司驾驶员程松松，中油优艺驰援武汉医废转运志愿团领队王宁，市公安局高新区分局团山派出所教导员王子营，樊城区中原街道董家台社区党委书记、居委会主任唐玉敏，3位“双报到”党员严凡、黄蜀荣、李晋雯等一一走上舞台，讲述了投身疫情防控一线的奋斗故事和难忘经历，从救死扶伤、转运疑似病患和密切接触者、收集转运医废物资、处置涉疫警情、社区防控、党员“双报到”等角度，真情阐释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。
面对病毒，面对死亡，全市1万多名医务工作者毅然选择了逆行。曹锋生在报告中激动地说：“正是全市上下联动、齐心协力、众志成城，我们才能让离死亡最近的地方，变成了离希望最近的地方！”
疫情肆虐的日子里，程松松和同事共安全转运发热和疑似患者884人。“身边很多朋友问我，你为什么一定要坚持？”程松松坚定地说，“我的回答是，作为一名党员、一名退伍军人，这个时候我必须冲上去！”
武汉“封城”后，医疗废物随之“爆仓”。王宁带领90余名志愿者驰援武汉，承担武汉9个区和4家方舱医院的医废收集转运工作。“哪里有困难，哪里有需要，我们就出现在哪里。”王宁说，“我们成了武汉医废转运的‘尖兵’。”
疫情期间，全市9000多名民辅警并肩作战、坚守岗位，用实际行动诠释了“人民公安为人民”的铮铮誓言。王子营称赞说：“他们是和平年代的英雄，用忠诚、责任和担当守护着襄阳公安的光辉形象。”
“大家选我当书记，我得对大家负责！”唐玉敏把居民放在心上，在疫情期间带领社区工作人员为群众提供贴心服务，赢得了居民群众的交口称赞。
疫情期间，全市近10万名党员干部下沉社区，4200多个“双报到”基层党组织凝心聚力。由市退役军人事务局干部严凡，市老年大学艺术团团员、高新区紫贞街道园林社区“双报到”党支部书记黄蜀荣，市审计局工作人员李晋雯讲述的《战疫路上党旗红》，展现了我市“双报到”党员凝聚起社区、居民、志愿者心手相牵的磅礴力量，共同抗击疫情的感人事迹。
新冠疫情报告范文3
为贯彻落实上级关于做好疫情预防与控制工作的指示要求，确保我校及时、有序、科学应对疫情，保障师生生命安全和身体健康，建立有效的疫情联防联控工作机制。保证正常的教学秩序，特制定如下制度：
一、学校组织教职员工认真学习《传染病防治法》，必须人人重视，加强预防。各班每天要进行晨检。班主任对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。对因病缺勤的学生，班主任要追查病因并进行登记。
二、班主任和教师发现疫情应该立即报告学校领导，学校发现疫情要在1小时内上报管理中心，2小时内管理中心应该立即报告县疾病预防控制中心和县教育局。
学校要指定专人或兼职教师负责学校内传染病疫情等突发公共卫生事件的收集、汇总和报告工作（学校由分管后勤工作的领导为报告人）。
1、法定传染病：(1) 甲类传染病：鼠疫、霍乱。(2) 乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。(3) 丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。(4) 卫生部决定列入乙类、丙类传染病管理的其他传染病。
2、其他传染病：省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。
3、不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例等重点监测疾病。
4、在同一宿舍或者同一班级，1天内有3例或者连续3天内有多个学生（5例以上）患病，并有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）或者共同用餐、饮水史时，学校疫情报告人应当在1小时内报出相关信息。当学校发现传染病或疑似传染病病人时，学校疫情报告人应当立即报出相关信息。（3）个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时，学校疫情报告人应当在1小时内报出相关信息。学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时，学校疫情报告人应当在1小时内报出相关信息。
三、防治管理组织和任务
（一）预防传染病应急处理小组：
组 长：
副组长：
成员：
（二）工作任务：
（1） 严把三个环节：传染源、传播途径、易感人群
（2） 做到五早：早预防、早发现、早诊断、早报告、早隔离治疗。
四、严格疫情报告：
1、报告方式：当出现符合本工作规范规定的报告情况时，学校疫情报告人应当以最方便的通讯方式（电话、传真等）向属地疾病预防控制机构报告，同时，向教育管理中心和教育行政部门报告。
2、 一旦发生传染病事件，疫情报告人及时向校领导汇报，召集传染病应急小组成员，做好专册登记，统计人数。（患者名单、发病日期、班级分布、主要症状、目前状况、接触史等）报告顺序：班主任（10分钟内）校领导（30分钟内）组织排查疫情报告人（1小时内）教育管理中心（2小时内）当地疾控中心和教育行政部门。
3、重大疫情由疫情报告人于1小时内上报疾控中心、教育、卫生行政部门。
五、凡患有传染病的师生经隔离治愈后，必须有医院证明方可上课。
疫情报告人： 年 月 日
事 由
涉及班级
报告疾控中心详细情况
报告教育行政部门详细情况
备 注
小学新型冠状病毒肺炎疫情防控
开学准备工作方案
为做好我校新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，切实保障师生身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序，我校根据《教育部关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(教电(2020)29号)要求以及自治区、赤峰市、巴林左旗政府及教育主管部门的相关要求，结合我校实际，制定本方案。本方案根据国家及自治区、赤峰市相关要求，巴林左旗政府、旗教育局统一部署，结合疫情的变化情况适时调整。
一、建立防控工作体系
1、成立林东第八小学新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，由学校党支部书记、校长娄金华同志担任领导小组组长，副书记为副组长，成员由学校领导班子、各年级、处室负责人等组成，全面负责学校防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作的组织领导、指挥协调、防控宣传、疫情报告、信息排查、物资储备、安全保障、疫情处置和后勤保障等工作。
组 长：娄金华
副组长：王淑珍 屈会 马静 杨晓义 刘鹏举 张阁武
组 员：学科组长 备课组长 各班主任
2、校长为防控工作的第一责任人，分管校领导为直接责任人，各处室负责人为本处室防控工作的责任人（学科组长、备课组长），班主任为本班具体责任人。
3、成立林东第八小学新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥部，明确职责分工，责任到岗，任务到人。
成立教职工安全工作部：负责建立教师健康档案、追踪教职工开学前行动轨迹，上报教职工相关信息，管理教师安全防控相关工作。
组长：杨晓义 组员：各教研组组长
成立学生管理、校园卫生工作部：落实学生常规管理、晨午检、请销假管理、室内外卫生检查等常规工作。
组长：马静 组员：各班主任 冯元新 李秀梅
成立学生安全工作部：负责建立学生健康档案、上报学生相关信息，管理学生安全防控相关工作。
组长：杨晓义 组员： 各班班主任
成立防控工作宣传部：负责开学前后疫情防控期间信息宣传、报道工作。
组长：张阁武 组员： 各班主任
成立防控后勤保障部：负责开学前班级、功能室等校园场所消毒、通风工作，确保防疫保障物资充足、做好安全防疫工作。
组长：刘鹏举 成员：各班主任、丁久明、于学军、张环
4、建立学校、年级、班级、家长四级防控工作联系网络，及时收集和报送相关信息。引导教职员工和学生及时关注权威，关注当地疫情防控动态、政策措施，不信谣，不传谣，引导师生及家长理性看待疫情。
5、制定和完善防控工作的“两案九制”：《林东八小新型冠状病毒肺炎疫情防控开学准备工作方案》、《林东八小突发公共卫生事件应急预案》；《传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度》、《学生晨午检制度》、《因病缺勤登记及追踪制度》、《复课证明查验制度》、《师生健康管理制度》、《环境卫生检查通报制度》、《新冠肺炎疫情及传染病防控的宣传教育制度》、《通风及消毒制度》、《家长信息通报制度》。
6、对接巴林左旗卫健委和巴林左旗疾病控制中心，确定学校防疫工作的联系人及其联系方式（任国辉 13684773438），加强沟通，取得专业技术支持，开展联防联控。
7、明确学校信息报告人（李秀梅15149125581），及时向教育主管部门报送信息。
二、防控工作措施
（一）延期开学阶段防控措施
1、建立教职员工（含外包人员、临时工）和学生假期行踪、健康监测机制。全覆盖、无遗漏、精准摸清重点人群底数并建档。了解患病人员发病情况，摸清来自疫情防控重点地区的教职员工、学生数量及其在各年级、班级的分布，返校前14天的健康状况。
2、所有返校师生的健康档案动态管理。包括：师生返校前14天的身体健康状况、家庭成员身体健康状况、假期是否曾前往疫情防控重点地区、是否接触过疫情防控重点地区高危人员等。
3、接到教育主管部门开学通知后，根据疫情形势和师生健康排查结果制定师生分期分批返校方案，并报请教育主管部门同意。
4、安排好重点人员集中或者居家隔离医学观察，解除隔离后方可返校。决不允许带病返校或未解除医学观察人员上学或上班。妥善安排因疫情误课学生的补课或线上教学工作。
5、在学校1号教学楼设置相对独立的隔离观察室，用以暂时留观身体不适的师生。标示醒目，配齐相关设备、设施，优化工作流程、开展环境消毒、避免交叉感染。
6、物资储备方面，配备一定量的口罩、体温计、额温枪、84消毒液、医用手套、消毒机等防护用品，同时制定严格的领用登记制度和登记表。确保防控物资储备一个月以上。
7、建立疫情期间开学工作领导小组，统筹全校线上、开学教学工作， 从技术、教学、管理三个层面有序推进教学相关工作，确保宣传到位、组织到位，增强责任意识，现阶段主要借助赤峰市智慧云平台，周密制定教学计划，辅之米亚圆桌、叮叮授课、微信等方式，引导学生学习，有的放矢开展网上教育教学工作，实现“停课不停教，停课不停学”。一旦开学到校，结合线上教学反馈，妥善解决线上教学遗留问题，有序衔接线上和在校的教育教学问题，保障教育教学秩序有条不紊推进。
8、开展爱国卫生运动，建立健全学校卫生管理制度，开展全校环境清洁整治行动，开学前至少开展一次全面的校园卫生清扫和消毒工作，彻底消除卫生死角，全面改善学校环境卫生条件。
9、做好卫生健康教育。通过家长群、教职工微信群、电话和致师生家长一封信等方式，教育引导全校教职员工和学生及家长全面掌握疫情防控知识。科学指导学生在家开展适度的体育锻炼，增强体质。
10、做好心理健康教育。针对当前疫情形势下师生可能出现的焦虑、恐慌、烦躁等情绪，学校心理咨询室有针对性地开展师生心理健康教育。
11、对公共场所特别是洗手间的洗手水龙头进行全面检修，确保正常使用，并设置充足的洗手水龙头，配备足够的洗手液或肥皂，张贴七步洗手法图解，养成七步洗习惯。
12、加强防控技能培训。利用线上资源加强对教职员工防控技能的培训。动员师生积极配合学校各项防控措施，提高师生自觉防控的意识和能力。
（二）开学阶段防控措施
1、开学后，班子成员全体全天跟踪，分区进行管理。组长：娄金华 校门口：杨晓义 张阁武 校园活动区域：马静 刘鹏举 楼内：屈会 王淑珍。指定专人对各班学生的日检周评进行监督检查。组长：冯元新，5名教师及少先大队部学生14人。
2、各年级实行错时错峰上、放学，错时错峰进行课间活动，划分课间固定活动区域，避免人员聚集。学生早晨上学时间：六年级：7:40，五年级：7:50，四年级：8:00；中午上学时间：六年级：14:10，五年级：14:20，四年级：14:30；中午放学时间：四年级：11:20，五年级：11:25，六年级：11:30；下午放学时间：四年级：17:10，五年级：17:15，六年级：17:20。（教导处、政教处、安监办、体育组）
3、开学时立即启动入校体温检测制度，严控进校人员体温检测管理。在学校门口对进校师生进行身份核实、体温检测工作，并做好体温记录。
4、实行学生出入校带卡制度，记录卡监测学生体温变化情况，监督家长在家为孩子测量好体温。
5、每日对教职员工和学生进行晨午检、因病缺勤登记与报告、复课证明等日常防控工作。不允许带病上学或上班。因病缺课（勤）人员应由校医根据医院返校证明和隔离期限确认后，方可返校。校医做好个人防护，预防飞沫传播和接触传播，对相关废弃物进行有效消毒处理。
6、严格课间管理。在疫情解除前，对校园内部公共场所暂停开放，暂时取消学校集体性活动。体育课按照体育任课教师严格划分区域，固定区域上课,减少交叉，严格限制班级与班级之间学生互串，禁止在下课期间在楼道、操场聚集。操场按照四、五、六年级划分三个区域，各班级课间活动和放学站队固定区域。
7、全面做好校园环境的清洁，垃圾日产日清，保持干净、整洁的校园环境。对物体表面和室内空气等定期进行消毒。学校积极主动与卫生健康部门取得联系，认真学习消毒技能，购置合格的消毒药品、器械，严格开展消毒工作。在假期间对校园及周边进行必要的清洁和消毒，尤其在开学前3天每天对校园无死角消毒。开学后每天不少于1次对全校园进行消毒，其中对大门消毒不少于2次，对厕所、垃圾池消毒不少于2次。开学后，学校全面广泛开展“大清扫、大消毒”卫生整治行动。 （责任领导：马静；责任人：各位班主任、学科组长）
8、严格宣传教育。首先，上好开学第一课，以班级为单位播放中国疾病预防控制中心制作了“如何预防新冠肺炎”系列科普视频（小学篇）。班主任要针对疫情防控形势，做好健康宣传教育、心理健康教育，对学生开展个人防护与消毒等防控知识宣传和指导，养成良好卫生习惯。推进生命教育、感恩教育、诚信教育和法治教育等。
9、畅通与家长的信息联系。登记监护人或照料人有效联系方式，设置紧急联系人，便于发现学生未按要求正常到校、非正常缺勤、擅自离校以及身体和心理异常情况时，确保能够及时告知其家长。
10、对不按照要求进行报告、隔离的教职员工和学生，进行批评教育，责令其限期改正。对发生新型冠状病毒肺炎患者和疑似病例隐瞒、缓报、谎报的，疏于管理或玩忽职守造成严重后果的，按规定追究有关领导和直接责任人的责任。
三、做好应急处理工作
按照“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的原则，一旦发现发热人员，学校要立即启动应急预案，并向地方疫情指挥中心、疾控中心、西城街道社区卫生服务中心、教育主管部门报告，配合做好排查和后续相关工作。
林东第八小学新型冠状病毒感染的肺炎防控
应急处置预案
为做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，建立健全联防联控工作机制，按照《教育部关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和巴林左旗政府、教育局要求，结合我校实际，特制定本预案。
一、目标任务
