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光伏扶贫实施方案范文1
为贯彻落实省、市、县、乡精准扶贫全覆盖的精神，使产业发展“一村一品一主体”项目惠及每个贫困户，让国家产业扶贫资金发挥更大效益，帮助贫困户年年增加收入，如期完成脱贫任务，经支村委会研究，报乡政府批准，决定实施光伏产业扶贫项目及合作社带动项目。具体实施方案如下：
一、项目基本情况
乔村有4个居民组，301户1300人，拥有耕地2450亩，机井5眼，党员32人，低保户16户26人，五保户3户。主导产业为苹果、玉米、小麦，另有少量、柿子树、桃等，苹果树面积约700亩，近两年新增核桃近100亩。村民主要收入来源为苹果种植收入和外出务工经商收入。根据我村产业实际和贫困户脱贫需求，进一步发展果树种植，提高果树管理水平。今年，县政府拨付我村产业发展资金34万元，用于建设42KW光伏产业扶贫项目，增加贫困户收入，帮助贫困户如期实现稳定脱贫。
二、加强领导，成立机构
为切实加强产业扶贫项目的管理，成立专门的领导机构。组长由支部书记担任，副组长由第一书记和村委主任担任，成员有支村委成员和贫困户代表组成，确实加强对专项扶贫资金的管理和监督，使产业扶贫资金发挥最大的效益，保证每个贫困户最大程度的增加收入，得到实惠。
三、管理办法和措施
（一）光伏产业方面
1、村民委员会每年负责核对提供贫困户名单，并监管财政拨付的贫困户发展产业补助资金。每年负责制定光伏电站收益的具体分配方案。同时将村集体场所房顶用于光伏发电场地的建设，并以场地租赁的形式用以入股。
2、整合扶贫资金34万元，在村委会提供的场地上建设光伏电站（42W）。
3、光伏电站效益分配：光伏电站发电度数*0.85元-税费-电站维护费（每年1000元）。在此基础上按照股份进行分配。
6乔村民委员会要将扶贫产业补助资金的使用情况和经营情况定期公示，接受监督。
7、贫困户的股金按照上级精神中途不能退出。贫困户脱贫三年后要转股给其他贫困户，贫困户全部稳定脱贫后，贫困户所占股金退回村集体进行重新分配。
（二）合作社带动方面
光伏扶贫实施方案范文2
一、工作开展情况
此次动态管理全县贫困人口自然变更，整户减少2户2人，人口自然增加192人，人口自然减少147人。动态管理后全县贫困人口为2529户9429人。更新和修改贫困村、贫困户疑似问题数据3000余条，上报疑似问题豁免900余条。我们的主要做法是：
（一）周密安排部署，精心组织实施。县脱贫办及时将省州动态管理方案转发到乡（镇）及各行业部门，并经县委、县政府同意，对扶贫对象动态管理工作进行全面动员部署，要求扶贫对象动态管理各相关责任主体严格按照职责分工，严格把好每道关口，以逐级精准达到总体精准。数据更新采集由每名帮扶干部进村入户开展，村“两委”发挥就近组织优势和情况熟悉优势，组织发动群众积极参与到年度动态管理中来，做到准确采集。信息数据采集后，村第一书记（工作组组长）负责对数据信息开展审核，签字确认后上报至乡镇。
（二）严把录入关口，提升数据质量。扎实开展数据采集，坚持做到信息采集“三个面”，即面对面采集家庭详细信息、面对面算好家庭收入支出账、面对面商定帮扶措施，确保信息采集精准有效。精心开展数据录入，根据省州办要求，精心组织开展建档立卡数据录入工作。严格开展数据清洗，对照国家、省市反馈的数据问题，逐户逐人核查落实修正。根据建档立卡数据审核规则，严格开展自查自纠，对发现及时修正，确保数据质量问题不过夜，情况属实的要求乡镇上报豁免理由。
二、存在的问题
