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光伏产业的发展现状范文1
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光伏产业的发展现状范文2
关键词：光伏产业；分布式光伏发电；可持续发展；中国
作者简介：吴琦（1981-），男，山东莱芜人，中国大唐集团新能源股份有限公司，工程师。（北京 100053）
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）36-0197-02
自20世纪70年代“石油危机”爆发以来，能源的重要性逐步显现，成为备受世界瞩目的焦点问题。在经济快速增长的同时，能源需求大幅增长，随之而来的是煤炭、石油等不可再生资源的消耗、枯竭以及日益严重的环境污染问题，引起了国际社会的广泛关注。[1-2]联合国政府间气候变化专业委员会（IPCC）自1990年起了四次关于全球气候变化的评估报告，认为气候变暖是当今世界最主要的环境问题，而能源消耗排放的大量温室气体则是引起全球变暖的重要原因，[3]对人类的生存与发展构成严重威胁。中国作为世界上人口最多、经济增长最快的发展中国家，目前已经超过美国成为世界上最大的能源消费国。[4]在当前以及未来较长一段时间内，中国以煤炭为主体能源的格局不会改变，这将严重制约中国的可持续发展。因此，发展太阳能、风能等可再生能源成为我国调整能源结构、实现节能减排的重要战略举措。[5]
光伏产业作为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业和巨大发展潜力的朝阳产业，是我国新能源产业的重要发展方向。进入21世纪以来，我国光伏产业得到了迅猛发展，产能和产量均已位居世界第一，国内外市场的占有率也进入世界前列。但由于当前欧美市场需求增速放慢、国内应用市场开发不足、企业产能严重过剩、技术创新能力较差等问题，我国光伏企业普遍进入了生产经营的寒冬期，我国光伏产业的发展面临严峻形势。分布式光伏发电作为一种新颖的能源供应模式，将会有效缓解这一问题。光伏发电的优势与制约因素，也决定了光伏发电发展应用更适合分布式。[6]我国对能源消费总量的控制也为分布式能源发展提供了机遇。同时，我国处在工业化和城镇化快速发展的重要时期，能源需求仍面临刚性增长，同步进行的区域总体规划和分布式能源规划，将使建设更多的区域型或大规模的分布式能源系统成为可能，为实现能源体系变革和节能减排目标提供更有利的条件。因此，大力发展分布式光伏发电，将推进我国光伏产业持续健康发展。
一、分布式光伏发电的概念及特点
1.分布式光伏发电的概念
分布式光伏发电是指建在用户需求侧，通过光伏组件将太阳能转化为电能的发电方式。有别于集中式光伏发电，分布式光伏发电当地发电、当地并网、当地转换和当地使用，有效解决了光伏发电的并网问题，以及长距离输电的损耗问题。但大多数分布式光伏发电项目也需要公共电网的支撑，否则就无法保证供电可靠性和电能质量。
2.分布式光伏发电的特点
作为一种新型的发电方式，分布式光伏发电具备如下特点：
（1）较小的输出功率。光伏发电的模块化特点，决定了光伏电站的规模可以根据需要进行灵活调整，同时项目经济性却不受影响。相对于动辄几十万千瓦乃至几百万千瓦的集中式光伏项目，分布式光伏发电项目大都控制在在数千千瓦以内，但投资收益率并不会低于集中式项目。
（2）较轻的环境污染。除了需要考虑分布式光伏与周边环境和景观的协调，分布式光伏发电项目在发电过程中不产生噪音，也不会对周边生态环境造成影响。
（3）可部分缓解供电紧张。分布式光伏发电在用电需求最高的白天出力最高，但是由于分布式光伏发电的装机规模较小，因此分布式光伏发电仅能在一定程度上缓解当地的供电紧张状况。
（4）可实现发电用电并存。集中式发电是升压接入输电网，仅作为发电电站而运行。而分布式光伏发电是接入配电网，发电用电并存，且要求尽可能地就地消纳。
二、我国分布式光伏发电发展现状及面临问题
1.发展现状
我国从2009年开始启动了“金太阳”工程和光电建筑示范项目，明确规定根据项目投资规模对分布式光伏发电项目进行补贴。在相关政策的激励下，我国分布式光伏呈现出爆炸式增长的态势。据统计，到2011年年底，我国光电建筑示范项目装机规模已达30万千瓦，“金太阳”工程的装机规模也已超过117万千瓦。而根据《能源发展“十二五”规划》，我国2015年分布式光伏发电的装机规模要达到1000万千瓦。2013年，国家电网继2012年启动分布式光伏发电支持政策之后，再次《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，用户自己装置光伏发电设备，国家电网可以为其接入电网，发电量可以自用，多余部分也可以上网卖给电网。据统计，截至目前，国家电网已受理分布式光伏报装业务119件，发电容量33.8万千瓦。
2.面临问题
现阶段，我国分布式光伏的发展仍面临很多问题：
（1）从分布式能源供应系统建设及应用情况来看，供能企业若依赖单一能源为客户提供解决方案，会受到地域、环境、成本等方面的限制。
（2）从运营方面来看，分布式光伏发电的规划设计、施工规范和运营标准等尚不健全，可能会导致后续问题的集中显现。
（3）在并网和配电方面，分布式光伏发电并网和配电均方面存在一些亟待解决的技术问题，分布式供应与集中式供能之间调配困难，难以解决分布式光伏发电不稳定的缺点。