以关于疫情防控工作的系列讲话精神为指导，以中央应对疫情工作领导小组的工作安排为指针，完善组织协调机制，层层落实责任，提高应急处置能力，加强学校各部门间协调，及时沟通信息，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，防止新型冠状病毒肺炎在学校发生和流行，保护学校师生的身体健康，维护社会稳定。
二、工作原则
1、预防为主，常抓不懈。加强我校公共卫生的日常监管，积极做好学校新型冠状病毒肺炎的防控工作，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。
2、反应及时，措施果断。发现疫情后，立即报告，主动与卫生防疫、发热门诊、定点医院、公安机关等相关部门加强协作、迅速反应、妥善处理，及时把有关情况按规定报告，并迅速采取治疗、隔离等控制措施。
三、组织机构和职责
（一）成立林东第八小学应对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组
组 长：娄金华
副组长：王淑珍 马 静 屈 会 刘鹏举 杨晓义 张阁武
成 员：李秀梅（兼职校医）、各学科组长、备课组长、班主任
领导小组工作职责：负责统一决策、部署、指挥全校疫情防控和应急处置工作，及时报告处置和疫情情况。领导小组下设办公室，由王淑珍兼任办公室主任，办公室设在政教处。各处室及各办公室各负其责、协同配合，切实抓好责任区的疫情防控工作。
（二）完善新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作网络
1、防控工作办公室：设于德育处，由王淑珍任办室主任，负责学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的指导、督促和协调工作。
2、各年级纵贯防控线：各年级以分管领导为第一责任人，一年级负责人王淑珍，二年级负责人张阁武，三年级负责人刘鹏举，四年级负责人杨晓义，五年级负责人马静，六年级负责人屈会。各班主任为直接责任人。
3、相关部门横织防控线：以德育处、安监办、教导处、办公室、党办、医务室等为主的横向交叉控制，横向贯串各年段、部门；以德育处和安监办为核心，重点突出堵“输入性”防“无症状感染”等源头工作。
4、家校互通双向防控线：以年级为统筹，以班主任为核心，建立家长、学生及时反馈外来人员信息制度，随时掌控学生在家、在校情况，确保教师和学生切实做好疫情防控工作。
四、防控措施
（一）提高认识，做好寒假期间防控和引发疫情相关因素的摸排工作。
1、排查组做好湖北籍学生的摸排工作，如实填报《巴林左旗林东第八小学湖北籍学生信息登记表》，将湖北返还学校所在地的学生信息汇总并报送至学校新型冠状病毒感染的肺炎防控领导小组办公室，由其下发给相关年级、班级进行监管。按照上级要求上报有关数据。
2、各部门应结合本校实际，每天做好寒假期间到过湖北（含黑龙江省哈尔滨市、牡丹江市、绥芬河市，广东省，浙江省等）、经过湖北或与湖北返林东人员接触师生的摸排及上报工作，并根据摸排情况（师生健康状况、密切接触时长等）采取相应预防措施(集中隔离、居家隔离)，务必将一切可能引发疫情的因素拒之校门外。
（二）加强宣传，做好疫情防控相关知识宣传工作。
1、结合“养成良好习惯 确保师生健康 ”主题健康教育活动，充分利用开学第一课、健康教育课、讲座、板报、广播、微信平台等途径，通过学校群、教师群、班主任群、家长群，积极开展新型冠状病毒等传染病防控知识宣传教育。引导家长及时关注学生的健康状况，配合学校做好患病学生的管理工作，积极营造全社会关注学生健康的和谐社会氛围。
2、要求师生尽量减少外出活动，远离易感染环境、远离易感染人群。前往公共场所，佩戴口罩减少接触病原风险。假期原则上不去湖北武汉等地旅游或探亲。
3、做好个人、家庭卫生。不随地吐痰，咳嗽或打喷嚏时，用纸巾遮住口鼻。
4、要求师生加强体育锻炼，增强个人体质。
5、师生中一旦出现疑似症状，及时就医、隔离。
6、引导师生不信谣、不传谣，科学应对疫情，所有信息以官媒为准。
（三）清洁校园。
在春季开学前，以防控新型冠状病毒感染的肺炎等传染病为重点，组织开展好清理卫生运动，清洁整治校园内环境，重点做好灭鼠、清除越冬蚊卵的专项行动。尤其在师生返校前，对校园进行全方位消毒，务必持续、深入开展环境卫生整治，彻底清除各类病媒生物孳生环境，全力营造一个干净卫生的环境迎接师生返校。
（四）减少聚集。
学校停止寒假期间组织的一切聚集性活动，教育学生不参与校外培训机构举行的各种寒假活动。开学后至疫情解除前暂停师生大型活动，要求学生不参加社会机构、民办培训机构举办的补习、比赛、展示、评比等大型聚集性活动和考试等。
（五）做好防控物资的储备工作。
学校防控部门特别是后勤保障人员应与区疾控中心加强协作，加强人员培训，落实防控经费，加强物资贮备，提前准备防控所需要的消毒物品、洗涤用品、口罩、红外体温测量仪、医用防护服装等物资，以备开学后的不时之需。医疗设施物品包括：额温枪：1支/班级、1支/校医室、2支/门卫、报到当天20支/门岗；外科医用口罩：学生自备，教师学校提供，医务室按应急备足；洗手液：1罐/洗手间，保管室按应急备足。
（六）做好开学后疫情防控工作
1、学校疫情防控办公室开学前一周向全体师生《林东第八小学2019-2020学年第二学期师生返校报到须知》，要求学生报道日前两天每天至少次一测量体温，并上报班主任，自己做好记录，均未超过37.3°C的方可到校报到。每一位师生在疫情解除之前，每天到校都必须佩戴口罩。
2、学校疫情防控环境工作组务必于开学后保持定期校园环境消杀、清洁工作。
3、 开学第一天：由王淑珍副书记分别组织政教处、教导处、安监办、及值周教师在学校门口组织学生有序进入校园。
4、开学后，学校疫情防控安全保障组务必严格落实校外人员进校测温登记工作，凡发热者不得入校；
校内教职工每日测温登记由各处室及教研组组织实施，每天早上8点前、下午2点半前各一次测量，教师在门卫测量体温并做好登记；居家教师自己测量体温后上报相应年级组长、主任，各年级组长、主任收集信息后上报安监办杨晓仪主任，凡发热者第一时间报李秀梅校医先处理，启动应急处置流程。
学生晨午检测体温工作由班主任组织，汇总给校医，校医收集信息后上传给德育处马静主任，凡发热者第一时间报送李秀梅校医进一步处置。各班主任负责因病缺勤、病因追查与登记工作,发现疑似病例及时报告并填报疫情报告统计表，坚决做到传染病早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。
保安人员晨午检：由安监办杨晓义主任负责，专门建档，凡是出现发烧症状的，立即停止工作，启动应急处置流程。
学校施工等人员的体温检测由杨晓义主任负责，做好登记记录，凡是出现发烧症状的，立即停止工作，启动应急处置流程。
每日师生健康日报告：分别由以上各工作组负责人限时汇总至疾病防控办公室（王淑珍副书记处），由杨晓义主任、马静主任负责汇总、梳理全校全员信息，负责把关上报信息，再由指定疫情信息报送员（李秀梅校医）按时上报。
5、上课期间，所有班级均必须做到开窗通风。每天通风两次，每次半小时，上午9：30到10：00，下午14：10到14：40
（七）进一步加强联防联控。学校一旦发生传染病疫情，立即启动《传染病应急预案》，积极获取专业指导，配合卫健部门，做好传染源的隔离、消毒等处置工作，严防疫情扩散。
五、工作要求
（一）高度重视，认清形势。春节期间我校外出人员回流较多，疫情防控形势严峻，且冬季为呼吸道传染病高发时段，各工作小组要高度重视，落实责任，切实做好疫情防控工作。
（二）迅速行动，强化防控。各工作小组要根据学校领导小组制定的切实可行的防控工作方案，落实措施，落实专项工作职责。建立联络员制度，负责相关表册的填报及上传下达。
（三）履职到岗，落实责任。所有防控人员要坚守岗位，履行职责，按照上级领导、监管部门工作安排，服从命令，听从指挥，对有推诿扯皮、玩忽职守等行为者要追究其责任。要求党员领导干部冲锋在前，党员率先垂范，让党旗在防控第一线高高飘扬！
（四）畅通信息，加强值守。新型冠状病毒感染的肺炎属乙类传染病，但按照甲类传染病进行管理，春节期间及开学后要保证足够在岗力量，由安监办负责安排增设防控应急校级领导带班，24小时电话畅通，熟悉防控工作方案及处置流程，同时领导各工作小组做好信息互通，强化应急值守，严格落实传染病防控制度，确保一旦出现疫情及时处置。
六、疑似（确诊）病人处置流程
1、学生情况上报流程
第一发现人班主任疫情防控信息员（校医李秀梅）政教主任王书记第一时间报告校长指定人员（马静主任）报告旗疾控中心（电话：0476-5809697），同时指定人员报告旗教育局（电话0476-7868798），班主任务必督促或落实疑似（确诊）病人及所有密切接触人员在原地待命配合疾控中心开展疾病防控处置工作，同时（王淑珍副书记）书面报告旗教育局。
2、教职员工情况上报流程
教职员工年级组长/各处室主任疫情防控信息员（校医李秀梅）第一时间报告校长指定人员（马静主任）报告旗疾控中心（电话0476-5809697）,同时指定人员报告旗教育局（电话0476-7868798）该分管副书记、主任务必督促或落实疑似（确诊）病人及所有密切接触人员在原地待命配合疾控中心开展疾病防控处置工作，同时（王淑珍副书记）书面报告旗教育局。
林东第八小学突发公共卫生事件应急预案
为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、等法律法规和规范性文件，结合本校实际，特制定本应急预案。
一、工作原则
1、预防为主、常备不懈：宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
2、依法管理、统一领导：严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。
二、突发事件预防
（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。
1、将学校卫生防疫职责落实情况纳入学校和教师综合考核，并定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。
2、学校应经常对教学环境与校园环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。
（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。
1、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。
2、大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。
1、落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。
2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、主题班会等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
三、突发事件监测和报告
（一）突发事件监测
1、建立突发公共卫生事件的监测系统。建立考勤监测制度，对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。
2、重视信息的收集。平时注意收集学校及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
（二）突发事件报告
1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，保障信息畅通。
2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。
四、突发事件的应急反应
根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。
以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。
（一）传染病
1、一般突发事件
所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。
（1）启动报告和零报告制度，加强系统内的疫情通报。
（2）学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。
（3）学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。
（4）传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便应加强消毒，并加强除“四害”工作。
（5）严格执行出入校门管理制度。
2、重大突发事件
所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
（2）对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。
（3）对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。
（4）加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。
（5）学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
3、特大突发事件
所在地区发生属于特大突发事件的，启动第一级应急响应。应在卫生部门的指导下，启动相应的应急预案。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：
（1）要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性新冠肺炎、鼠疫的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，学校须报旗教育局批准。
（2）采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，做到教师辅导不停，学生自学不停。
（3）尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。
（二）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病调查，查明事件原因。
2、及时将受害师生送医院接受救治。
3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。
4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。
五、保障措施
（一）组织机构保障
学校成立突发共卫生事件领导小组，后勤处具体牵头负责日常防控工作，学校配备专职或兼职人员。
（二）人力资源保障
学校按照要求配备校医，分管领导、总务处，相关人员要定期接受上级部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，具有处理突发事件的快速应急反应能力。
（三）实行责任追究制
校长对全校师生卫生安全、校园卫生安全工作负总责，对于玩忽职守，造成学校卫生安全事故的责任人，应视情节轻重给与相应处分。
八、组织机构与分工?
