节约资源的方法和措施范文1
关键词：客观要求协调关系保障措施建议
引言：我国经济发展进入了新的历史时期，中央明确提出了建立节约型社会促进经济可持续发展，实现人与自然和诣相处，树立科学发展观，客观协调好经济发展、资源利用、环境保护的关系，在保证国民经济快速发展的同时，科学合理利用资源，保护好环境，以最少的能源消耗，最低的环境污染获得最高的环境、经济效益，建立节约型社会，具有全局性、战略性意义，关系我国经济发展和中华民族的兴衰。
一、我国建立节约型社会的客观必然性
1、建立节约型社会是由我国的基本国情决定的
我国人口多，资源相对不足，环境承载力弱是我国最大的国情，社会在不断发展，人口在不断增加，资源总量也在不断加大，资源供需矛盾已成为制约我国经济发展的主要因素，据专家预测我国未来资源的可利用量与需求缺口将急剧增大，如水资源至2030年缺口达300~400亿M3，人均资源贫乏是我国经济发展的“软肋”，淡水资源和耕地紧缺是中华民族的心腹之患，为了缓和我国资源供需矛盾，大力提升单位资源的经济效益，降低经济发展对能源消耗，建立资源节约型社会势在必行。
2、建立节约型社会是经济可持续发展的客观要求
资源的可持续利用是促进经济可持续发展的基础，如果经济发展脱离了这个基础，经济的健康、快速、可持续发展只能是空想，我国工农经济正在飞速发展，经济总量、经济规模进一步扩大，资源消耗量持续增长，为了以资源可持续利用促进经济可持续发展，发挥资源对经济可持续发展的支撑作用，因而应建立节约型社会，大力节约宝贵的资源，是经济健康发展的客观要求，也是全面实现小康社会宏伟目标的重要保障。
3、建立节约型社会是国民经济安全发展的客观举措
我国经济发展与资源矛盾由来以久，缓和这种矛盾的基本点、落脚点是，依靠我国自已的力量自力更生，以能源进口为补充，主要出发点是依靠我国自已的力量，建立节约型社会，经济的发展在很大程度上依赖资源，能源做为一种未来战略资源，未来经济的竟争从某利意义上讲就是资源的意争，如果国民经济发展太依赖于资源进口，不仅消耗我国巨大的外汇储备，而且从国外进口资源存在相当大的风险性，还涉及经济、政治、外交多方面的因素，会影响国民经济的健康、安全发展，进一步加剧了国际资源的供需矛盾，因而我国应节约资源，提高资源使用效益，在不减少经济发展的前提下，降低能源消耗，保障国民经济安全、健康发展。
4、建立节约型社会是贯彻科学发展观的必然要求
树立科学发展观，保障经济的健康、快速、可持续发展，实现人与自然和诣相处，运用科学发展观协调好人与自然的关系，构建社会主义和诣社会，统筹好经济发展、人口增长、资源利用、环境保护的关系，在科学合理利用资源的基础上实现经济增长，使资源成为经济发展的促进因素，而不能成为制约因素，在节约资源、保护环境的前提下促进经济发展。
二、建立节约型社会应协调的关系
1、资源可持续利用是基础
我国资源贫乏，随着我国经济的快速发展，资源需求总量也在不断加大，资源供需矛盾曾加剧趋势，对资源进行合理开发、科学利用势在必行，只有实现对资源的可持续利用才能保证经济的健康、快速、可持续发展，资源的开发利用应与经济发展相协调，对于资源的开发利用应保持在一个合理的水平，即要服务于经济发展又不能开发过度，即要服从于经济又不能破坏生态环境，科学规划、统筹安排，在资源的合理开发限度内促进经济发展。资源的可持续利用是经济可持续发展的基础，因而对资源的开发应立足长远，不仅要为当前经济发展服务，还应为未来经济发展提供保障，不能对资源进行掠夺式开发，应充份考虑子孙后代未来经济的可持续发展。
2、经济可持续发展是目的
我们对资源的合理开发、科学利用，目的就是为了实现经济的健康、快速、可持续发展，只有经济高度发展，物资产品才会不断丰富，人民生活水平才会不断提高，国家综合国力才会不断增强，因而我们应大力加快国家的经济发展，当然经济发展并非速度越快越好，应控制好这个度，经济发展速度不能超过资源的的承载力，资源开发过度必将导致生态系统造受破坏，经济发展会出大问题，经济发展会倒退，会出现回过头来搞治理，因而经济发展速度一定要合理，以实现经济的健康、快速、可持续发展。
3、协调关系实现人与自然和诣发展
资源可持续利用与经济可持续发展，相互制约、相互促进，资源可持续利用是基础是保障，经济可持续发展是目的，我们应积极协调好这两个方面的关系，不能顾此失彼，育目发展，要做到人与自然和诣发展，经济发展一定不能超过资源、环境承载力，对资源的开发利用应在资源、环境承载能力内促进经济发展，相反如果超过了资源、环境承载力，必然会制约经济发展，资源的开发利用应大力促进经济发展，而不能制约经济发展，科学协调好关系实现人与自然和诣发展。三、建立节约型社会的具体保障措施
我国对于资源的开发利用应科学规划、合理应用，采取综合措施充分缓解各种矛盾，协调各方面关系，实现经济健康、快速、可持续发展，具体来讲建立节约型社会有行政措施、法律措施、工程措施、技术措施、经济措施、监督措施。
1、行政措施
国家应积极加强宏观调控，运用行政手段来合理引导，调整国家工农业产业结构及产业内部结构调整，经济发展方式由粗放型向集约型转变，建立健全适合我国资源现状的产业结构模式，对于工业、农业结构内部进行产业转化，鼓励农民向资源节约型农业发展，引导农民大力发展低耗能型农业，节约宝贵的资源；对工业企业中高耗能、低产出、污染重的企业，强制进行技术改造，提高资源利用率，资源使用效益，对工业项目进行政审批时，不仅要考虑经济效益，还应考虑环境生态效益，科学分析当地的资源情况，对于超过资源承载力的项目不充许上马，国家应积极加强宏观调控，宏观调控好资源供需的总体平衡。
2、法律措施
加强法制建设，完善资源节约的法律体系，但我国目前的法律体系建设明显落后于经济发展，国家应加快这方面的立法建设，这样才能做到有法可依，有章可循，让资源的开发利用走入法制化、正规化轨道，制定更加严格的节水、节能、节地法规，建立健全项目资源环境评价体系，国家应加快这方面的立法建设，以适应新时期经济发展的需要。
3、工程措施
我国资源、人口、经济组合状况不理想，我国的经济增长点主要集中在东南沿海地区，而石油、煤、开然气，电力资源却大部分都集中在我国的西北、西南地区，水资源分布南北不均衡，北方资源性缺水严重，这种资源与经济的不合理组合状况严重阻碍经济健康发展，应促进资源的优化配置，科学协调好资源经济的组合状况，国家应对资源采用工程措施实行跨地区调配，保证国家地区之间经济的协调、持续增长，目前国家兴建的大型工程有，南水北调、西电东送、西气东输，都是为了资源的合理配置、科学利用，为经济的可持续发展提供支撑和保障。
4、技术措施
从国家到地方都应加大科技投入力度，依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系，为节约型社会提供技术支持，充分挖掘节能潜力，大力节约能源，以最小的能源消耗获得最大的经济社会效益，发展资源节约型工业，资源节约型农业，积极推广节约资源的新工艺、新材料、新技术、新设备，依靠科技进步和创新为经济发展注入新活力。
5、经济措施
建立节约资源的经济体系，充分利用经济机制和价格杠杆，促进资源节约，运用经济措施节约资源是科学合理的，综合运用价格、财税、金融手段促进企业节约资源，逐步建立健全适合我国国情的能源价格体系，资源价格应为建立节约型社会服务，即要有利于节约资源，又不能加重企业的经济负担，运用经济措施对资源进微观调控。