（一）系统繁复不稳定。系统内部很多指标逻辑复杂，且卡顿现象十分严重。导致录入工作和数据审核校正缓慢，经常无法登陆，且更新时间长，大大拖延了工作进度。
（二）自然变更不够及时。自然变更工作要做到实事求是、认真负责，避免误操作产生贫困人口信息与事实不符。有个别乡（镇），未能及时将新生儿和死亡人口摸排到位，造成人口自然变更工作滞后，不及时。
三、下一步工作打算
（一）狠抓数据质量，夯实脱贫成效。一是强化上下联动。做到县级统一管理、加强调度乡（镇）快速反应、迅速清零，扎实进行核实修正并举一反三防止类似问题发生，有效防止。二是加强业务统筹。加强扶贫系统各业务工作统筹，横向打通业务子系统数据信息无缝衔接，以扶贫对象村表、户表的基本信息为中心，统筹衔接好项目资金、扶贫小额信贷、致富带头人、扶贫车间、消费扶贫、光伏扶贫等信息数据，做到扶贫对象信息相互联动、对照一致。三是全面排查、反复审核。一月进行一次全面普查。对存在的信息数据质量问题，逐条销号清零，确保整改无漏项、无死角。
光伏扶贫实施方案范文3
“2016年，吉安县要在全省率先实现脱贫摘帽”！这是吉安县委、县政府向中央和省、市党委政府，向全县50万人民，作出的庄严承诺！
吉安县是国家贫困县。要实现脱贫摘帽，就意味着：全县贫困发生率由2015年底的8.4%下降到2%以内，贫困人口稳定实现“两不愁，三保障”，86个贫困村的水、电、路、通讯网络、文化卫生等公共服务设施全面改善。而率先在全省实现脱贫摘帽，就意味着：吉安县的脱贫攻坚必须按照创建全省样板区、示范区的高标准和全面建成小康社会的总体要求，因地制宜、创新方式，走出一条具有吉安县特色的精准脱贫新路子。
率先脱贫摘帽，底气何来？
曾几何时，贫困一直是吉安县朝着小康迈进的牵绊，贫困人口的高居不下、贫困群众的寒暖疾苦也是县委、县政府的心头之痛。2002年，吉安县被列为全国扶贫开发重点县，从此戴上了“国家贫困县”的帽子。才只“戴”了十四年，吉安县何以急切要求率先脱贫摘帽？底气何来？
底气，来自上级的关注、关怀。2016年2月3日，在视察吉安时寄予了“吉安、井冈山在脱贫攻坚中要带好头，做示范”的殷切期望；省委鹿心社书记在吉安县调研扶贫时，要求吉安县紧紧抓住“精准、落实、可持续”三大关键；市委胡世忠书记则对吉安县的脱贫攻坚指出了“三个到位、志智双扶、两表公开、力度加大”的思路。
底气，来自经济和社会的长足发展对扶贫脱贫的一以贯之的不懈探索和成效。多年来，吉安县经济总规模、经济增速稳居、财政收入、农村居民可支配收入一直稳居全市前列。在扶贫工作上，吉安县高唱“四个一产业扶贫”（一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园区务工）主旋律，实施“四轮驱动”（担保贷款、贷款贴息、现金奖补、产业保险）的金融支持模式，取得了明显的效果，被誉为“让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望，是比较扎实的扶贫脱贫路子。”
底气，来自吉安县委、县政府的坚定决心。“率先实现脱贫摘帽，是无数革命先烈交给我们的历史使命，是庐陵50万人民群众的期盼，是没有退路的攻坚战。”县委书记李克坚斩钉截铁：“不破楼兰誓不还！不能如期摘帽，我将向市委递交辞职申请！”
军中无戏言。一年来，吉安县委、县政府带领全县干部，以对历史负责、对党和人民负责的态度，以“攻城不怕坚”、义无反顾的精神，以严谨科学的工作作风，开始了脱贫攻坚决战决胜的艰难征程。
构建组织体系，确保层层落实传导压力
县委、县政府把全面脱贫作为全县最大的政治责任，不断强化县、乡、村、党员干部“四级联动”的组织保障体系。