（一）领导小组
组 长： ?娄金华 负责防控全面工作
副组长： 王淑珍 ?协助校长负责防控全面工作
成 员：屈会、马静、杨晓义、刘鹏举、张阁武、各班主任?具体负责防控的日常工作
（二）报告小组
组 长：王淑珍 ?负责报告全面工作
成 员：马静、杨晓义、李秀梅、冯元新（报告员）
各班班主任具体负责各班报告
（三）处置组
组? 长：杨晓义 ?负责突发事件应急处置领导组织工作
成? 员：各班主任?负责突发事件应急处置具体工作
（四）宣传组
组 长：张阁武 ?负责预防宣传全面工作
成 员：全体班主任 负责本班宣传工作
（五）后勤保障组
组 长：刘鹏举 ?负责防控所需人力、物力、财力的后勤保障工作
成 员：各班主任 突发事件各项工作
林东第八小学传染病疫情及突发公共卫生事件的
报告制度
为认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，保障全体师生的身体健康和公共卫生，保证正常的教学秩序，特制定如下制度：
一、学校组织教职员工认真学习《传染病防治法》，必须人人重视，加强预防。各班每天要进行晨检。班主任对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。对因病缺勤的学生，班主任要追查病因并进行登记。
二、班主任和教师发现疫情应该立即报告学校领导，学校发现疫情要在1小时内上报旗疾控中心，同时上报旗教育局。
学校要由卫生室负责学校内传染病疫情等突发公共卫生事件的收集、汇总和报告工作：校医李秀梅老师为向区疾控中心汇报的人员；分管领导王淑珍副书记向旗教育局的报告人。
1、法定传染病：传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、肺结核、伤寒、猩红热、流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等。
2、不明原因肺炎病例、新型冠状病毒感染的肺炎和不明原因死亡病例等重点监测疾病。
3、在同一班级，1天内有3例或者连续3天内有多个学生（5例以上）患病，并有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）时，学校疫情报告人应当在1小时内填报相关信息，上报分管领导。
当学校发现当季重点防控的传染病或疑似传染病病人时，学校疫情报告人应当立即填报相关信息，上报分管领导。
个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时，学校疫情报告人应当在1小时内填报相关信息，上报分管领导。
学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时，学校疫情报告人应当在1小时内填报相关信息，上报分管领导。
三、防治管理组织和任务
（一）预防传染病应急处理小组：
组 长：娄金华
副组长：王淑珍
组 员：屈会 马静 杨晓义 刘鹏举 张阁武
学科组长 备课组长 各班主任
工作职责：发现疑似（确诊）对象，立即启动应急处置流程，按照流程环节迅速、有序的进行隔离、上报等工作。
（二）工作任务：
（1） 严把三个环节：传染源、传播途径、易感人群
（2） 做到五早：早预防、早发现、早诊断、早报告、早隔离治疗。
四、严格疫情报告：
1、报告方式：当出现符合本工作规范规定的报告情况时，学校疫情报告人应当以最方便的通讯方式向属地疾病预防控制机构报告，同时，向教育行政部门报告。
2、一旦发生传染病事件，疫情报告人及时向校领导汇报，召集传染病应急小组成员，做好专册登记，统计人数。（患者名单、发病日期、班级分布、主要症状、目前状况、接触史等）报告顺序：班主任（10分钟内）校领导（30分钟内）组织排查疫情报告人（1小时内）疾控中心和教育行政部门。
3、重大疫情由疫情报告人于1小时内直接上报疾控中心、教育行政部门。
五、凡患有传染病的师生经隔离治愈后，必须有医院证明方可上课。
林东第八小学学生晨午检制度
根据新型冠状病毒肺炎疫情防控工作要求，我校建立对学生进行体温监督制度。具体要求如下：
一、学生体温自行检测制度
1.学生体温检测时间:每日二次。即:学生早晨到校前、在家晚餐后睡觉前。
2.学生在家，由家长负责对孩子进行体温检测，分别在统一制定的记录卡上做好记录，并签名。
3.每天早晨学生进校时，凭此卡进入学校，.没有在家中进行体温自
行检测的学生由晨检人员、班主任教师进行补测，并在统一制定的记录卡上做好记录并签名。
4.每天下午放学时，学生由班主任将学生记录卡交给学生本人，带回家中交给家长。记录卡应妥善保管，每月更换一张，由学校统一制作，统一发放，每天带回家检测，早晨入校时带回。
二、每天早上及下午第一节课前由班主任负责检查班内学生身体状况，追踪因病缺勤的学生状况，并填好《林东八小学生晨午检登记表》。第二节下课前报给校医室。
1.班主任在晨检、午检中，发现学生体温超过37.3°C，应了解学生具体情况，是否刚运动结束等，给予学生第二次测量，如果体温居高不下，应该让学生先到学校卫生室观察。
2.班主任发现各类传染病疑似病人（如发热、皮疹、呕吐、腹泻、黄疸、眼结膜红、腮腺肿大、咳嗽大于2周等），不得让其与其他人接触，马上让学生到学校卫生室做观察。
3.学校卫生室接到有疑似病症的学生后，应给予观察，发现学生出现较强传染性疾病，立即送至应急隔离室（二楼东侧第一个教室），并视情况向传染病工作领导小组汇报。
三、通知疑似病症学生家长，送疑似病人到指定医院就诊。同时电话追踪医院诊断结果。
四、按相应隔离期进行居家隔离。并为学生办理隔离请假手续。
林东第八小学学生因病缺勤病因追查与登记制度
为了保障广大学生的身体健康，有效防止传染病疫情在学校的发生，早期发现传染病病人和疑似病人，做到早隔离，早治疗，特制定我校因病缺勤病因追查与登记制度。
1、班主任对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。
2、发现学生有传染病早期症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）以及疑似传染病病人时，应当及时告知学校疫情报告人。
3、学校疫情报告人要进行进一步排查，以确保做到对传染病病人的早发现、早报告。
4、班主任应当密切关注本班学生的出勤情况，对于因病缺勤的学生，应当了解学生的患病情况和可能的病因，如有怀疑，要及时报告给学校疫情报告人。
5、学校疫情报告人接到报告后应及时追查学生的患病情况和可能的病因，以做到对传染病病人的早发现。
6、各班主任负责每天班内因病缺课同学的联系工作，密切关注其健康状况，学生凭医疗机构痊愈证明方可返校。
7、学校疫情报告人对因病缺课情况进行统计，并按要求上报有关部门。
8、学校突然出现大量学生不明原因缺课时，要及时上报教育部门和卫生行政部门（或疾控中心）。
林东第八小学复课证明查验制度
为了切实加强突发公共卫生事件的防治工作，保障广大师生身心健康，做到早发现早报告、早隔离和治疗病人，杜绝传染病的迅速蔓延,因此我校实行传染病病愈返校复课医学证明查验制度。做到既对师生进行严格的常规管理，又对教师生进行全面关爱，以维护保障教师和学生的身体健康，有效防治各类传染病疫情：?
一、凡在校学生患有传染病一经确诊，需按《中华人民共和国传染病防治法》中有关要求即刻回家进行隔离，不得继续在校上课。
二、在读学生一经确诊传染病后，学生家长应立即通知班主任，并将诊断证明复印件及时交给学校学生处存档。
三、在校学生出现发热、干咳等症状，应及时到校医室隔离，通知家长到校把学生带回，疑似传染病的及时上报学校和上级主管部门。
四、学生病愈且隔离期满时，必须由医院开具复课证明。学生持此复课证明到学校学生处开具回班复课证明交于班主任后，方可进班复课。
五、有传染病患者的班级应按照传染病法相关规定，对传染病接触者进行相应的医学观察，并做好检疫期相关记录。
林东第八小学师生健康管理制度
根据赤峰市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部的统一领导，认真贯彻重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，全面落实上级主管部门各项防控措施，多措并举筑牢学校防线，坚决防止疫情入侵，坚决守护师生卫生安全。特制定我校师生健康管理制度：
一、对现居湖北等疫情重点地区尚未返回的学生，在疫情应急响应解除前不得提前返回复学；其他未返回学生且必须返回复学的，要做好返回复学的学生的健康管理工作。
二、外地返回学生的分类及管理：
1、第一类 已返回并在回来前14 天内有湖北、广东、浙江等疫情重点地区旅居史和相关接触史的学生，从抵达居住地起留观14 天，经观察无不适症状后方可安排上学。
2、第二类 对赤峰市内有疫情地区返回，且无湖北、广东、浙江等疫情重点地区旅居史的学生，从抵达居住地起实施14 天的监督性医学观察，经观察无不适症状后方可安排上学。
3、第三类 对赤峰市内无疫情旅行史的学生，无不适症状的，可安排返校上学。
三、在校期间充分发挥学校管理的作用
1、学生入学后，及时建立学生的健康检测档案，对学生进行一次全面的健康检查，有病及时治疗。
2、贯彻以预防为主的原则，采取有效措施，控制和降低学生中常见病、多发病的发病率，做好师生保健工作。
3、做好学生生长发育、健康状况、疾病防治的调查研究和资料统计积累工作。
4、重视做好教学卫生工作，发现问题及时解决。
5、做好防近、防病的宣传工作，定期地进行一些常见病、传染病和一般的卫生小常识的介绍，定期检查学生视力，切实采取措施控制近视眼发病率。
6、实行卫生检查评比，督促师生做好经常性的卫生清扫工作。
四、重视教学卫生，保护视力，预防近视，要求教师做到：
1、向学生和家长经常宣传保护视力的重要性，督促学生做好眼保健操。
2、随时注意纠正学生不正确的看书、写字姿势，注意学生的用眼卫生。
3、板书要字体端正清楚，大小适中。
4、严格控制作业量，减轻学生过重负担。
5、上课不提前，下课不拖堂，下课后动员学生走出教室。
6、不占用学生的自习时间和自由活动时间。
7、不看过小过密或字迹不清的书报，作业时字不要写得过小过密。
五、加强个人卫生
1、全体师生必须做到人人讲卫生，人人搞卫生，人人管卫生，树立以讲卫生为荣，不讲卫生为耻的新风尚。
2、个人卫生要做到定时作息，饭前便后洗手，勤换衣服、勤洗澡，勤剪指甲勤理发。
3、不喝生水，不吃不洁或腐败变质的食物，不吸烟，不用公共茶杯，不乱扔果皮纸屑，不随地吐痰。
4、认真做好广播操，积极参加体育活动，保证学生每天有一个小时或平均一小时的体育活动时间，不断增强身体素质。广播操和课外活动的出勤情况、锻炼质量，由班主任协助检查、记载，体育组负责抽查，政教处负责统计汇总。
5、对病愈学生，体育教师要安排他们进行适当的医疗保健活动，促使他们早日康复。
林东第八小学环境卫生检查通报制度
根据“赤峰市教育局安排部署全市中小学、幼儿园开学前后新冠肺炎疫情防控工作”相关要，为做好学校新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，确保学校环境卫生，切实保障师生身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序，特制定下列环境卫生管理制度: 一、班级卫生制度
1.教室布置要美观大方，玻璃明亮，桌椅排列整齐。做到轻扫湿拖，防止灰尘飞扬，坚持常开窗通风。
2.讲台要整齐清洁，无杂物。
3.各班要坚持一天两扫多次保洁，一周一大扫，设置专人负责的包区域，每天进行全面清理，保持无果皮、无纸屑、无尘土、无杂物。
4.上课不吃零食，课室保持安静、禁止喧哗、追逐，遵守教学秩序。
5.人人讲卫生，处处有保洁，不得随地吐痰、丢纸屑、杂物，遵守各项卫生制度。
6.每天下午放学后，值日生要及时擦干净黑板，全班同学都离开课室时，要关好门窗电源。
7.建立值周检查制度，不定期地检查卫生状况，对于无死角的班级及时给予表扬，不足之处，限期改正。
二、责任区卫生制度
教学楼内外公共场所、楼梯、走廊地面及门窗的清洁卫生由学校划分的责任区班级负责，清洁卫生的标准和要求
1.带班领导和值周教师每天要流动检查2-3次。
2.每层楼卫生必须在上课10分钟内完成，拖不干净的地方用抹布擦拭，楼梯、走廊不留任何卫生死角。
3.楼梯扶手要经常擦拭、除尘、保持清洁，不得损坏。如有损坏及时上报。
4.保持走廊内空气流通，无异味。
5.不准在墙上乱刻乱画，不得随意乱扔卫生工具。
三、厕所卫生制度
1.学校公共厕所必须切实加强管理，落实专人负责清洁卫生和设施维护工作。
2.公共厕所应每天打扫二次，保持地面、便槽、洗水池内无垃圾杂物。
3.每周两次以上对公共厕所进行消毒除臭处理。苍蝇、蚊虫孳生季节积极采取灭杀措施。
4.师生要文明如厕，爱护公共厕所设施，讲究清洁卫生，节约用水。大小便要入槽，便后要洗手，不随地吐痰，不乱抛杂物，不乱涂墙壁。
学校将根据制定的值周检查制度，不定期地组织检查评比，认真填写每日的卫生评比表。毎周一小评，每月一大评，值周组将检查情况进行及时通报和奖扣分，并将其作为学校对班级进行考核评比的重要依据之一。
林东第八小学传染病防控的健康教育制度
一、宣传教育