6、监督措施
目前我国资源浪费现象严重，应强化监督，坚决制止一切浪费资源的行为，建立各种监督保障机制，对资源的使用进行严格管理、科学利用，建立节约型社会的有效监督体系，对于生产、生活中的资源浪费严重的环节，一经发现严格整改到位，坚决制止各种浪费行为，为建立节约型社会把好监督关。
四、紧抓重点，推进节约型社会建设
建立节约型社会是我国现代化进程中一项长期而又艰巨的任务，从中央到地方都应付出极大的努力，各级政府各个部门在今后的工作中应紧抓重点，加快推进节约型社会建设。
1、大力节约资源
建立节约型社会是我国现代化进程的长期任务，目前我国单位国民生产总值能源、原材料和水资源，大大高于世界平均水平，生产、建设、流通、消费领域资源浪费相当严重，应节约资源，提高单位资源利用率，减少经济发展对能源的消耗，节约资源主要是节约水资源、能源、土地资源，大力节约资源，加快节约型社会建设。
2、加强污染防治力度
当前中国每年沿海发生赤潮数是上世纪八十年代的3倍以上，酸雨影响面积占到全国国土面积的1/3，全国水土流失面积达到365万KM2，流经城市的90%河段都受到了比较严重的污染，森林资源总量不足，生态系统破坏严重，随着未来经济总量扩大，污染负荷将会成倍增加，生态环境正面临严峻的考验，当前必须减少单位产出能源消耗，最大限度的推进资源的循环经济，最大限度的降低污染排放，通过科技创新，综合运用法律、行政、技术手段，建立资源节约型社会。
3、能源发展结构调整
我国的能源结构应进行合理的调整，以适合我国经济的发展要求，建立适合我国国情的能源发展结构，国家在制定能源发展中长期计划时，应统筹兼顾、科学规划，大力优先发展水能、风能、太阳能、生物能等可再生能源。
五、对建立节约型社会的几点建议
国家的各个地方、各个部门，要进一步提高对建立节约型社会的认识，紧紧围绕建立节约型社会这个中心、这个重心，结合本地方、本部门的实际，在工作中切实采取有效措施，为建立节约型社会服务。
1、政府部门做表率
对于建设节约型社会，政府应做表率，转变观念，应成为节约型社会的代言人，厉行节约，反对浪费，在从事公务活动中做到不讲排场，节约资源，公务用车坚决反对用大功率、高豪华、高耗能的车量，在公务接待用餐中杜绝大排场、高标准，在政府部门采购中实行“阳光”采购。同时政府部门应积极转变观念，转变重经济发展轻环境保护，重发展速度轻能源消耗，只以GDP增长作为政府的唯一追求目标，在经济发展时不考虑当地的资源、环境承载力，肓目的超前开发、超速发展，造成当地的环境污染、生态破坏严重，经济的可持续发展失去保障，政府部应树立科学发展观，科学合理协调好经济发展与资源利用的关系，实现人与自然人诣相处。
2、增强全民建立节约型社会意识
建立节约型社会是全民的共同责任，需要动员全民的枳极参与，要在全社会树立一种正确科学的消费观，提倡节约型社会观，通过加强宣传，了解我国资源的基本国情，充分认识节约资源的必要性，增强全社会的节约意识，让每个公民都枳极自觉参予到建立节约型社会中来，从小事做起，从现在做起，从每一滴水、每一度电做起，树立“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，树立节约资源的典型，进一步树立全民的节约观念，倡导节约文明，建立节约文化。
3、全面协调，密切配合
建立节约型社会是一项系统而又宠大的综合性工程，涉及水利、电力、能源、环保、国土等很多部门，国家的相关职能部门，各级政府应认真履行职责，明确分工，紧紧围绕节约型社会建设这个中心，依靠各部门，各行业协会的作用，积极充分调动全社会的力量，加强配合，形成合力，共同促进节约型社会建设。
4、控制好人口总量
节约资源的方法和措施范文2
关键词：建筑；绿色施工；关键点
1.建筑绿色施工及意义
绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护的目标。绿色施工应符合国家的法律、法规及相关标准规范的要求，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
从绿色施工的定义上我们可以清楚的认识到节约和环保的原则，是绿色施工的精髓。绿色施工有利于国家、有利于民众、有利于企业，值得在建筑施工企业推广和实施。企业要做大做强还必须考虑自己的社会形象和社会信誉，在人人都关注环境保护的今天，如果一个企业不参与其中，这个企业必将在目前多元化的竞争中遭到淘汰。
2.开展绿色施工的关键点
2.1施工管理方面
绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面。
2.1.1组织管理
建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。
2.1.2规划管理编制绿色施工方案
该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。绿色施工方案应包括：（1）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源；（2）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等；（3）节水措施，根据工程所在地的水资源状况， 制定节水措施；（4）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施；（5）节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。
2.1.3实施管理
（1）绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等的管理和监督。（2）应结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。（3）定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。
2.1.4评价管理
（1）对照导则的指标体系，结合工程特点，对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料与新工艺，进行自评估。（2）成立专家评估小组，对绿色施工方案、实施过程至项目竣工，进行综合评估。
2.1.5人员安全与健康管理
（1）制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员长期职业健康。（2）合理布置施工场地，保护生活及办公区不受施工活动的有害影响。施工现场建立卫生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。（3）提供卫生、健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生管理，改善施工人员的生活条件。
2.2环境保护方面
施工企业在现场施工标牌应包括环境保护内容，在醒目位置设置环境保护标识.
