盐业改革方案范文1
备受争议的盐改正在艰难推进。在全国盐业企业2009年第三次产销座谈会上,中国盐业协会理事长董志华指出,国家发展改革委体改司已经牵头制定了盐业体制改革的初步方案(征求意见稿),但最终方案还未出台。
近期发改委内部一位官员对外表示,盐业改革方案的框架已经基本完成,盐业流通走向市场化的方向是确定的。今年将视情况将方案上报国务院批准。
围绕此次盐改的争议,亦在“盐业改革圣经”的制定初期开始传出。记者了解到,民生问题以及不同利益群体的相互牵制,仍是盐改争议的焦点。
制改迫切
陈旧的专营体制已经限制了食盐行业的发展。资料显示,目前我国工业盐市场化经营,而食盐历来沿袭古老的政府管制文化。中国盐业公司既是经营者,也是行政职能的执行者。
“随着经济环境的变革,盐业这种政企合一的国家垄断格局弊端凸显。”国有资产监督管理委员会企业监事会监事陈国卫曾如此表示。《中国经济和信息化》记者获悉,垄断经营产生的市场供求缺口已导致巨大利润空间,并由此滋生了频繁的盐业走私。
2007年,浙江盐业系统查出建国来最大腐败案。2008年,在广东省纪委查处的九大重案要案中,该省盐业总公司系列腐败案位列第三。地方性盐业违法案例更是屡见不鲜。
某盐业执法负责人这样认为,盐业由国家定价,从生产到消费之间的流通环节利润较大,一些人甘冒被抓的危险频繁走私。但收益和风险成正比,严厉的打击无法从根本上解决私盐犯罪的案例发生。
另外,盐业的政企不分及行业垄断导致利润分配严重失衡。食盐生产成本为500元/吨左右,经过流通环节到消费者手中涨至近3000元/吨,行业暴利是显而易见的。
“盐业是有暴利,但最终没流进我们的口袋,我们每吨最多赚200元。”一名姓李的终端经销商显得很忿然。而记者了解到,诸如此类的抱怨不在少数。
“盐是国家管价商品,但我真不知道暴利从何而来。”一位有二十年工龄的县级员工如此辩解道,“我现在月收入仅860元,甚至我同事的收入还没有达到这个数。”
另外,此前的国家经贸委曾对食盐管理体制及问题进行调查研究,发现随着经济环境的变化,盐业专营政企不分、食盐专营扩大的现状已导致小工业盐、食盐生产企业和市场经济严重脱节。行业垄断致使盐业缺乏生机,计划、审批过程中产生的腐败现象使生产企业民怨沸腾。
某业内人士指出,食盐生产成本以及下游经销商利润都是比较低的。行业的中间流通环节才是暴利的增值空间。同时他指出,消除垄断产业商品流通过程中的加价机制,通过公平竞争才可引导行业利润均分。
方案争论激烈
随着盐改推进,数千年的食盐专营体制有望被打破,彻底走向市场化。此次“商鞅变法”,有望使盐业管制这一“祖传枷锁”寿终正寝。
但知情人士透露,具体市场化模式尚难有定论。因各方复杂的利益关系,此次改革仍面临诸多不确定因素。
据相关人士透露,在盐业放开的时机和模式方面不同团体存有不同建议。
业内某相关人士之前就曾对盐改表态,他认为把食盐作为一种普通的食品,放到充分竞争的机制下,由卫生、质量监督和工商部门等管理比较好。
2009年12月9日, 28家制盐企业联名签署《全国部分大中型制盐企业对盐业体制改革的建议》。该建议提到的盐改措施为,对现有食盐专营体制改革,实行定点生产、特许经营,到2011年彻底放开。但该建议书中提到的“特许经营”这一词的含义并不明确。
业内人士认为,盐业公司和制盐企业对特许经营的理解存在分歧。盐业公司为了自己的利益可仍然理解为专营,但这样就达不到盐业改革的目的;而制盐企业可以理解为在相关部门批准下拿到相应的手续即可经营。
同时,据了解中国盐业总公司希望待时机成熟再全面放开盐业管制,而中国盐业协会则表示,希望留有一段时间的过渡期。
据知情人士透露,盐业改革因意见纷呈可能很难毕其功于一役。
“公车上书”被篡改
据了解,2002年政府相关部门就已经着手有关盐业体制改革的问题。但因各方阻力最终没有完成。此后仍有较多有关盐业改革的探索。
2009年,政府机关明确提出了加快盐业改革的步伐,国家发改委多次召开座谈会研讨制改方案。