1、学校卫生工作要按照依法治教，依法治卫依法办事的原则开展宣传教育工作。学校主要把学生健康放在第一位，把学生流行病、传染病防治宣传教育工作摆上重要议事日程。学校要认真贯彻落实《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》。形成校长亲自抓，分管领导具体抓、师生员工一齐抓的良好氛围。
2、切实开展好学生的健康教育工作。学校开设健康教育课，必需保质保量，上足课时，了解流行病、传染病的有关知识，增强防患知识。同时要利用学校教育的优势和特点，充分利用黑板报、讲座、广播、班会活动，升降旗仪式等各种活动开展多种形式的宣传教育。让学生掌握基本的卫生防病知识和防护技术。
3、学校卫生人员要根据季节的变化和相关情况对学生加强流行病、传染病预防知识的教育。
4、采取合理有效措施，帮助学生纠正购零食、吃零食的不良习惯，加强学生良好的行为的养成教育。
二、坚持预防为主方针
1、学校人群集中、最容易暴发传染病和流行病，应高度关注。随时掌握当地流行性疾病、食源性疾病和饮水污染的情况，采取切实有效的预防措施，杜绝疾病、流行性疾病和中毒事件的发生。
2、学校要按照有关部门的安排，配合卫生部门搞好流脑，乙脑、甲肝、痢疾预防疫苗注射工作。
3、要讲究个人卫生，不共用生活用品。保持教室通风透气，定期消毒。配合区卫生保健机构，每学年对学生有组织地进行体格检查工作。
4、坚持谁主管谁负责的原则，严格开展晨检、午检制度，及时报告检查情况，做到早发现、早报告、早处理，把流行病、传染病消除在萌发之中。对校外人员进校要严格监视控制，防止流行病传入校园。
5、全体师生要爱护公共卫生设施，努力管理好厕所，定期对公共场所消毒，特别是卫生死角。学校必须千方百计创造条件为学生提供卫生、安全的饮用水。对患有传染病的学生，应根据医师对其患传染病的种类采取相应的隔离治疗措施，在治愈前不得到校上学。凡患有各类传染病的师生员工和病原携带者，在治愈前不得承担教学任务。
6、把学校环境卫生工作列入学校的形象工程，加强学校环境卫生工作的监督，创造一个良好的育人环境。
7、坚持卫生工作报告制度，学校一旦发生流行病、传染病等事故，要按《传染病防治法》要求坚持逐级负责、逐级报告制度，教师立即报告校长或分管校长，如有知情不报或隐瞒事情真相，将按照有关法规严肃处理。
林东第八小学通风消毒制度
为了有效的预防传染病的发生，保证师生的身体健康和正常的教育
教学秩序。贯彻预防为主的防病原则，根据上级文件精神要求，制定本通风消毒制度。
一、 学校环境卫生消毒制度
1、加强教室、办公室等环境卫生的打扫和保洁，尤其是卫生死角的清理，消除病原的滋生地。每天上下午间操时间打开门窗通风，保持室内空气流通。
2、各班级安排专人对本班负责公共卫生环境每天进行打扫工作，定期做好灭“四害”工作。
3、教室的通风和消毒一样，是防止传染病发生的重要措施，各班要安排专人，做好教室的通风工作和消毒工作，杀灭病原菌，从根本上杜绝传染病的发生和流行。并做好消毒记录。
4、教室应在每节课后开窗通风，每天保持通风2小时以上，其他教学用房每天开窗通风3次。
5、楼道、厕所、备课室等公共场所的消毒工作由总务处安排专人每天至少一次进行消毒。
6、如发现校外有类似传染病病例，全校各部门按照传染病时期学校消毒制度进行责任区内的消毒工作。
7、如发现班内类似传染病的现象，则校卫生室负责监控，并做好相应
的消毒措施。
8、各班、各组室饮水机每天由专人进行保洁工作，由供水部门进行定期消毒工作。
9、加强垃圾分类管理，及时收集清运，并做好垃圾盛装容器的清洁，可用有效氯500mg/L的含氯消毒剂定期对其进行消毒处理。
二、个人卫生要求
1、学生应按七步洗手法勤洗手、勤洗澡、勤换衣服。
2、学生饮水必须自带水杯。各个班级的饮水机要定期检查清理消毒。
3、保持居住房间的通风换气。
4、避免和来自疫区的人员来往，如要接触，应做好个人防护措施(戴口罩)，尽量缩短接触时间，不要直接面对，并保持1米以上的距离，在
接触后及时做好必要的消毒工作(医用酒精擦拭)。
5、咳嗽和打喷嚏时不要正对别人。应使用纸巾保护、遮掩口鼻。
三、全校性消毒。
全面做好校园环境、教室、工作场所、设施设备等清洁，对物体表面和室内空气等定期进行消毒，做好教学、生活和工作场所的通风换气，保证室内空气流通，每次通风不少于30分钟，每天不少于3次。
四、注意事项
1、含氯消毒剂有皮肤黏膜刺激性，配置和使用时应戴口罩和手套。儿童请勿触碰。
2、乙醇消毒液使用应远离火源。
林东第八小学家长信息通报制度
根据“赤峰市教育局安排部署全市中小学、幼儿园开学前后新冠肺炎疫情防控工作”相关要求，确保疫情期间家长和学校之间信息畅通，制定我校家长信息通报制度。
一、开学前，学生在外地（赤峰市外）没有返回的，及时告知班主任详细信息，包括所在地，到达时间，健康情况，居家隔离情况；返回时间等。
二、开学前，学生有接触湖北省、武汉市等重点疫区返乡人员的要及时上报给班主任，包括接触时间、健康状况、居家隔离情况等。
三、疫情期间，出现发热、咳嗽等新冠肺炎相关症状的学生，家长要及时上报给班主任，并及时到医院治疗。
四、家长要密切关注班级微信群，校讯通等，及时了解疫情防控等相关信息及要求，保持电话、信息畅通。
五、开学后，学生有事、得病不能上学请假的家长必须告知班主任，并说明情况。
六、学校要求上报的各种信息，家长上报时要按时间要求，准确无误，不准瞒报、漏报、谎报，否则出现问题责任自负。
七、严格执行点名制度，发现学生非正常缺席的要立即与家长联系。
八、学生在校期间有事中途离校，必须凭班主任的批条，家长到校门口接回，否则门卫不予放行。
九、学生在校期间如出现身体不适情况，班主任必须立即汇报学校、通知家长，并作好情况记录。
十、学生在校期间如出现心理异常情况，班主任和相关老师必须尽量了解情况、分析原因并做好细致耐心的心理疏导，同时及时告知家长。
十一、对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有其他不良嗜好行为的学生，学校和班主任要做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。
林东第八小学新冠肺炎疫情及传染病防控宣传教育制度
扎实做好校园新冠肺炎疫情防控的宣传教育与培训工作，保障广大师生生命安全和身体健康，根据国家卫生健康委办公厅印发的《新冠肺炎防控方案》相关内容，结合校园实际，特制订本制度。
一、工作目的
通过培训，普及疫情防控知识，开展群防群控。教育引导广大师生增强自我防护意识，提高自我防护能力，做好个人健康管理，推广健康生活方式，增强社会责任感, 与全社会一道共渡难关、战胜疫情。
二、形式与内容
（一）培训形式。
1.通过学校微信群、线上教学，主题队会等多种渠道，第一时间将相关新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控知识、关键信息发送给全校师生，引导师生科学、理性地应对疫情。应当避免聚集性的培训活动，减少交叉感染风险。
2.加大校园公共区域宣传教育力度，包括张贴宣传横幅标语等。
3.可采用倡议书、短信、致全校师生的一封信以及转发权威部门提供的宣传资料等形式。
（二）培训内容
培训的内容建议如下：
1.政策和法律法规：党和国家的防控政策、中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、学校卫生工作条例等。
2新冠肺炎基本知识：新冠肺炎其病原体、传染源和传播途径、感染症状、诊断与治疗原则、易感人群等。
3.新冠肺炎疫情防控知识：新冠肺炎流行病学史，密切接触者、疑似病例、确诊病例的判定标准和管理要求，集中隔离医学观察和居家隔离医学观察的注意事项。
4.新冠肺炎个人防护：口罩的选择与佩戴方法、七步洗手法、正确咳嗽或打喷嚏等。
5.特定场所防护指南：乘坐公共交通工具的防护指南，教学场所和办公场所的防护指南，居家和寝室日常防护指南，公共场所防护指南，居家隔离防护指南等。
三、工作要求
（一）要统筹安排，组织部门联动，加大教育培训覆盖面，实现全方位、多平台、广覆盖的教育效果，确保广大师生都能获取权威、科学的疫情防控信息。
新冠疫情报告范文4
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新冠疫苗
截至北京时间2021年8月9日7时01分，Worldometers世界实时统计数据显示，全球累计确诊新冠肺炎（COVID-19）病例超过20340万例，新增467,797例，达到203,402,289
截至北京时间2021年8月9日7时01分，Worldometers世界实时统计数据显示，全球累计确诊新冠肺炎（COVID-19）病例超过20340万例，新增467,797例，达到203,402,289例。累计死亡病例430.6万例，达到4,306,588例。新增死亡为7,548例。康复为182,701,528例，重症和危重症病人达到98,889例；全球新冠确诊病例超过100万例的国家达32个，105个国家病例超10万例。昨日报道：2021年8月8日简报：国内疫情范围缩小；英国敦促孕妇接种新冠疫苗；日本累计确诊超100万；以色列开始为老人接种加强针
多国停止感染监测，全球实际感染人数应该超出统计数据，包括西班牙，瑞典，瑞士，秘鲁，比利时等国。
广东新冠疫苗接种突破1.7亿剂次，18-59岁人群第一剂覆盖率为100%
截至8月7日24时，广东累计接种新冠病毒疫苗17073.57万剂次，共有7426.60万人完成全程接种。按照我省1.26亿常住人口计算，全人群全程接种覆盖率为58.94%。
全省18-59岁人群：累计接种15495.68万剂次，累计接种第1剂次8435.93万人；第1剂次覆盖率为100.00%，全程接种覆盖率为86.42%。
60岁及以上人群：累计接种914.39万剂次，累计接种第1剂次660.81万人；第1剂次覆盖率为42.45%，全程接种覆盖率为16.07%。
12-17岁人群：累计接种663.48万剂次，累计接种第1剂次662.29万人；第1剂次覆盖率为85.26%。
山东省累计接种新冠病毒疫苗1.3亿剂次，18岁以上接种率达到89.7%
山东省以无禁忌人员“应接尽接”为目标，广泛开展组织动员、宣传发动和健康教育，引导广大群众积极主动接种疫苗。截至8月4日24时，全省累计接种新冠病毒疫苗1.3亿剂次，其中18岁以上1.28亿剂次，覆盖7116.2万人，接种率达到89.7%，5595.6万人完成全程接种，占比70.5%。从8月1日起，开展15～17岁人群新冠病毒疫苗接种，仅4天就接种150.8万人，接种率达到47.7%。
湖北省接种超7000万剂次
截至8月8日15时，全省累计报告接种新冠疫苗7004.7421万剂次，其中第一剂次3884.1866万人次，第二剂次3069.3870万人次，第三剂次51.1685万人次。
湖南省接种超6700万剂次
截至8月3日，湖南共接种新冠疫苗6781.7万剂次，其中3564.4万人接种了第一剂次，2553万人完成了全程接种。
“非诺贝特”药可减少细胞新冠感染率高达70%
由英国伯明翰大学、基尔大学以及意大利圣拉斐尔科学研究所共同开展的实验研究证明，非诺贝特及其活性形式（非诺贝酸）可减少人体内的新冠病毒感染。重要的是，这是使用标准临床剂量和可达到的安全浓度的非诺贝特实现的。研究人员将进一步做临床研究，以确定非诺贝特能否作为治疗新冠肺炎感染的潜在治疗剂。
结果发现，非诺贝特减少了70%的感染。其他未公布的数据还表明，非诺贝特对新冠病毒变种，如阿尔法和贝塔变异株同样有效。目前正在研究其对德尔塔变异株的有效性。
该研究在8月6日的《药理学前沿》杂志上。
尽管FDA尚未批准，但越来越多的美国人已抢先接种第三剂新冠疫苗
美国食品及药物管理局（FDA）尚未批准美国人接种新冠疫苗加强剂，但越来越多美国人已经到药房抢先接种第三剂的疫苗。
彭博社报道，美国媒体在分析了美国疾病控制与预防中心（CDC）的数据后说，至今已有超过900个美国人接种了加强剂。不过，由于医疗保健业者是自愿报告这些情况的，因此实际上接种加强剂的人可能更多。
另外，美国媒体也发现到，一些人之所以能够接种加强剂，是因为他们到另一个州接种时撒谎称自己没有接种过疫苗。有的则只是因为没有被问到疫苗接种史，所以就没有披露自己已经完成了两剂接种。
2021年8月8日：昨日31省份新增本土确诊81例，重症增加5例，无症状感染5例，涉及5省份
据国家卫健委消息，8月7日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例96例，其中境外输入病例15例（上海6例，云南4例，广东3例，四川2例），本土病例81例（江苏38例，河南24例，云南7例，湖北6例，湖南6例）；无新增死亡病例；新增疑似病例3例，均为境外输入病例（均在上海）。
当日新增治愈出院病例33例，解除医学观察的密切接触者2150人，重症病例较前一日增加5例。
境外输入现有确诊病例714例（其中重症病例13例），现有疑似病例3例。累计确诊病例7643例，累计治愈出院病例6929例，无死亡病例。
截至8月7日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1507例（其中重症病例44例），累计治愈出院病例87558例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例93701例，现有疑似病例4例。累计追踪到密切接触者1123517人，尚在医学观察的密切接触者46014人。
