做好防洪防汛安全预案范文1
幼儿园防洪防汛应急预案一
为确保幼儿园防洪抗汛各项应急工作高效，有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据市政府、市教育局有关工作指示，结合我园工作实际，特制定本方案。
一、应急机构的组成
1、领导小组幼儿园防洪抗汛工作在上级领导小组的领导下组织实施。
防洪抗汛领导小组组长：李炳仁副组长：乌日格、王健萍成员：全体行政班子人员组成园长室为指挥部，康磊任联络员。
2、主要职责(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，组织、指导全园师生防洪抗汛知识的普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提高全园师生防洪抗汛的意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水，防冻防雨、教材教具，抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
(4)采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
二、防洪抗汛的应急行动
1、分工见(消防紧急预案》。
2、接到上级指示或通知后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。各有关组织随时准备执行防洪抗汛任务。
3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。
4、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电，机房库房等重要设备，场所的防护，保证防洪抗汛顺利进行。
5、加强全园师生宣传教育，做好师生、幼儿家长思想稳定工作。
6、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
7、按预案落实各项物资准备。
8、各级领导小组在园长室统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。
(1)迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
(2)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止灾后滋生其它灾害。
(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。
(4)加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强园内外值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
(5)迅速了解和掌握系统受灾情况，及时汇总上报。
三、其它
1、进入防洪抗汛紧急状态后，幼儿园将根据市政府、市指挥部，市教育局的命令指示通过电话、口授、会议等形式传达各种命令，指示。
2、在防洪抗汛应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
3、本预案从20xx年6月1日起正式施行。
幼儿园防洪防汛应急预案二
为进一步安排部署今年我园的防汛工作，确保安全度汛，我们三江北地幼儿园于7月30日召开我园防汛工作会议。
本园领导李清、王聪、祝丽娜及全体员工等出席会议，向园内所有工作人员通报了防汛工作情况。为确保汛期工程安全，避免发生水毁、财产损失及人身伤害，做到提前预防，有备无患。结合实际情况，制定本工作预案。
一、组织领导
为搞好本园的防汛工作，加强本园防汛工作的组织领导，在此成立防汛工作领导小组，成立相应的防汛工作组织机构，由领导小组统一领导。
防汛工作领导小组：
组长：李清
副组长：王聪、祝丽娜
成员：贾淑红、林晓西、董志新、高健
二、职责分工
防汛领导负责防汛期间与各成员之间的联系，接受其防汛工作指令，协调与相关部门的关系，指导各成员单位的防汛工作，做好防汛期间的信息传递工作，确保信息畅通。防汛期间各单位必须保证通讯畅通，所有成员要24小时开手机，并设24小时值班电话，有专人看守，一旦有险情及时上报。实行24小时待命，随时准备投入抢险救援，做到有备无患，万无一失。严格落实值班、值宿制度。各单位要坚持24小时值班，做好值班记录。如有汛情须在立即上报领导及指挥部，不得隐瞒不报,迟报漏报。
三、排查工作
要牢固树立保增长更要保安全的思想，特别是要牢固树立防大汛、保安全的思想。今年全市的防汛形势非常严峻，我们一定要把防汛工作做好，作为当前一项非常重要、非常紧迫的任务，我们将立即研究单位所处的位置，要立即行动起来，再深入排查问题和隐患，再细化防汛减灾的实施方案，再落实具体的整改责任和有效措施，确保万无一失，确保安全度汛。要抓好危楼险房的避险。加强对城市危楼险房的排查尤其对单位周围各类危房、险房、偏墙、井盖进行认真排查确认。对排查出有危险点的房屋，要抓紧做好修复工作，同时做好防雷防电工作。提高师生的防范意识和自我保护能力。做好重大险情的抢护方案和幼儿园小朋友的的紧急转移方案。
四、物资准备
在防汛期间，高度重视防汛抗洪工作，把防汛抗洪、抢险救灾工作作为汛期头等大事来抓。落实供防汛用的物资，本单位准备了手电筒、雨衣、铁锹、沙子、报警设备等等，确保质好、量足。
五、防汛措施
1、坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，积极主动与当地防汛指挥部联系，按照单位部署，结合当地汛情和单位实际，分别制定并完善防汛工作方案和应急预案，成立了防汛抢险突击队，紧急情况下突击队员实行24小时待命，随时准备投入抢险救援，做到有备无患，万无一失。
2、注重安全，及时收集和掌握各地汛情和防汛工作动态，科学合理地制定调度方案，做好防汛保畅的组织协调和紧急情况的准备工作。做好安置疏散工作。如果汛情来临，我们将立即开启警报器，把幼儿从安全出口带到安全地带安置，不慌乱，必要时我们将幼儿一个个背到安全地带交给防汛人员。做好防汛安全工作同时，热忱为幼儿排除恐慌，减少幼儿的恐慌感。
六、有关要求
1、、加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度，不得以任何理由进行推诿，以防延误时机。各防汛人员必须恪守岗位，忠于职守，严格实行交接班制度，并认真做好值班日记。
2、加强对园所灾害的预警预报，要及时预报信息。防汛小组要按照实名制的要求，安排专人负责监测和巡查，日夜值班，遇到险情及时处理。认真落实灾害隐患点的防灾预案，正确选择撤离路线和临时安全避险的地点。做到一有警报发出，所有群众都能有序地按照逃险线路撤离，确保安全。