但知情人士称此举并不容易:“因各方复杂的利益关系,具体改革方案一直难有定论。”盐业改革在即,有失公平的利润分配关系导致不对等声音出现。
国有资产监督管理委员会企业监事会监事陈国卫在“国企垄断、公共利益与法治建设”研讨会上就曾表示,应加速破解国企垄断经营制度。但是中国盐业总公司强烈地反对这场改革。
2009年12月9日,28家盐企召开了一次盐改紧急座谈会,并签署《全国部分大中型制盐企业对盐业体制改革的建议》一书。但此后建议书原文被篡改,盐业改革遭阻风声再起。
知情人士透露,中国盐业协会向政府相关部门转交的、由28家制盐企业签署的“盐业改革建议书”有三处和原文明显不符。和原稿相比较,被篡改的文件内容加入了制盐企业对2011年食盐专营完全放开表示担心的内容。
因企业建议书的内容遭到篡改,中盐协会被认为阻挠改革的说法再次甚嚣尘上。中国盐业协会秘书长宋占京就此表示,盐业改革建议书内容有所修改是因为个别参会企业领导对自己意见进行的修订。
健康怎么保障?
民生为本。食盐由专营走向市场化的过程中,怎样确保民生安全成为不可回避的话题。
在此问题上,北京一食盐经销商李先生的表述比较发人深思:“在北京、济南等城市,盐业管制完全放开应该也无所谓。现在他们的消费理念,大都比较成熟,有完善的健康意识,同时具备为此买单的能力。”
“但边、穷地区可不好说,因经济限制,部分人可能会贪图便宜,买低价食盐。这样不仅会危害健康,甚至会给犯罪留下更大的放纵余地。”他补充说。
业内人士认为,盐业管制放开了,人们不仅可以自由地选择不同品牌、品质的产品,还可能推进盐业改革多元化的进行。
“盐是谁家都可买得起的,别再因为改革吃不到合格碘盐,出现了健康问题。政府管制,我们吃盐更放心”。面对突如其来的改变,不乏有人感到难以适从。
盐业改革方案范文2
听说国家放开食盐跨区域管理，允许食盐定点生产企业进入流通销售领域，实现产销合一，海南省东方盐场场长黄照龙特地从新闻网页上找来国务院最新的《盐业体制改革方案》细读。
《方案》明确，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，取消食盐产销区域限制，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。盐改的这一系列改革措施，对东方盐场这样的食盐定点生产企业来说，最直接的好处便是，原本只能拱手让盐业公司赚走的中间费用，有可能进自己口袋了。
打破区域藩篱 盐改后，食盐价格依市场规律调节，普通民众在盐类品种上也会有更多选择。
在世界盐业史上，食盐被很多国家赋予战略价值，因此食盐的销售流通均有严格的把控，其间衍生出的食盐专营制度在很长一段时间里成为大多数国家把控盐资源的决策纲领。具体到中国而言，食盐专营制度已经运转了21年之久，国家层面对盐资源的保护、开发利用，在生产经营上实行定点管理，销售实行国家指令性计划和批发许可证制度，产销严格按照国家计划指标调拨。也就是说，从生产到运输再到批发销售环节，盐都必须经由县级以上政府盐务管理部门统一管理，并且按照专营制度，企业和个人都不允许跨区域生产、销售和使用食盐（跨区域用盐范围，则被设定在以县作为单位的区域）。然而吊诡的是，过去十多年，在普通民众的认知里，对食盐专营制度的了解却知之甚少，这也造成近年来不少企业和个人跨区域用盐过程中违反《食盐专营制度》遭受处罚，最终引发“盐官司”不断。
黄照龙接受《小康》记者采访时表示，食盐作为人类机体必须的摄入能量，在日常生活中也属于易耗品，普通老百姓对于食盐的采购常常只关心口味合不合适，并没有将注意力关注到食盐是否可以跨域购买和使用的问题上，所以这也就造成普通大众对盐的认知存在缺陷，社会上一旦出现跨区域购盐遭受处罚的新闻，就会觉得不可思议。“不过以后就再也不用为这些问题担心了，因为这次《方案》出台以后，跨区域买盐用盐就不再受限制，个人和企业都可以有更大的自。”黄照龙同时透露，在盐业系统，一般的关系由上到下为中国盐业总公司，省级、市级、县级盐业管理部门（盐业公司和盐业管理部门是两个牌子、一个单位）、各个盐场。在系统内部，虽然有上下级的指导关系，但本身都是财权独立，各自企业化管理。