31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者30例，其中境外输入25例，本土5例（湖北3例，河南2例）；当日转为确诊病例24例（境外输入1例）；当日解除医学观察22例（均为境外输入）；尚在医学观察的无症状感染者555例（境外输入390例）。
累计收到港澳台地区通报确诊病例27849例。其中，香港特别行政区12011例（出院11725例，死亡212例），澳门特别行政区63例（出院57例），台湾地区15775例（出院13053例，死亡806例）。
美国新增病例日增超过10万
截至8月8日，美国过去一周日均新增确诊病例超过10万例，这是今年2月以来该指标首次超过10万。美国疾病控制和预防中心（CDC）主任瓦伦斯基表示，如果美国团结起来，增加疫苗接种人数并实施戴口罩等措施，疫情将在数周内得到控制，否则今年1月的噩梦——每天数十万人感染新冠病毒，将再次重演。
据《纽约时报》报道，截至8月8日，美国过去一周日均新增确诊病例108468例，相较于两周前，这一数字增长了111%；日均新增死亡病例506例，比14天前增加89%。8月7日，因为周末检测人数较少，因此全美新增确诊病例只有41909例。不过此前一天，美国近17万人感染新冠病毒。截至北京时间9日凌晨，美国累计确诊病例超过3574万例，累计死亡病例超过61.6万例。因美国每日新增感染人数过多，欧盟这周可能会考虑恢复对美国人的入境限制。
CNN报道称，随着疫情的蔓延，美国已出现上千例去年12月秘鲁首先报告的“拉姆达”毒株感染病例。一些专家表示，“拉姆达”毒株也是他们正在密切关注的一种变异毒株。
有数据显示，从7月22日到7月29日，约7.2万名儿童感染新冠病毒，是6月底的5倍。
以色列抗新冠新药二期实验数据披露：抗新冠新药5天内治愈90%重症患者
由以色列伊齐罗夫医院教授纳迪尔·阿尔伯团队研制的抗新冠肺炎新药“EXO—CD24”二期临床实验再次取得积极成果，参与实验的重症患者中超过90%在5天内治愈出院。
由于此前以色列疫情好转，重症患者数量较少，二期实验在希腊进行。据报道，在希腊多所医院内接受EXO—CD24治疗的90名患者中，有93%在5天内出院，对未能快速治愈的患者似乎也有一定的积极效果，无一例需插管或使用呼吸机治疗，更无一例死亡。
EXO—CD24是CD24蛋白与外泌体的结合体。CD24能够降低免疫系统作用，外泌体则是小的脂质囊泡，主要作为CD24的运输工具。该药物通过鼻腔吸入，主要作用于患者肺部，其原理是通过抑制重症新冠患者常见的“免疫风暴”，使免疫系统更安全地清除病毒。
2020年9月，以色列卫生部批准EXO—CD24开启临床实验。首批30名重症患者中有29人在经过5天治疗后全部治愈，无一例因药物出现严重的副作用。阿尔伯表示，当前实验的目的是验证该药物是否安全，直到目前，在一、二期实验的患者中未发现任何明显的副作用。
以色列口服新冠疫苗8月开始临床测试
MigVax公司为研制一种实验性的口服胰岛素开发出了这种技术。该公司科学顾问委员会成员、诺贝尔奖得主阿夫拉姆赫什科研发出了这种胶囊，有一种高保护性涂层，可令其缓慢降解，还能释放被称为蛋白酶抑制剂（可阻止小肠中的酶分解胰岛素）的分子，以及一种有助于胰岛素进入血液的吸收促进剂。
奥拉梅德公司将这一胶囊技术用于口服新冠疫苗。此外，为引起免疫反应，该公司已经设计出合成的新冠病毒样颗粒，这些颗粒模仿了病原体的刺突蛋白、包膜蛋白和膜蛋白3个关键结构。
该公司的新型口服亚单位疫苗名为 MigVax-101，利用一种嵌合蛋白，将病毒蛋白呈现给免疫系统，从而产生三种同时发生的免疫反应。这些反应是粘膜免疫、血液免疫和细胞免疫。
新冠疫情报告范文5
为深入贯彻学习关于疫情防控的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于疫情防控工作电视电话会议、“智慧助老”行动和《全国老龄办关于做好老年人冬春季新冠肺炎疫情防控工作的通知》（全国老龄办涵【2021】2号）相关要求，结合我局实际，现将我局开展退休老干部冬春季疫情防控工作情况汇报如下。
一、 XXX公安局退休干部基本情况
XXX局现有退休干部105名，其中男性94人，女性11人，59岁以下31人；60至69岁47人，70至79岁20人，80至89岁5人，90至99岁2人，平均寿命78岁。高中及以下文化程度49人，中专9人，大专41人，本科6人。现有退休党支部1个，支部党员49人，都配有支部书记、支部副书记、委员合计5人，均由退休干部担任。
二、XXX公安局疫情防控基本情况
为严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持常态化防控与应急处置两手抓，坚持科学研判、精准防疫，紧扣重点场所、重点人员、重点环节，全面落实疫情防控措施认真贯彻落实国务院联防联控机制和省、市、县疫情防控相关会议精神，我局除做好本单位疫情防控工作外，还积极宣传退休老干部疫情防控工作、多措并举，从严从实从细抓好各项疫情防控措施，巩固来之不易的疫情防控成果。
（一）全面加强公安监所疫情防控，确保“墙内”绝对安全。始终坚持监所防疫标准高于社会面的总要求，严守场所封闭管理、人员核酸检测、收押过渡隔离“三条底线”，牢牢把住进口关、隔离关、防治关、警力关“四关”不放松。拘留所、戒毒所、看守所每日坚持民警、工作人员检测体温，扫描健康码，并一律佩带口罩上岗执勤，对监区实行每天一次的消毒工作，每月对民警及工作人员进行一次核酸检测，加强日常管理教育，开展防疫知识宣传，坚决确保疫情防控和监所安全同频共振。
（二）认真组织疫情防控演练工作，全力提升防控和处置能力。聚焦 “2+12+24”小时工作目标，统筹公安、卫健、市场监管、交通等部门组织疫情防控演练，以练促战，切实做到“及时发现、快速反应”，大力提升实战能力。目前共组织疫情防控演练4次，其中我县自行组织演练3次，市社防组组织演练1次。
（三）全力加强重点场所、重点领域、重点行业疫情防控督导检查。严格落实秋冬疫情防控范措施，督促指导各乡（镇、街道）、各单位、各重点场所、重点领域、重点行业严格落实疫情防控措施，并加大督导检查力度。目前，社防组已组织相关成员单位共6个督导组完成对全县各乡（镇、街道）、各县直部门的检查，共检查各类企业、行业场所158家次，排查整治涉疫等隐患60处。同时，进一步加强督促指导寄递渠道、大型活动、旅游景区的疫情防控。
（四）紧盯疫情形势，不断强化各项措施。近期，结合“元旦”、“春节”人员流动大及今冬明春疫情防控压力剧增的实际，社防组拟定下发了《关于做好今冬明春疫情防控工作的紧急通知》、《关于加强今冬明春疫情防控督导检查工作的通知》等文件，进一步压实“四方责任”，按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，认真抓好今冬明春疫情防控各项工作。根据12月10日中共XXX县委常委会第十二届委员会2020年第39次会议安排，社防组将于近期再次组织督导组深入全县各单位、各部门、各行业场所督导检查疫情防控工作，确保疫情防控工作有力高效推进。
三、退休干部疫情防控情况
（一）加强舆论引导，做好疫情防控宣传工作。不定时在XXX局退休干部群发放疫情防控相关提示，及《XXX局内部疫情防控工作的紧急通知》（赫公传发【2021】23号）等相关疫情防控知识，鼓励退休干部出省及时向当地村居、社区报备，最好持有7日内核酸检测证明。
（二）以疫情防控为契机，加大“智慧助老”普及。对于到局机关办事情的老干部，积极向他们普及“健康码”、“行程码”，对于不会的老干部，主动帮助其注册，以便他们出门办事不为难。同时帮助其下载“云上贵州多彩宝”并添加数字黔老栏目，我局数字黔老注册率达75%。
（三）对于未使用智能手机的老干部，积极向其家人宣传“智慧助老”，要求其子女将老干部信息添加到同行人信息，以方便其出行。
（四）在公安局门口设置绿色通道，方便我局退休老干部进出。向特巡警大队告知老干部情况，为他们开通绿色通道，只需测量体温、佩戴口罩方可进出，减轻出行负担。
（五）推而广之，我局各服务窗口对老年人开通绿色通道，只需测量体温、佩戴口罩便可进出。
（六）我局每年为退休老干部进行一次健康体检工作，鼓励大家积极参与，及时了解自身身体健康状况。
四、存在问题
一是因常态化现状，大家思想都有放松或者麻痹现象。二是退休干部居住分散，不易集中。如有的退休干部长期居住在贵阳、海南、四川等地；有的长期居住在乡下；有的返回老家，很少可以面对面交流，只能通过微信群为大家发放疫情防控宣传资料，给新冠肺炎疫情防控宣传造成一定影响。三是冬春季节来临老年人易发病，经常出入于医院等医疗场所，加大感染风险。目前，国内中高风险地区已清零，但境外疫情形势依然严峻，特别是春季节到来，疫情防控急需进一步加强。
五、下步工作打算
一是提高政治站位，强化思想认识，全力做好疫情防控常态化工作。鼓励老年人多到户外运动，加强体育锻炼，避免久坐。积极开展形式多样的体育锻炼，增强健康体魄。
二是继续加强疫情防控相关知识的宣传工作，鼓励大家多用智能手机，积极普及“智慧助老”行动，方面老年人快乐出行。
三是做好疫情防控工作常态化的思想准备。继续坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持常态化防控与应急处置两手抓，坚持科学研判、精准防疫，紧扣重点场所、重点人员、重点环节，全面落实疫情防控措施。
四是加强对健康生活方式的培养。大力宣传科学的健康生活方式、人情往来、喜事操办，倡导简约生活。教育引导老干部养成良好的卫生习惯和生活方式。
新冠疫情报告范文6
根据市人大常委会2020年监督工作计划，为做好听取和审议市政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况报告的准备工作，3月，市人大常委会领导分别带领由部分常委会委员、市人大代表组成的调研组，深入各县(市、区)开展调研，实地察看当地疾控中心、集中隔离点、医院、村居(社区)、企业推进疫情防控和复工复产、春耕春管、脱贫攻坚等工作的情况，听取政府及相关部门的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
新冠肺炎疫情发生以来，市政府深入贯彻重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省委、市委的决策部署，以及市人大常委会《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，按照“严防输入、统筹兼顾”要求，坚持“两手抓、两促进”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。
(一)新冠肺炎疫情防控方面。严格落实省委“十个不放松”、“十二个加强”、“11个一律”要求,坚持把疫情防控作为当前头等大事，抓紧抓实抓细各项防控举措。截至3月24日，我市累计报告确诊病例26例，已全部治愈出院，全市确诊病例、疑似病例全部“清零”，全市已连续35天无新增确诊病例和疑似病例，标志着我市疫情防控工作取得阶段性胜利。
1.加强组织领导，建好工作机制。成立由党政主要领导任“双组长”的市应对疫情工作领导小组，下设综合协调、疫情防控、医疗救治、交通检疫等工作组，建立工作制度，理顺运行机制，及时汇总分析数据、会商研判疫情、协调解决问题、下发指导意见。构建县乡村三级防控体系，落实属地责任，明确网格职责，形成联防联控、稳防稳控的管理机制。
2.严格防控措施，阻断传播渠道。针对不同时期疫情发展态势和防控形势，实行分区分级差异化防控，依法科学防治、精准施策，通过科学设置查验站，严格交通检疫，适时调整省外疫情重点地区人员入宁管控措施，规范重点人群管理及病例确诊程序，组织发动基层力量摸排核查，严管重点人群，城乡社区和复工复产企业两道关键防线。落实属地责任，暂时停办民俗、庙会等各类公众聚集性活动，严控人员聚集，切实做到“外防输入、内防扩散”。严防境外输入，针对国外疫情持续扩散、输入风险急剧升高的新情况，市委、市政府迅速反应，及时将“外防输入”重点转为应对境外疫情输入上，出台《进一步加强境外入宁人员防疫管控工作的通知》，提出了“五个进一步”要求，严格做好境外入宁人员的防控工作。
3.强化医疗救治，加强医务保障。开展全市医务人员培训，11家定点医院共举办培训班419场次，培训医务人员8.98万人次。落实“四集中”原则，确定11家定点医院，成立13支由260名医务人员组成的专家组，建立“普通预检分诊、县级筛查隔离、市级集中救治、省级远程会诊”的分级诊疗机制，凡是发热病人一律转入定点医院发热门诊，26例确诊病例全部治愈出院。加快补齐医院硬件短板，全市隔离病房从73间165张床位增加至251间400张床位;负压救护车从3辆增至21辆，每个县至少1辆;闽东医院及7个县(市、区)已动工建设负压病房38间。同时，组建工作专班，出台关爱一线医务人员“十个一”措施，强化一线医务人员相关保障。