2.2.1土方施工作业及材料运输加工时环境的保护方法
（1）硬化道路。（1）覆盖土。（3）四级以上风停止作业。（4）在作业区域适量洒水。（5）车辆容器封闭。（6）冲洗车辆。（7）在材料筛制时，对不怕潮湿的材料适量洒水降尘。（8）散状材料搬运时采用密封容器装盛的方法 。
2.2.2建筑、生活垃圾清理时的方法
（1）制定建筑垃圾减量化计划，并实施计划。（2）加强建筑垃圾的回收再利用。（3）设置封闭式垃圾容器。（4）请有清运资质的单位进行清运。
2.2.3噪声、振动 结构施工作业方法
（1）采用低噪声、低振动机械设备。（2）对噪声源采用围封或遮挡的方法。（3）钢化材料采用集束吊装搬运的方法。（4）执行建筑施工场界噪声限值！（GB12523-90）的规定 装修与安装施工同上。
2.2.4光污染防治方法
夜间施工照明 ，夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围。电焊施工采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。
2.2.5水污染防治方法
生产作业 ，采用沉淀池生活采用隔油池、化粪池， 其他执行国家标准。 污水综合排放标准！（GB8978-1996）的规定。
2.2.6地下设施与资源保护、文物保护方法
（1）施工前调查清楚地下各种设施，做好保护计划。（2）发现文物，立即停止施工，保护现场并通报文物部门。（3）避让、保护施工场区及周边的古树名木 。
3.3节材与材料资源利用方面
节约材料和保证材料资源被充分利用，是绿色施工中的重要组成部分。节约材料不但是降低工程成本的需要，更重要的是它关系到对有限的资源与能源节约。有资料统计：建筑业耗用了人类从自然界中获取资源的50%以上；由自然资源加工成建筑材料，并最后转换为建筑产品，则要消耗全球可利用能源的50%左右。这些数据说明，在建筑施工中，节约材料和控制资源消耗有着相当重要意义，这也是我们在绿色施工中应该关注的重点。作为施工企业，我们无法去控制资源的开采和建筑材料生产加工过程中能源的消耗，但我们可以通过充分利用材料资源和努力降低材料耗用的方法，间接地起到保护资源，降低能耗的作用，同时达到降低工程成本，提高经济效益的目的。
我们在节约材料与材料资源利用方面，应有节约材料的目标和制定实现目标的措施。节约材料的目标一般通过降低材料损耗率的方法来实现的（不应该是降低材料费或者减少材料的使用数量），导则中给出的绿色施工的目标值是：材料损耗率应比定额损耗率降低30%#。为实现这一目标，实施绿色施工的单位可对材料的采购、搬运、贮存、加工、使用等方面制定一系列管理措施，确保做到：采购时有合理富余，无积压；搬运时少破损；贮存时无变质和散落；加工时有优化、少废料；使用时有策划、有限额、无返工。除此之外，减少材料运距、做好产品的保护、临时设施尽量使用可周转材料并提高其周转次数等，都是我们节约材料、降低成本、提高经济效益、实现绿色施工的有效途径。
3.4节水与水资源利用方面
施工现场的用水一般分为生产用水和生活用水两部分。施工现场生产用水和生活用水几乎都取自于自来水或地下自然水资源，而且在水的使用上一方面很少加以限制，另一方面很少考虑水资源的重复利用，造成较大的水资源浪费。绿色施工提倡节约水资源和对水资源的重复利用，其途径是： （1）对必须使用自来水或地下自然水资源的生产（如搅拌、养护等）和生活（饮用、卫生洗涤）用水应有限量，应确定节水的指标和采取相应的节水措施。（2）建立可再利用水的收集利用系统，对可利用的生产、生活废水以及雨水等加以回收，用于喷洒路面、绿化浇灌、冲洗机具、冲洗车辆、冲洗厕所等。凡是能够用回收水的生产、生活活动均应使用回收水，尽可能不用自来水或地下自然水，使水资源得到梯级循环利用。（3）施工现场供水管网应采取有效措施，减少管网和用水器具的漏损。同时，生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。（4）用水安全：在现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。
3.5节能与能源利用方面
节约资源的方法和措施范文3
关键词：矛盾 协调关系 结构调整 保障措施
我国是一个水资源严重短缺的国家，水资源贫乏，水资源在时空分布不均衡，目前我国有15个省、自治区、直辖市人均水资源低于严重缺水线，有七个省区人均水资源量低于60 M3，全国农村有2000多万人饮水困难，水资源供需矛盾严重制约国民经济健康发展，对于水资源综合利用应充分协调好各方面的关系，运用综合保障措施科学合理的利用水资源，实现经济的健康、快速、可持续发展，树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和诣社会，实现人与自然和诣相处。
一、
我国水资源与经济发展之间的矛盾
1、
水资源贫乏，供需矛盾加剧制约经济发展
我国是一个水资源严重短缺的国家，人均水资源2200M3，人均水资源居世界第119位，世界人均水资源8800 M3，是世界水平的四分之一，被列为世界上最缺水的十三个国家之一，据专家预言， 2010年后我国将进入严重缺水期，2030年我国人口达16亿，水资源缺口400~500亿M3，随着我国工业化、城镇化的快速发展，工业用水、城市用水量急剧增大，水资源供需之间的矛盾显现，造成工业生产停滞、城市供水限时、、、、、据统计：80年代全国缺水城市236座，缺水量1200万M3/d，90年代全国缺水城市300座，缺水量1600万M3/d，2000年代全国缺水城市450座，缺水量2000万M3/d。加之我国是一个农业大国，农业农业人口约占70%，而在广大农村节约用水观念普遍不强，农业用水利用率相当低，造成了巨大的水资源浪费，供需矛盾进一步加剧，水资源型干旱导致广大农村农作物减产绝收、农村饮水困难、农民收入大幅度下降，严重影响人民的生产、生活，给工农业生产带来了无法估量的经济损失，是农村实现小康社会，工业经济持续增长的最大桎梏。
2、
水资源时空分布不均衡
我国水资源与人口、土地、经济发展组合状况不理想，我国降雨在空间上分布不均衡，降雨量南方比较充沛，年平均降雨超过1000mm，而北方内陆地区降雨量少，年平均降雨量少于400 mm，这种降雨分布的区域性差异导致水资源分布南北不均衡，北方资源性缺水严重。长江流域及其以南地区国土面积占全国的36.5%，但水资源占全国的81%；而淮河流域及其以北地区国土面积占全国的63.5%，而水量仅占19%，其中西北内陆河地区资源性缺水更严重，这种南北水资源分布不均衡造成北方资源性缺水严重。