（4）在发电业务许可方面，按照国家规定，对于分布式光伏发电，尤其是家庭分布式光伏发电，存在法律规定与现实需要不符甚至相悖的问题。家庭分布式光伏主要用于自发自用，项目容量小且分散，不具备成为从事发电业务的法人主体的资格。因此，如果套用集中式发电的要求，分布式光伏发电尤其是家庭用户可能会因为经济性和便捷性的考虑，放弃分布式光伏发电项目。
三、我国发展分布式光伏发电的对策措施
1.开拓国内分布式光伏市场
鼓励各类电力用户积极建设分布式光伏发电项目，做到“自发自用，余量上网，电网调节”。优先支持在电价较高的企业和工业园区建设大型的分布式光伏发电项目，积极支持在党政机关、学校、医院和居民社区等建设小型的分布式光伏发电项目。
2.加强分布式光伏产业规划和政策指导
根据分布式光伏发电产业的发展需要，编制并执行国家及地方分布式光伏发电产业的发展规划。促进分布式光伏发电的全国规划与地方规划、发电与配电的协调发展。根据当地电力市场规划和能源结构调整的需求，合理有序推进分布式光伏电站的建设。
3.加强分布式光伏发电产业的市场监管和行业管理
制定分布式光伏发电的行业规范，规范分布式光伏发电的市场秩序，避免恶性无序发展。健全分布式光伏发电的规划设计、建设运营的相关标准和规范。构建分布式光伏发电产业的监测体系，加强分布式光伏发电项目的监管力度。
4.加强与分布式光伏发电相适应的电网建设
督促电网企业加强与分布式光伏发电配套的电网改造和建设，提高分布式光伏发电的电网接纳能力。对于并网的分布式光伏发电项目，由电网企业负责接网及公共电网改造。对于自发自用的分布式光伏发电，电网企业负责公共电网改造。
5.完善分布式光伏发电的并网运行服务
督促电网企业简化分布式光伏发电项目的并网程序，加强分布式光伏发电并网及运行的监管力度，构建简捷高效的分布式光伏并网服务系统，保证分布式光伏发电项目的及时并网。
6.完善分布式光伏发电的电价和补贴政策
根据当地的光照资源禀赋和生产建设成本，分区域制定分布式光伏电站上网标杆电价。建立并完善分布式光伏发电项目的补贴支付制度，电网企业按月向项目转付补贴资金，确保补贴资金及时落实到位。
7.建立健全扶持分布式光伏发电发展的金融机制
鼓励金融机构出台适合于分布式光伏发电的信贷政策，创新有利于分布式光伏发展的金融产品和服务，支持企业、机构、社区和家庭等建设分布式光伏发电项目，支持分布式光伏发电产业的技术创新。
8.完善分布式光伏发电的土地政策
对利用建筑物等的分布式光伏发电项目，在满足国家相关要求的情况下，简化项目申报和建设管理的相关程序。对未利用土地的分布式光伏发电项目，土地主管部门可以在土地规划、计划安排等方面给予适度倾斜。
9.促进分布式光伏产业的技术进步
通过加强与国内外研究机构的合作研究、引进国外先进技术、鼓励企业自主创新等途径，解决分布式光伏发电并网、配电等方面存在的技术难题。
参考文献：
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光伏产业的发展现状范文3
关键词：光伏产业 现状 问题 可持续发展 策略
2011年美国针对原产于我国的光伏产品实行“反补贴”及“反倾销”的打压政策，随后欧盟步其后尘，在2012年对于我国的输欧光伏产业“双反”展开调查。这两次打压及调查对我国尚在发展中的光伏产业造成了较大影响，针对“双反”我国光伏产业必须结合自身的问题和特点，针对性提出相应的策略，才能使国民经济避免遭受巨大损失，达到可持续发展总目标。我国光伏产业的发展业已成为企业界、学术界及政府政策讨论的热点话题。
一、我国光伏产业特点
从效益理论分析，目前我国的光伏产业在生产环节中环境效益较低但是经济效益却比较不错，而在使用环节中环境效益比较高但是经济效益却较差，也就是光伏产业在产品寿命周期不同阶段，经济效益与环境效益出现分配不平衡的问题。
针对光伏基站建设及光伏产品生产环节，我国光伏产业同时呈现清洁安全及环境污染风险两个特点
一方面，光伏产品为清洁安全新型能源产品。光伏作为太阳能利用产品，自身具备资源丰富、清洁性及安全性等特点。光伏电站建设比起其他传统能源电站，具有以下特点：第一，相较风能与水利电站，对于建站的地理位置相对没有什么要求；第二，相较水电站，组建发电站需要用时与成本都比较低；第三，和风力发电做比较，发电可预测，遵循一定规律，调度起来也较为容易。除此以外，光伏电站使用安全，运行可靠，使用周期长，维护成本相对较低。基于以上特点，全球都积极备战太阳能光伏组件技术研发，希望能够进一步替代传统化石能源亦或将其完全替代。而在这里面，欧盟在最近20年光伏产业发展积累了充分的经验，光伏产业利用远远大于全球平均水平，为目前全球光伏发电量的最大地区。根据预期，至2020年，太阳能光伏会占据整个欧盟体发电总量的比例超过20%。据国际能源署有关报道，2020年全球光伏发电总量会占据发电总量的比例在2%左右，而至2040年这一比例大约会在20%至28%左右。
其次，光伏材料的生产过程会有一定环境污染风险产生。即使光伏能源产品具备诸多优势，但是我们不可否认其较传统石化能源比，成本翻了几番，目前世界各国光伏产业利用大体上还依赖政府扶植和补贴，资金回报见效慢，通常情况下回收期要超过10年以上。同一时间，较为理想的情况下，即使利用太阳能过程不会对环境产生污染，但是占据光伏产品主要环节的多晶硅类仍然具有较高的腐蚀性与剧毒性，生产全过程亦需要消耗大量能源并形成污染。基于以上原因，多晶硅制造的快速扩张与多晶硅原材料商上游产业的无序发展也难免会存在有一定的污染风险。
二、我国光伏产业发展现状
（一）我国光伏产业现阶段发展情况