如今，区域藩篱打破，改革食盐生产批发区域限制和政府定价机制所产生的红利，也使得涉盐企业最终将实现真正的自主经营和公平竞争。而对老百姓来说，买盐也会如买菜一样面临更多品种选择，经济状况比较好的家庭可以买到高大上的“概念盐”，普通家庭也可以在市场上选择一两块钱的平价盐，价格依据市场规律进行调节。
当然，此番盐改更具影响意义的是，从A省把盐运到B省使用不再违法，拉几包盐到外省受处罚的时代，将彻底被终结。对此黄照龙表示，这样的转变是业内盼了多年的事，特别是对于生产型企业来说，迎来了新的机遇和挑战。
“盐业改革的大背景下，发挥各自优势实施跨区域合作是行业发展的趋势，之前国家计划经济下盐业行业存在着产能过剩的情况，生产企业比较多也很散乱，品种盐也都不一样，并不利于整个行业优胜劣汰、资源有效配置。那么以后三年过渡期，按照《方案》的需要和供给侧改革的要求，过剩的企业，不受市场欢迎的产品都将在改革中规范并淘汰，以后的盐业行业在盐改之后很有可能形成几大集团，因为区域限制已经打破，资源共享，企业强强联合是无可避免的，《方案》中已经核定通过的企业，要想抢占机遇和市场份额就要想办法提高产品创新和品牌影响力，这样的竞争也会倒逼近年来滞后的盐业行业向着更完善更健康的体制过渡。”如黄照龙所提到，自盐改方案公布后，龙头盐企动作频频，尤其是集产销优势于一体的盐企具有率先品尝政策红利的先天优势，业务板块的跨区域合作更是呈现出多省联通联动的局面。
以云南为例，云南能投是云南省唯一的食盐定点生产企业和唯一经营合格碘盐的企业。2016年12月底，云南能告称，与贵盐集团和广西盐业签订经营战略合作协议，合作期间，贵盐集团每年向其采购食盐约6万吨，广西盐业向其采购食盐约2万吨，区域盐业联臃⒄沟哪J揭桓墓去固步自封的局面，让不少盐企看到曙光。与此同时，作为目前中国盐行业的龙头企业，中盐公司方面也在改革过程通过积极响应京津冀一体化国家战略，于2016年12月28日，联合国家有关部委和京津冀三地政府，与天津市长芦盐业总公司、河北省盐业专营集团公司共同投资组建了中盐京津冀有限责任公司。这也是《方案》出台后，我国成立的第一家跨区域盐业批发企业。它的成立一定意义上实现了京津冀盐业区域一体化发展，并将在以后的盐业行业发展过程中，进一步为推动盐业体制机制的改革注入活力。
触“电”转型打造电商平台
而除了备受关注的跨区域改革亮点，这次盐改还将“鼓励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务”纳入改革重点，一定程度上也是盐改新的尝试。
对此，陕西的动作快于其他省市，在2016年12月28日，率先在全国范围内推出了完全市场化的盐品交易电子服务平台。该平台由陕西省盐业专业公司发起，陕西冰凌盐品供销有限责任公司负责运营，省内外盐业公司、国家食盐定点生产企业和社会优良资本投资参与。
陕西省盐务管理局局长任钧恩介绍，此次陕西搭建盐品新型门户商业平台，旨在保障全省食盐市场的供应稳定和质量安全，新搭建的电子商务平台恰恰集行业管理、市场化运营、产销交易金融服务等功能为一体，最大程度为食盐生产和批发企业提供了公开、透明、快捷、可控的交易服务。同时为了保证监管透明，平台以第三方独立的交易体系、金融服务、银行结算、运营监管等，构建出一整套食盐监管，一定程度上保障了盐资源来源可查、去向可追、责任可究，在盐企的多方反馈中该做法也得到肯定。
“按照过去各省市针对食盐专营办法的管理规定，网络销售食盐是被严禁制止的，现在国家既然鼓励盐企通过建立电子商务平台发展业务，那么无论是管理部门还是盐企都应该放开手脚开拓电子商务这一领域。因为现在区域、价格、准入证等门槛都已经放开，电子商务也应该同步全面跟进。”而对于当前部分盐企不愿意发展电子商务的原因，黄照龙也向《小康》记者解释，如果大手笔搭建电子商务平台，首先要培养消费者网购食盐的消费习惯。“毕竟借助互联网便利的同时，消费者和生产企业、销售企业都要面临增加运输成本、消费习惯转变的问题。”