我国降雨受典型季风气候影响，全年降雨在年内时间分布极不平衡，降雨呈明显的季节性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月内，汛期降雨强度大、雨量太过集中，往往地表径流汇聚而引发洪涝灾害，当降雨集中的汛期过后，工农业用水量依然巨大，因水量大部份都集中在了汛期，水资源集中期偏离农业用水集中期，水资源供需矛盾显现，季节性缺水严重，降雨的季节性造成灾害的季节性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，严重阻碍经济发展。
3、流域内、流域之间水资源利用分配不合理
我国目前水资源的开发极不合理，局部流域内上游不顾下游，左岸不顾右岸，拦河修坝截流，在上游对水资源进行过度的开发利用，导致水资源在上下游，左右岸分配利用不合理，严重影响居民的生产生活，造成了巨大的经济损失。在流域之间，水资源丰富的流域，用水浪费严重，水利用率低，而在水资源贫乏的流域却是河流断水，水库干涸，无水可用，连最基本的生态环境用水都无法保障，流域之间水资源利用分配不合理。建议国家加强对水资源进行统一管理、统一调度，保证水资源在流域内、流域之间的合理配置，综合考虑流域内、流域之间的用水需求，科学配置、合理调度，保障最广大人民的根本利益。
4、
污染严重形成水质性缺水
随着我国经济的快速发展，工农业污水排放量逐年加大，近年来全国污水排放量达600亿T，其中绝大部分未作处理直接排入江河湖泊，全国700多条河流中，有近50河段水域污染严重，水污染严重形成水质性缺水，生活水资源总量因河湖水源污染而不断减少。
5、
各种用水需求不合理，导致生态破坏
我国北方的高纬度地区由于长时间的持续干旱，用水相当紧张，工业用水挤占农业用水，农业用水挤占生态环境用水，生态环境用水濒临枯绝，如果这样无休止的挤占生态环境用水，不合理的配置工业、农业、生态环境用水之间的比例，必然会对生态系统和环境造成极大的破坏，导致植被覆盖率减少、自然绿洲萎缩、草场退化、土地沙漠化严重，目前我国沙化面积已扩展到174.3万KM2，占全国面积的18.2%，而且年扩展速度呈增加的趋势，由20世纪70年代的1560 KM2增加到90年代末的3436 KM2。
目前我国有些缺水区，为了保证当地的生产、生活需要，对地下水开采过度，全国超采地下水约74亿M3，形成了160多个地下水超采区，导致地下水位降低海水倒灌，地面下沉，地下水盐碱化严重。 二、
科学合理协调水资源开发利用与经济可持续发展的关系
1、
水资源可持续利用是基础
我国水资源贫乏，随着我国经济的快速发展，用水总量也在不断加大，水资源供需矛盾曾加剧趋势，对水资源进行合理开发、科学利用势在必行，只有实现对水资源的可持续利用才能保证经济的健康、快速、可持续发展，水资源的开发利用应与经济发展相协调，对于水资源的开发利用应保持在一个合理的水平，即要服务于经济发展又不能开发过度，即要服从于经济又不能破坏生态环境，科学规划、统筹安排，在水资源的合理开发限度内促进经济发展。水资源的可持续利用是经济可持续发展的基础，因而对水资源的开发应立足长远，不仅要为当前经济发展服务，还应为未来经济发展提供保障，不能对水资源进行掠夺式开发，应充份考虑子孙后代未来经济的可持续发展。
2、
经济可持续发展是目的
我们对于水资源的合理开发、科学利用，目的就是为了实现经济的健康、快速、可持续发展，只有经济高度发展，物资产品才会不断丰富，人民生活水平才会不断提高，国家综合国力才会不断增强，因而我们应大力加快国家的经济发展，当然经济发展并非速度越快越好，应控制好这个度，经济发展速度不能超过水资源的的承载力，水资源开发过度必将导致生态系统造受破坏，经济发展会出大问题，经济发展会倒退，会出现回过头来搞治理，因而经济发展速度一定要合理，以实现经济的健康、快速、可持续发展。
3、协调关系实现人与自然和诣发展
水资源可持续利用与经济可持续发展，相互制约、相互促进，水资源可持续利用是基础，经济可持续发展是目的，我们应积极协调好这两个方面的关系，不能顾此失彼，育目发展，要做到人与自然和诣发展，经济发展一定不能超过资源、环境承载力，对水资源的开发利用应在资源、环境承载能力内促进经济发展，相反如果超过了资源、环境承载力，必然会制约经济发展，水资源的开发利用应大力促进经济发展，而不能制约经济发展，科学协调好关系实现人与自然和诣发展。
三、 综合保障措施
我国对于水资源的开发利用应科学规划、合理应用，采取综合措施充分缓解各种矛盾，协调各方面关系，实现经济健康、快速、可持续发展，具体来讲有行政措施、法律措施、工程措施、技术措施、经济措施。
1、行政措施
国家应积极加强宏观调控，运用行政手段来合理引导，调整国家工农业产业结构及产业内部结构调整，经济发展由粗放型向集约型转变，建立健全适合我国水资源现状的产业结构模式，我国目前单位产值工业耗水少于农业耗水，国家可以适当提高工业比重，在经济总量不减少的情况下，降低水资源需求总量，减轻水资源供需矛盾，同时对于工业、农业结构内部进行产业转化，鼓励农民向节水型农业发展，引导农民大力发展渔业、林业、牧业等低耗水型农业，节约宝贵的水资源；对工业企业中高耗水低产出，强制进行技术改造，提高水资源利用率，对工业项目进行政审批时，不仅要考虑经济效益，还应考虑环境生态效益，科学分析当地的水资源情况，对于超过水资源承载力的项目不充许上马，国家应积极加强宏观调控，实现水资源供需的总体平衡。
2、法律措施
在全国范围内加强《水法》、《水土保持法》《水污染防治法》宣传，提高全民节水意识，积极参予水土保持，水污染防治，依靠法制节水，节约宝贵的水资源，但目前我国对水资源管理法律体系明显滞后于经济发展，依法治水必须以法律为基础，这样才能做到有法可依、有章可循，国家应加快这方面的立法建设，以适应新时期经济发展的需要。
3、工程措施
我国降雨因分的的区域性，致使地区之间水资源不平衡，相对而言南方水资源丰富北方贫泛，北方地区特别是黄淮地区水资源供需矛盾尖锐，农业干旱性缺水、河流断流、湖泊干涸，地下水超采，水资源环境恶化越来越严重，制约了当地经济发展，为了从根本上缓和我国区域性的干旱灾害，减轻水资源供需矛盾，兴建大型跨流域调水工程是必须的（如：南水北调工程），以缓和北方地区的资源性缺水，实现水资源的优化配置，保障南北地区经济同时协调、健康、快速发展。