――县级层面。成立了脱贫攻坚工作领导小组。由县委书记担任领导小组组长，县长担任第一副组长，副书记担任常务副组长，其他所有常委和副县长担任副组长，政府分管副县长兼任办公室主任。领导小组下设综合指导组、资金统筹组、项目实施指导组、督导组、宣传舆情组、考核验收对接组等六个工作组，由分管县领导分别担任工作组组长，确保县委、县政府所有班子成员人人肩上有责任、个个身上有任务。
――乡镇层面。按照有固定机构编制、固定工作人员、固定办公场所、固定工作经费“四个固定”的要求，在全县19个乡镇成立精准脱贫服务中心，由乡镇人大主席或者党委副书记分管扶贫和移民工作并兼任服务中心主任，内设政策咨询、产业扶贫、劳务扶贫、安居扶贫、智力扶贫、保障扶贫、健康扶贫等七个窗口，为贫困群众打开了一扇脱贫攻坚政策咨询、业务办理的服务窗口。
――村级层面。加强村级扶贫干部力量，实现307个行政村“第一书记”全覆盖。积极推行村级“六个一”（一办、一柜、一袋、一牌、一证）和“六上墙”（贫困户评选、退出、扶贫政策一览表等六项工作制度）建档立卡规范化建设，向贫困户发放了贫困户“三证一卡”（登记证、股权证、安居证，扶贫政策宣传卡），进一步提高了贫困户扶贫政策的知晓度和满意度。
――党员干部层面。按照4321帮扶要求，每位县领导定点帮扶1个乡镇、挂点帮扶1个贫困村和4户贫困户，每名正科级干部帮扶3户贫困户，副科级干部帮扶2户贫困户，一般干部帮扶1户贫困户，确保党员干部结对帮扶全覆盖，确保贫困户不脱贫、干部不脱钩。
精准发力，紧盯目标，确保攻坚有成效
光伏扶贫实施方案范文4
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和坚决打赢疫情防控狙击战的重要指示精神，按照中央和省、市、县脱贫攻坚总体部署，聚焦总攻目标，克服疫情影响，推动政策落地，提升脱贫质量、强化攻坚保障，围绕35户65人贫困人口脱贫的年度目标任务，紧紧抓住三个非贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题不松手，不解决，不罢休，全乡范围内继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，集中力量打好脱贫攻坚“春季攻势”，切实做到目标任务早明确、重点措施早谋划、资金项目早安排、宣传发动早推进，抓紧抓细抓实脱贫攻坚各项重点工作，为高质量打赢前年脱贫攻坚收官战开好局、起好步。
二、工作成效
（一）进一步贯彻关于扶贫工作的重要论述。自4月1日开始乡中心组每次学习上增加关于扶贫工作、巡视工作的重要论述、《扶贫论述摘编》及视察脱贫攻坚一系列重要讲话精神等内容，各村支部定期召开扶贫工作专题会议学习关于扶贫重要论述和最新指示精神抓好工作落实。
（二）精心谋划部署全年工作。3月5日召开的扶贫例会上对疫情影响下脱贫攻坚工作做了相关部署，对全年的脱贫攻坚工作做了相关安排，各村在3月底之前已上报各村2020年脱贫攻坚工作计划。3月7日召开我乡“春季攻势”动员会，做到早研究、早谋划、早部署、早见效。
（三）持续展开“决战决胜脱贫攻坚‘抗疫情、补短板、促攻坚’专项行动”。聚力开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，落实“人人有岗位、收入不减少；村村有项目，确保稳得住；件件有落实，问题确实改”工作要求，全力以赴抓调度、抓整改，抢时争日促进度、提质量，有力有序推动脱贫攻坚各项工作，已全面实现贫困劳动力就业、带贫主体复工复产、滞销农产品销售、贫困子女复学“四个清零。