光伏产业发展阶段包含政策体系建构、市场开辟，科技水平提升与产业链延伸等方面。提及我国光伏产业，一组数据可能更为直观的反映其发展现状：我国光伏产业原始注册资本超3亿元，光伏产业装机容量增长率已超过70%，总占地面积约60.32平方公里。其中，2013年我国光伏装机容量超9300MW，且占全球光伏装机容量的31%，同年我国光伏产业总投资规模超16.90亿元。
2010年5月，中国光伏产业联盟成立，吸引22家国内光伏骨干企业、行业协会及研究机构加入。之后，我国光伏企业在联盟内，立足光伏资源生产经营的主业，为推进循环经济发展，不断开创相关能源产业链，实现能源产业化目标，参与了多晶硅，硅片及电池等多项分支产业。目前，我国光伏产业正处于稳步发展阶段，凭着以科学发展的指导理念，努力发挥资源优势，不断拓宽经营领域，酿造企业文化，树立自有品牌，在全球的光伏发展中分的一杯羹。
（二）我国光伏产业发展中存在的问题
1、相关人员缺少营运意识
目前光伏企业的营运概念多来源于国外，因此国外市场对此的重视要先于国内。总体来讲，因为光伏产业属于能源产业，该行业里，企业领导层更多重视企业成本管理与生产管理，对企业生产经营血液系统重视程度不够。大多光伏企业领导层对于营运管理问题不够重视，原因大致可分为下述两点：其一，公司融资环境影响，资金层面的压力比较小，作为能源企业，它的融资渠道和来源相对广阔并具有保障；其二，光伏产业利益相关者针对于营运管理也不够重视，较为重视财务指标结果与报表分析，营运管理的能力不高。
2、发展目标过于单一
在我国光伏产业发展过程中，制定发展目标是一种合法、合理的规划，在实际操作过程中，会因执行人以及相关方案制定的个人意志的影响，使发展状况出现一定程度的偏差，诸多企业均认为营运的目的就是帮助企业赢利，因此将发展的目标仅仅定位在企业利润最大化方面。鉴于我国现阶段处于市场经济发展的不成熟阶段，因此光伏产业可持续发展成为了被广泛关注的重点问题，然而这就成为了一个误区。光伏产业的经营活动是一个系统而复杂的过程，受多种客观及主观因素的影响，因此，仅仅将目标定位于获利显然有着局限性。
3、缺乏完善流程和制度
光伏企业管理需要业务流程提供坚实保障，业务流程不完善大大增加企业管理难度和风险，因此对于流程监控不力，流程制度不严格执行对光伏企业管理筹划有直接影响。光伏企业资金流程和制度不够完善大致表现于下述几点：其一，资金流程与制度制定时未联系实际。光伏企业管理流程与制度制定涉及很多部门，制定过程当中，未参与及执行部门充分讨论，致使相关制度与流程制定和企业实际营运管理存在较大距离，缺少可行性。其二，光伏企业营运管理流程与制度虽然建立也有一定时间，但是有关流程与制度后续工作并未及时跟进。尤其人员轮岗后，制度流程，工作标准交接培训工作不到位，接替人员在上岗以后难以在短时间里将工作做好，所以导致有员工离岗，其岗位无人接替；或新职员虽按照规章制度办事，但并不彻底，相关制度与流程更多流于形式，难以发挥作用，致使光伏企业营运与管理风险增大。
4、缺少约束规划，产能过剩
光伏产业是战略型新兴产业，受到中央与地方政府高度重视，且市场前景看好。自从零六年来，大量光伏企业海外上市取得前所未有成功，对国内业界带来巨大影响与冲击，短期里面，有大部分企业进军光伏领域。产业跃进的同一时间，为充分引领产业发展，政府相关部门出台一些产业规划。但是，因为产业整体停留在发展初期，规划不完善以及部分主管部门针对于规划执行力度缺失，导致产业规划针对我国光伏企业非理性投资行为未起到约束作用。企业甚至陷入狂躁状态，最近几年投资方面充斥大量产能建设，伴随产能集中爆发，我国光伏产业市场“供过于求”现象逐渐显现，导致严重“产能闲置”与“产能堆积”问题，对光伏产业可持续发展造成严重影响。而这就需要国家出台相应针对性法律法规，并加大执行力度，对这种现象加以扼制。
三、我国光伏产业可持续发展策略
（一）提升光伏企业工作人员综合素质与能力
光伏产业为低碳经济可持续发展关键因素，因此要由专业的人才来完成，丰富的专业知识和管理技巧是保证此项工作有效和准确度的重要因素，因此，企业必须要加强专业人才的引入工作。光伏企业应该积极同高校建立良好的合作关系，从高校中挑选丰富专业技能的专业性人才加入到光伏产业工作当中，提高光伏产业工作人员的整体水平。同时，由于光伏企业经营过程中，相关工作人员工作量相对较大，工作内容较多，因此，企业必须要加快光伏技术人才队伍建设，保证光伏技术人才的数量和质量，保证光伏技术工作的顺利开展。我国光伏企业还必须要加大对光伏技术人员队伍的监督和管理力度，定期对相关工作人员的工作记录进行严格的审核，以保证光伏技术工作的时效性。企业也应该将光伏技术人员的工作量和工作效率纳入绩效考核当中，约束相关人员的工作行为，提高光伏技术人员的工作积极性。此外，企业也应该将光伏技术结果同工作人员的绩效考核相联系，以保证光伏企业的整体效率，保证企业健康、稳定和可持续发展。因此，光伏企业必须加强光伏技术人才的引入工作，并积极和高校建立良好的合作关系，从高校中挑选丰富专业技能的专业性人才加入到光伏技术工作当中，提高光伏产业工作人员的整体水平，这样才能保证光伏技术应用到企业当中之后，能够以实际的能力来做好企业中的环境与经济管理工作，使光伏产业最终可持续发展下去。
（二）使光伏产业相关法规逐渐趋于完善
光伏企业参照特定规章制度针对于能源利用与企业未来可持续发展做更加深入研究，得出更为合理发展方向。同时构建一套完善的光伏产业规范体系，对企业由于环境问题引发企业发展问题进行规范，这样不单光伏产业信息披露会逐渐趋于透明公正，光伏产业还会向可持续方向更为有序运行，企业发展还会更为健康科学。基于此我国政府有关部门必须参照国家有关法律，如《可再生能源法》《国六条》等对我国光伏企业进行宏观调控，引领光伏企业高举法律大旗可持续发展下去。