那么，作为电子商务运营商，其他社会资本已经建立食品电子商务平台，在《盐业体制改革方案》公布后，是否可以将食盐纳入经营范围？相关盐政执法人员认为，2017年以后具体零售许可应该依照各省市盐业体制改革实施方案执行，同时在全国性鼓励盐业开拓电子商务发展的前提下，省市盐改的大方向上均可能依照《方案》鼓励盐企在电子商务方面有所作为，上述执法人员表示，如果放开，企业则可以经营B2C网上零售食盐，但需注意的是，跨省网上零售加碘食盐应当符合当地的盐碘浓度规定，未加碘食盐需要遵守销往地盐业监管规定。
另外，由于不再核准新增食盐定点生产企业、食盐批发企业，大部分想要借互联网优势发展盐业业务的盐企将目光聚焦在与已有电商大亨的合作上。在2016年8月，江K省盐业集团与阿里巴巴集团正式拉开了战略合作帷幕并签订协议。根据协议约定，阿里巴巴集团旗下的杭州数梦工场科技有限公司将以“信息化驱动业务”的战略导向，通过输出阿里巴巴集团信息化建设经验，帮助江苏省盐业集团公司建立统一的云计算大数据平台、共享能力中心和数据运营中心，并提供企业计算、共享能力和大数据分析三大服务，推动集团在新一轮的市场改革中成功转型。
江苏省盐业集团董事长、党委书记，江苏省盐务局局长童玉祥介绍，此次江苏省盐业集团与阿里巴巴集团签订协议，在中国盐行业具有深刻的里程碑意义。“盐业体制改革的底线是食盐安全，而让消费者能吃到放心盐、安全盐，就必须通过互联网+解决市场放开后带来的安全问题。”童玉祥称，此番与阿里集团的合作，是将分散的多个信息系统有效整合在新的平台上，利用云计算和大数据提供更加优质产品和服务，是建成智慧盐业系统，促进盐行业焕发生机的重要探索。
对此，合作方杭州数梦工场科技有限公司负责人吴敬传表示，签订战略合作协议只是盐企与电商合作的开端，今后互联网将成为盐企新业务板块扩张的助推器，进一步推动盐业体制改革实现跨越式发展。
盐业改革方案范文3
乐视网11月25日下午在其2015年度营销推介会上，首次确认乐视网创始人贾跃亭的去向。乐视网互联网事业群运营总裁高飞称“老贾回来了”，他表示，随着很多东西的尘埃落定，很多事情都会清者自清。
此前，贾跃亭一直深陷“不归门”事件，其因自今年6月份出国就长期未归而引发诸多质疑。近日，有港媒报道称，贾跃亭因患胸腺瘤而在香港接受了手术治疗，手术进行的十分顺利，即将进行第二阶段治疗。乐视控股公关部随即确认了这一消息。
中投顾问文化行业研究员蔡灵表示：“乐视确认贾跃亭已经回到北京，这对于乐视而言可谓吃了一颗‘定心丸’。贾跃亭作为乐视的灵魂人物，决策力较强，有望稳住人心。”
高层聚焦股票发行注册制
11月19日国务院总理在国务院常务会议上部署“抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛”，让市场目光再次聚焦新股发行注册制改革。
“市场本来预期今年年底出注册制改革意见，2015年末试点，但最近由于新股发行进度明显不达目标，仍有大量的公司在排队等候，市场基本不再关注该因素。”方正证券首席策略分析师郭艳红表示，从国务院常务会议的表述看，注册制改革方案应该已经完成，而且推行进度会加快。他预期，目前排队待上市的公司可能会有部分赶上注册制“头班车”，采取注册制的方式发行上市。
中信证券研究人员分析认为，未来推行的注册制可能会先从创业板开始试点。
工信部首次确认将取消食盐专营
11月20日，据媒体报道，工业和信息化部表示，将加紧研究制定推动盐业体制改革方案，盐业体制改革总的方向是政企分开，取消食盐专营。此前有消息称，盐业改革方案核心为废止盐业专营，具体内容为从2016年起，废止盐业专营有关规定，允许现有食盐生产定点经营企业退出市场，允许食盐流通企业跨区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。