（四）着力解决“两不愁三保障一安全”突出问题。3月9日-12日启动了新一轮建档立卡贫困户和边缘户“两不愁三保障一安全”情况核查工作，逐村逐户逐人逐项，开展排查核查，对发现的一户饮水安全问题和5户需要进行住房提升的问题，做到立行立改，现已全部整改到位。
（五）推深做实脱贫攻坚“十大工程”。抓好产业扶贫工程。根据2020年农业特色产业扶贫工作要点，指导了各村谋划实施2020年到村到户特色产业扶贫项目。4月各村已做好光伏的分红工作。4月底之前已完成全乡第一批产业验收，共计验收283户，补助金额523270元。推进就业扶贫工程。认定居家就业基地11个，扶贫车间1个，按季度已申报就业补贴共45人、开展集中招聘2次、已申报贫困户一次性创业补贴8人；2019年我乡外出务工贫困人数为1183人，截止2020年4月26日，我乡已外出务工贫困人数为1370人（其中省外务工贫困人数793人、省内县外务工贫困人数237人、县内务工贫困人数340人、跨省点对点输送贫困人数0人）、有意愿要外出务工贫困人数0人、放弃就业务工贫困人数0人。推进电商扶贫和消费扶贫。持续推进电商扶贫和消费扶贫，我乡四个电商便民服务点在2月份陆续恢复营业，疫情期间未受到大的影响。抓好小额信贷工作。一是2016以来，累计发放扶贫贷款337笔，共1226.82万元；现存量扶贫贷款有228笔，共845.03万元，截止目前新增贷款（续贷）5户14.9万元；二是已通过走访、微信等多种形式宣传扶贫小额贷款政策，截止5月7日，全乡扶贫小额信贷逾期5户11.23万元，已成立专项清收工作组，制定“一户一策”，对逾期户加大清收力度，预计年内全部完成回收。
（六）加强精准帮扶。我乡已建立防止返贫监测和帮扶机制，对2020年初脱贫监测户5户10人，边缘户16户52人进行实时跟踪帮扶，制定和调整2020年一户一方案一人一措施。结合“两不愁三保障一安全”突出问题大排查活动以及“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，排查过程中，对贫困户、边缘户反映的所有问题和诉求，一律记录在表，不遮不掩，对“脱贫监测户”和“边缘户”同步开展再核实，力求所有问题能够一次入户，一次发现，一次汇总，一次解决。在入户同时对疫情防控、务工政策和集体土地危房拆迁工作进行宣传，并帮助贫困户进行国办系统APP注册。
（七）大力推进问题整改。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，一是我乡于4月2日上午召开党委扩大会议，成立中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作领导小组，对照县认领的53个具体问题，结合我乡实际认领32个具体问题，制定了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作实施方案，建立问题整改清单、台账每周进行更新；二是于2020年4月2日下午组织召开了乡中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作会，要求乡直各部门、各村积极主动认领问题，自觉承担整改任务，结合实际，及时制定整改实施方案，不折不扣在5月底之前完全部成整改任务。
（八）加强扶贫项目资金管理。2020年安排扶贫项目数8个、计划投资总额200万元、已开工项目数7个，较2019年安排扶贫项目数减少2个，计划投资总额减少11万，2019年实际开工项目数10个、实际拨付资金217.234万元。