（三）对光伏产业财政政策支持体系进行完善
部分光伏企业采取物质流成本估算办法，物质流成本估算参照“质量守恒定律”，对企业在生产经营的过程当中物质流动去向进行分析，提出负产品与正产品两类产出概念与增量均衡原则，进一步对正产品还有由废料废品等排出物组成负产品做全面性成本核算，算出负正物质流成本价值。该核算办法很好反映光伏企业经济和环境可持续发展的结果。政府部门也对注重光伏产业，结合光伏技术举措积极促进经济发展光伏企业给予表彰暨补贴奖励。致使企业于公众面前有很好形象树立，同一时间提高企业价值。现如今，我国光伏产业财政政策体系轮廓已经基本成型，有力促进我国光伏产业向前发展。
四、结束语
综上所述，光伏产业为新世纪朝阳产业，为解决我们国家环境污染与能源供应短缺有效举措之一。最近几年，在政府及业界共同奋进下，我国光伏产业呈向上发展趋势。但还是有一些制约性问题存在，如人才短缺、融资困难及发展过度集中等，对产业可持续发展构成严重影响。目前，需要加强专业人才培养，努力疏通融资渠道，处理产能过剩，加大力度提高光伏并网的水平，同时，开拓国内市场，建构有力政策环境，由根本上提振业内信心，促进我国光伏产业可持续发展。
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光伏产业的发展现状范文4
在传统资源日渐枯竭与环境污染日益加剧的双重压力下，太阳能光伏发电技术作为清洁可再生的新能源技术，其对人类社会发展的长远战略意义巨大。本文主要分析了我国光伏产业在发展过程中所存在的问题及未来的发展前景，并针对性的提出了相关政策建议。
关键词：光伏；现状；前景；政策
1、前言
我国光伏产业起步较晚，但发展迅速，特别是20世纪末至本世纪初，光伏产业取得了跨越式发展，已形成较为完整的工业生产体系，并在晶硅电池组件等领域具有较强的国际竞争力。但与此同时，在快速发展的背后也存在着诸多问题，对光伏产业的进一步发展形成了诸多障碍。本文对此进行了简要分析，同时对光伏产业未来发展趋势进行了分析预测，并针对性的提出了相关政策建议。
2、我国光伏产业发展中存在的问题
2.1国内市场落后
我国正处于快速发展时期，其工业化和城市化进程正稳步推进，耗能巨大。据亚太能源中心的预测 [1]，2020年，我国交通部门用能比例将增加到16%；同时有专家预测，到2020年前后，我国可能成为全球最大的石油品进口国。与此同时，2011年我国总能耗占全球20%，CO2排放约90亿吨，约为世界总量25%，约为美国和整个欧洲之和。首屈一指的耗能大国，刻不容缓的污染窘境。一切都促使中国将发展清洁性、绝对的安全性、资源的相对广泛性和充足性的太阳能光伏产业提升到战略高度。
在过去的十年里，我国太阳能电池及组件产量稳居世界第一，但在国内市场消费上却是恨铁不成钢。2011年之前 [2]，国内光伏产品安装量一直在生产量的5%以下，而超过95%的产品则只能依赖欧美等国外市场。2011年，国内光伏产品安装量占到生产量的12.7%，首次突破10%，但总体累计安装量也仅有全球5%，相比于我国的年耗能量而言，少之又少。
2.2国内光伏产业整体格局“两头在外”
我国光伏产业虽然发展迅速，但自主核心技术较少，企业自主创新能力较差，如未完全掌握高纯硅提炼技术，致使原料受制于人，随时面临被“釜底抽薪”的危险。另一方面，由于国内市场发展严重滞后，难以支撑起庞大的光伏生产业，2011年之前有超过95%的光伏产品用于出口，国内光伏企业严重依赖国际市场，致使我国光伏产业抵御风险的能力较低，易受到国际金融市场的影响。
90%以上的原材料依赖进口，90%以上的产品依赖出口这种两头在外的现象一直制约着中国光伏产业的发展。近年来，部分相关技术虽有所突破，原材料的一头有所改善，但技术尚不成熟，也未形成一定的竞争力。2011年，国内光伏产品安装量首次突破生产量的10%，但局势依然不容乐观，80%以上的光伏产品还需依靠国际市场，随着欧美日等政府支持光伏产业政策的放缓，国际需求量逐渐下降；并且，2011年以来，美欧先后针对中国光伏产业展开双反调查，致使国内光伏企业屡受打击。因此，开发国内市场势在必行。
3、光伏产业未来发展分析及政策建议
3.1未来发展分析
在技术层面上，光伏发电技术是利用半导体表面的光生伏特效应从而将太阳能转化为电能的技术，光伏发电系统主要由太阳能电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成，而其关键技术在于太阳能电池。目前，光伏发电技术应用已非常广泛，上至航空航天领域，下至普通的家用电器，大到兆瓦级发电站，小到普通的市场玩具，光伏发电技术正进驻到人类生产生活的方方面面。
从人类发展角度来讲，能源是经济发展的动力，经济系统采用何种能源结构，是能否实现低碳经济的根本，以往竭泽而渔，以化石能源为核心的经济发展模式不仅难以为继并满足人类的长久发展，也给自然环境带来了深重灾难。只有转变能源发展模式，向太阳能等新能源进军，才是实现我国乃至全人类低碳经济的根本出路，也是实现人类可持续发展的关键和必由
之路 [3]。
相比于传统能源、核能、风能、水能等资源，太阳能光伏发电具有充分的清洁性、绝对的安全性、资源的相对广泛性和充足性、长寿命、免维护性以及潜在的经济性等优点。虽然成本过高依然是制约光伏产业规模化发展的主要因素，但随着技术公关的逐渐突破，成本将进一步降低，进而具有与传统能源相当的发电价格，但在清洁性、安全性及可再生方面却是传统能源望尘莫及的，太阳能等可再生能源也必将逐步完全取代传统能源。
