城区保洁主管工作计划范文1
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持建管并重、依法治城的方针，着力于提升市民文明卫生素质和城市卫生管理水平，加大环境卫生综合整治力度，强化城市管理综合执法，使城市管理走上科学化、法制化、规范化、经常化、长效化的轨道，巩固国家卫生城市创建成果，不断提高市民生活环境质量，增强城市综合竞争力，促进我区经济社会实现又好又快的跨越式发展。
二、工作方针及任务
城市卫生管理工作按照政府领导、属地管理、分级负责、部门分工、全民参与、科学治理、社会监督的方针。实行标本兼治，以治本为主的综合治理措施，进一步增强社会卫生意识，全面改善环境和生活质量，控制和消除健康危害因素，提高市民卫生素质和健康水平。
三、组织机构
区爱国卫生运动委员会组成人员调整如下：
主 任：
副主任：
区爱国卫生运动委员会办公室设在卫生局，范生军兼任办公室主任，设一名专职办公室副主任，具体负责爱卫办的全面工作。
四、成员单位主要职责与任务分工
爱卫会办公室：负责本级爱卫会日常工作。在爱卫会的领导下，组织有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的宣传、实施与监督；部署、协调和指导本行政区域内的爱国卫生工作；组织开展全民健康教育活动，杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动，开展创建卫生城市、卫生村镇活动，在农村开展改水、改厕工作；制定爱国卫生工作有关标准和检查评比办法，组织实施爱国卫生工作监督检查、考核鉴定及效果评价；配合有关部门制定对重大疫情、中毒事故等突发性公共卫生事件的防范措施和应急对策；完成同级人民政府和上级爱卫会及其办公室交办的其他爱国卫生工作。
城乡市容环境管理局(环卫工作站、城管综合执法队、绿化队)：充分发挥城市综合行政执法管理、城市公用设施管理及维护、城乡市容环境卫生设施设备建设配置与管理、城乡市容环境卫生一体化管理、市区部分街路、街头绿地、公园的绿化与管护职能作用，强化城市综合管理、城乡市容环境管理，确保区容区貌靓丽整洁有序，妥善处理好市容与商贸繁荣的关系。具体任务是：1、认真宣传贯彻落实《市市容环境卫生管理条例》，加大执法力度，纠正和处理违章建筑，严格按照《条例》及实施细则进行处罚，做到有法必依，执法必严，违法必纠。做好城市管理监管人员的培训和监督指导工作。2、加强城市管理工作，及时处理有碍市容市貌的现象，协调解决马路漫水和排水现象，监督做好因施工破开路面的及时修复工作。3、加强对城市市容、市貌、环境卫生的综合管理工作，做到市容美观，无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱摆乱占、无乱写乱画、乱挂衣物及无随地吐痰现象，主要街道楼房阳台整洁规范。4、建城区内无违章饲养的家禽家畜，及时发现取缔个体饲养和非法屠宰点。5、搞好临时摊区、摊点的监督管理。摊区要划定界限，摊点要求亮证定点定位经营，做到不扩大占道范围，不污染周围环境，经营场地干净整洁。6、及时清理违章摊点，主要街道和路口早九时至晚六时无违章摊点摊贩和店外设店。7、加强户外门头广告的管理，做到规范美观。8、宣传贯彻《城市绿化条例》有城市绿化管理制度。9、建立并完善绿化档案，建档率要达到以上。10、切实加强背街小巷内的美化绿化工作。
市容环境卫生处：负责辖区主街道的清扫保洁工作，负责辖区范围内垃圾中转站及指定垃圾投放点的垃圾清运和中转站（点）的保洁与管理（包括灭蚊蝇）工作，负责辖区范围内自管公厕的管理（包括灭蚊蝇）和保洁工作，对外单位管理的公厕要做到指导和督促保洁工作，负责辖区范围内果皮箱的清掏、清洗、保洁和维护工作。积极争取经费，不断增设和更换辖区内的环卫设施，搞好环卫监察及环卫作业队伍的建设，对专业公司实行监督、指导、检查和考核。具体任务是：1、垃圾站、箱、果皮箱布局合理，周围清洁、整洁完好，站、箱合格率达到以上，环卫设施完好率达以上。2、垃圾按规定时间清运，必须做到日产日清，不积存、不撒漏，清运合格率达。3、公厕实行保洁制度，设专人管理，经常保持内外整洁。墙壁无乱刻乱画，纱窗、水龙头、地面等设施整洁完好。厕所内基本无臭，贮粪池有盖，不满溢，并及时清掏，清掏合格率达到。4、加强卫生样板路的管理，逐步提高管理标准。主要街巷按规定的时间保洁，其它街道实行一扫两保洁制度，市区街道要保持路面清洁卫生，无垃圾，无烟头，无纸屑，无果皮（核）、无便溺、无痰迹、无污水冰等。各主要街道清扫合格率达到以上。5、市容环境卫生各类基础资料健全。垃圾粪便处进场地适宜，有专人负责管理，按规定要求堆垛发酵，做到基本无蝇，定期进行无害化监测，无害处理率达。6、垃圾粪便运输车辆做到车容整洁、车体无损、不污染道路和环境，完好率达到以上。7、做好垃圾中转站的运作管理，负责街路两侧单位和居民的垃圾定时、定点转运，严格管理，无乱倒现象。8、搞好责任地段的清雪工作，降雪以后，必须迅速及时地清扫积雪，保证主要街道交叉路口等处无积雪。