（九）持续提升双基建设水平。截止目前，三个非重点贫困村中，童家河有1个农田水利“最后一公里”项目在建；东溪村有5个贫困发生率高非贫困村需求清单项目在建，有1个“四好”农村路项目在建；杨三寨村有2个一事一议项目在建，有2个农田水利“最后一公里”项目在建，有1个移民后扶项目在建，所有项目正在加紧建设，力争6月底建设完成。同时乡正在积极与上级部门对接，争取项目资金，改善村级基础设施建设。
光伏扶贫实施方案范文5
今年以来，XX镇党委、政府始终将脱贫攻坚工作作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，不断加强力量投入、持续强化力量保障，领导重视程度、攻坚举措精度、责任落实硬度、合力攻坚强度全面提升。
一、基本情况
我镇共有175户贫困户、590个贫困人口。各村贫困户在2016年至2017年底已脱贫115户，占全镇贫困户户数的65.71%；脱贫人口404人，占全镇贫困人口总数的68.47%；2019年拟脱贫28户103人；2019年拟脱贫30户74人；2020年拟脱贫2户4人。其中列入建档立卡的农村低保对象91户236人，低保衔接率40%，特困供养户13户13人。
二、工作开展情况
扎实开展“春季攻势”行动，深入自查自纠。坚持目标导向，强化脱贫攻坚责任落实、集中精力做好全镇贫困户及边缘户开展“查漏补缺”工作，针对五类对象和退伍士兵重点排查，监理问题台账，实行销号处理，进一步完善扶贫台账。
有效落实“夏季整改”工作，逐项落实整改。对照夏季整改实施方案以及整改工作清单，能立即整改的即刻整改到位，需一定时限整改的，将落实整改作为开展脱贫攻坚“夏季整改”行动首要任务，确保我镇如期实现脱贫攻坚目标。
全力推进“秋冬会战”工作，抓好动态管理。召开“秋冬会战”动员会以来，多次组织帮扶干部对贫困户进行走访调查，核实是否有符合现行国家扶贫标准，但仍“应纳未纳”，还要给贫困户算好经济账，确认已脱贫贫困户能够稳定脱贫，确保预脱贫贫困户脱贫质量经得起检验，制定未脱贫贫困户合理脱贫计划，同时为做好扶贫对象动态管理工作，进一步提升数据质量，组织专门力量逐村逐户逐人进行了调查核实，核清核准情况，并针对近两年以来开展各类建档立卡检查、督查、巡视、审计等发现的问题，举一反三，组织核查，对核查属实的问题进行认真整改。严格按照时间节点完成175户590人贫困户线下信息采集及线上录入工作，并对28户103人2019年拟脱贫户严格按照“七步法”脱贫程序执行，确保调整结果对象认账，群众满意，社会认可。
三、工作成效
突出“两业”扶贫，激发内生动力。发挥党建统领作用，按照“党支部+合作社+贫困户”的模式，大力发展村级集体经济，以产业发展带动贫困户脱贫。XX村白茶基地已扩建至500余亩，今年制茶450余斤，销售收入12万余元，带动贫困户用工17人；XX村以“党支部+合作社+贫困户”模式，前期总投资42.7万元建立20亩非洲菊种植基地，9月底首批产花并销售3000余元，并带动周边农户30余人（贫困户12人）到基地务工；“十二五”贫困村XX村新建100KW光伏，“十三五”贫困村XX村扩建50KW光伏均已并网发电；今年来共组织技能培训5次，培训人员160余人次，转移贫困户劳动力就业38人，并通过公益性岗位成功解决45名贫困户就近就业问题。