产业政策是产业形成和发展的源动力。美日德意等国际经验表明，国家能源政策和发展战略的支持是光伏产业形成和发展的源动力 [4]。在可预见的短期内，各主要国家光伏激励政策和相关法律的保障仍然是世界光伏产业和市场快速成长的最主要的推动力 [1]；而包括中国在内的广大发展中国家，边远无电地区离网应用为光伏产业的成长提供了潜在市场。
就中国目前的光伏应用市场分析，国内光伏产业市场主要在：通信和工业应用大约占36%；农村和边远地区应用约占51%；光伏并网发电系统约占4%；太阳能商品及其他约占9% [1]。虽然目前光伏产业中，并网发电所占比例较少，但并网光伏发电在整个可再生能源技术中已是增长最快的技术，另据联合国能源机构的调查报告显示 [5]，太阳能光伏―建筑一体化（BIPV）和并网发电将成为21世纪市场的热点，将是21世纪最重要的新兴产业。
3.2政策建议
限于目前的成本因素，光伏产品还不具有与传统化石能源相竞争的实力，因此，必须通过政府鼓励、补贴及相关法律等措施来开拓市场，从而推动光伏产业的发展。借鉴国际经验并结合我国目前的实际情况，现提出以下建议。
3.2.1完善、整合法律法规
我国虽先后通过了《可再生能源法》和《上网电价法》等法律法规，但实施细则有待完善，权责有待明确。应针对不同资源，有针对性的确立相应的电价，并有效推动相应法律法规在全国实施。
3.2.2积极开拓国内市场
随着欧美日等国际上主要光伏市场国家扶持资助政策的减弱，国际市场需求可能将随之放缓；我国尚存在众多的无电区和无电人口，分布式光伏发电市场潜力巨大；并且，西部地区充足的光照条件为光伏产业提供了良好的自然环境，在西部荒漠中建立大规模的光伏电站的市场巨大。这些众多的因素都促使中国积极开拓国内市场，如此以来不仅可以为光伏产业的发展开拓新的广阔的市场，更为我国清洁可再生能源的发展提供了强有力的推动力。
3.2.3注重人才的培养
人才是发展关键，是科技进步强有力的生力军，必须未雨绸缪，积极系统化的培养相关技术及科研人才，为后续大规模开发、推广光伏产品做好基础。同时应建立公平公正，以择优为导向，以奖励为激励政策，形成有利于人才脱颖而出，充分展示能力的选人用人机制，为人才的发展及才能价值的实现创造有利条件。
3.2.4建立健全的产学研一体化机制，提高创新竞争力
通过教育学习储备人才，通过研发推动技术进步，通过技术进步降低成本，通过降低成本开拓市场，从而扩大产业规模。要积极形成以学和研为基础和支撑，以产业为经济转化形式的产学研一体化机制。同时，技术进步永远是核心竞争力所在，必须鼓励技术创新，通过掌握核心技术以提高竞争力。
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光伏产业的发展现状范文5
关键词：反倾销 光伏 原因 对策
2008年，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，国际经济环境进一步恶化，世界各国各地区之间经济摩擦也进一步加剧，贸易保护主义呈上升趋势。在本轮贸易保护中，作为新兴经济大国的中国成为世界各国反倾销进攻的重点目标之一，不仅表现出案件数目、涉案金额增多，反倾销发起国家和地区由最初的发达国家开始向发展中国家和地区延伸的特点，而且涉案产品由过去以初级产品为主有向高附加值转移的趋势，其中光伏产品在欧洲及美国的反倾销案件最为引人注目。
一、我国光伏产业目前发展现状及面临的反倾销困境
（一）我国光伏产业发展现状
以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。
我国目前是全球最大的光伏产品生产国。自2002年左右起，中国光伏产业平均每年以30%的速度递增，产能占到全球一半以上。在最繁荣时，全球最大的15家太阳能电池生产企业中就有10家来自中国。
我国光伏产业经过长期的发展，产业规模不断扩大，已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中部地区和西部地区五大产业集群。长三角以江苏为代表，主打中下游的光伏电池及组件生产，产业规模占全国一半；环渤海以河北为中心，主打上游材料生产加工，产业规模居第二；珠三角以深圳为核心，主打下游应用产品生产；中部地区主要是江西、湖北、湖南三大省份；西部地区主要是青海、内蒙古、陕西等省，重点利用能源、矿产等优势，主打上游多晶硅原料生产。
（二）我国光伏产业面临的反倾销困境
1.美国对中国光伏产业的反倾销
2011年10月19日，德国太阳能世界工业公司Solar World在美国的子公司Solar World Industries America Inc联合其他六家“不愿意透露姓名”的美国本地光伏企业向美国商务部和国际贸易委员会提出申诉，要求对中国75家光伏企业出口的太阳能电池（板）进行反倾销和反补贴（“双反”）调查，并采取贸易限制措施。这是中国光伏行业发展近十年来在国外遭受的第一起贸易限制调查，也是美国首次对中国新能源发起的“双反”调查。2012年10月10日，美国商务部对华太阳能光伏产业“双反”做出终裁，将对中国企业征收高达18.32%至249.96%的反倾销税，同时，征收14.78%到15.97%反补贴税。
2.欧盟对中国光伏产业的反倾销