4.强化资源配置，保障防控需要。一是防控经费保障。截至目前，中央、省级财政累计下达我市防控资金1.27亿元，市县两级财政累计拨付防控资金1.18亿元、医保预付金3850万元。二是医疗物资保障。多渠道解决防护物资短缺问题，并优先保障一线医务人员、防疫人员。开通口罩生产企业应急审批“绿色通道”，目前日产从春节前的1.5万只提高到210万只，有力保障了企业复工复产和市民需求。三是生活物资保障。指导大型超市、农贸市场加强粮油、副食品货源组织和调控，确保市场价格平稳。
5.加强舆论宣传，严格监督检查。疫情防控宣传工作做到“快、准、实”，利用“两微一端一抖”、LED屏、宣传文化墙、“村村响”广播、手机短信等载体，迅速提高宣传覆盖面和扩大宣传知晓率，让最新政策、疫情信息和防疫知识家喻户晓。全市广大党员干部群众积极参与防疫阻击战，广泛凝聚了联防联控、群防群治的强大合力。全市7万多名党员干部、527名驻村第一书记、173名乡村振兴指导员第一时间投入到战“疫”一线，发挥先锋模范作用。同时，加强监督检查，落实落细责任。突出一线督查、专业督查、精准督查，针对发现的问题，第一时间督促各地各有关单位及时查缺补漏，限时整改到位。
(二)推进经济社会发展方面。在抓好防控工作的同时，市政府认真贯彻落实中央和省委、市委部署，坚持“两手抓、两促进”，统筹推进经济社会发展各项工作。
1.有序推进复工复产，加强重点项目建设。坚持突出重点、分类指导，专门成立了市疫情防控和复工复产工作服务小组，坚持“一企一策”、“一业一策”，有序推进企业复工复产和重点项目建设。截至3月5日，全市规上企业已复工992家、复工率96.5%，返岗率81.2%，其中，全市50家重点工业企业已全部复工，返岗率88%;222个已开工在建项目已全部复工。努力稳住全市工业基本盘、外贸基本盘。出台服务四大主导产业龙头企业用工“8条措施”、支持中小微企业共渡难关“9条措施”等援企稳岗政策。全力保障交通物流畅通，积极协调帮助企业解决防护物资、原辅材料、重要设备零件供应和运输等问题，确保生产要素供应满足复工复产需求。分类制定工业、服务业、建筑业从业人员健康防护手册，截至目前，复工复产企业均未出现确诊病例。
2.着力推进春耕备耕，抓好春季农业生产。抢抓春耕生产关键季节，全力组织春耕生产，确保不误农时，稳住农业。一是紧抓“米袋子”“菜篮子”，及时分解下达指导性计划，落实耕地地力保护补贴等资金，稳定肉菜蛋奶等农产品供应。二是积极推动化肥、农药、饲料等农资经营企业复工复产，保障农资供应。三是组织科技特派员等技术人员深入田间地头，指导农民做好春管备耕工作。四是积极协调解决农业龙头企业用工、原料、技术、销售等方面的难题，推动企业尽快恢复产能。目前，145家省级以上龙头企业已复工142家、复工率97.9%，304家市级龙头企业已复工272家、复工率89.5%。五是深入开展动物疫病监测排查和重大病虫害预测预报，组织对活禽交易市场等重点场所进行消毒灭源行动，确保春季农业生产有序开展。
3.有效落实帮扶措施，全面推进脱贫攻坚。认真贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，科学谋划，精准帮扶，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。一是组织挂钩单位、驻村干部、包户干部全面摸排疫情对贫困户的影响，了解就业、医疗等生产生活需求，“一户一策”精准制定帮扶计划。现已完成建档立卡对象的初步摸底排查。二是加快落实促进产业就业的精准措施，积极向贫困户提供就业信息。目前，有劳动力在外务工的建档立卡贫困户中，已有19850人复工、占94%。三是协调产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决贫困户农产品滞销问题。比如，霞浦县帮助贫困户把农产品销售网点从福州改为宁德市内，周宁县发动机关干部购买贫困户鸡鸭等，保障贫困户稳定增收。
4.防控教学双管齐下，精心筹划复学工作。认真落实教育部“五个一律”防控要求，统筹抓好疫情防控和教学服务。一是疫情期间严格实行校园封闭管理，明令禁止学校组织任何形式的补课、考试、评比，暂停所有校外培训机构假期补课等活动，职业院校和高校顶岗实习或毕业实习一律延迟。同时，做好复学防控准备，完善工作台账和师生健康档案，分类制定各级学校开学准备工作方案、应急预案和健康防控手册。积极筹备测温枪、口罩、消毒药品等物资，为返校复学提供有力保障。二是充分利用国家、省以及本地教育资源平台，组织开展线上教学，做到停课不停学，并重点研究开学后教学方案，确保特殊时期线上教学与开学后教学有效衔接。
二、存在问题
(一)疫情联防联控方面。一是社区作为防控一线，在疫情防控工作中发挥着重要的阻击作用，但有的社区未完全做到网格化管理，有的小区、厂区、交通卡点测温等工作人员缺少规范化操作，若疫情发生易造成交叉感染。二是社会防控意识有所减弱。随着当前疫情防控整体形势逐步趋稳，正常生产生活秩序的逐步恢复，少数群众防控意识有所减弱，扎堆聚集现象时有发生，增加了感染风险;有的群众缺乏戴口罩的防护意识，在人员较密集的场所未戴口罩。三是防护物资不达标和紧缺问题同时存在。普通口罩政府统一采购价为1.2元/只，因疫情期间原材料如熔喷布上涨20多倍，口罩生产企业利润低，个别企业为了降低成本，放松了质量要求。同时，随着企业复产复工和学校复学，防护服、隔离衣、口罩等防护物资缺口较大。
(二)医疗和公共卫生能力建设方面。一是基层医疗卫生机构基础建设薄弱，医疗服务水平普遍不高。县级医院传染病隔离病房不足，乡镇卫生院和部分县级医院发热门诊设置不规范。二是疾控机构基础设施薄弱，难以满足生物安全要求。市疾控中心在本次新冠肺炎疫情中承担着全市核酸检测任务，为满足生物安全要求，采取了非常规紧急措施。对比国家有关建设标准，存在面积不足、安全隐患大、布局不合理、疫苗冷链仓库设置无法满足规范要求等问题。各县市疾控中心硬件建设短板现象严重，市县两级疾控中心建筑面积不能满足我市疾病预防控制工作需要，市疾控中心大楼建成后因规划不达标等原因，未取得房产证，寿宁等部分县疾控中心建筑抗震能力不达标，屏南等8个县疾控中心实验室配备未达标。三是传染病收治能力有待提高。疫情刚发生时全市负压病房严重不足，仅有8间12床，目前市、县两级虽在加大建设负压病房，但仍未达到省定标准，难以满足重大疫情救治需要;宁德市医院确诊患者救治点设在康复医院，不利于救治工作开展。四是全市医疗卫生人才总量不足、人才引进难、高级人才紧缺。2018年、2019年县及以下公立医疗卫生机构连续两年未招收到全科医学、精神医学专业人员。县级疾控机构人才、技术方面均较薄弱，有的县多年未招收到预防医学专业毕业生，市县两级疾控中心人员编制数均未达到上级规定标准，柘荣等8个县疾控能力不达标。东侨经济开发区无卫生监督和疾控机构，相关公共卫生工作由市级部门承担。五是医疗防护物资紧缺，调拨困难，一度几乎完全断供，在全国各地防疫一线物资匮乏的大环境下，N95口罩、医用外科口罩明显不足;虽然全市现已增设口罩生产线达30多条，但仍没有专业生产医疗防护用品的企业。
(三)企业复工复产方面。一是用工难。外省员工受当地政策制约、往返交通不便、通行费用高等因素影响，中小型企业返工人员不足，尤其是施工人员部分来自浙江温州等疫情重点区域的企业和项目存在用工紧张问题。重点项目部分省外人员处于隔离观察期，现场施工基本采用本地民工，用工紧缺且费用增加，项目施工未能全面铺开。二是复产难。一些企业体量较小，抗风险能力较弱，比如海产品加工企业除受季节性影响外，在疫情环境下市场萎缩、销量下降、产品积压，企业复产意愿不高。一些民企因专业技术人员和熟练工人不足影响复工复产及销售。如福华轧钢有限公司的重型卡车司机主要是湖北籍人员，因不能及时返岗，又难以及时聘到其他司机，造成公司轧钢积压严重;宝隆缘生物科技有限公司的口罩生产线，哪怕是市面“一罩难求”，但因操作人员对生产线不精，包装工不熟练，严重影响到口罩的日产量。三是成本高。虽出台一系列惠企减负政策，但企业防控成本、管理成本、运营成本、用工成本均有所增加，部分企业上下游产业链未完全恢复，原辅材料供应不及时、运输受阻、价格上涨等，导致企业生产成本过高且产品销路不畅。
(四)春耕生产和脱贫攻坚方面。一是部分农产品销售难。疫情防控期间，由于大型餐饮场所停业，影响了部分农业专业合作社、种养殖大户、家庭农场的畜禽和水产品的销售;部分贫困户土鸡、土鸭、地瓜等农产品存在销售难、价格低问题。二是部分农业合作社、农家乐等经营主体尚未恢复正常营业，少数贫困户存在打工难问题。三是部分贫困人口有外出务工意愿，但因有的外地企业尚未复产，贫困户外出就业困难。
(五)学校复学方面。一是部分学校口罩储备尚未到位，有的学校测温门尚未安装。二是根据《福建省高三年级2020年春季学期开学准备工作评估导则》需创造条件分散住宿，但部分县(市、区)反映，不少学校宿舍不足，难以满足分散住宿的要求。三是部分学校没有校医，需由医院派出专业人员予以支持。部分学校医务人员目前未参加疫情防控专项培训。
三、意见建议
(一)强化精准施策，持续抓好疫情防控。当前我市疫情防控取得了阶段性胜利。但随着海外疫情持续扩散、输入风险急剧升高和生产生活秩序恢复后人流量加大、人员聚集增多等新情况的出现，防控工作面临新问题新挑战，因此要严格采取有针对性的管控措施。一要坚决防止境外疫情输入。认真贯彻落实中央和省委关于做好来华(归国)人员新冠肺炎防控工作的部署，把防范境外输入作为下一阶段防控工作的重点和关键，严防入境关、把好转运关、筑牢社区关，形成“关口前移、无缝对接、闭环管理”的全程防控体系，牢牢织密境外疫情输入“防控网”。要防止出现防控漏洞，我市地处沿海，尤其要加强海岸管理。同时在全面解除高速公路和国省干道交通管制措施的基础上，规范乡镇(街道)、村(社区)人员管控，织密织牢联防联控和群防群控两张网，不断提升科学管理水平。二要加强医疗和公共卫生服务能力建设。着力抓好医改、医疗卫生补短板、人才建设等专项工作，提高医疗和公共卫生服务能力水平。市本级及各县市应尽快按上级规定要求完善医院传染病区和疾控中心建设，加强疾控中心人员培训，提高业务水平和工作能力。针对县级医疗机构人才缺乏、医疗服务供给能力不足等问题，建议市政府出台相关政策，支持医疗卫生人才资源向医疗技术能力薄弱县倾斜，提高基层医务人员待遇，解决人才“招不来、留不住”的问题。各级政府应按上级疾控中心建设要求核定人员编制数。三要加强一线指导督查。充分发挥省市县三级支援队住乡联村作用，加强对重点社区(村居)、企业防控措施的监督指导，及时查缺补漏、守好防线。四要完善应急物资保障体系。加强防护物资生产的质量管理，对于利润微薄的口罩等产业，政府要出台政策相应予以兜底保障，以备不时之需。
(二)强化要素保障，加快企业复工复产。一要抓好春季农业生产。重点抓好茶产业等重要农产品生产、保障农业种子和化肥等有效供应、畅通物流等举措，保证春耕及农业生产平稳。二要全力推动复工复产。督促企业严格落实复工复产防控措施，加强员工返岗健康筛查和管理。同时，围绕企业关心的优惠政策、招工用工、供应链协同配套等问题，政府及有关部门要帮助企业提升员工“返岗率”、畅通物流“大动脉”、缓解“资金流”、激活配套“产业链”，进一步打通操作链。对复工复产存在困难的企业要进行梳理分类，“一企一策”帮助企业解决难题。安全有序推进企业满产超产，为实现全年增长目标打好基础。三要加快推进项目建设。抢时间、抓进度、出形象，加快推进重点产业项目建设，力争早建成、早投产、早见效。
(三)强化转型升级，推进经济高质量发展。以“疫”洗牌，快速实现产业转型升级，提升“免疫力”和“造血”功能，是化危为机的一剂良方。要以落实新基建政策为契机，瞄准高端化、绿色化、智能化、数字化等发展目标，加强构建现代产业体系，不断推进经济高质量发展。一要建立淘汰机制。以这次疫情为契机“洗牌”，逐步淘汰过时的、效率低、难以经受疫情考验且毫无生机活力的旧产业，大力发展战略性新型产业。二要加快各行各业数字化转型和创新发展步伐。完善电商平台、物流平台、大数据等运营体系，鼓励各行各业通过创新减少疫情影响，占领产业链新的利润点。三要壮大工业企业数字经济新业态，依托工业互联网促进传统产业加快上线上云，搭建供应链、产融对接等数字化平台。推动中小企业实现数字化管理和运营，利用数字化工具加强疫情防控，完善生产运营。四要推进制造企业智能化升级。智能化升级是制造企业应对疫情、提升发展质量、增强抗冲击能力的关键路径。要引导和支持企业通过技术改造，削减对人工的依赖，提升生产自动化和质量控制水平，并将智能化升级与生产原料供应、人力资源、市场销售渠道等应急预案结合起来，提升自身发展韧性。
(四)强化民生保障，促进社会事业发展。一要决胜脱贫攻坚。严格落实“五个一”帮扶措施，解决好贫困户因疫情而遇到的困难，有针对性地做好贫困劳动力返岗复工“点对点”服务，确保贫困劳动力优先返岗复工。要加大培训力度，提高贫困劳动力就业能力，确保小康路上一户不漏、一个不少。二要保障基本民生。有序推动同群众密切相关的服务业恢复营业，做好居民生活必需品保供稳价工作，加强对孤寡老人、困难儿童、低保对象等特殊群体的走访探视，照顾好抗击疫情一线的医护人员及家属。三要做好复学准备。按照中小学校新冠肺炎防控技术方案，进一步细化防控预案，加强演练，抓好口罩等防护物资储备，确保学生有序安全返校上课。四要强化人与自然和谐共处的文明素质。坚决禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。抓好生态环境建设，确保海上养殖综合整治、中心城区黑臭水体治理、农村人居环境整治、创建全国文明城市等工作取得更大实效。