依托金融扶贫，增添创收活力。为充分结合实际，有效减少风险，我镇以合作社为载体引导带动脱贫致富，目前全镇6个村均有一个合作社申请了“扶贫与移民产业信贷通”，并成功放款110万元，并与141户贫困户签订入股分红协议，小额信贷通户贷比为82.4%，对无劳动能力或弱劳动能力的残疾人户进行扶持，对有劳动能力的，采取以扶持发展产业及引导务工就业为主，入股分红为辅的方式，并于9月底向160户贫困户发放产业保底分红资金共计40260元。
光伏扶贫实施方案范文6
《决策》：阜阳是传统的农业大市，多年来饱受淮河水患等影响，贫困人口多、情况复杂。相对而言，阜阳贫困人口和扶贫工作有哪些突出特点？
于勇：阜阳情况较为特殊，不仅是人口大市和传统农业大市，更是全省贫困人口最多、减贫任务最重的市。作为国家连片特困地区大别山片区和皖北连片扶贫开发重点地区“两区”叠加的脱贫攻坚主战场，阜阳8个县市区中4个是国家级扶贫重点县、4个是省级重点县，尚有65.8万贫困人口，全省最多，且自身脱贫能力弱，致贫因素复杂，脱贫与返贫交织，脱贫难度大。
十以来，心系农民、情系农村，特别是对贫困人口给予了极大关心，就如何脱贫攻坚从顶层设计到具体实施都做出了重要部署，这也为我们各级党委政府做出了表率。打赢脱贫攻坚战是党向全国人民的光荣承诺，也是我们党充分发挥全心全意为人民服务宗旨的具体体现，充分体现了总书记的爱民情怀。
十八届五中全会后，阜阳响亮提出自觉肩负起全面建成小康社会的光荣使命，承担起脱贫攻坚的重大责任。这“双重任务”，一方面是如何让一千万人达到小康，另一方面是如何让60多万贫困人口同步小康、不拖后腿。市委、市政府在认真学习中央和省委有关会议精神，特别是学系列讲话以来，根据目标要求，坚持问题导向，打一场脱贫攻坚的人民战争，努力走出一条具有阜阳地方特色的扶贫脱贫之路。
《决策》：打人民战争是党的重要法宝。从阜阳脱贫攻坚实践来看，如何才能把党内力量组织好，把广大群众发动起来，把社会各界都动员起来？
于勇：把党内力量组织起来，就是要充分发挥党的政治优势，把脱贫攻坚作为党委的第一责任、政治任务。
针对阜阳的实际情况，我们选派了4个国贫县的挂职副书记和30个乡镇副书记专司扶贫。把这些年富力强、热爱基层、乐于奉献的干部，摆到扶贫第一线。同时，充分发挥1700多位第一书记和扶贫工作队员的作用。另外，重点加强基层支部的建设，贫困村贫困的原因各有不同，但共同点是党支部的战斗堡垒作用没有发挥。如何加强基层支部建设，培育一批“不走的工作队”至关重要。
把党内力量组织起来，就是要建立严格的考核、约束、激励机制。我们对派驻工作组、专职副书记、第一书记有考核机制，由市委组织部、市扶贫办牵头，对庞大的专司扶贫队伍进行管理、监督、激励、考核和约束。只有通过增强各级干部责任感和使命感，才能为扶贫工作奠定强大的组织优势和政治优势，保障我们的扶贫工作不折不扣地按照中央要求，按照脱贫攻坚的作战图、时间表、任务书来完成任务。
同时，要把广大群众发动起来。既要依靠各地党委组织外力来推动扶贫工作，更要教育、动员、组织广大人民群众依靠自身顽强拼搏。如何调动这些直接参与的贫困户？贫困村广大的群众，这是内因、是关键、是根本，要让他们坚定信心、艰苦奋斗、同舟共济，走出一条自我发展、自力更生、自强不息的脱贫之路。
把全社会动员起来，就是要充分发挥社会主义制度的优越性，动员社会方方面面力量支持扶贫工作。目前，全市开展了政协委员扶贫行动，市工商联组织了“千企进千村”活动，妇联、团委、派等都发动起来了，我们有一大批工业企业都直接参与扶贫。
打赢脱贫攻坚战，从人的角度，就是要把党内力量组织起来，把广大群众发动起来，把社会各界动员起来，打一场人民战争。
“准不准、严不严、真不真”
《决策》：从各地实践来看，基层扶贫工作还面临不少问题。在基层扶贫实践中，关键要解决好哪些问题？