2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。2012年9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉及产品范畴超过此前美国“双反案”，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。尽管欧洲多个国家和超千家企业高管签名发公开信要求放弃对华光伏征税，但是在2013年6月初，欧盟仍然裁决向中国光伏产品征收了11.8%的临时性惩罚性关税，为期2个月，如果中欧双方在8月6日前没有达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。
3.美国和欧盟对光伏产业反倾销对我国造成的影响
美国和欧盟反倾销对我国光伏产业的发展造成了严重的影响。2012年，我国太阳能光伏产品进出口总额289.5亿美元，同比下降32%。其中出口额233亿美元，同比下降35%，出口数量同比下降8.1%，出口价格同比下降29.2%；进口额56.5亿美元，同比下降16.1%，进口数量同比下降9.2%，进口价格同比下降7.6%。目前，光伏企业普遍面临库存高、利润少、贷款难的资金困境，而国际市场环境不容乐观，因此光伏企业出口前景令人堪忧。如果此次欧盟反倾销最终成立，将给中国光伏业带来致命打击，预计约30万从业人员将受到冲击。
二、光伏企业遭遇反倾销的原因
（一）市场与核心技术“两头在外”的产业链困境
中国虽然为当前全球最大的太阳能电池及组件生产国，中国的光伏产业却面临着严峻考验，存在着市场与核心技术“两头在外”的产业链困境。我国企业主要集中在产业链中下游的电池、组件制造环节。上游方面，我国光伏企业每年都从欧洲进口大量生产终端产品的多晶硅、银浆等原材料及制造设备。而下游销售市场，主要集中在欧洲，例如，光伏系统装机量外销比例接近80%，而欧洲占70%。相比较国内光伏产品庞大的生产规模，目前国内光伏产品的使用和销售规模非常渺小。
（二）融资渠道不畅，债务危机逼人
光伏产业属于资本密集型产业，融资渠道的畅通与否对于产业的发展壮大至关重要。国内光伏企业的融资渠道主要有银行信贷、风险投资、上市融资等几种。近年来，为调控楼市等经济过热领域，我国宽松的货币政策日趋收紧，银行信贷压缩，加之证监会提高了企业上市融资的门槛，我国不少光伏企业遭遇了“融资难”的问题。
（三）高端人才稀缺
本世纪初，一批留学海外的光伏技术研究者学成归国，形成了我国光伏产业界一个人才聚集的小。但随着产业规模的快速扩充，光伏产业对人才的需求量快速增加，海归人才队伍已不能满足产业发展的需要。
（四）光伏产业严重存在产能过剩，同质化竞争
从国内来看，作为七大战略性新兴产业较早的细分领域，光伏产业严重存在同质化竞争。据不完全统计，目前有89家国家级高新区中，有超过高新区域30%涉足光伏产业，大约20家高新区把光伏产业作为主导产业。另据统计，目前，全国31个省市自治区几乎把光伏产业列为优先扶持的新兴产业；600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，有100多个建设了光伏产业基地。数据显示，2011年中国已有在建的组件总产量约30GW。高新区与高新区之间，光伏企业之间多属同质化发展模式，为了争夺订单，出现低价出售的现象。在这种情形下，多晶硅、光伏组件价格一路暴跌，加上市场需求不振，中国大量光伏制造业陷入了空前的困境中。
（五）出口市场集中
我国的光伏产品出口市场主要是欧洲、亚洲和北美洲，其中欧洲占到60%左右，美国约为20%。这就造成，欧美市场一旦对我国光伏产业闭上大门，企业将面临巨大的出口压力。
三、我国企业应对国际反倾销的对策
（一）启动国内市场
为了缓解光伏产业目前面对的产能过剩的压力，不论政府还是企业都应该尽快启动国内光伏电力市场。为了配合节能低碳的发展思路，中央政府提出通过发展光伏发电和风力发电等清洁电力，逐步改善我国的电力能源结构，作为 “十二五”确定的国家能源战略。截至目前，中国光伏发电“十二五”规划已经做出了四次调整。预计到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦（21GW）以上，年发电量达到250亿千瓦时。这对光伏企业来说，不失为利好的消息。
（二）将光伏产业一部分转到海外市场
把相当一部分产能迁移到海外有需求的国家，当地生产，当地销售，这样能使得由中国资本掌握的光伏产业的安全性大为上升。许多中国光伏企业已经开始这一转移，如我国四大光伏企业之一的英利集团已经开始谋划在欧洲或东南亚等地建厂。
（三）进行产业结构升级
当下涉案企业除采取措施积极应对欧盟反倾销调查外，更应从长远生存和发展的角度出发，认真规划企业产品转型，尽快开拓新的产业链条。此外，提高产品技术含量和品牌附加值是中国光伏企业需要解决的根本问题。
（四）企业、政府、行业协会相互合作
应对国际反倾销的对策应是一个由企业、政府、行业协会共同参与的系统工程。首先，企业与企业之间应加强配合，尽量避免低价竞争；有实力的企业积极应诉，并努力生产高端产品。其次，对国外针对我国产品的反倾销，政府应做出适当反应，一方面，加强与外方的沟通，必要时采取相应的反制措施；另一方面，协助企业做好国内市场开拓，提供各种资金及政策保障；最后，发挥行业协会的纽带作用。
参考文献：
[1]2012年中国光伏产业发展报告，2013年中国光伏产业发展报告.SEMIPVGroup（光伏分会），SEMI中国太阳能光伏顾问委员会和中国光伏产业联盟联合.