我国目前的盐业专营始于1996年5月，当时为保障食盐加碘，国务院《食盐专营办法》。2006年4月，国家发改委根据该办法又颁布了食盐专营许可证管理办法，从而使食盐成为我国仅有的保持专营体制、按计划统购统销的行业。
本田在美漏报事故 或被罚3500万美元
盐业改革方案范文4
按国务院《盐业体制改革方案》（以下简称“《方案》”）要求，自2017年1月1日开始，市场企盼已久的盐业体制改革终于真正开启。《方案》明确要求，取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格，从而全面放开工业盐市场。
从1995年国家部分改革工业盐管理到全面放开工业盐市场，时间过去了20多年，这意味着从此以后工业盐市场全面放开，各地盐业管理部门不能再以准运证等手段垄断工业盐市场。
虽然放开了工业盐市场，但是按《方案》要求，各省级人民政府要切实执行放开工业盐运销管制的要求，研究制定落实细则和责任追究等有P管理办法。同时要求，工业和信息化部加强督促检查，工业盐生产企业应当建立、保存完整的生产和销售记录，严格防止工业盐流入食盐市场。质检部门要督促生产企业提高产品质量，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品，工商部门要依法查处虚假广告和侵权假冒行为。
“不安分”的工业盐 工业盐冒充食盐的案例时有发生。图为上海警方查获用来腌制肉制品的工业盐。
工业盐在工业上的用途很广，是化学工业的最基本原料之一，被称为“化学工业之母”。基本化学工业主要产品中的盐酸、烧碱、纯碱、氯化铵、氯气等主要是用工业盐为原料生产的。
“工业盐”顾名思义是工业用盐，但是，在现实生活中，工业盐则常常混入食盐市场。
2017年1月，陕西警方捣毁了一个制售假盐的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人30多名，警方发现，这个团伙用工业盐制售的假冒食盐，已经有700多吨流向了市场。警方介绍，这起由公安部督办的特大贩卖假盐案，要从2016年3月说起。当时，陕西渭南市盐务部门向警方反映，渭南华州地区食盐销售数量，突然出现异常波动。
民警调查发现，在陕西省渭南市华州区一些偏远的乡镇，出现了大量价格较低的食盐，这些盐从颜色、味道、形态和手感上，都和普通食盐区别不大，但经专业机构检测，这些都属于工业用盐。
有人用工业盐制售假冒食盐，就有人购买使用工业盐。
2017年1月11日，山东省泰安市盐务局直属分局执法人员来到泰山区徐家楼街道宅子村一佳肴店进行检查，在检查过程中，执法人员在该餐厅的后厨发现了近100斤工业盐。
对于被查获的工业用盐，该店的负责人王某为自己辩称，自己的食盐是合法食盐，随后执法人员现场拿出试剂进行检测，检测结果为工业盐。
随后，王某承认了自己购买工业用盐的经过。据王某交代，他从非法渠道购入工业用盐后，用于制作熟肉佳肴等制品，并将浸泡过的佳肴销售给附近的市民。执法人员接着来到王某家中进行检查，在王某的仓库中发现了剩余的10多袋工业用盐。
据执法人员介绍，市场上供应的食盐必须为合格的加碘食盐。而工业盐不含碘、杂质多，且重金属含量高，食用会导致人体碘元素缺乏、胃肠道功能紊乱、损害神经系统，容易出现大脖子病等现象，重则还可能引起亚硝酸盐中毒，对孕妇和儿童危害更大。
工业盐要严防进入食盐市场
早在1995年，原国家计委、经贸委在《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》中，就明确取消了工业盐准运证和准运章制度，这标志着工业盐市场已经放开经营。
2010年，最高人民法院关于经营工业用盐是否需要办理工业盐准运证等请示的答复中明确规定，工业盐已不再属于国家限制买卖的物品，经营工业盐的行为不构成非法经营犯罪。但是，各地出台的地方盐业条例和盐业管理实施办法，规定两碱用盐运输实行准运制度，其他用盐由各地盐业公司统一经营。