3、要强化责任意识，共同履行防汛责任义务落实供防汛用的各项工作要求。各领导要落实好各项防汛责任制，要对防洪隐患，要采取措施，及时整改，清除隐患，要密切监视天气和汛情变化，要加强防汛值班，坚持24小时值班制度。一旦有灾害发生，确保能在第一时间启动应急预案，开展应急处置。
4、要进一步严明纪律，严格实行责任追究制度。从现在起，各类防汛责任人要按照职责分工，既要上岗到位，还要坚守岗位，切实履行防汛职责，做好防汛抗洪的有关工作。
5、积极做好宣传教育工作，对有住房处于安全隐患处的幼儿家长进行通话提醒，保证幼儿及家长的人身安全。
幼儿园防洪防汛应急预案三
时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好我园的防汛抗灾工作，确保在重大汛情发生时，能够有序地组织师生撤离到安全地带等待救援，最大限度地降低人员伤亡及财产损 失，特制定此预案。
一、应急处置指挥机构及职责
1、总指挥：园长黄乌治担任，全面负责幼儿园汛灾事故的处置工作，及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案的决定。
2、副总指挥：林杉玲、王英瑜担任，分工负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。
二、幼儿园出现汛灾事故，立即启动各职能小组，全力投入事故处理工作
1、应急指挥小组：主要职能是
(1)尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。
(2)尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况。
(3)组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作
(4)密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。
(5)负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。
2、现场控制小组：主要职能是
(1)控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面。
(2)排查其他受伤人员，组织力量送医院。
(3)由班主任管好各自的幼儿，不围观，不拥挤，防止幼儿慌乱、散失，维护学校秩序。
(4)尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。
3、医疗救援、消毒小组：由保健曹智娟担任组长。组员：保育员等。
主要职责有：
(1)立即组织护送受伤人员去医院救治。
(2)配合医院的救治工作，追踪了解伤情或动态，随时与园长保持联系。
(3)接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况，做好解释说明及思想工作。
4、后勤保障应急小组： 主要职能
(1)尽力做好医疗救治、现场控制等工作以及联络和后勤支援工作。
(2)必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作。
(3)做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
5、信息资料小组：由郑惠茹老师担任组长。成员：陈翠容、黄添珍。 主要负责：汛灾事件全过程的各种文字、图象信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。
三、 应急疏散流程
1 、人员转移
在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员(特别是幼儿)的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。
(1)遇灾害时，幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中，保持梯道的畅通，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。
2 、抢险准备
平时要加强巡逻检查，发现险情立即上报，并迅速组织抢险，易积水的地方要搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道要经常疏通养护。。
3 、物资转移
幼儿园物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案，电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。
做好防洪防汛安全预案范文2
目前，我区已全面进入主汛期，自治区防汛抗旱总指挥部决定召开这次全疆防汛抗旱工作电视电话会议，主要任务是，进一步贯彻落实近期中央领导同志有关安全度汛的重要批示、国家防总全体成员会议和全国水库安全度汛电视电话会议精神及国家防总检查组的要求，总结前一阶段工作，通报情况，查找问题，分析形势，强化认识，对主汛期防汛抗旱工作进行再动员，有针对性地安排部署当前和今后一个时期的防汛抗旱工作。下面，我讲两点意见。
一、充分认识当前防汛抗旱面临的严峻形势
入春以来，受气候因素和河道来水变化影响，全疆洪旱灾情交替发生。4月中旬以来，我区北疆部分地区流性降水天气过程发生频繁，部分地区相继发生了局地暴雨洪水及持续降雨引发的山体滑坡，造成不同程度的损失。去冬今春，全区大部分地区气温偏高、降水量普遍偏少，加上河道来水减少，农田失墒过早、过快。据初步统计，全区目前有500余万亩农作物受旱，其中重旱220万亩，因旱造成2.5万人、28万头（只）大牲畜饮水困难。其中南疆三地州受旱面积310余万亩，其它地州的部分地区也出现不同程度的旱情。
近期，自治区防总、自治区水利厅派出督查组分赴南北疆，对各地在防汛抗旱责任制落实、应急预案修订完善、度汛应急工程建设、抢险队伍和机械、物料落实及抗旱工作等方面工作进行了督促检查。从检查情况看，各级党委、政府高度重视防汛抗旱工作，认真贯彻落实自治区防总的安排部署，严格执行防汛抗旱行政首长负责制，认真修订完善预案，积极做好河道和水库安全度汛准备工作，进一步做好山洪灾害的防御工作,加强春季抗旱工作，防汛抗旱工作取得显著成绩。