于勇：从扶贫工作角度，关键要解决三个方面的问题，即“准不准、严不严、真不真”的问题。
“准不准”问题，要解决扶贫对象识别是不是准，扶贫措施是不是准，扶贫干部准不准。精准识别经过多次的回头看应当比较准了，当前和今后很长时间最重要的任务是帮扶措施准不准的问题，要按照总书记提出的“六个精准”推进精准扶贫。比如，产业帮扶产业选得准不准，这个问题很重要。为此，我们对全市516个贫困村都制定了产业发展规划，产业发展首先要解决因地制宜的问题。
“严不严”问题，重点解决落实党的扶贫政策不折不扣、不走样，这要作为一个“高压线”。特别是党在农村的很多政策，光伏政策、金融政策、项目政策、资金政策等很多，有没有落实到位？为此我反复强调，在这方面出问题，一个村出问题不是光处理村干部的问题，乡干部要受处分；一个乡普遍出问题不是光处理乡干部的问题，县里也有责任。要把严格执行党的扶贫政策不折不扣作为一条“高压线”，否则好事办不好。
一个月前，我在调研时就发现，金融扶贫总体很好，但有三个倾向：一是简单化，中央5万块钱扶贫贷款是为了发展产业，而不是简单化的给贫困户几千块利息；二是垒大户，村里有个企业，可能所有贷款都给它了，这样容易出现风险问题；三是有些贷款没有真正给贫困户。这些问题有些是未雨绸缪，有些可能是苗头。但只要发现有苗头，就要用一些制度来规范，确保党的扶贫政策执行不走样。
“严不严”问题，还要解决扶贫干部管理是否严。通过严格的管理会孕育出一批埋头苦干、艰苦奋斗，与群众有感情，能够帮助、带领老百姓脱贫的干部。比如市法院有一位女干部，在临泉县最偏僻的贫困村扶贫，自己孩子才两岁，为了动员大家养鸡，单位拿了3万元，她自己掏了3万元，她还学习养鸡技术，防疫靠她，卖鸡也帮忙卖，跟老百姓建立了很深的感情。在她的带领下，这个贫困村流转土地规模经营，搞得非常好。还有一批这样的干部。通过严的要求，能发现、培养一批在农村摸爬滚打过的优秀干部。
第三是解决“真不真”的问题。今年全市有17万人要脱贫，要真脱贫、脱真贫，不是数字脱贫。要建立一套程序，从贫困户个人申请、村民代表评议、张榜公示、到乡里公示、县里备案，用一整套程序来规范脱贫，做到真脱贫。脱真贫就是要紧紧围绕“两不愁，三保障”，脱贫不是仅仅看收入。
在中央和省里政策的大力扶持和支持下，通过把党内力量组织起来，把广大群众发动起来，把社会各界动员起来，通过解决“准不准、严不严、真不真”的问题，阜阳一定能和全国、全省一道完成脱贫攻坚任务，如期建成全面小康社会。
产业扶贫关键是因地制宜
《决策》：沿淮魍菪詈榍是阜阳脱贫攻坚一个重点和难点，魍萸人民能否脱贫全国上下都很关注。阜阳如何啃下这块“硬骨头”？
于勇：阜南县淮河魍莸厍共40多万人口，属大别山连片特困区、沿淮行蓄洪区贫困带，历史上先后15次开闸蓄洪。由于特殊的地理环境，这里洪涝灾害频繁，农业生产效率低下。
有一次，我看到一个报道，说下雨小麦被淹，排涝站及时排涝，为农户服务。我当时就疑惑，才下了15毫米的雨，怎么需要排涝？第二天我就自己跑去调研，专门找到报道的地方，一看8000亩地里确实都是水。而且当时5月份了，小麦才长那么一点高。当地乡镇干部说，其他地方小麦亩产1千多斤，这里才300多斤。
沿淮魍莸厍遭受涝灾十分普遍，既然排涝不能从根本上解决问题，为何不调整种植养殖模式，大力发展水产养殖、水生作物种植？为此，我提出立足实际，变废为宝，克服水患对农业生产的影响，大力发展具有地方特色的现代适应性农业。