我国长江流域及其以南地区水资源比较丰富，但降雨在时间上分布上极不衡，呈明显的季节性，季节性缺水严重，在降雨集中期因降雨强度大，降雨太过集中往往引发洪涝灾害，降雨集中期过后由于雨量希少而引起旱灾，为缓解这种季节性旱灾，应在流域内兴建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期过后灌溉之用，除水害兴水利，同时还可以结合发电、养殖开展多种经营，活跃地方经济。
4、技术措施
我国农业灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生产单位粮食用水量是发达国家的2~2.5倍，农业用水占全国用水总量的70%，水资源存在极大的浪费，因此应积极推广节水灌溉新技术，发展节水型农业，如滴灌、喷灌比传统的漫灌水资源利用率要提高约10~20%，可以大量节约宝贵的水资源；我国工业水资源利用率偏低，用水浪费严重，据统计资料，日本每增加一万美元GDP耗水208 M3，美国为514 M3，中国则高达5045 M3，是美国的十倍、日本的24倍，如此大的差异主要差在科学技术，我们应依靠科技进步，大力进行工业部门的技术革新，发展节水型工业，充分发掘节水潜力，降低发展对水资源的消耗。依靠技术措施，发展节水型工业、节水型农业，为建设节水型社会而努力。
节约资源的方法和措施范文4
【关键词】建筑工程；绿色施工；节能施工；
一、建筑绿色施工概述
“绿色施工”实质是以节约资源和保护生态环境为目标，在建筑工程项目施工过程中采用的施工技术和工程管理方案进行优化，严格进行实施，全面贯彻落实国家关于资源节约和环境保护的政策，最大限度地减少能源消耗、节约资源，减低建筑工程施工活动对周边环境造成的不利影响，提高施工人员的职业健康安全水平，确保所有施工人员的健康和安全。
开展绿色施工，不但可以巩固建筑企业的形象，赢得人民的好感，还能够增加社会对施工企业的信誉。在进行建筑绿色施工时应按照我国法律法规和相关规定进行，进而为建设和谐环保型的社会做出巨大的贡献。
二、建筑绿色施工措施要点分析
1、建筑工程施工管理的相关措施
1.1 组织管理
实施绿色施工，前提就是必须保证建筑工程质量的安全，采用的先进的技术，科学的工程管理，最大限度的实现“四节一保”。为了保证建筑工程各项指标能够很顺利的完成，首先就要改变传统的建筑工程施工方法，在整个工程施工过程中建立“绿色施工”的管理模式，成立以建筑工程项目负责人为领导的绿色工程施工领导小组，建立健全的工程管理机构，制定合理的各项工程目标和施工制度，并指定一些专业的绿色施工管理人员和相关监督人员。
1.2 工程规划管理
建筑工程施工前编制好“四节一保”的绿色工程施工方案，并按国家的相关规定进行工程审批。需要进行以下内容进行审批：
（1）室外环境和节约土地的控制措施。制定详细的室外绿化环境管理方案和占地的指标，确保建筑场地安全范围内没有污染物散发源和电磁辐射的危害，住区的绿地率应大于30%。
（2）节能和能源利用的措施。制定相关的工程施工节能措施，设置专门的监督管理小组进行施工现场管理，设置集中空调和集中采暖系统的住宅，采取热量计量和室温调节设施，使外窗的气密性指标符合规定要求。
（3）节水和水资源利用措施。在工程施工之前应制定好用水系统规划方案和专项工程节水措施，建立完善的工程施工用水方案，尽量最大限度的回收重复利用。设置完善供排水系统，合理确定雨水处理及利用方案。
（4）节材的管理措施。应尽可能地就地取材，在保证质量安全和材料性能的前提下，优先选用生活或工业产生的废弃物作为工程建筑材料。
（5）环境保护措施。严格控制由于工程施工而引起的土壤污染、大气污染、水污染、光污染、噪声影响以及对场地周边区域的影响。在施工现场出入口和围墙边有条件的进行绿化或摆放盆花，美化环境，防止土体流失。
2、建筑墙体的节能施工措施
墙体是建设绿色建筑最重要的节能构筑，墙体一般是采用空心砖作为结构承重墙，在砌墙是应保证空心砖的整体完好性，当在某个位置砌整块砖的位置不够时.必须采用新砖进行外部堆砌。在墙体节能具体施工管理过程中，必须严格按照工程施工图纸进行空心砖的堆砌，严格摆放空心砖的位置。
3、屋面保温的施工措施分析
绿色建筑的重点就对建筑的屋面保温节能施工，当在屋面上使用高效保温材料时，可将建筑保温屋面架空，以及将屋面倒置处理，通过改变屋面的形状，来降低屋面的吸热系数，达到隔热保温的效果。在屋面的节能管理措施中，首先，要注意千万不要选择耗热系数高、密度过大的保温材料，这样会导致屋面厚度变大增加了屋面的压力。其次.在选择屋面的保温材料时，必须注意屋面材料的吸水性能，尽量选择吸水率比较小的屋面保温材料，这样可避免在屋面湿度比较大的条件下进行屋面施工时，使得屋面保温材料具有较大的大吸水性，造成屋面的隔热保温效果不好的现象。
4、节约材料的施工措施
绿色施工中的另一个重要环节就是充分的利用建筑材料资源进而节约工程材料。我们建筑工程施工所使用的所有材料都来获取与大自然，并将这些施工材料经过特定的加工而成的建筑材料。我们无法直接开采建筑材料资源，因此只有对建筑材料进行节约进而来保护建筑资源。但是我们可以通过在工程施工过程中对建筑材料进行充分的利用和节约同样也可以做到节约资源的目的。我们除了进行节约建筑资源以外，还可以对提供的建筑材料进行二次利用。把一些边角料进行在加工，用于其他方面，也算是建筑材料资源从分利用的一种。
5、环境保护施工措施
1）当对施工场地和施工现场道路做硬化处理时，进过硬化处理后的场地和道路应使其平整、不出现积水的现象。2）在工程施工区域内，各类建筑施工材料按工程施工平面布置的要求分区快进行整齐的堆放，并按ISO 9002标准挂牌标识。3）施工现场材料场地周围和搅拌机的四周以及施工道路面上保持无混凝土和废弃砂浆，施工过程和运输过程中散落的混凝土和砂浆应及时将其清理干净，做到每天完工后场的清清洁，并制定明确的施工现场责任人。4）机械维修保养符合机械管理规定，挂牌标识应保持整齐。5）食堂卫生的管理：食堂上班人员在班期间，必须穿戴白色的工作服和工作帽。炊具设备卫生保持用具干净、整沽，做到清洁卫生、专人负责、餐具消毒。剩余饭菜集中到垃圾桶，及时处理
三、结语