但在检查中也发现一些突出问题：一是预案编制不规范、不具体。部分地区的水库尤其是小型水库防汛抢险应急预案虽基本编制完成，但有些预案粗糙、简单，达不到应急抢险的要求。个别缺水地区对多年未发生大洪水的小河沟缺少主动防范的意识，预案没有考虑到超标洪水等非常情况和突发险情的应对措施，防洪预案可操作性很差。二是由于转场等原因，有部分牧民仍居住在山洪沟底附近，给汛期安全带来隐患。三是部分山区水库通信设备落后，缺少备用电源，不利于水库应急情况下的抢险。海子湾水库虽然泄洪闸和泄洪渠已建成，但下游泄洪通道仍未疏通，泄洪无出路，汛期洪水调度难以实施。四是个别县（市）和部门对防汛工作认识不到位，存在侥幸心理，防汛抢险物资的准备和补充工作滞后，抢险物资、机械、队伍的准备还仅仅是写在预案里，未能按要求定点、定量到位，直接影响抗洪抢险工作的顺利进行。五是一些水库处于高水位运行、个别水库已存在超蓄现象。六是行洪通道被挤占，公路桥涵过洪能力不足的问题十分突出，给防洪工作带来很大困难，清障疏通任务艰巨。如喀什河、盖孜河、克孜河、土曼河等需加大清障力度。七是部分县（市）对抗旱工作重视不够。抗旱节水意识淡薄，灌溉管理制度不健全，灌溉定额仍较高，加剧了灌区缺水的矛盾。以上问题，必须引起各地、各部门的高度重视。在这里，要对工作力度大的地区予以表扬，对存在问题的地区和县（市），予以通报批评并限期整改。
刚才，气象、水文和水利部门的同志已对目前我区洪旱情况及后期气候、河道来水等进行了通报。从当前气候变化规律和现有基础设施条件看，随着高空气温的逐步上升，高山积雪将加速消融，南疆大河发生较大量级洪水的可能性很大。同时，天山南北两麓、昆仑山北坡也进入暴雨洪水多发期，极易发生融雪洪水、突发性暴雨山洪和混合性型洪水。因此，当前和今后一个时期我区的防汛形势不容乐观。进入6月后，正值作物灌溉用水高峰期，供用水矛盾将进一步加剧，而后期部分地区气候、河道来水等要素对农牧业生产仍将不利，抗旱形势依然严峻。因此，后期我区防汛抗旱工作任务繁重而艰巨，各地、各有关部门要清醒认识面临的严峻形势，绝不能心存侥幸，绝不能畏难厌战，绝不能麻痹松懈，务必时刻保持高度的警惕，对可能出现的灾情必须充分估计，对存在的问题必须十分重视，对工作中的薄弱环节必须切实改进，对各项应对措施必须及早准备，坚决打好防汛抗旱这场硬仗。
二、强化管理，狠抓落实，全力做好主汛期防汛抗旱工作
国家防总检查组来疆对我区进行了实地检查，对我区防汛抗旱工作给予了充分肯定，并提出了四项要求：一要认清形势，充分估计困难、周密制定措施；二要把保障城乡居民饮水安全作为抗旱工作的首要任务；三要高度重视水库安全度汛和山洪灾害防治工作；四要务必将各项措施落实到位。目前，我区已进入主汛期，各地要进一步认清形势、统一思想，立足防大汛、抗大旱，认真总结前一阶段的防汛抗旱工作，找准薄弱环节，及时整改，严格按照国家防总和自治区防总的统一要求，精心安排，周密部署，全面落实各项防御措施，全力做好今年主汛期的防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全，确保城乡居民生活用水安全，确保满足生产用水需求，为自治区经济健康发展和社会稳定提供有力保障。
一要认真落实防汛抗旱行政首长负责制。各级党政主要领导要切实加强对防汛抗旱工作的统一领导，严格执行防汛抗旱工作行政首长负责制，进一步明确职责和工作重点，做到责任层层分解、措施层层落实，防汛责任要逐级、逐项落实到人，做到各负其责，各司其职。各级防汛抗旱指挥机构要按照分级管理、分级负责的原则，明确各部门、各单位的责任，对本地区的防汛抗旱工作进行再检查、再督促、再落实，确保安全不留隐患、工作不留死角，各项防御措施要尽快落实到位，精心组织，避免因工作不到位造成灾害损失加大的情况发生，保证防汛抗旱工作顺利进行。
二要切实抓好防洪预案的编制、修订完善工作。各地要根据国家防总制定的城市、水库、山洪灾害防治预案编制大纲的要求，结合抗洪抢险救灾实战中暴露出的问题，及时修订完善各类预案，并通过防汛抢险实战演练，检验预案的实用性，提高预案的可操作性。各级人民政府和防汛抗旱指挥部，要对已完成的预案及时进行研究批复，确保预案尽快付诸实施。
三要进一步提高抗洪抢险救灾的应急反应能力。各地要切实做好抗洪抢险物料、机械、人员的组织到位工作，及时补充防洪物料，做到有备无患。抗洪物资储备要作为防洪检查的一项主要内容逐项落实。要加强防汛抢险队伍的组织和训练，使各级抢险队伍成为能够适应各种突发事件的快速反应部队。各级防汛抗旱指挥机构，要做好本区域内的防汛抗旱抢险协调工作，加强与驻地部队、武警的联系，及时取得部队对防汛抢险工作的支援。要强化洪旱形势会商制度，提高会商会质量。气象、水文部门要积极主动为防汛抗旱工作提供及时、准确的预测预报服务，为各级领导决策当好参谋。
四要抓紧做好险工险段的修复加固和防洪应急工程的建设管理工作。近期，各地要加大河道险工险段、水毁工程修复和重点在建工程建设安全度汛管理工作力度，加强河道堤防的检查和汛期的巡堤查险。对汛前难以完成的重点工程，要制订应急度汛方案，落实有关措施，确保汛期安全。
五要切实加强水库汛期运行管理，确保安全度汛。各级防汛、水利部门要做好水库的科学调度，严格按照批准的水库汛期调度运用计划运行，坚决杜绝超汛限水位蓄水。充分认识水库垮坝后果的极端严重性，正确处理水库防汛保安和灌溉、发电、兴利之间的关系，落实各项度汛措施，加强水库巡坝、观测、检查和值班制度，发现问题及时报告，并采取果断措施排除险情。在建水库要严格执行批准的调度方案和预案，正在除险加固的水库在汛期必须空库迎洪，不得擅自蓄水。各类水库要尽快完善水库应急泄洪设施，完善防、抢、撤应急方案，做好水库现场抢险物资的储备和泄洪设施及备用电源的启用准备，保证泄洪期间工程和下游的安全。狠抓责任制的落实，针对中小型水库，特别是小型水库存在的突出问题，水库所在地政府要组织各有关单位和部门汛前研究落实应对措施，落实行政责任人和管理人员，确保水库度汛万无一失。
六要扎实做好突发性暴雨山洪、滑坡、泥石流等灾害防御工作。要加强山洪沟治理和山洪排洪设施的建设、疏通工作，保证洪水安全下泄。要建立和加强山洪灾害预警机制，加强宣传教育，增强干部群众的防灾和主动避灾的意识，避免人员伤亡，最大限度地减少山洪造成的损失。
七要进一步加强河道和行洪通道的疏通清障工作。各地要集中力量尽快清理、纠正河道违章建房、倾倒垃圾、侵占河道、排洪渠道和山洪沟等违法行为。对清障不利的地区，当地政府要组织有关部门限期整改，造成严重后果的要依法追究其责任。
八要加强流域内防汛抗旱工作的统一指挥。各地、各部门在汛期必须严格执行自治区防总、地(州、市)防指和各流域机构的洪水调度指令。局部利益必须服从全局利益。在建或已建的拦河工程的调度要服从流域洪水的统一调度，不得擅自多蓄水或人为加大下泄水量，确保水库、电站及下游的安全。
九要切实做好抗旱工作。各地要高度重视当前旱情的发展，对今年可能出现的旱情要有充分的准备，要把保障城乡居民饮水安全作为抗旱工作的首要任务。强化抗旱预案编制工作，抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，因地制宜兴建一批应急抗旱设施，开源节流、最大限度地增加抗旱水源。各地要切实加强水管工作，实行三水统调、统价，科学制定用水计划，强化田间节水各项措施，充分利用好现有水资源。加强机电井和提水设备的维护配套工作，充分发挥机电井在抗旱中的作用。完善抗旱服务组织，增强社会抗旱能力。城市抗旱问题直接关系居民生活，关系社会稳定，各地要进一步提高认识，做好城市抗旱工作。