工业用盐本身不含碘，而且不同程度含有杂质和重金属超标，而工业盐与食盐的物理特征难以区分，工业盐与食盐悬殊的产销比和明显的价格差异导致极易发生工业用盐冒充食盐的违法行为。
“盐是生活必需品，一旦监管不到位，容易发生工业盐冒充食盐销售的违法行为，这也是各地对工业盐加强监管的原因。”长期关注盐改的律师邹佳莱对《小康》记者说。
在此次“盐改”之前，工业盐实行产销直接见面，由持证的食盐定点生产企业、经各地方政府批准的其他制盐企业及前述企业约定统一销售的工业盐公司经营，直接同工业用盐企业协商盐品、价格和签订合同，双方履约运输或托运盐产品，直接结算货款。
“面对这一情况，为防止工业盐进入市场，建立并完善工业用盐产、销、运、用的全程追溯制度，对确保食盐安全和市场秩序具有重要意义。”邹佳莱说。
盐业改革方案范文5
一、领导重视,坚定改革信心
江西省盐业集团公司成立之后，就一直在筹划着全省盐业系统三项制度改革，集团公司多次召开党委会、董事会，研究改革的相关问题，在积极调研摸清情况的条件下拟定出改革方案，率先在本部机关进行改革试点，收到很好的效果，为全省的三项制度改革奠定了坚实的基础。与此同时，集团公司领导分工挂点，协助下属单位贯彻落实改革指导意见，帮助解决有关问题。在改革的过程中，全省各单位均成立了以领导挂帅的三项制度改革领导小组，从实际出发，积极探索适合本公司的改革方式和办法，每个公司的改革方案前后都进行了多次修改，并在全体职工表决通过后付诸实施。
改革国有企业内部人事、劳动、分配制度，是增强企业市场竞争力、切实转换经营机制的一个关键因素。集团公司在考察的基础上调整了市级公司领导班子和县级公司的经理，为加强组织领导做好了准备。各单位都成立了以公司主要领导和职工参加的三项制度改革领导小组，严格制定措施，并引导广大职工转变观念、提高认识，充分认识改革的重大意义，坚定改革的信心和决心。在此次改革过程中，全省县公司共有16位副经理、市（县）公司共有77位中层干部主动让位，退居二线，为年轻的同志提供舞台，使更多的年轻人走到台前，创造盐业美好的明天。全省共有680人（占在岗人数的56.34％）积极走上讲台展现自我，参加295个岗位的竞聘。有19位同志通过竞聘留任县公司副经理岗位，有38位同志通过竞聘走上了县公司副经理的岗位。
二、在改革中坚持“公平、公正、公开”原则
在这次“三项制度”改革中，根据集团公司的要求，设区市盐业公司的中层、县公司副经理（含副经理）以下的岗位，全体职工都可以参加公开竞争、择优聘用。竞聘的岗位和条件，根据需要在尽可能大的范围内提前公布，对参加竞聘的员工（含双向选择）严格审核，公开演讲答辩、公正评价、评分，公示测评结果，严格按制定的三项制度改革方案、竞聘上岗办法，决定上岗员工。此次改革，每个单位都能按期顺利完成，并达到了预期的目的，没有出现什么问题。这和他们坚持 “公平、公正、公开”的原则，使每个员工都能得到充分展示才能机会，分不开的。
三、“三项制度”改革基本达到预期目标
通过“三项制度”改革，建立优胜劣汰的竞争机制，使全省盐业的工作机构得到精简，干部队伍得到年青优化，实现了“岗位能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的激励机制，并基本达到了“体制顺、机制活、人员精、队伍强、效率高、效益好”的目的。
1．机构人员得到精简。通过此次改革，盐业运销系统人员得到了精简，改革前全省市县公司在岗职工1607人，改革后在岗职工1207人，精简了400人，同比下降了24.89%。市、县公司的机构设置减为4～6个。
2．文化层次得到改善。通过改革，领导干部文化结构得到了明显提高，领导干部大专以上文化程度由改革前的52.1％提高到现在的71.5％;中层干部大专以上文化程度由改革前的35.33％提高到56.6％。
3．干部结构趋于年轻化。通过改革，全省各单位中层以上人员，年龄结构更趋年轻化，公司领导平均年龄由改革前的46.82岁下降到43.10岁，中层平均年龄由改革前的41.6岁下降到32.25岁，分别下降了3.22岁和9.35岁。