我国建筑业的绿色施工目前还处于起步阶段。但敢确定绿色施工的发展前景非常好，我国目前需要更有效地推进绿色施工的实施，以及定量的评估绿色施工的实施效果，国家必须继续深入进行对“绿色施工”的理念的应用研究，应用“节约能源、节约水源、节约原材、节省土地、保护环境、以人为本”的“绿色建筑”新理念，继续走可持续发展的道路。
参考文献：
[1]田淑芬.绿色建筑与建筑业可持续发展[J].建筑经济，2005
[2] 章崇任.实施绿色施工的途径[J].建筑，2005
[3]王立雄.建筑节能[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
节约资源的方法和措施范文5
【关键词】建筑工程 施工节水 改善措施
21世纪水资源的国家战略及其相关科学问题，是当今全球共同关注的问题和世界各国政府的重点议题之一，水资源的再生循环也已成为政府和广大人民群众关注的焦点。这一切都给建筑节水提出了许多新的要求。
1 建筑工程中节水的目的
近年来随着我国人口不断增长，物质文明、精神文明的不断发展，城市的用水量也随之提高。但是，我国的水资源总量却在逐年减少并且水环境的污染情况也越来越严重。这样的矛盾，不但制约着我国经济的可持续性发展，而且还对居民的日常生活造成了严重的影响。面对这样的情况，节约用水已经成为了我国的基本国策。在城市生活用水中，用水过程大多都是在建筑内部进行的，所以做好建筑工程给排水的节水工作是贯彻我国基本国策的重要方法，也是保证人民正常生活，经济建设能够正常进行的重要前提条件之一。
2 目前建筑市场施工用水现状
事实上，建筑工程现场施工用水可分为两大块，即工程用水和生活用水，没有水，工程无从谈起，而施工用水用量往往大的惊人，除了工程本省正常用水意外，用水浪费是目前施工用水的最大问题，其现状及原因基本如下：
2.1节水意识不强，造成人为浪费
对于施工用水临时布置的水管，随着工程进展，随时存在施工失误等造成的管道破裂，或者因质量阀门失修、水满溢流、漏水无人修，现场随时可见施工用水跑、冒、滴、漏，加之工人素质及管理人员的节约用水意识较差，往往视而不见或不重视，迟迟未进行处理，导致大量的水被白白浪费；现场建筑材料、建渣等、油漆油料、有毒废弃物、重金属等水污染源无有效管理措施，导致大量水源污染；现场污水、废水无处理措施直接排放至市政管网或地表，从而导致用水量增加。
2.2施工用水的浪费
目前建筑工地用水基本上无管理措施，工人随意接、随意用，且凡用水处几乎都是用自来水，很少开展水资源的合理利用，如卫生间的长流水，混凝土养护、楼地面养护时水长流等等。
2.3施工用水技术落后
目前建设框架结构的施工，砌体、抹灰、贴砖等湿作业较多，大多数工序都离不开水，但许多环节的用水效率都比较低，无专项用水措施方案，如混凝土养护直接采用水管大面积淋水方式，砖砌体砌筑前及抹灰前需要浇水湿润，直接用水管冲淋，造成水白白流失浪费。
3 施工节水的改善措施及潜力
根据以上施工用水现状并分析出原因之后，对应的解决措施已经是显而易见的了。我们借此机会呼吁相关管理部门积极采取应对措施，充分利用好现有的奖惩政策，必将促使建筑工程现场或其它方面不断地提高自觉节水技术的应用水平。
3.1提高节水意识
造成工程施工用水人为浪费的原因在于大多数人的节水意识不强，没有养成良好的节水习惯。节水首先要有强烈的节水意识和社会责任感，就需加强宣传教育，增强管理人员和工人的节水意识，让管理人员甚至工人承担起用水、节水的重担，采取相应措施减少无味的浪费，如：水管经常维修，以防跑、冒、滴、漏浪费掉；现场应结合用水点位置进行输水管线线路选择和阀门预留位置的设计，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损；要严格混凝土配比制度，严防混凝土加水多使混凝土表面离析，影响混凝土的质量，也造成不必要的施工用水的浪费等。
3.2施工用水合理、循坏使用
提倡节水施工不能仅仅理解为节约自来水，提倡合理、循坏用水，能大大减少新增用水量，对于因施工降水而抽取的地下水，应当尽可能地加以利用，有条件储存的要尽量储存，无法利用的也要将其注入地下，避免排入市政水井而白白浪费。提倡收集雨水和地表水，建立雨水回收系统，在房屋建筑施工时可以利用地下设施如地下室、尚未使用的化粪池等作为临时储水或集水的设施，从而收集和采集地表水和雨水，作为低等级的水加以利用。对于砼罐车、泵管等在制定位置进行清洗，对清洗的污水建立沉砂池对污水进行处理后再次回收利用，对于无法重复用于建筑工程的污水可以冲洗工地卫生间。
3.3采取技术手段减少用水
采用科学的方法把用水量控制在最佳状态从而提高用水效率。对施工现场用水量较大的项目开展研究，可以提高水的利用率，达到节约用水的目的。如采用减水剂或复合外加剂降低拌和混凝土或砂浆的用水量，同时还可以提高混凝土的质量；把砼、抹灰原浇水养护改位采用喷雾式、盖薄膜进行，同时收集的雨水、抽出的地下水以及某些地表水只要符合用水的技术指标，都可用于砼养护、砌体表面湿水等，从而减少用水量。
另外，施工企业可综合各方面情况，制定建筑工程耗水指标，建立健全节约用水责任制；建立日常用水管理制度，加大监管力度，用制度来约束用水人员，以达到节约用水的目的。
4 结语
通过加强绿色建筑工程施工管理水平，创新施工技术，提高建筑工程企业的综合实力，以适应社会的发展。各工程质量监督机构和工程监理单位，应加大对节水设施施工过程中的质量监督，切实做到监督到位、监理及时，确保节水设施施工的顺利进行。在建筑施工过程能合理利用各种水资源，采取简单易行的节水措施，提高水资源的利用效率，提高了人们的环保意识，对施工企业不仅起到了降本增效的作用，对社会公共资源的利用和保护都具有重要的意义，同时也是建筑业走可持续发展道路的体现。
节水施工是利在当代、功在千秋的事业，无论对社会的长治久安还是企业的发展都有重要的现实意义和深远的历史意义；制定节水施工的法律法规是解决水资源浪费的根本措施；大力开展节水施工宣传，提高全体施工人员的节水意识是当务之急；用经济杠杆遏制对水资源的浪费，是节水施工的必要手段；开展水平衡测试，制定用水限额标准，是节水施工的必然途径；采用科学方法施工，是节水施工的必由之路。
参考文献：
[1]黄海龙，宋百军.提高节水意识.降低施工现场水资源消耗[J].中国科技财富，2009年08期.
[2]刘莹辉，宗娜.建筑给排水节水技术与措施[A].土木建筑学术文库，（第8卷）[C].2007年.