做好防洪防汛安全预案范文3
一、认清形势，切实增强防汛抗灾意识
据气象部门预测，今年汛期我省大部分地区降水偏多，初夏汛雨比往年偏早，黄河、渭河最大流量比去年增大，陕北局地、关中陕南偏东部河流可能出现超警戒以上大洪水，局部地区发生严重洪涝灾害的几率增大，形势十分严峻。
基于雨情汛情预测，结合我县实际，综合分析今年的防汛工作，仍有不少需要倍加重视和解决的问题。一是泾河设防标准低。泾河防洪工程残缺不全，导致河道主槽游荡，河床失稳，局部河段行洪断面缩窄，泄洪能力下降。二是泾河、冶峪河非法挖砂虽已停止，但堆垛石料、土台、临建房屋、供电设施、采挖机械等尚未完全拆除和撤离河道，存在滞洪碍洪障碍和安全隐患。三是水库度汛依然存在安全隐患。黑松林水库除险加固工程虽已实施多年，但尚未彻底完工，泄洪设施及大坝安全存在风险。官山、贾河滩水库除险加固工程虽已通过省市验收，但两库设防标准低，汛期仍有可能出险。四是县城排水基础设施排水能力较低，若遇暴雨极易在泾干大街、南环路、粮集路、北极宫大街等形成局部内涝或雨水倒灌。五是滑坡地裂等地质灾害可能发生。六是中小学校舍存在安全隐患。七是汛期全县农村危房危窑及排水安全问题不容忽视。八是北塬山洪易发区及冶峪河流域小尺度暴雨的监测、预警、防范能力不强，防汛应急能力有待提高。九是村组防汛责任体系不够完善，群众抢险队伍不够健全。各镇、各有关部门一定要充分认识今年全县防汛工作面临的形势，正视工作中存在的困难和问题，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险”意识，从维护全县经济社会大局稳定和人民生命财产安全的高度出发，认真落实各项防汛措施，确保全县安全度汛。
二、精心准备，切实落实防洪保安各项措施
各镇、各有关部门要按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，抓紧备汛防汛工作准备，确保人员安全，确保河道、水库、城镇和主要交通干线安全，尽最大可能减少灾害损失。
一是抓好防汛责任制落实。要按照分级负责的原则，层层分解和夯实防汛责任。①坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛岗位责任制，各镇镇长对本辖区防汛工作负总责。②提早落实河段、水库、危重滑坡区的防汛包干责任制，分包责任人对所包区域的防汛工作全过程负责。③切实落实局部暴雨和超标准洪水防御组织指挥责任制，把避险预警、清滩撤离、组织抢险、物料供应、救灾安置等各个环节的责任落到实处。④完善落实技术服务责任制，将防汛抢险技术服务的责任落实到人。要加强对各项防汛责任制落实情况的监督检查，严格责任追究制度，确保防汛责任落实到位。
二是修编完善防汛预案。各镇、各有关部门要依据《县防洪抢险预案》和《县山洪灾害防御预案》的规定，修订完善本辖区、本部门的防洪预案。防洪预案要有针对性、操作性和实用性，务必达到任务明确清晰、措施严密完备、操作规范有序的要求。城市内涝、地质灾害、中小学危漏校舍、山洪防御等单项预案分别由住建、国土资源、教育、水利等有关部门修编完善；各镇要根据本辖区防汛工作实际，不断完善防汛应急预案。以上单项预案务必于5月31日前报县防汛抗旱指挥部审批。
三是抓好防汛物资准备。充足的防汛物料是确保抗洪抢险顺利开展的关键。各镇、各有关部门要千方百计筹措资金，认真做好防汛抢险物料的补充和储备。要根据各自的实际和下达的任务，足额完成各类防汛物料特别是重点部位防汛物料的储备，并做到品种齐全，分类存放。
四是做好防汛抢险队伍准备。各镇、各有关部门要高度重视防汛队伍的组建工作，按照各自防汛任务，认真安排、精心组建抢险队伍，搞好业务培训，抓好汛前演练，提高防汛抢险能力，确保遇有险情拉得出、冲得上、抢得住。
五是做好防汛值班准备。各镇、各有关部门要进一步严肃防汛工作纪律，加强防汛机构建设，提高防汛值班人员的素质，建立健全各项防汛规章制度。进入汛期后，必须坚持24小时领导带班值班制度，确保通讯联络畅通，每个值班组不少于4人，即：带班领导1人、值班员2人、值班司机1人。值班室内要配备电话机、传真机和相关记录表格。
三、突出重点，着力抓好河道、水库和山洪区备汛工作
一是抓好河道清障清滩工作。沿河各镇和河道主管部门要严格按照《省河道管理条例》的规定，依法加强河道管理，务必于5月31日前彻底清除河道内一切行洪障碍，确保行洪畅通。同时要狠抓临洪前的清滩工作，细化工作责任，逐河段落实行政领导包抓和干部负责的清滩责任制。沿河各镇对本辖区内的河滩固定作业人员全面摸底排查，造册登记，确保在洪水到来之前快速有效的进行撤离，严防“洪水围人”事件发生。
二是抓好水库安全度汛工作。我县水库存在一定的隐患，失事危害极大。水利部门要高度重视水库防洪安全管理，采取有力措施，督促水库管理单位完善防汛设施，建立监测预警机制，落实保坝应急措施。要加强督促检查，严格调度管理和巡查制度，健全水情测报制度。各水库管理单位要分析制定水库度汛计划，并按照淹没区人员分布情况，制定合理的撤离方案，加强预案宣传，广泛向群众进行技术交底，向被撤离对象发放撤离明白卡，保证受灾群众在第一时间内撤离到安全地带。
三是抓好山洪灾害防御工作。山洪灾害具有突发性强、危害大、预测难的特点。近年来，各地由于局部暴雨引发山洪灾害导致人员伤亡的事件时有发生。因此，北部沿山各镇务必高度重视山洪防御工作，抓紧组织开展辖区内山洪灾害普查工作，摸清底子、掌握情况，完善山洪灾害防御预案，落实预案确定的各项措施，明确防、抢、撤范围、地点、方式等，要确保一旦险情发生，能有计划、有秩序地按预案迅速撤离人员。要大力宣传山洪灾害防御知识，切实强化镇村组干部群众的防洪避险意识。要建立完善山洪灾害预报体系，特别要重视镇村组预警人员的落实，做到早预报、早转移、少损失。
四、提早动手，全面深入开展汛前安全大检查
汛前检查是消除隐患，确保防汛安全的一项重要措施，也是搞好防汛工作的一项基础性工作。要通过全面检查，提早发现问题，堵塞漏洞，把隐患消除在汛期来临之前。各镇、各有关部门要根据县防指《关于开展2012年汛前安全隐患排查工作的通知》精神，抽调专人组成检查组，由主要领导带队，于5月31日前对可能遭受大风、暴雨、洪水、滑坡、地裂危害的村庄、街道、厂矿、企业、学校、仓库、河道、水库以及危房危窑的安全度汛准备情况进行一次细致摸排和检查。各单位在检查工作中要深入现场实地，做到纵向到底，横向到边，全面彻底，不留死角。要突出责任制落实、预案修订、物料储备、队伍组建、预警预报等重点措施的落实，立足于发现问题、解决问题、消除隐患，坚决杜绝走过场。要实行检查登记制度和复检回访制度，对发现的问题要采取一事一表或一事一卡的办法逐一登记，并由带队领导与相关责任人签字，落实整改方案和措施，限期解决。各单位要在5月31目前将检查情况书面报县防汛办。
五、加强领导，严肃纪律，齐心协力确保汛期安全