今后，魍莸厍不但不是荒滩废地，而是一块风水宝地。特别是阜曹路建设后，魍莸厍离阜城只有半小时车程，这里拥有丰富的自然生态资源，今后将是阜城的后花园，拥有得天独厚的发展优势。做好魍莸厍的脱贫攻坚工作，就要紧紧围绕生态旅游和适应性农业大力发展产业，念旅游经、唱旅游戏、做旅游文章，因地制宜选准农业结构调整方向，谋划特色农业布局。所以，阜曹路我称它是交通大道、生态大道、旅游大道、脱贫大道。
《决策》：产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重，产业的精准选择尤为重要。但产业培育受市场、人才、资源等因素制约，实践中产业开发难度大。阜阳在这方面是怎么做的？
于勇：产业扶贫，首先要大力推进基础设施和公共服务建设。阜阳基础设施欠账太多，拓展的空间也很大，省委、省政府提出三年解决阜阳贫困村水电路问题，给我们发展带来重要机遇。今年，全市范围内乡村道路开工建设3500多公里。去年一年，全市对农村电的投入比“十二五”总和还要大几倍。阜阳要抢抓机遇，强力补齐短板，奋发作为，提供更多公共服务，培植它们内生发展动力，推动经济发展。只有经济发展了，贫困村脱贫才有希望。
产业扶贫最重要的是解决贫困地区造血的问题。为此，我们在全市范围内，紧紧围绕各地农业的特点，大力推进农业结构调整，促进规模经营，大力提倡“你小康，我脱贫”，通过大户带动、联户带动，一批以农业产业化为龙头的企业应运而生。比如，颍上县辛福村就是一个大学生村官建了几十个日光温室，其中有35户贫困户入股。太和县一家龙头企业给三个乡镇的贫困户，每个贫困户提供100―300只鸡苗，提供饲料，提供服务，使这些贫困户脱贫。
我们充分利用中央的扶贫贷款，有的是入股，有的是自己发展产业，通过党员带动、大户带动、合作社互动、村民自动，再加上光伏和工业企业带动，把贫困地区造血功能建立起来。
以改革破解难中之难
《决策》：无论从阜阳还是全省来看，因病因残致贫都是脱贫工作的一块“硬骨头”。在健康扶贫方面，阜阳有什么创新做法？
于勇：对于脱贫攻坚，产业扶贫是重中之重，健康扶贫是难中之难。因病因残返贫的比例全国是48%，安徽是53%，阜阳是71%，这个难题怎么破？
深刻剖析这一问题的背后，既有农民自身的思维习惯问题，更有县乡村医疗卫生公共服务滞后问题，很多人小病得不到及时准确诊疗，最终酿成大病，给贫困户带来灾难性的后果。为此，我们提出“防未病，看小病，治大病”的思路，全面推进公共卫生服务体系建设和医药卫生体制改革。
一是以“防未病”为基础，减少疾病发生率。解决看病难看病贵，首先要减少疾病。我们坚决贯彻预防为主的思想，相继出台了《健康脱贫工程实施方案》、《关于推进贫困村健康促进模式改革实施方案》、《中医药“治未病”适宜技术推广实施方案》等文件，推动工作重心从“注重医疗服务”向“疾病预防、健康管理和医疗服务并重”转移，提升全社会健康管理服务能力，努力让老百姓尽量不得病或少得病。
二是以“看小病”为关键，提高就近就医满意率。我们牢固树立重心下移的意识，坚持政策向基层倾斜、资源向基层集中、力量向基层汇集，下大气力解决基层医疗卫生体系薄弱、服务能力偏低等突出问题，在一些县探索乡镇卫生院由县级医院直管，确保群众的“小病”能够就地就近得到医治。如，阜南县柴集镇卫生院由县医院直管后，就诊量、收入翻三番。这直接影响老百姓会不会因病返贫的问题。
三是以“治大病”为保障，降低重大病患流出率。在市级财政紧张的情况下，大力实施医疗资源建设三年发展计划，先后投资62亿元，高起点、高标准、高品位推进26个重点医疗卫生项目建设，打造一批现代化品牌医院、示范医院。同时，选择阜阳十种常见大病，政府每年拨付2000万元用于扶持建设十个大病科室。