[2]王伟.中国光伏产业摆脱当前困境的对策探讨[J].中外能源，2012（8）
[3]中国最大光伏企业破产凸显国内应用市场开发难题[EB/OL].新华网，2013（3）.
[4]顾世祥，闵霞，陈春园.我国光伏产业呈现区域式竞争格局[N].经济参考报，2009.5.6
光伏产业的发展现状范文6
关键词：光伏产业；发展现状；行业风险；应对策略
中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2013）04-0080-03
伴随着全球常规性能源供应的短缺问题不断加重，大量开发利用化石能源导致了环境污染加剧和人类生存环境恶化，迫使世界各国加快了寻找和利用新兴能源的步伐。从而各类新兴能源的开发利用力度逐步加大，而太阳能光伏发电所具有的总量大、分布广、无污染、可持续等优点，受到各国政府广泛关注和大力支持，生产能力和技术水平不断提升，发展前景良好。
我国光伏产业2004年后发展速度不断加快，目前已经有数十家光伏企业在国内外上市，尚德、英利、天合、晶澳、阿斯特等企业在国际市场的影响力举足轻重。但是受欧美经济持续下滑，贸易保护主义抬头以及企业生产盲目扩张等因素影响，我国光伏产业的发展形势十分严峻，面临着宏观经济波动、市场需求下降、产能过剩和价格下降等多种困难和问题。
一、我国光伏产业的发展现状
光伏系统以其规模上的灵活性、地域上的适应性、用电上的便利性等特征，决定了光伏发电技术是太阳能开发利用中最具实践意义的技术，因此成为了世界各国竞相研究应用的热点。
我国光伏产业保持了迅猛增长势头。一是从生产能力上看，2007年，我国太阳能电池产量跃居世界第一，占全球总产量的50%左右，且90%以上的产品用于出口。二是从产业布局上看，我国形成了长三角、环渤海、珠三角及中西部地区各具特色的区域产业集群，部分企业还加大了海外并购和投资设厂力度，形成了面向海外的国际化企业。三是从产业作用上看，我国光伏产业既为半导体设备发展提供了良好机遇和市场空间，促进了国产设备技术水平提高和企业资金循环积累，也为半导体分立器件和集成电路所需的电子级多晶硅材料发展创造了较好的产业发展基础。四是从发展前景上看，光伏产业符合我国转变发展方式、调整经济结构的政策要求，也是国家重点扶持的战略性新兴产业，未来的光伏市场将会呈现指数增长。但是，由于按照生产成本核算，光伏发电上网电价价格高达1～1.1元/千瓦，在价格方面根本无法与火电竞争，使得我国光伏发电装机量仍处于较低水平，光伏发电市场目前相对还比较落后，现阶段光伏产业发展仍需要给予政策扶持。受技术、政策、市场、资金等因素影响，我国光伏产业链各环节之间仍存在脱节问题，比如多晶硅供应不足、缺口很大，导致了多晶硅市场价格高企，增加了后续各环节的生产成本。同时，据赛迪智库光伏所预计2012年我国太阳能电池产能40GW以上，超过全球预计产能的50%，而欧洲光伏工业协会预测2012和2013年光伏市场需求在30GW左右，光伏市场的增长速度远不能跟上产能扩张的步伐，一批光伏企业将会在激烈的竞争中被整合或淘汰，甚至可能会被国外资本趁虚而入，掌控对我国优势企业主导权，使我国光伏产业日益空心化。
二、我国光伏产业面临的主要风险
通过近几年的发展，我国光伏产业在世界光伏市场上越来越具有话语权。但伴随着国内外经济形势的发展变化，光伏产业面临的政策调整、经济波动、市场竞争、经营管理和技术依赖等风险问题，可能会在一定程度上制约我国光伏产业的持续健康发展。
（一）政策调险
目前我国光伏产业以外向型为主，欧美市场是消纳我国光伏产能关键区域，2008年金融危机以来，世界各国特别是欧洲国家光伏补贴政策呈现不稳定态势，光伏产品政策补贴纷纷下调，增强了国际太阳能市场需求变化的不确定性，进而对我国光伏产业发展产生较大影响。随着2008年以来欧美经济增速下滑、欧元危机演化升级，国际贸易保护主义进一步加剧，2012年上半年，美国商务部对我国光伏产品做出“反补贴”和“反倾销”初裁，在实施加征近35%的“双反”关税后，我国光伏产品在美国市场将不具备任何竞争优势；最近，欧盟也开始酝酿针对我国光伏产品的贸易保护调查，一旦裁定加征“双反”关税，将会对我国光伏产业造成更大的打击。同时光伏产业属于高能耗、高污染行业，随着国家对相关污染物排放标准的提高，将会增加光伏企业经营面临的不确定性。
（二）经济波动风险
光伏产业是资本密集型行业，企业的启动和运行都需要大量的资金投入，因此对国内外的经济波动以及货币政策的变动调整较为敏感，企业盈利能力也与经济周期变动有着较强的相关性。据不完全统计，在2008年光伏市场的快速发展时期，光伏产业平均利润率曾经达到30%；随后受国际金融危机影响，世界经济的增速减缓，光伏产业平均利润率回落到15%左右；2011年以来，受世界金融危机、欧洲债务危机等因素影响，世界经济持续保持低迷状态，光伏产业发展形势不容乐观，利润率下降到13%左右。由此可见，光伏产业的盈利情况受经济波动影响明显，光伏企业面临经济周期性波动带来的风险。