防汛工作涉及面广，突发性强，责任重大，直接关系着人民群众的生命财产安全。各镇、各有关部门一定要切实转变作风，求真务实，齐心协力，确保今年汛期安全。
一要加强防汛队伍建设。要高度重视和搞好基层防汛组织机构建设，采取学习培训、岗位练兵等办法，加强对现有防汛工作人员的业务技能培训，不断提高防汛队伍整体素质。
二要做好应急准备工作。要抓紧对通讯设施进行检修和调试，完善应急通讯保障方案，努力做到防汛工作反应迅速、传递到位、指挥准确、保障有力。
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一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和使命感
防汛工作事关人民生命财产安全，事关全镇经济发展和社会稳定。主汛期即将来临，综合分析各种因素，今年我镇防汛形势不容乐观。一是气候条件呈多变、异变趋势。据气象部门预测，今年夏季黄河、淮河流域发生大洪水的可能性较大。我镇地处黄河最下游，预计汛期降水量较常年偏多，局部发生内涝可能性较大；且今年天气变化异常，气象年景总体偏差，防汛形势严峻。二是防洪减灾基础还比较薄弱。随着防洪排灌体系的不断完善，我镇抗御水旱灾害能力逐年提高，但一些新建、在建工程尚未经过洪水考验，极有可能存在一定隐患。淄河、阳河等是我镇行洪排涝的主要河道，还担负着上游洪水下泄的任务，遇有大雨、海潮和上游洪水下泄，极易发生洪涝灾害，威胁两岸群众生命财产安全；省道公路、各主干道边沟多处堵塞，部分村庄、农田排水不畅；镇区驻地、部分企业排水系统还不够完善、顺畅，应对极端天气能力不足。三是部分干部群众水患意识淡薄。由于近年我镇未出现较大的洪水灾害，部分干部群众防大汛、抢大险、抗大灾的意识比较淡薄，对做好防汛的各项准备工作不够重视，存在麻痹和侥幸心理。对此，各部门、单位、办事处（社区）、村要充分认识防汛工作的重要性、复杂性和艰巨性，统一思想，形成共识，切实增强使命感、责任感、紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理；要立足防大汛、抢大险、抗大灾，把形势预测到位，把困难估计充分，把准备工作做扎实，全面提高我镇防汛工作水平。
二、明确目标，突出重点，科学制定各项防汛预案
（一）总体目标：按照“安全第一，常备不懈，预防为主，防抗并举，全力抢险”的工作方针，充分利用现有防洪除涝工程设施和防灾减灾非工程措施，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，制定落实好各项防汛应急措施，确保标准内洪水河堤不决口、内涝少成灾、城镇保安全、受灾不死人，遇超标准洪水有对策，最大限度地减少洪涝灾害损失。
（二）重点任务：适时搞好河道清障和堤防加固除险；加强骨干河道支流入口安全防护；完善城镇重点部位排水系统和田间排灌工程配套建设；落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，进一步完善各类防汛预案；加强防汛信息化系统维护与管理，保证通信畅通；动员社会力量全力做好抗洪抢险和救灾工作。
（三）科学修订防汛预案：各部门、单位、办事处（社区）、村要根据近几年防洪调度出现的问题和工程变化情况，统筹分析各种因素，修订完善内河除涝预案、水库防洪预案、防风暴潮预案、城镇农村防洪预案，进一步明确指挥系统调度、堤防堤坝防守、巡查队伍组织、洪水流量控制等程序，切实提高预案的可操作性，确保我镇辖区安全度汛，人民群众生产生活正常进行。
三、强化措施，加快运作，全面做好防汛准备工作
（一）除险加固，清障开卡，提高工程行洪能力。清除行洪障碍、堵复堤坝缺口、加固险工险段既是防汛工作的重点，也是防汛工作的难点。各部门、单位、农村办事处（社区）、村要按照职责分工，进一步对排涝系统展开检查摸底，积极做好河道治理、水毁工程修复和病险涵闸、排涝、防风暴潮设施的应急加固。对行洪道内的阻水障碍，要按照“属地管理”和“谁设障、谁清除”的原则，落实责任，采取有力措施，确保6月25日前全部清除，并在规定时间内清除阻水障碍。对因清障开卡、堵复缺口、加固薄弱地段任务未完成而造成决口、漫溢等重大事故的，要严肃追究有关负责人的责任。同时，组织好农田排水系统的疏挖，打通竹节沟，做到田沟相通、沟沟相连，排水畅通。要落实农田农村排涝责任制，做到支排有人管，斗排有人抓，田间排涝有人组织。要做好强排机泵等设施准备，确保易涝低洼地发生积水时，能够迅速实施强排，努力降低洪涝灾害损失，责任到人，一旦发生洪涝灾害立即强排，确保不发生严重内涝。
（二）落实好防汛队伍，做好料物准备工作。按照县防汛指挥部要求，全镇需组织落实常备队7人、抢险队210人、机动抢险队160人、后备队1000人、排涝专业队4000人、黄河预备队4870人、爆破队20人。同时，还需组织落实工程抢修队、强排队等特殊专业抢险队伍。防汛料物需组织落实草袋14000条、编织袋6000条、木材37立方、铁丝6.5吨、群众号料50000件。防汛队伍要以党员、共青团员、民兵为骨干，登记造册，落实到人，确保关键时刻拉得出、用得上、守得住，来之能战，战之必胜。要努力加大防汛物资的储备量，对料物的收集要有专人负责，落实好存放地点、数量和运输措施，同时要搞好防汛料物的清仓、检查、晾晒，确保汛情紧急时调得出、送得到、用得上、供得足。群众号料由各农村办事处（社区）登记造册。防汛队伍组织情况和人员编制名单，于6月30日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。
（三）加强值班，确保联络畅通无阻。各部门、单位、办事处（社区）、村要进一步做好防汛通讯设施检查、维修养护工作。从现在开始至9月30日，各部门、单位、办事处（社区）、村要严格执行24小时带班值班制度，确保值班人员手机昼夜保持联络畅通，密切关注天气形势，收集和掌握汛情、雨情、工情、灾情等防汛信息，为实施科学调度提供可靠依据；做好值班记录，及时上传下达，遇到重大情况要及时上报，严禁漏报、缓报、谎报和瞒报。
四、加强领导，落实职责，确保防汛工作顺利开展
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一、今年我市防洪任务
今年我市防洪任务为：防御花园口站发生22000立方米每秒洪水，经东平湖分洪，控制艾山站下泄不超过10000立方米每秒，确保大堤不决口；遇超标准洪水，要尽最大努力，采取一切措施缩小灾害。
二、今年我市防汛形势
洪水具有丰枯交替的规律，自年以来没来大洪水，发生大洪水的几率越来越大。据国家有关部门分析预测：年夏季全国大部气温可能偏高，一些流域和地区可能发生严重暴雨洪涝。受全球气候变化影响，极端天气事件明显增多，地震、罕见暴雪和寒流、水旱灾害等极端事件频繁发生，突发性、反常性、不可预见性十分突出，这些反常事件给防洪工作敲响了警钟，而目前防汛仍存在许多薄弱环节，防洪形势依然严峻。