宁德市人大常委会统筹推进新冠
肺炎疫情防控和经济社会发展工作调研组
关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的调研问卷分析2《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作调研模板》共发出材料113份，收回110份，其中有效问卷107份，无效无作答问卷3份，
根据调研材料-《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作调研模板》进行调查研究后，得出以下结论：
一、广大人民群众对党，对国家信任度非常高，从电视网络获取的信息得知，国家针对这次肺炎疫情采取的各项措施高度认可，落实到基层层面上，广大群众也是表现出积极配合的态度。
二、这次疫情持续时间之长，影响范围之广，完全超出人民群众的意料，尽管在如此不利的环境下，国家为这次疫情付出了最大的努力，不管是医疗层面，社区治理层面，教育教学层面，交通运输层面，复工复产层面，甚至于国家外交层面，通过国家层面的联防联控机制下，始终把人民群众的生命健康放到第一位，通过调研得知，人民群众深刻理解各项政策，几乎没有表现出、衍生出不理解，牢骚，谩骂，侮辱等不良情绪。
三、疫情期间，各项防控政策的出台，群众生产生活方面受到了极大的不利影响，首先宣传方面,不管是官方媒体或相关渠道进行宣传，受到网络谣言的冲击非常大，搞得广大群众难分真假。再就是物资供应急剧短缺,食品、口罩、消毒用品等物资难以购买。
四、从各项数据综合来看，现在疫情逐渐向好的方面发展，企业的复工复产的问题迫在眉睫，经过调研得知，企业复工中人员的流动，回岗问题不是很大，但是市场需求，原材料问题，租金、人工，融资、贷款债务等各项问题是企业最关心，也是最难解决的问题。政府层面上，现在应充分调研了解每个企业的实际困难，综合考量，制定切实可行的帮扶政策。而不是搞大水漫灌，既浪费资源，也收效甚微。
五、通过这次疫情的影响，人民群众针对野生动物的保护热情空前高涨，实际上现阶段野味等相关产业链等已经没有任何市场，由于这次付出的代价太大，野味等相关市场死灰复燃的可能性很小，但是我们也不能放松警惕，始终做好人民群众的教育工作，让这个庞大的地下产业链永久封闭消失。
六、疫情对旅游，餐饮，商业等产业造成了巨大的损失，疫情结束后，应出台刺激消费的各项政策，从总需求来看，消费、投资、出口三驾马车都将受到影响，线下消费所受冲击最为直接，但随着疫情缓解将迅速恢复。从总供给来看，短期内受屠宰厂、饲料厂停工影响与流通受阻，肉蛋禽奶等畜牧业农产品供给短期偏紧，政府应加大调配力度。
制造业企业物流、生产、销售、回款等正常经营活动受到严重干扰，停工减产持续，服务业受疫情冲击更为持久，供给恢复相对较慢，应出于政策帮扶。
关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况审议意见35月12日至15日，省十三届人大常委会第十六次会议听取了省政府《关于我省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的报告》，并进行了分组审议。
常委会组成人员认为，新冠肺炎疫情发生以来，全省上下反应迅速，坚决把思想和行动统一到重要讲话、重要指示批示精神上来，将疫情防控作为当前最紧急、最重要的政治任务，根据中央、省委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，以高度的政治自觉和使命担当，众志成城、克难攻坚，一手抓疫情防控、一手谋经济社会发展，抓紧抓细抓实各项工作。经过艰苦卓绝的努力，我省疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，走在了全国前列。这些成绩的取得，彰显了党的领导的政治优势和“集中力量办大事”的制度优势。常委会组成人员指出，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，对省政府在中央和省委的坚强领导下，勇于担当、积极应对、精准施策，要给予充分肯定；对各地各部门积极作为、攻坚克难、守土尽责，要给予充分肯定；对广大一线医务人员和基层防疫工作者迎难而上、日夜奋战、无私奉献，要给予充分肯定。建议省政府在适当时候为各类参加抗疫工作的一线工作人员颁发纪念章。常委会组成人员对省政府的报告表示赞成，对省人大教科文卫委的调研报告给予肯定。同时，对进一步做好统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提出如下意见和建议：
一要慎终如始做好常态化疫情防控工作。当前，疫情防控形势仍然严峻复杂，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性，全力做好疫情防控仍是当务之急。要深入学习领会、坚决贯彻落实关于当前形势的重大判断和统筹推进疫情防控与经济社会发展工作的重要讲话精神，时刻绷紧常态化防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全面落实外防输入、内防反弹的总体防控策略，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，继续按照可知可控的要求，始终毫不放松地抓好常态化疫情防控，重点把好口岸检疫关口和基层社区、医疗救治阵地。要根据夏季天气特点完善防控举措，教育引导群众做好科学防护，切实巩固疫情防控向稳向好态势。
二要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。在常态化疫情防控前提下，坚决打好三大攻坚战，引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”，维护经济发展和社会稳定大局。一方面要围绕打通产业循环、市场循环、经济社会循环中的堵点难点，抓好对冲措施和救助措施的实施，继续落细落实减税降费各项政策，持续释放有效需求，减缓疫情对企业生存带来的不利影响。要把疫情防控和经济发展更加精准地结合起来，有序推动复工复市，积极提振消费市场信心，激活蛰伏的发展潜能，坚持多措并举、精准发力，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。另一方面，要善于危中寻机、化危为机。增强敏锐性，把握规律性，洞察产业发展、技术变革、市场空间、人才流动等机遇，优化产业布局，提高供给体系质量，立足创新引领，进一步把先进制造业做优做强，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展，加快构建自主可控的现代产业体系，坚定不移推进转型升级，持续深化改革，增强发展新动能，为我省高质量发展注入持久动力。
三要加强重大疫情防控应急能力建设。要坚持统筹推进和协同高效、平战结合和医防融合，通过系统性、整体性、协同性改革，进一步健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，完善科学研究、疾病控制、临床救治的有效协同机制，完善跨部门、跨区域的管理协调机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强疫情防控的系统指导和培训演练，提高全社会应对突发重大公共卫生事件的能力。要健全重大疫情医疗救治费用保障和救助机制，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，推动健全重大疾病医疗保险和救助制度，增强对重大疾病的综合保障能力。要尽快打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的公共卫生物资保障机制，抓紧建立公共卫生应急物资储备目录，完善应急物资储备品种、规模、结构，创新储备方式，制定大型公共设施转换为应急医疗救治设施的方案，超前布局一批防疫应急基础设施，确保关键时刻公共卫生应急保障物资找得到、调得出、用得上，全面提升我省重大疫情防控的应急管理水平。
四要加快补齐公共卫生和医疗服务体系的短板弱项。要针对这次疫情防控中公共卫生体系和医疗服务体系暴露出来的问题，同时着眼于应对疫情可能出现反复的不确定性，抓紧时间补短板、堵漏洞、强弱项，着力改变一些指标全国排位靠后的被动局面。要以系统化思维加强我省公共卫生和医疗服务体系建设，结合“十四五”规划纲要编制，优化医疗资源配置，强化财政、土地保障，构建布局完善、层次明晰、职责明确、协调高效的重大疫情医疗防治体系。要改革完善疾病预防控制体系，立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，持续加强对各级疾控机构的软硬件投入，创新医防协同机制，提升疫情监测预警和应急响应能力。要整体谋划、系统重塑、全面提升公共卫生防护网络，织牢织密基层公共卫生防护“网底”。要优化传染病救治机构规划布局，合理设置传染病医院和综合医院传染病区，配足应急救治设施设备，提升危急重症救治能力，全面建成以传染病医院为骨干、综合医院感染科为支撑、基层医疗卫生机构和其他各级各类医疗机构为前哨、院前急救中心为纽带的重大医疗救治体系。要建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，加快制定各级公共卫生人才发展规划和人才培养计划，改进人才培养模式，完善激励保障机制，加强公共卫生学科建设，提高科研能力和水平。
五要夯实应对突发公共卫生事件的基础工作。在这次疫情防控的人民战争中，基层的群防群控发挥了巨大作用，要认真总结“网格化＋大数据＋铁脚板”等江苏疫情防控经验做法，及时固化为今后社会治理的工作机制。要加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础，进一步改进不明原因和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，完善应对突发公共卫生事件的社会动员机制，尤其是要组织发挥好志愿人员的力量有效应对突发事件，提高基层治理效能。要系统梳理我省公共卫生领域立法情况，加快推进我省传染病防治、突发公共卫生事件应急、野生动物保护等相关专门领域立法修法工作，积极配合全国人大常委会做好对野生动物保护法等开展执法检查的相关工作，加大执法力度，同时要加强法制宣传教育，强化全社会依法防控意识，引导公众依法支持和配合疫情防控工作。要创新爱国卫生运动方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，持续改善人居环境，大力开展卫生健康教育和科学知识普及，着力提升人民群众健康文明素养，推动养成健康文明行为和生活方式。
关于我省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的调研报告
省人大常委会教科文卫委
为配合做好省人大常委会听取和审议省政府关于我省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况报告的相关工作，我委根据疫情防控工作实际，组织开展了调查研究。从3月份开始，通过江苏人大代表履职服务平台，向全省人大代表征集关于“进一步做好我省疫情防控工作、完善疫情防控法规制度”的意见建议，并专门委托13个设区市人大常委会教科文卫委同步开展调研。4月9日—10日，许仲梓副主任带队赴镇江市和南京禄口国际机场，实地调研疫情防控和复工复产情况。4月28日，召开新冠肺炎疫情防控工作座谈会，许仲梓副主任出席，全面听取和阅研了省政府和省发改委、卫健委等15家单位的相关情况汇报。截止到5月6日，共收到96名省人大代表提出的意见建议208条。现将这次调研情况报告如下：
一、我省疫情防控取得了显著成效
新冠肺炎疫情发生以来，全省上下反应迅速，坚决把思想和行动统一到重要讲话精神上来，将疫情防控作为当前最紧急、最重要的政治任务，根据中央、省委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，以高度的政治自觉和使命担当，众志成城、克难攻坚，一手抓疫情防控、一手谋经济社会发展，抓紧抓细抓实各项工作。全省疫情扩散蔓延势头得到有效控制，实现了确诊病例“零死亡”、抗击疫情医护人员“零感染”的“双零”目标。全力以赴支持湖北抗击疫情，充分彰显了江苏的“硬实力”和“暖温情”。生产生活秩序加快恢复，全省工业企业综合复工复产率超过90%。一季度我省地区生产总值下降5%，好于全国，也好于广东、浙江、山东、上海等地。总体来看，我省在疫情防控和经济社会发展两个领域的大战大考中取得了显著成效。