4．管理层更加精干。通过此次改革，全省市县盐业公司的中层管理人员由改革前的317人，精简到242人，精简了23.66％。
盐业改革方案范文6
一、司务公开的原则
1、遵循全心全意依靠职工办公司；
2、有利于局（公司）的改革、发展和稳定；
3、有利于增加局（公司）管理工作透明度；
4、有利于职工参与局（公司）民主管理；
5、有利于加强局（公司）党风廉政建设。
二、司务公开的内容
1、局（公司）重大决策及执行情况；
2、公司财务状况；
3、涉及职工切身利益的情况；
4、党风廉政建设及领导干部廉洁自律情况；
5、其他应该公开的事项。
三、司务公开的时间、内容、形式、程序和负责科室（见附页）
四、司务公开工作的领导和管理
由局党支部统一领导，党、政、工共同负责。成立司务公开工作领导小组，由局（公司）主管领导、纪检委员、工会、办公室、财务科负责人组成，局党支部书记任组长，日常工作由局书记室、工会、办公室负责。每半年检查一次司务公开的情况。
附：司务公开的项目、责任科室、形式和程序
一、局（公司）年度发展目标，中长期发展计划公开细则
（一）主管科室：办公室
（二）主管科室的责任，通过有效途径，使职工了解局（公司）年度工作目标和中长期发展计划情况，对有关方面提出的意见、建议进行整理，对合理部分予以采纳。
（三）公开内容
1、计划编制的原则；
2、计划的内容和计划分解、落实情况；
3、计划执行结果。
（四）公开的程序和形式
1、局（公司）年度工作计划，中长期发展计划由办公室提出初稿，经法人代表、同意后由党政工领导班子讨论决定；
2、召开局（公司）中层干部会议，对上述计划进行讨论，提出修改补充意见；
3、提交局（公司）职工代表或职工大会讨论审议，定稿后上报江苏省盐业集团南通有限公司；
4、由各科室、盐批部向职工公布和贯彻上述计划；
5、半年或一年总结执行结果向职工公布。
二、重大经营决策公开细则
（一）主管科室：办公室
（二）主管科室责任：通过有效的途径，使公司职工了解决定的背景、原则和内容，征询意见、建议，整理成文。
（三）公开内容
1、重大经营决策的背景和决策原则：
2、决策征求意见阶段、决策阶段、实施阶段的内容和情况。
（四）公开的程序和形式
1、重大经营决策由主管领导或有关领导根据企业各时期的情况提出，由办公室写出初稿，送局（公司）党政工联席会议研究讨论，征询有关科室、盐批部意见后形成正式决策；
2、重大经营决策应提交职工代表会或职工大会会议讨论通过；
3、正式公布实施；
4、公布实施结果。
三、重大改革方案公开细则
（一）主管科室：改革项目科室负责，办公室协助。
（二）主管科室的责任：通过有效的适当途径，负责向局（公司）职工公开重大改革方案，使职工了解局（公司）改革情况，收集意见和建议，对合理部分加以采纳。
（三）公开内容
1、局（公司）重大改革方案的目的和制定方案的依据；
2、局（公司）重大改革方案的基本内容；
3、局（公司）重大改革方案的实施情况。
（四）公开的程序和形式
1、重大改革方案的讨论稿由办公室协调相关科室提出，提请法人代表审批，发送其他局（公司）领导、有关科室和职工讨论，归纳意见后由主管科室负责修改；
2、正式方案经党政工联席会议批准后，提交职工代表会或职工大会会议讨论通过；
3、公布实施；
4、公布重大改革方案的实施结果。
四、承包租赁合同实施公开细则
（一）主管科室：办公室
（二）主管科室责任：贯彻执行国家有关法律、法规和上级有关规章，做好局（公司）承包租赁合同的签订和执行情况的公开。
（三）公开的内容
1、承包和租赁经营项目名称、项目范围：
2、承包和租赁经营方式和年限；
3、承包（租赁）单位名称、承包（租赁）价；
4、合同汇签情况；
5、合同执行情况。
（四）公开的程序和形式
由主管科室将方案提请局（公司）主管领导核准后，提交局（公司）党政工领导班子会议讨论通过后，在有关范围内公布方案。