一是水库不能完全控制下游大洪水。到花园口区间仍有2.7万平方公里的无工程控制区，其30年一遇洪水我市河段将接近或达到设防标准。若洪水和汶河洪水相遇，防洪形势将更加严峻。
二是我市河道“二级悬河”形势严峻。虽然经过9次调水调沙的冲刷，但河道槽高、滩低、堤根洼、堤外更低的“二级悬河”形势仍没得到根本改观，中常洪水也可能发生高水位、大漫滩，甚至出现横河、斜河和顺堤行洪的严峻局面，大洪水时有可能发生滚河，严重威胁堤防安全。
三是防洪工程体系还不完善。我市全面完成大堤帮宽工程后，尚有81.75公里堤防淤背区宽度、高度未达到标准，21.38公里堤顶没有硬化(不包含今年正在施工的惠民堤顶道路46.48km,南外环路5.51km)，63.64公里护堤地需要种植防浪林，临黄大堤内侧200米范围内有堤沟河13段，累计长度近34.61公里；打渔张引黄闸已属病险水闸，簸箕李东闸超过设计运用年限；部分险工、控导工程根石坡度陡、稳定性差，部分河段河势未能很好地控制；河道内浮桥、阻水片林、油井等障碍物增多，影响河道过流能力；部分新修工程未经大水考验。
四是防洪非工程措施尚不适应防大汛需要。由于多年未发生大洪水，防汛队伍缺乏抗洪抢险实战经验；社会团体和群众备料落实难度大；防汛道路少、标准低、路况差；滩区避洪设施少、标准低，大水时需要紧急转移、安置。一旦发生漫滩，洪水将首先截断撤退道路，迅速撤离的难度很大。尽管防洪形势严峻，但我们有战胜洪水的信心和条件。党中央、国务院和上级防指、市委、市政府高度重视防汛工作，特别是从1998年开始，国家进一步加大了对的投资力度，消除了大批险点隐患，工程抗洪能力明显提高；特别近年来标准化堤防的建设，为抗御洪水提供了坚固屏障；经过30多年的改革开放和经济建设，我国综合国力大大增强，为抗洪抢险提供了强大的资金、物资和技术支持；《防洪法》、《省防汛条例》的颁布实施，为防汛提供了法制保障。只要我们在上级防指和市委、市政府的正确领导下，精心准备、科学决策、团结抗洪，全力抢险，就一定能战胜洪水，确保防洪安全。
三、今年需要抓好的重点工作
今年我市防汛工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以防御建国以来最大洪水为目标，紧紧围绕“洪水预报、指挥调度、查险抢险”三个环节，立足于防大汛、抢大险、救大灾，认真进行各项防汛准备，积极做好防御洪水和调水调沙的各项工作，确保防洪安全。
重点抓好以下防汛工作：
（一）加强领导，强化责任，认真落实各级各类防汛责任制。领导重视、责任制落实是做好防汛工作的关键。各级防指要突出抓好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实，规范工作程序，明确各有关部门的职责和任务，提高防汛的整体效能。继续实行市、县行政领导包工程及分级、分部门责任制，防指各成员单位都要根据各自的防汛职责，把本部门的防汛工作做好。重要堤段的各级防汛责任制要落实到人，并通过新闻媒体予以公布，接受社会监督。采取多种形式，让行政首长熟悉情况，提高防汛指挥决策水平和应对突发事件的处置能力。各级防办要及时向行政首长提供防汛有关资料，提出抗洪抢险意见，当好参谋。同时，要加大督察力度，确保各级防汛责任制落到实处。
（二）加快进度，提高质量，确保在建工程汛前发挥效益。今年我市防洪工程建设任务为堤防道路51.99公里，任务重、时间紧、要求高。河务部门要采取有效措施，抓好工程建设质量和进度，优质高效地完成建设任务，确保汛期发挥工程效益。
（三）落实组织，强化培训，努力提高防汛队伍的战斗力。防汛实行专业队伍与群众队伍相结合和军警民联防。今年要继续按照《省防汛条例》和政办发号文件的要求，抓好群众防汛队伍的组织、训练工作，按照“军民共建、专群结合、以群补专、防管结合”的原则，加强防汛队伍建设，重点加强查险抢险技术培训，一线群众队伍培训面不少于60%，并重点培训一批查险、抢险技术骨干。县、区、经济开发区、区、县各组建2支民兵抢险队，惠民县组建4支民兵抢险队，分别由各县（区）进行抢险技术培训和演练，提高独立抢险和协同抢险能力。各大型企业单位也要组建抢险队伍，做好参加抗洪抢险的准备。对专业队伍实行全员培训，重点加强省属专业机动抢险队和内部抢险队的组织训练，提高防汛队伍的抢险实战能力。中国人民和武装警察部队是防汛抢险的坚强后盾和突击力量。请军分区和武警支队，对支援防汛的兵力做出部署。各级防指都要建立防汛军事协调组，加强与值班部队的联系，主动向部队介绍工程情况，及时通报汛情，派出技术人员协助做好防汛技术培训，搞好军警民联防。
（四）搞好工程普查，完善各类预案，提高防汛突发事件的应对能力。汛前各级防指要认真组织搞好工程普查，全面掌握所辖工程情况。对查出的问题要尽快处理，汛前难以处理的，要制定切实可行的度汛措施。各级防指要进一步修订完善防洪预案、防洪工程抢险方案和滩区运用预案等各类预案。各级防洪预案要由本级防汛责任人审查和签发，并报上一级防指备案。预案印发后，各级防汛责任人和有关人员要认真学习，熟练掌握，进行必要的演练，并在抗洪抢险中执行好预案，提高防汛突发事件的应对能力。#p#分页标题#e#
（五）备好防汛物资，强化河道清障，保证防汛物资供应和行洪畅通。河务部门要加强对国家常备防汛物资的管理，及时进行维修、保养和补充。各级防指要做好机关团体和群众备料工作，汛前登记造册，挂牌号料，落实好料物的存放地点、数量和运输措施。交通、公安部门要做好防汛物资的调运准备，保证防汛物资和防汛车辆优先通行。各级防指要加强河道清障力度。汛前督促河道管理单位和部门要对所辖河段河道内的行洪障碍进行一次全面检查，按照“谁设障、谁清除”的原则，责成有关单位和部门依法彻底清除行洪障碍；严肃查处各种水事违法案件。要加强对浮桥的管理，严格执行《下游浮桥建设管理办法》，及时拆除影响行洪的浮桥，确保行洪畅通。
（六）明确职责，全面准备，保证群众迁安救护安全。滩区群众的迁安救护实行各级人民政府行政首长负责制，有迁安救护任务的县（区）防指要认真修订并落实滩区群众迁安救护方案，成立迁安救护领导机构，有关部门和单位要在防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照分工，密切配合，全力做好滩区内群众的迁安救护工作，汛前做好相关准备工作，洪水漫滩时，民政、卫生、粮食等部门负责做好防汛救灾、防疫救护、食物供应及群众安抚等工作。确保滩区人民群众生命安全，财产少受损失。
（七）认真准备，科学调度，确保调水调沙和防洪安全。沿黄各级防指要认真修订调水调沙预案，做好调水调沙的各项准备。汛期和调水调沙期间，各级要密切注视雨情、水情、工情、险情和灾情变化，及时分析预报，科学调度，及时拆除浮桥，认真组织查险抢险，发现险情及时抢护，做到抢早抢小，迅速转移可能漫水滩区的群众，确保防洪工程和滩区群众生命安全。胜利油田要做好滩区油田的防洪工作，公路交通等部门要做好所辖桥梁等工程设施的防洪工作。市防指成员单位、其他有关单位和部门都要做好所负责的防汛工作。各县（区）防指要认真落实各有关单位、部门的防汛职责，共同把防汛工作做好。