（三）市场竞争风险
目前，我国有100多家企业从事硅锭及硅片生产，约50家企业从事太阳能电池生产，从事电池组件生产的企业达200多家，预计2012年太阳能电池产能在40GW以上，超过全球产能的50%。光伏产业产能的快速和过度扩充，导致了光伏市场的竞争十分惨烈，进而引发产业链各环节产品价格大幅下滑。2011年以来，多晶硅、太阳能电池片、太阳能组件价格都快速下降，并且从趋势上看仍将呈持续缓跌态势，一些规模小、生产成本高的企业将面临倒闭风险。同时，国外多晶硅企业实行低价竞争策略，向我国大量出口多晶硅产品，抢占我国多晶硅市场，受此影响我国多晶硅企业80%已经处于停产或半停产状态，如果这种情况持续下去，我国绝大多数多晶硅企业将面临彻底倒闭风险。
（四）技术依赖风险
光伏产业是典型的技术依赖型产业，企业技术研发和创新能力，在一定程度上决定了企业产品的市场竞争力。目前，光伏组件生产核心技术仍被世界上的少数几家大公司掌握，虽然经过近几年的发展，我国光伏产业在技术上已经取得了很大突破，部分光伏企业初步掌握多晶硅生产工艺，多晶硅产量能够满足全国50%光伏电池的生产需要，国产光伏电池生产能力也不断提高，但是在某些新技术的开发、新结构的创新，甚至在一些新型电池的基础研发方面，我国仍落后于德国、日本等先进国家，大尺寸铸锭炉、多线切割机、薄膜电池生产线、四氯化硅闭环回收装置等关键装备，主要以进口为主；高纯多晶硅、银浆、切割液等主要原材料，对外依赖度也比较高。
（五）经营管理风险
2010年光伏市场的火爆以及高企的投资回报率，引发了各方资本持续流入光伏产业，有的投资者甚至未对技术、资源、人才、市场等要素进行深入分析，不顾客观发展规律盲目开展项目建设、持续不断扩大产能，面临的经营管理风险十分突出，市场秩序也遭遇前所未有的压力。目前，国内企业对产业链的产品及价格控制力较弱，业务发展受限硅料供应、市场价格波动影响较为明显。同时，我国太阳能电池行业主要面向海外市场，面对欧美国家的贸易保护主义措施，我国光伏企业加快了跨国企业建设步伐，这就需要有丰富的跨国企业管控经验，并有效应对海外产品和业务整合、跨文化及跨境管理方面的挑战，否则企业持续经营能力与盈利能力将会受到一定影响。
三、促进我国光伏产业发展的对策建议
从长期来看，光伏产业的市场潜力巨大、发展前景广阔。我们应从国家经济发展战略的高度出发，通过加强政策扶持、搞好技术研发、改革电力体制、积极开拓市场等方式，推动光伏产业提升技术水平、降低生产成本、扩大市场范围、强化竞争能力，为促进我国经济结构调整和实体经济发展发挥积极作用。
（一）加强政策扶持
太阳能光伏发电具有可持续性、能量回报高、环境污染小、网络布局灵活、节约空间和成本等特点。但生产成本高成为目前制约我国乃至世界光伏产业发展的瓶颈。国际经验表明，光伏产业的形成和发展离不开国家能源政策和发展战略的支持，德国、日本政府通过高价收购太阳能电或对太阳能电用户给予补贴等方式，促进了太阳能光伏产业的较好发展。因此，我国应吸收借鉴国际成功经验，制定有效的补贴方案，合理地核算补贴水平，建立光伏发电上网补贴体系，补贴支持使用太阳能供电方式；建立光伏发电配额制度，促进光伏产业技术研发及应用。同时，通过采取科技、财税、金融、外贸等政策措施，引导和支持太阳能光伏企业强化技术创新，整合生产能力，降低产品成本，提升市场竞争能力和抗风险能力，最终形成真正意义上的市场需求，使光伏发电逐步成为可再生能源的重要组成部分，进而逐步实现对化石能源的替代。
（二）搞好技术研发
我国的光伏发电技术与全球相比还存在一定差距，特别是缺乏自主研发能力和开拓创新能力，技术水平和应用水平都还比较落后。因此，要增强对提高光伏发电技术研发能力必要性的认识。一方面是从国家层面上来讲，要建立技术研发和产品创新中心，着力解决产业发展中的技术供给这一关键问题，提升生产技术研发能力和技术成果转化能力，进而提升光伏产业各生产环节的技术水平，特别是在高端生产设备国产化、生产技术应用等方面求得突破；另一方面是从企业层面上来讲，要着力提升光伏企业的技术创新和技术应用能力，支持和促进优势企业实行优化重组，组建起几家具备国际竞争实力的企业集团，增强企业的经营发展能力和市场竞争能力。
（三）改革电力体制
太阳能光伏发电的优势是不受资源分布的地域限制，可以利用建筑物面或空闲土地实施安装，通过低电压接入配电网，从而实现对太阳能的有效开发和利用，所发电量既可满足用户自身需要，还可将多余电量上网以提供备用服务。同时，分布式应用有利于先行解决偏远农村、海岛、通信中继站、边防哨所等的供电问题，解决当地居民、工作人员、驻守官兵的基本生活用电，既改善当地的生存环境，又体现国家的人文关怀。而要促进分布式光伏发电的发展，营造光伏发电市场建设的有利环境，就必须深化电力管理体制改革，逐步实现输电和供电体系相分离，并全面开放用户端电力市场，为促进新能源产业发展、提高新能源利用效率提供有力保障。