节约资源的方法和措施范文6
国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 改革开放以来，特别是中央提出加快两个根本性转变以来，我国推进经济增长方式转变取得了积极进展，资源节约与综合利用取得一定成效。但总体上看，粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，与国际先进水平相比，仍存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题，随着经济的快速增长和人口的不断增加，我国淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出，环境压力日益增大。“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。建设节约型社会的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。为此，现就做好今明两年建设节约型社会重点工作通知如下：一、加快建设节约型社会的重点工作（一）大力推进能源节约。1．落实《节能中长期专项规划》提出的十大重点节能工程。研究提出《十大重点节能工程实施方案》，明确主要目标、重点内容、保障措施、实施主体，以及分年度实施计划、国家支持的重点。2005年启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等7项工程。2．抓好重点耗能行业和企业节能。突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业节能，国家重点抓好1000家高耗能企业，提出节能降耗目标和措施，加强跟踪和指导。3．推进交通运输和农业机械节能。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械。加快发展电气化铁路，实现以电代油。研究提出优先发展公共交通系统的具体措施。开发和推广清洁燃料汽车、节能农业机械。推动《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的实施，从源头控制高耗油汽车的发展。按照国务院批准实施的试点工作方案，稳步推进车用乙醇汽油推广工作。4．推动新建住宅和公共建筑节能。抓紧出台《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》。贯彻实施《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和《公共建筑节能设计标准》，新建建筑严格实施节能50％的设计标准，推动北京、天津等少数大城市率先实施节能65％的标准。深化北方地区供热体制改革，推动既有建筑节能改造。开展建筑节能关键技术和可再生能源建筑工程应用技术研发、集成和城市级工程示范，启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程。5．引导商业和民用节能。推行空调、冰箱等产品强制性产品能效标识管理，扩大节能产品认证，促进高效节能产品的研发和推广，加快淘汰落后产品。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节电照明产品。严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准，在全社会倡导夏季用电高峰期间室内空调温度提高1-2度。在农村大力发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。6．开发利用可再生能源。推进大型水电、风电基地建设；在西部电网未覆盖地区发展小水电和太阳能发电，在东部沿海地区和有居民的海岛大力推进海洋可再生能源开发利用；在农村地区推广风能、太阳能利用。组织生物质能资源调查及生物质能技术示范和推广；研究制定可再生能源配额、价格管理等配套规章和实施措施。大力推进能源林基地建设和开发利用。7．强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理及迎峰度夏工作的部署，加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理，完善配套法规，制定有效的激励政策，推广典型经验，指导各地加大推行力度。8．加快节能技术服务体系建设。推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。（二）深入开展节约用水。1．推动节水型社会建设。认真研究提出关于开展节水型社会建设的指导性文件，适时召开全国节水型社会建设工作会议。继续开展全国节水型社会建设试点工作，重点抓好南水北调东中线受水区和宁夏节水型社会建设示范区建设。研究提出水资源宏观分配指标和微观取水定额指标，推进国家水权制度建设。2．推进城市节水工作。积极开展节水产品研发，加大节水设备和器具的推广力度，指导各地加快供水管网改造，降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设。推进污水处理及再生利用，加快城市供水和污水处理市场的改革。3．推进农业节水。继续推进农业节水灌溉，推广农业节水灌溉设备应用，大力推进大中型灌区节水改造，积极开展农业末级渠系节水改造试点。在丘陵、山区和干旱地区积极开展雨水积蓄利用，支持农村水窖建设，推广旱作农业技术，发展旱作节水农业，扩大节水作物品种和种植面积。开展农村、集镇生态卫生旱厕试点。4．推进节水技术改造和海水利用。推进高耗水行业节水技术改造、矿井水资源化利用。推进沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。5．加强地下水资源管理。严格控制超采、滥采地下水。防治水污染，缓解水质性缺水。（三）积极推进原材料节约。1．加强重点行业原材料消耗管理。严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，推行产品生态设计和使用再生材料，减少损失浪费，提高原材料利用率。2．延长材料使用寿命和节约木材。鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料，提高材料强度和使用寿命。加强木材节约代用，抓紧研究提出《关于加快推进木材节约和代用工作的意见》。3．研究实施节约包装材料的政策措施。重点研究禁止过度包装的政策措施，2005年针对社会反映强烈的月饼等过度包装和搭售问题，从市场价格入手出台规范性意见。落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度。（四）强化节约和集约利用土地。1．实行严格的土地保护制度。修订和完善建设用地定额指标，完善土地使用市场准入制度。推进土地复垦。2．开展农村集体建设用地整理试点。指导村镇按集约利用土地原则做好规划和建设，促进农村建设用地的节约集约利用。启动“沃土工程”，加强耕地质量建设，提高耕地集约利用水平。3．研究提出节约集约用地的政策措施。重点研究提出城市建设节约利用和集约利用土地的政策措施，以及交通基础设施建设集约利用土地的意见。4．进一步限制毁田烧砖。认真实施《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发［2005］33号），推动第二批城市禁止使用实心粘土砖。有关部门要适时联合召开“全国推进墙体材料革新和推广节能建筑工作电视电话会议”。（五）加强资源综合利用。1．推进废物综合利用。要以煤矿瓦斯利用为重点，推进共伴生矿产资源的综合开发利用。以粉煤灰、煤矸石、尾矿和冶金、化工废渣及有机废水综合利用为重点，推进工业废物综合利用。2．做好再生资源回收利用工作。以再生金属、废旧轮胎、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源回收利用。推进生活垃圾和污泥资源化利用。3．开展秸秆综合利用，推行农资节约。推广机械化秸秆还田技术以及秸杆气化、固化成型、发电、养畜技术。研究提出农户秸秆综合利用补偿政策，开展秸杆和粪便还田的农田保育示范工程。推广节肥、节药技术，提高化肥、农药利用率。鼓励并推广农膜回收利用。二、加快节约资源的体制机制和法制建设（一）加强规划指导和推进产业结构调整。把加快建设节约型社会作为编制国民经济和社会发展“十一五”规划及各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则。