（八）加强防汛宣传，增强水患意识，促进各项防汛工作的开展。5月份，各级要集中开展“防汛宣传月”活动，各级防指和新闻宣传部门要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传车、标语、传单等多种媒体和手段，广泛深入地宣传防汛法律、法规，宣传洪水的突发性、周期性和危害性，使广大干部群众克服麻痹思想和侥幸心理，增强水患意识，自觉履行防汛义务和责任，主动做好防汛工作。
做好防洪防汛安全预案范文6
这次全省防汛防旱工作会议的主要任务是，回顾总结去年防汛防旱工作情况，分析面临的防汛防旱形势，研究部署今年的防汛防旱工作。刚才，省水利厅振霖同志通报了全省汛前准备工作情况，省气象局光辉同志介绍了今年汛期天气预测意见，省政府与各市政府签订了防汛防旱工作责任状，南京、无锡、连云港、盐城等四个市负责同志作了交流发言。下面，我讲几点意见。
一、周密部署，科学调度，*6年防汛防旱工作取得了全面胜利
去年汛期，我省苏北特别是里下河地区出现了严重雨涝灾害，阜宁、建湖、射阳、宝应、楚州等县（区）降雨强度超历史，射阳河阜宁、射阳镇和新洋港盐城、黄沙港建湖等站水位接近或超过历史最高水位；淮河流域同时出现洪水过程。进入9月中旬以后，淮北地区及沿江丘陵山区出现较为严重的秋旱。在省委、省政府的正确领导下，在各级防汛防旱指挥部的精心组织下，经过全省上下的共同努力，夺取了防汛防旱工作的全面胜利。回顾去年的防汛防旱工作，主要有以下几个特点：
一是高度重视，精心部署。省委、省政府高度重视里下河地区防汛抗灾工作，李源潮书记、梁保华省长和张连珍副书记亲临视察指导，对防灾抗灾工作提出了明确要求。省防指及时召开电视电话会议，对防汛排涝工作进行动员部署。里下河地区各级党委、政府高度重视，坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，严密组织、科学调度，保证防灾抗灾工作顺利进行。
二是加强指导，通力协作。去年汛期关键时期，省政府派出八个工作组，分赴扬州、泰州、盐城、淮安、徐州等地帮助地方做好防汛排涝工作。省民政厅、农林厅及时掌握全省的受灾情况，组织灾区恢复生产，妥善安排灾民生活。省发改委、公安厅、民政厅、财政厅、建设厅、交通厅、环保厅等防指成员单位，派出工作组分赴挂钩联系市，协助地方共同做好抗灾救灾工作。
三是科学调度，抢排涝水。根据水雨情的变化，省防指科学调度水利工程，先后调度沿海四大港、江都站、泰州引江河高港站全力排涝，及时启动了刚刚建成的南水北调工程宝应站，开启安丰、东台、贲家集等多个抽水站，参与里下河区域排涝，同时利用淮安抽水站、石港抽水站抢排白马湖地区涝水，累计排泄涝水39.2亿立方米，有效控制了水位上涨，尽快排除了雨涝积水。
四是周密组织，全力抗灾。灾情发生后，受灾地区广泛动员组织，周密部署安排，全力进行排涝抗灾。盐城市迅速启动防汛抗灾预案，积极组织防汛抗灾，调用各种动力机械，突击抢排涝水，加大河湖清障力度，保证河道排水畅通，确保抗灾工作有序有效进行；扬州市宝应、高邮等地组织5.2万人对圩堤进行24小时巡查，投入抗灾人数达到23.3万人次；泰州市组织了4个防汛排涝工作组，赴兴化、姜堰、海陵及沿江两市一区指导做好防汛排涝工作；淮安市各防指成员全部上岗到位，突出抓好重点地段、重点区域的防汛排涝工作。驻苏部队和武警官兵也积极参与地方防汛抗灾工作，为夺取里下河地区防汛抗灾工作胜利作出了重要贡献。
五是调度水源，全力抗旱。进入秋季以后，淮北地区和沿江丘陵地区面对较为严重的旱情，积极调度抗旱水源，全力做好抗旱工作。省防指调度江水北调和引江济太工程，累计抽引长江水近30亿立方米，及时缓解了受旱地区的旱情。徐州市及时调度开启北坝涵洞、刘山北站、郑集站等泵站，为受旱地区补给水源；连云港市及时启动应急预案，加强水源管理和用水管理；宿迁市适时关闭涵闸，拦蓄回归水源，并调集机泵为受旱地区提水灌溉，确保了城乡居民生活和工农业生产用水需要。
二、统一思想，居安思危，切实增强做好今年防汛防旱工作的紧迫感和责任感
今年是我们党和国家事业发展进程中十分关键的一年。认真做好今年的防汛防旱工作，对于保障人民群众生命财产安全，保持国民经济发展的良好势头，迎接党的十七大胜利召开，具有特殊重要的意义。各地各部门要站在全局和战略的高度，充分认识做好今年防汛防旱工作的重要性和紧迫性，正确分析防汛防旱工作面临的形势，正视存在的问题和薄弱环节，把防汛防旱工作作为一项重要的政治任务，扎扎实实做好各项准备工作，牢牢把握防汛防旱工作的主动权。
一是对工程的抗灾能力要有清醒的认识。建国以来，我省坚持不懈开展水利建设，先后掀起了三次大规模的治水高潮，形成了较为完备的防洪、除涝、供水、降渍、挡潮五套水利工程体系，大大提高了抗御水旱灾害的能力。但也要清醒地看到，目前我省还有一些防洪工程标准不够高，抗灾能力不够强。如沂沭泗地区防洪标准只有20年一遇，秦淮河、滁河、水阳江地区防洪标准只有10年一遇。流域性水利工程还存在不少险工患段，一些病险水库急待除险加固，滞洪区的安全设施建设严重不足。区域治理滞后，部分地区排涝标准不高。城市防洪基础设施比较薄弱，部分城市还没有达到国家规定的防洪标准。淮北地区、沿海地区、丘陵山区仍然存在缺水的威胁等等。要高度重视这些存在的突出问题和薄弱环节，正确估计工程的抗灾能力，把准备做得更充分些，把措施考虑得更周全些，把工作做得更扎实些，确保防汛防旱工作万无一失。
二是对天气变化的复杂性要有清醒的认识。根据气象部门分析，近几年来全省气候变化复杂，平均气温呈现升高趋势，暴雨、强雷暴、冰雹、干旱等灾害性天气多发。预计今年汛期各种灾害性天气发生的频次较多，局部地区有可能发生内涝，雨季过后可能出现比较明显的干旱，影响我省的台风强度偏强，极端性、突发性、灾害性天气呈增多增强趋势。另据国家气候中心预测，今年长江中游汛期降水偏多，有可能发生大洪水。由于洪涝灾害具有突发性的特点，目前气象科技水平还难以做到精确的中长期预报。对于防汛防旱工作来说，必须做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小。我们要立足于防大汛、抗大旱，坚持“警钟常鸣，常备不懈”，做到高度戒备、充分准备、严密防备，全面落实各项防汛防旱措施，确保安全度汛。
三是对经济社会发展需要的支撑保障能力要有清醒的认识。当前，我省经济继续在一个相对稳定的平台上较快增长，全省经济运行快中趋稳、稳中向好，调整经济结构和转变增长方式取得重要进展，经济社会呈现又好又快的发展态势。经济社会越发达，对防汛防旱工作的要求就越高，对全社会安全保障能力的要求也越高。我省单位面积的人口密度和经济总量均位居全国各省区首位，哪一个地区都淹不得、淹不起。由于我省一些地区多年没有发生大洪水，部分干部群众防汛意识比较淡薄，存在麻痹侥幸思想。一旦防汛安全出了问题，将严重危及广大人民群众的生命财产安全，影响我省经济社会发展的总体部署和推进“两个率先”的进程。我们必须进一步增强使命感和责任感，从难、从严做好各项防汛防旱准备工作，夺取防汛防旱工作的全面胜利，为经济社会持续快速发展提供支撑和保障。