镇人民政府：改善农村居民居住环境质量，做好村庄、道路、给水、排水、电力通讯、绿化、环卫、卫生医疗的规划发展与建设；普及农村自来水、卫生厕所、沼气综合利用、粪便及生活垃圾无害化处理、健康教育；加强农村环境卫生、传染病防治、病媒生物防制的经常性管理，尤其是城中村、城乡结合部、沟渠湖泊池塘路网的环境治理；组织卫生先进村、组、户的检查评比活动。具体任务是：1、各镇将爱国卫生工作纳入议事日程，有爱国卫生工作领导小组，辖区爱国卫生组织机构健全率达以上，有一名镇领导主管卫生工作，各村有专（兼）职爱国卫生工作人员。2、有爱国卫生工作长远规划和年度计划，实行目标管理，定期检查落实，并保证按月完成各项任务。3、检查、考核制度健全，经常开展检查评比活动，并有检查记录和考核成绩。4、各镇有健康教育工作领导小组，健教网络覆盖率达以上。有专（兼）职人员，有健康教育工作计划、总结、活动记录（开展活动的图片资料和健康教育宣传品）及健康教育评价等资料。5、各镇和各村委会有健康教育宣传栏，并定期更换内容。有计划地采用不同形式向农民开展健康教育，使农民形成良好的卫生习惯和健康行为。现场考查农民，及格率以上。6、辖区企业利用橱窗、厂报、广播等形式定期开展健康教育，工人上岗前要进行岗前教育，对不同工种的工人进行有针对性的劳动保护教育，对妇女进行妇女卫生保健常识教育。健康教育知晓率达以上。7、广泛开展控制吸烟健康教育，公共场所、工作场所应有明显禁烟标志，积极开展创无吸烟单位（家庭）活动。8、除“四害”组织机构健全、责任落实，有长远规划和年度计划，坚持综合治理的方针、目标明确、措施科学、成效显著。9、认真推行和落实“环境卫生区域责任制”，“冬季清雪责任制”。10、积极开展创建卫生达标单位、村活动。11、在个体户中开展卫生达标活动，严禁乱设摊点，一旦发现及时取缔。12、所清扫的街、路坚持一扫两保洁，所管理的垃圾箱（站）及周围干净。13、有卫生管理组织、有专人负责卫生工作，有卫生管理制度和措施，坚持经常检查评比。积极开展健康教育。14、室内外环境整洁，无“三堆”，绿化美化好。15、积极做好改厕工作。卫生厕所普及率逐年提高，厕所管理符合卫生要求。16、有垃圾收集处理专用设施。
街道办事处：切实加强社区(居委会、居民区、城中村、城乡结合部)和驻地单位(含工商业户)的环境卫生、绿化美化、健康教育、病媒生物防制、传染病防治、“门前三包”的经常性工作的组织开展、指导检查、监督督促；组织开展卫生检查评比活动，筛选培育发展各级卫生先进单位、居住区、社区，对以往命名发展的卫生先进单位，分年度分批次进行复查指导确认，确保其先进性。实施居民区“三位一体”管理，集合物业公司、业主委员会、社区居委会能量，整合优化物业管理资源，打造适宜居住环境。具体任务是：1、各街道办事处将爱国卫生工作纳入议事日程，有爱国卫生工作领导小组，辖区爱国卫生组织机构健全，覆盖率达以上，有一名领导主管卫生工作，街道办事处设置“市容卫生管理站”，配足卫生监管人员，居委会有专（兼）职爱国卫生工作人员。2、有爱国卫生工作长远规划和年度计划，实行目标管理，定期检查落实，并保证按月完成各项任务。3、检查、考核制度健全，经常开展检查评比活动，并有检查记录和考核成绩。4、街道办事处有健康教育工作领导小组，辖区健教网络覆盖率达以上。专（兼）职人员，有健康教育工作计划、总结、活动记录（开展活动的图片资料和健康教育宣传品）及健康教育评价等资料。5、街道办事处及居委会应有健康教育宣传栏，且分布合理。辖区有以上的单位院内有健康教育宣传栏，并定期更换内容。有计划地采用不同形式向职工和居民开展健康教育，使职工和居民形成良好的卫生习惯和健康行为。现场考察居民合格率以上。6、每个街道办事处辖区有2个以上健康教育社区示范点，示范点居民健康知识知晓率达以上，健康行为形成率应达以上。7、经常对医院健康教育进行监督检查和指导，积极协调组织各级医疗卫生单位开展社区健康教育和卫生保健工作。各级医疗卫生单位的门诊、病房应有卫生知识宣传栏及资料，医务人员采用口头、文字、声像等形式向病人及其家属开展健康教育工作。8、辖区企业利用橱窗、厂报、广播、电视等形式定期开展健康教育，工人上岗前要进行岗前教育，对不同工种的工人有针对性地进行劳动保护教育。对妇女进行妇女卫生保健常识教育。健康教育知晓率达以上。9、主要街道、公园、车站、机场，旅游点等公共场所有卫生宣传标牌或橱窗。10、广泛开展控制吸烟健康教育工作，公共场所、工作场所应有明显禁烟标志，积极开展创无吸烟活动。