编制《节水型社会建设“十一五”规划》、《海水利用专项规划》、《全国节水灌溉规划》、《全国旱作节水农业发展规划》、《资源综合利用规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《农村沼气工程建设规划》、《保护性耕作示范工程建设规划》。加快出台《产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，明确鼓励类、限制类和淘汰类产业项目，促进有利于资源节约的产业项目发展，淘汰技术水平低、消耗大、污染严重的产业。（二）健全节约资源的法律法规。抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规。配合全国人大财经委研究提出《中华人民共和国节约能源法》修订建议，重点研究建立严格的节能管理制度、明确激励政策、规范执法主体、加大惩戒力度等。配合全国人大环资委研究提出《中华人民共和国循环经济促进法》。修订《取水许可制度实施办法》，起草《节约用水管理条例》。抓紧出台废旧家电回收处理管理条例，完善回收体系，建立生产者责任制。加强石油节约、建筑节能、墙体材料革新、包装物和废旧轮胎回收等资源节约与综合利用法律法规建设，做好相关立法工作。（三）完善资源节约标准。编制《2005━2007年资源节约与综合利用标准发展计划》。制定风机、水泵、变压器、电动机等工业用能产品和家用电器、办公设备强制性能效标准，完善主要耗能行业节能设计规范。研究制定《轻型商用车燃料消耗量限值标准》。制定《绿色建筑技术导则》、《绿色建筑评价标准》、《建筑节能工程施工验收规范》。修订节水型城市考核标准和雨水利用标准，完善重点用水行业取水定额标准。加大农业节水灌溉设备国家标准的制修订和实施力度。制定和实施新的土地使用标准，建立土地集约利用评价和考核标准，完善村镇规划标准。研究提出重要矿产资源开发和综合利用行业标准，制定《矿山企业尾矿利用技术规范》。（四）理顺资源性产品价格。加快资源性产品价格的市场化改革进程，逐步建立能够体现资源稀缺程度的价格形成机制。落实全国水价改革与节水工作电视电话会议精神，推进阶梯式水价制度和超计划、超定额用水加价收费方式。逐步推进农业水价改革试点，依法全面整顿农业供水末级渠系的水价秩序，取消水费计收中的搭车收费，制止截留挪用。加大实施峰谷分时、丰枯和季节性电价力度，扩大执行范围。对高耗能行业中国家淘汰类和限制类项目，继续实行差别电价。研究制定建立煤热价格联动机制的指导意见。改革天然气价格形成机制，理顺天然气与其他产品的比价关系。运用价格机制调控土地，提高土地使用效率。（五）完善有利于节约资源的财税政策。研究制定鼓励生产、使用节能节水产品的税收政策，以及鼓励发展节能省地型建筑的经济政策。研究制定鼓励低油耗、小排量车辆的财税政策。调整高耗能产品进出口政策。积极研究财税体制改革，适时开征燃油税，完善消费税税制。加大公共财政对政府节约资源管理和政府机构节能改造的支持力度。逐步扩大节能、节水产品实施政府采购的范围。完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠政策。在理顺现有收费和资金来源渠道的基础上，研究建立和完善资源开发与生态补偿机制。（六）推进节约资源科学技术进步。国家科技计划继续加大对节约资源和循环经济关键技术的攻关力度，组织开发和示范有重大推广意义的共伴生矿产资源综合利用技术、节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、雨洪收集和苦咸水综合利用技术、高效节水灌溉技术和旱作节水农业技术、可回收利用材料和回收拆解技术、流程工业能源综合利用技术、重大机电产品节能降耗技术、绿色再制造技术以及可再生能源开发利用技术等，努力取得关键技术的重大突破。在中央预算内投资（含国债项目资金）中继续支持一批资源节约和循环经济重大项目，包括重大技术示范项目、重大资源节约技术开发和产业化项目等。贯彻实施《中国节水技术政策大纲》，修订《中国节能技术政策大纲》，编制重点行业发展循环经济先进适用技术目录。加大新技术、新产品、新材料推广应用力度。（七）建立资源节约监督管理制度。建立高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。完善重点耗能产品和新建建筑市场准入制度，对达不到最低能效标准的产品，禁止生产、进口和销售；对公共建筑和民用建筑达不到建筑节能设计规范要求的，不准施工、验收备案、销售和使用；对矿山尾矿中资源品位严重超标的，要采取强制回收措施。在2004年有关部门联合开展资源节约专项检查的基础上，组织各地节能监察（监测）中心对年耗能万吨标准煤以上重点企业开展节能监督检查。对北方采暖地区、夏热冬冷和夏热冬暖地区建筑节能标准执行情况分别组织一次规模较大的专项检查。针对2005年3月1日起施行的强制性能效标识管理和7月1日起施行的《乘用车燃料消耗量限值》国家标准，组织全国性的国家监督抽查活动。继续开展禁止使用实心粘土砖专项检查。对检查中发现的各种浪费资源的做法和行为，要严肃查处。研究建立循环经济评价指标体系及相关统计制度。加强和完善能源、水资源以及节能、节水统计工作。三、加强对资源节约工作的领导和协调（一）切实加强组织领导。发展改革委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、商务部、国资委、税务总局、质检总局、环保总局、统计局、林业局、法制办、国管局、电监会、海洋局等有关部门要根据确定的建设节约型社会近期重点工作，按照职责分工，尽快制定具体政策措施，积极做好资源节约工作。为了加强各有关部门间的协调配合，由发展改革委负责做好组织协调，牵头建立由有关部门参加的部门协调机制，加强指导、协调和监督检查。组织实施资源节约的主要工作在地方，地方各级人民政府特别是省级人民政府要对本地区资源节约工作负责，切实加强对这项工作的组织领导，并建立相应协调机制，明确相关部门的责任和分工，大力推进资源节约工作。各地区、各部门在推进建设节约型社会工作中，要注重发挥人民团体和行业协会的作用。（二）政府机构要带头节约。各级政府部门要从自身做起，带头厉行节约，在推动建设节约型社会中发挥表率作用。要制定《推动政府机构节能的实施意见》，建立政府机构能耗统计体系，明确能耗、水耗定额，重点抓好政府建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及公务车节能。落实《节能产品政府采购实施意见》，推行政府机构节能采购，优先采购节能（节水）产品和节约办公用品，降低费用支出。各级政府在认真做好机关节约工作的同时，更要抓好全社会的节约工作。为此，要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，进一步健全干部考核机制，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。（三）组织开展创建节约型社会活动。要研究制定《创建节约型社会实施方案》，在“十一五”期间创建一批节约型城市、节约型政府机构、节约型企业、节约型社区，发挥示范作用，并探索出一条符合我国国情的资源节约的路子。要及时总结和推广节约型社会建设中的经验和典型。在冶金、有色、煤炭、电力、化工、建材、造纸、酿造等重点行业，在矿产资源综合利用、生物质能综合利用、废旧家电、废旧轮胎、废纸回收利用、绿色再制造等重点领域和产业园区及城市组织开展循环经济试点。通过试点探索发展循环经济的有效模式，确定发展循环经济的重大技术领域和重大项目领域，完善再生资源回收利用体系，提出按循环经济发展理念规划、建设、改造产业园区和建设节约型城市的思路。（四）努力营造建设节约型社会的良好氛围。建设节约型社会涉及各行各业和千家万户，需要动员全社会的力量积极参与。2005年要围绕“大力发展循环经济，加快建设节约型社会”这一主题，继续开展“资源节约行”活动。要组织新闻媒体采访，集中宣传节约资源的先进典型，揭露和曝光浪费资源、严重污染环境的行为和现象。要在工矿企业职工中开展“我为节约做贡献”活动，在中小学校开展“珍惜资源、从我做起”活动，在宾馆开展“争创绿色饭店”活动，在社区开展“创建绿色社区”活动，在中央国家机关开展“做节约表率”活动，在全国质量月开展“降废减损兴质量”活动。要认真组织好全国节能宣传周、全国城市节水宣传周以及世界水日、土地日、环境日等宣传活动，开展节水型社会建设公益广告和征文活动。同时，要加强建设节约型社会的研讨和交流，2005年底在北京举办建设节约型社会展览会，择时组织开展节能节水和资源综合利用先进典型推广现场会及技术交流会。各地区、各部门要从战略和全局的高度，充分认识建设节约型社会的重要意义，按照国务院的统一部署和建设节约型社会的各项工作安排，结合本地区、本部门实际，抓紧制订具体实施方案，精心组织，认真抓好落实，切实抓出成效。