三、未雨绸缪，严阵以待，扎扎实实做好今年防汛防旱工作
省委、省政府高度重视今年的防汛防旱工作，李源潮书记、梁保华省长作出重要批示，张连珍副书记也提出了明确要求。各地各部门要认真贯彻落实。今年防汛防旱工作的指导思想是，以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，把确保人民生命财产安全放在首位，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，高标准、高质量地做好各项防汛防旱工作，为“全面达小康，建设新*”提供坚强的防洪安全保障和水资源保证。总的要求是，在任何情况下，必须确保洪泽湖大堤、里运河大堤安全。在遭遇历史和标准内洪水时，保证各类水利工程安全，以及大中城市和交通干线的安全。在出现超标准洪水时，采取应急措施，把灾害损失减少到最低程度。发生严重干旱时，要确保城乡居民生活以及工农业生产用水需求。按照这一要求，要着重做好以下几项工作：
（一）加大险工患段处理力度。汛前多一份准备，汛期就多一份主动；汛前多处理一个隐患，汛期就多一份安全。从各地汛前检查的情况来看，今年我省安全度汛仍然存在不少隐患。当前，要抓住主汛期到来之前的有限时间，对影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节再进行一次全面检查。在此基础上，进一步加大险工险段的处理力度，按照“分级管理、分级负责”的原则，逐一落实处理措施。对汛前能处理的险工隐患，要落实责任，增加投入，尽最大努力消除度汛隐患。对需要列入基建项目的工程，要及早做好前期工作，为工程早日实施除险加固做好准备。对一时难以处理的，要认真落实应急措施，确保安全度汛。
（二）加快水利工程建设进度。今年全省水利重点工程建设计划48亿元，时间紧、任务重、要求高。各地要对照年度工期目标，全面推进治淮骨干工程、南水北调工程、海堤达标、区域治理、水库除险加固以及城市防洪等重点水利工程建设。要采取有力措施，落实配套经费，加快工程实施进度，抓紧在汛前多做工程，尽可能使建设工程在汛期发挥效益。今年汛前，要确保完成新沂河整治和怀洪新河开工段及湖西大堤加固工程，庆安、崔贺庄、西双湖水库除险加固主体工程，黄墩湖、鲍集圩行滞洪区撤退道路建设等，基本完成新沂河海口枢纽工程建设任务。对于跨汛期施工的在建工程项目，要落实施工导流方案和抢险应急预案，保证度汛安全。
（三）切实加强河湖管理。河湖是防汛抗旱工程体系的基础。随着经济社会的快速发展，沿江、沿河及湖泊周边的涉水开发建设项目日渐增多。有的地方非法围垦河湖滩地、填河填塘造地的行为时有发生，严重影响河湖的行蓄洪能力。各地要按照《防洪法》、《湖泊保护条例》、《水利工程管理条例》、《河道??河湖管理体制，切实加强河湖工程和水域管理，落实长效管理措施，畅通河湖水系，维护河湖行蓄洪能力。要加大清障力度，按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，坚决清除河湖范围内的行洪障碍，确保行洪畅通。要继续打击非法采砂，保证江河岸线稳定安全。
（四）认真做好城市和水库防洪工作。要加快城市防洪建设进程，大力推进城市防洪排涝的关键控制建筑物和骨干排水河道工程建设，切实加强开发区防洪排涝设施建设，加快建设以中心城区为重点的防洪排涝工程体系，提高城市防洪标准和应付突发灾害的能力，确保城市防洪安全。要高度重视水库防洪工作，特别是病险水库、位置重要的水库以及地处偏僻、交通不便的水库，要认真落实各级各类水库防汛责任人，备足防汛物料，落实好抢险队伍，严格按批准的汛限水位运行。病险水库要降低水位或空库运行，确保水库度汛安全。
（五）全面提高应急处置能力。各地要按照省政府批准的《*省防汛防旱应急预案》，认真做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，不断提高应急反应能力。要结合工情变化和汛前检查的情况，进一步修订完善各项水利工程的度汛预案和防御超标准洪水预案、险工险段应急抢险方案、滞（行）洪区和江心洲安全撤退预案、沿海地区防御台风预案等。要加强防汛抢险队伍建设，切实将地方抢险队伍落实到基层、落实到人。重点防汛县（市）要力争建设一支专业抢险队伍。各级防汛抢险队要抓紧进行培训和演习，提高实战能力。要按照分级储备的原则，及时增储补足防汛抢险物资，确保防汛物资数量充足、调运快捷。重点险工段要现场储备抢险物资，保证应急抢险需要。要加强气象和水雨情监测预报，加快防汛指挥决策系统建设，进一步完善预警体系，提高预测、预报和预警能力，增强防御水旱灾害的超前性、预见性，为科学决策提供强有力的支撑。
（六）坚持防汛防旱两手抓。在做好各项防汛准备的同时，要坚持防汛防旱两手抓，采取切实可行的措施，认真做好抗旱准备工作。淮北各地要做好湖库蓄水保水工作，科学制定抗旱预案。沿运省属抽水站要做好长期抽水的准备，有关市县要抓紧维修抽水机组，疏浚淤积引河，随时准备投入翻水运行。要妥善处理好防洪与排涝、泄洪与蓄水的关系，通过科学调度化害为利，变洪水为资源，实现从控制洪水向洪水管理、单一抗旱向全面抗旱的转变。
四、加强领导，强化责任，确保全面完成今年防汛防旱工作任务
防汛防旱工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展，事关改革开放和社会稳定大局。各地各有关部门要加强组织领导，严格落实责任，强化协作配合，抓紧做好各项防汛防旱准备工作，确保安全度汛。
第一，要严格落实责任。落实防汛责任制，是做好防汛防旱工作的重要保障。各地要认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把防汛责任落实到每一座工程、每一处险工患段。要严格落实《地方政府行政首长防汛抗旱职责》，在工程建设、汛前准备、队伍组织、防洪调度、抢险救灾等各个环节都要明确任务，落实责任。各地要及时组织对新任领导的防汛业务培训，使其尽快熟悉情况。省防指已在《新华日报》上公布了全省大江、大河、大型水库、滞蓄洪区、重点防洪城市和重点流域性工程的行政防汛责任人和技术防汛责任人，各地也要将防汛责任人在媒体上公布，接受社会和群众的监督。
第二，要严肃防汛纪律。洪水不分行政界限，上下游、左右岸是一个有机整体。要牢固树立全局观念，坚持局部利益服从整体利益，互谅互让、团结抗灾，在上下游洪水调度、左右岸用水协调、跨界河流管理等方面，下一级防汛指挥部要服从上一级防汛指挥部的指挥调度，地区防汛指挥部要服从联防指挥部的指挥调度，地方各部门要服从当地防汛指挥部的指挥调度。对不服从指挥调度而造成重大损失的，要追究责任、严肃处理。