五、集体合同实施公开细则
（一）主管科室：公司工会
（二）主管科室的责任：通过有效途径，负责局（公司）集体合同履行情况的公开工作，使职工了解集体合同的有关内容，接受职工代表的检查和监督。
（三）公开的内容
1、集体合同讨论稿；
2、集体合同的签订情况；
3、集体合同的履行情况。
（四）公开的程序和形式
1、集体合同讨论稿由公司工会发给职工代表讨论，收集意见并对讨论稿进行修改；
2、公司工会将集体合同履行情况提请主管领导批准后，向职工大会报告；
3、向公司职工公布集体合同的有关内容。
六、公司财务指标完成情况公开细则
（一）主管科室：财务科
（二）主管科室的责任：通过有效途径，负责向职工公开财务预算方案和财务决算情况，使职工了解公司财务指标的完成情况，并接受职工的监督。
（三）公开的内容
1、销量、总销售额、销售收入、利润率；
2、成本支出；
3、公司资产和负债情况；
4、利润总额及税利情况；
5、工资、奖金、福利费的预算、开支情况；
6、重大基建项目的资金安排、执行情况；
7、业务招待费的使用情况。
（四）程序和形式：
由财务科将财务预决算报告经法人代表审批后，在局（公司）领导班子、中层干部会、职工大会上报告，进行审议。
七、盐品及非盐产品购销公开细则
（一）主管科室：食盐专营科、工业盐营销科、盐批部、财务科。
（二）主管科室的责任：通过盐品计划订购和非盐商品购销会议，对盐品和非盐商品、办公用品、等购销价格在办公会议上公开审定，防止出现物品购销的黑箱作业。
（三）公开的内容
1、货比三家的商品采购价格；
2、大额的商品合同、协议和购销情况；
3、商品的供应和服务、质量反馈情况。
（四）公开的程序和形式
1、根据市场供应情况，适时召开商品购销通报会议，对购销的商品品种、质量、单价、供销单位进行筛选，坚持同价质优、同质价廉的原则；
2、反馈购销商品的质量和服务情况，必要时在有关会议上通报。
八、工资分配公开实施细则
（一）主管科室：办公室
（二）主管科室的责任：通过有效途径，负责向职工公开工资（奖金）分配的政策依据、原则和标准，公布工资总额使用情况，接受职工的监督。
（三）公开的内容
1、工资分配方案；
2、工资分配情况；
3、工资总额使用情况。
（四）公开的程序和形式
1、工资、奖金分配方案由办公室提请公司法人代表批准，提交公司领导班子和有关科室、盐批部讨论，由办公室收集意见对讨论稿进行修改。
2、工资、奖金分配方案由公司党政工联席会议讨论定稿后，法人代表审批公布实施。
九、评比先进工作公开细则
（一）主管科室：公司工会
（二）主管科室的责任：通过各种方式，让职工掌握评先的条件和程序，了解推荐、评定先进的情况。
（三）公开的内容
1、评先方案；
2、评先结果。
（四）公开的形式和程序
1、由厂工会拟定出评先方案报请主管领导审批；
2、将评先方案下发到各科室、盐批部，组织职工推荐；
3、评先结果张榜公布并进行表彰。
十、党政主要领导成员廉洁自律情况公开细则
（一）主管科室：纪检委员
（二）主管科室的责任：通过有效方式，使党支部、纪检委员对党政主要领导成员的廉洁自律情况实行了解和监督。
（三）公开的内容
1、个人重大情况报告；
2、住房情况、收入申报情况；
3、执行党风廉政建设责任制情况；
4、上交礼品礼金登记情况。
（四）公开的形式和程序
1、本人填写廉政档案卷宗；
2、召开党支部、纪检会，审议廉政卷宗的内容；
3、上报江苏省盐业集团南通有限公司纪委。
附：
司务公开主管科室、责任人一览表
序号
司务公开项目
主管科室
责任人
1、企业年度工作计划，中长期发展目标
办公室
2、重大生产经营决策
经理室、办公室
3、重大改革方案
改革项目科室
科室负责人
4、承包租赁合同
办公室
5、集体合同情况
办公室、公司工会
6、企业财务指标完成情况
财务科
7、商品购销公开细则
食盐专营科、工业盐营销科、非盐经济科、财务科盐批部
8、工资分配公开
经理室、办公室、财务科
9、评比先进工作公开