（一）行动迅速，牢牢把握疫情防控主动权。面对发生的新冠肺炎疫情，全省上下见事早、行动快，从1月20日开始，各级政府迅速建立应急指挥机构，统筹抓好疫情防控各项工作。1月24日我省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，各级党委普遍成立了应对疫情工作领导机构，各级政府成立了疫情防控工作领导机构，党政主要领导亲临一线、现场指挥，抓协同、强保障、促落实。各有关部门在党委政府的统一领导下，严格履行防疫职责，迅速采取各种措施，千方百计保障医疗防疫物资和群众生活必需品供给，切实维护社会稳定。1月中旬，我省率先在全国开展大数据研判，分析往来重点地区人员数据并反馈至各市县，以最快速度锁定目标进行重点防控。2月8日，省人大常委会在全国较早作出《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情 切实保障人民群众生命健康安全的决定》，为打赢全省疫情防控阻击战提供了及时有力的法治保障。3月中旬以来，我省又把严防境外输入作为疫情防控工作重点，切实加强入境人员健康管理，最大限度控制输入性病例风险。疫情发生后，全省各地还建立了权威及时、公开透明的信息机制，充分运用广播、电视、报纸、微信、短信等传播媒介加强防疫宣传，及时回应公众关切，提升公众战胜疫情的信心。
（二）措施严密，突出抓好疫情源头防控。实行严格科学的防控举措，把疫情防控责任细化压实到基层的社区、村组，把防控措施落实到每一个环节、每一位居民，全力守住疫情防控第一道防线。各地运用“大数据+网格化+铁脚板”，严格开展地毯式、网格化的人员摸排，实施分区分级差异化防控策略，大力推广应用“苏康码”，全力支撑人员精准查控和流动管理，把“早发现、早报告、早隔离、早治疗”落到实处，加强联防联控、群防群控，确保疫情防控不留死角。据统计，疫情发生以来，全省12万个网格建立了街道社区干部、医护人员、公安民警和网格员“四包一”工作机制，30万名网格员累计排查走访5106.6万户（次）、1.3亿人次，发现40.6万余条有关疫情防控线索。交通运输行业在高速公路和其他道路出入口、车站、机场等设立1400多个防疫检查站，累计检查车辆1715.7万辆次，检查旅客6818.9万人次，向卫健部门移送发热人员2560人。南通市派遣309名市级机关干部进驻社区参与基层防控工作，组织全市6500名干部挂钩联系1万多家企业，为抗击疫情凝聚了强大合力。
（三）精准施策，全力开展患者救治工作。我省在全国率先将无症状感染者等同确诊病例集中收治，实行“一人一方案”分类救治。统筹医疗资源，科学调配重症医学、呼吸、感染医护力量，建立市级专家蹲点隔离病区、片区专家分片巡诊、省级专家现场会诊和远程会诊等十项制度，有效地提高了治愈率、降低了感染率。坚持中西医结合、中西药并用，充分发挥了中医药在预防救治恢复等方面的独特作用。苏州市成立疫情研判专家组，制定全方位全流程防控工作卫生学指南指导科学防控，起草并申报了7项省、市新冠防控相关地方标准。无锡市成功开展全国首例新冠肺炎转阴患者双肺移植手术，为重症患者治疗和研究新冠肺炎发病机制积累了有益经验。
（四）强化统筹，加快推进复工复产复学。在全力做好疫情防控的同时，我省及时部署统筹推进经济社会发展相关工作，围绕产业链上下游，加强跨地区协同，推进各类企业全面复工。针对制造业企业尤其是中小企业遇到供应链受阻、资金链紧张、订单减少等诸多困难，2月12日，出台了疫情之下促进发展的“苏政50条”和支持中小企业缓解疫情影响的“惠企22条”等，积极释放政策红利，加快畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。各地也从实际出发，采取一系列措施，努力把疫情对经济社会发展造成的影响控制在最小范围。南京市坚持分类施策，明确了“防疫+工业”“防疫+农业”“防疫+服务业”“防疫+项目”等一系列举措，发挥政府的引导和保障作用。盐城市按照“每月一次、每次一家、每家一天”原则，举办高质量发展项目观摩推进活动，加快重大项目实施。各级政府及有关部门还督促指导各级各类学校科学制定防控工作预案和开学预案，有序推进学校开学。截至4月28日，全省90多所高校已陆续开学，高中及以下学校（不含幼儿园和特殊教育学校）已开学6950所，返校学生约800万人，复学工作总体安全平稳有序。
二、我省疫情防控中暴露出的主要问题
虽然我省应对这次疫情经受住了考验、防控工作取得了显著成效，但同时也暴露出我省在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面存在的一些短板和不足：
（一）突发公共卫生事件应急管理机制不够完善。一是联防联控机制的效能亟待提升。相关部门应急处理措施的工作衔接还不够紧密，数据共享及转化应用渠道还不畅通。医疗机构与疾控机构无缝对接的平战结合、分工明确、转换迅速的重大疫情应急响应机制尚未建立。基层社区一方面面临多头管理，疲于应付，另一方面人员缺乏，力量不足，需要建立能够有效调动社区居民、社会组织、驻区单位等力量的机制。二是应急防控演练亟待加强。有些地方和基层人大代表反映，抗疫工作初期，基层对防控工作理解参差不齐，社区工作者普遍没有接受过疫情防控的系统指导和培训，具体执行中存在着“摸着石头过河”的现象，普遍缺乏疫情防控的基本知识。三是公共卫生应急物资保障工作机制亟待健全。调研中各地普遍反映，疫情初期医疗防控物资紧缺、调拨困难,表明了应急物资保障能力的不足。在物资储备环节，部分储备品种不足，储存方式也以实物储存为主，协议储备和生产能力储备严重不足,应急物资保障的信息化、智能化、组织化程度较低，生产、储备、调配、运送等环节的联动机制有待完善。
（二）疾病预防控制体系能力建设严重滞后。从调研情况看，我省疾病预防控制能力建设欠账较多，难以应对复杂多变的重大公共卫生安全挑战。一是基础设施建设短板明显。全省20家疾控机构人均建筑面积未达国家建设标准，55家疾控机构A类仪器设备配置率不达标。各地普遍反映,设区市、县(市、区)两级疾控机构业务用房、实验用房不达标，检测仪器配备无法完全满足监测要求。二是人员缺口较大。对照国家编制配备标准，全省缺口达5780个，每万人口疾控中心人数仅为1.13人，列全国第28位。调研中不少同志反映,疾控机构作为公益一类事业单位改革后，人员收入水平普遍下降，岗位吸引力不足，导致人员流失严重，年龄老化现象比较突出。有的市疾控中心近年来多次出现招聘时无人报考、录用了又不报到、上岗后急于跳槽等情况。三是学科建设和专业能力不足。全省疾控机构省级以上重点学科（实验室）仅有3个，而浙江有11个，广东和四川各有8个。全省仅有24家县级疾控机构具有核酸检测能力。设置的新发传染病监测哨点医院数量偏少，监测对象范围和检测病原体种类明显偏小。
（三）医疗救治体系不能满足重大疫情救治需要。在这次疫情防控中,我省医疗救治体系发挥了关键作用，但从调研的情况看,各地也都存在着一些共性问题：一方面，传染病专科医院机构、床位、设备数量不足。国家规定传染病医院床位数按照城市非农业人口每万人1.2—1.5床的标准设置，但全省不少地方的传染病医院床位数远低于国家标准，有7个市级传染病医院床位数不足500张，泰州市还没有专门的传染病医院。全省只有8个市级传染病医院建有重症监护病房，仅有57张带负压的重症监护床位、122辆负压救护车，无法满足重大疫情救治需要。调研中有传染病医院负责同志表示，长期以来传染病医院的医疗结构单一，投入较少，难以开展医疗延伸服务，缺乏对急危重症患者的综合施救能力。另一方面，多数综合性医院内部设计不适应传染病防治要求。我省绝大部分综合性医院发热门诊建设不规范，空间布局不合理，不具备在突发大规模传染病疫情时快速改造成“平战结合”感染病房的条件。从这次疫情防控情况来看，我省医疗和公共卫生领域还存在供给不充足、不合理、不平衡，特别是三甲医院数量不足、公共卫生和防疫人才不足、基层医疗机构服务保障能力不足等问题，现有医疗资源、救治能力等还不能很好地应对爆发性重大疫情的救治需要。
（四）公共卫生法规制度建设还存有短板弱项。目前我省涉及公共卫生保障的法规共计36件，其中公共卫生、医疗健康方面的法规16件，公共卫生事件应急处置的法规1件，防范、处置专门领域公共卫生事件的法规14件，重大疾病医疗保险和救助方面的法规5件。总体数量不少，但制定时间普遍较早，有些法规与改革发展的新形势、新要求不相适应，有些法规与修改后的上位法不一致。如：江苏省实施传染病防治法办法于1994年制定、1997年修正，此后二十多年没做过修改，不少内容与2013年修改后的传染病防治法不相符合，已不适应当前传染病防治工作需要，亟待修改完善。此外，不少地方反映，在应对突发事件法规制度上我省还存在着空白，在传染病疫情防控与突发事件应急响应机制的法规制度衔接上还需要进一步完善。
三、几点建议
当前,我省疫情防控取得阶段性成效，经济社会运行秩序加快恢复，但疫情防控形势依然严峻。面对新形势新情况，江苏要有新担当新作为，坚决打赢疫情防控阻击战，确保在常态化疫情防控中夺取经济社会发展的新胜利。
一要提高政治站位，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作。要深入学习领会、准确把握关于当前形势的重大判断和统筹推进疫情防控与经济社会发展工作的重要讲话精神，坚决贯彻落实,用以指导疫情防控和经济社会发展工作实践。当前，境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性，要时刻绷紧常态化防控这根弦，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，重点把好口岸检疫关口和基层社区、医疗救治阵地，切实巩固疫情防控向稳向好态势。在做好疫情防控的同时，推动支持经济社会发展各项政策落实到位，深入做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快推进生产生活秩序全面恢复。要紧密结合江苏实际，善于化危为机，在攻坚克难中开拓发展新空间，要坚持创新驱动，把实体经济特别是制造业做实做强做优，为高质量发展提供更为坚实的产业支撑。要着眼长远、系统思考，切实加强对“十四五”期间和未来现代化建设的重大规划、重大平台、重大项目的研究谋划，统筹推进疫情防控与经济社会发展取得积极成效。
二要坚持平战结合，强化重大疫情防控应急能力建设。坚持统筹推进和协同高效、平战结合和医防融合，通过系统性、整体性、协同性改革，全面提升我省重大疫情防控的应急管理水平。要切实增强各级领导干部应急管理的意识素养、政策水平和实战能力，提高公共卫生重大风险的科学研判、监测预警、应急响应、决策指挥、社会恢复等全过程应对能力，全面提升防范化解重大风险、应对处置各类突发事件的水平。要认真总结这次疫情防控工作中取得的有效经验，进一步健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，完善科学研究、疾病控制、临床救治的有效协同机制，完善跨部门、跨区域的管理协调机制，建立健全应对突发公共卫生事件的社会动员机制，促进制度建设和治理效能更好地转化融合。要突出预防为主，适时更新完善突发公共卫生事件应急预案，制定大型公共设施转换为应急医疗救治设施的方案，超前布局一批防疫避难的基础设施，加强疫情防控的系统指导和培训，定期开展应急响应演练，提高全社会应对突发重大公共卫生事件的能力。要完善应对突发公共卫生事件的常态化财政保障机制，健全重大疫情医疗救治费用保障机制，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，推动健全重大疾病医疗保险和救助制度,增强对重大疾病救治的综合保障能力。要围绕打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的物资保障体系，尽快建立健全统一的公共卫生应急物资保障机制，加大应急物资基础设施建设力度，科学测算各类应急物资需求，建立健全卫生应急物资储备目录，完善应急物资储备品种、规模、结构,创新储备方式，采取实物储备、协议储备和生产能力储备等多种形式有效增加应急物资储备，切实解决好突发公共卫生应急保障物资储备中“谁来储备”“储备什么”“如何储备”等问题，确保关键时刻找得到、调得出、用得上。
三要着力补齐短板，完善重大疫情防控救治体系。要全面深化医药卫生体制改革，加大公共卫生财政资金保障力度，优化医疗资源配置，完善公共卫生医疗服务资源区域布局，推动优质医疗卫生资源下沉，切实提升基层医疗机构的服务保障能力。要改革完善疾病预防体系，持续加强对各级疾控机构的软硬件投入，加强疾控专业队伍建设，加快落实国家规定的疾控机构人员编制，完善疾控人员的激励保障机制，提高疾病防控能力。要加强基层防控网络建设，完善传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，提升疫情监测预警能力。要强化重大疫情救治体系建设，优化传染病救治机构规划布局，合理设置传染病医院和综合医院传染病区，全面建成以传染病医院为骨干、综合医院感染科为支撑、基层医疗卫生机构和其他各级各类医疗机构为前哨、院前急救中心为纽带的重大医疗救治体系，推动公共卫生服务与医疗高效协同、无缝衔接，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，研究建立中医药救治“全覆盖”和“全过程”的临床用药与质量保障体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的救治能力和水平。