11、除“四害”组织机构健全、责任落实，有长远规划和年度计划，坚持综合治理的方针，目标明确、措施科学、成效显著。除“四害”网络覆盖率达 。12、积极开展降低“四害”工作。鼠密度控制在以下，蝇密度不超过国家标准的三倍，蟑螂密度每百间房不超过间，每间不超过只，蚊密度不超过国家标准的三倍。13、认真推行和落实“市容卫生区域责任制”，“冬季清雪责任制”，责任履行率达以上。14、在个体工商户中开展卫生达标活动，严禁乱设摊点，店外经营，一旦发现及时取缔。15、卫生监管人员要经常开展卫生法规宣传和监管活动，辖区内不能有卫生死角及“三不管”地带。16、所清扫的街、巷必须坚持全天保洁，所管理的垃圾箱及周围必须保持干净。17、有卫生管理组织，有专人负责卫生工作，卫生管理制度健全，措施得力，坚持经常检查评比。积极开展健康教育。18、室内环境整洁，无“三堆”，绿化美化好。19、卫生设施健全，垃圾收集处理和厕所管理符合卫生要求。20、道路硬化好，路面平整、无坑凹积水、无破损，院内无违章建筑。21、无违章饲养家禽家畜。22、继续开展创建卫生达标单位、小区活动，卫生达标巩固率在以上，在文明小区楼院中积极推广垃圾袋装化。23、做好居民区和小巷内的垃圾按时收集，严格管理，无乱贴、乱画、乱倒、乱堆现象。并按规定时间将垃圾送往垃圾中转站。
卫生局(疾控中心、卫生监督所、健康教育所)：充分发挥卫生行政、专业职能作用，加强食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治、职业病防治、健康教育、病媒生物防制、社区卫生服务机构、辖区各级各类医疗服务机构的卫生行政监督管理、卫生专业检测检查指导评价。确保辖区社会公共卫生安全，努力提高城乡居民卫生健康素质。具体任务是：1、认真贯彻《食品卫生法》，食品卫生工作有计划、检查和总结。食品中毒发生率控在5/10万以下。2、食品生产、经营单位均有有效的“卫生许可证”。3、食品生产、加工企业要有健全的卫生操作规程，保证食品质量，产品经检查合格后出厂，各类食品抽检合格率达以上。4、食品生产、经营单位（含街头食品车摊）行业卫生状况（环境卫生干净整洁、个人卫生、生熟分开、工具售货、防尘防蝇、用具容器清洁、食品新鲜）达标率达以上。5、各类饮食店餐具消毒抽检合格率达以上。6、食品从业人员上岗前健康体检率、培训率达以上，有效健康证持证率，“五病”调离率。7、食品生产、加工企业定型包装产品的标识，达标率在以上。8、集贸市场要有完善的上下水、冷藏、餐具消毒、垃圾处理设施及专业卫生管理人员。街头食品摊做到亮证经营，要有防尘、防蝇设施，采用工具售货、杜绝露天加工直接入口食品。9、做好饮食服务场所的消杀灭蝇工作，室内灭蝇达标率要达到以上。（即每百间有蝇房间不超过去10间，每间房间内有蝇不得超过只）10、公共场所卫生管理（城区旅店业、理发美容业、公共浴池、游泳场馆、歌舞厅）符合国家规定卫生指标。从业人员体检率以上，卫生知识培训率以上，传染病患者调离率。11、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有计划、有检查，资料齐全。12、医疗机构设有传染病管理的专门部门和人员，有健全的院内感染控制制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。13、卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，报告及时，处理规范。法定传染病漏报率。14、计划免疫实行按周门诊制度，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥，免疫接种规范，安全注射率1，居住三个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥。15、重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的传染病暴发疫情或导致死亡事故。
工业区管委会：严把入园企业环境质量评审关；对在园区进行医药医疗器材、饮料食品生产、加工的企业，进行相关产品质量的技术检测监督，确保广大人民群众就医安全有效、饮食卫生安全；建立健全园区卫生管理制度，组建环境卫生作业队伍，配齐环卫公益设施，妥善处理污水、粪便、垃圾；组织开展企业员工健康教育、健康体检、职业病及传染病防治；开展园区绿化美化、净化亮化、文体设施建设，树立良好的文明卫生形象。
工商分局：监督监管农副产品市场开办方规范市场经营秩序，把好市场开办行政许可准入关，监督、指导市场开办方搞好市场上下水、消防、公厕、果皮箱、标准货柜台架、防蝇防鼠防尘通风设施、保鲜冷藏设备等；监督市场开办方加强农产品农药残留超标检测公示、肉食品、副食品、粮油酱醋的进货索票索证检验检疫书证，定期或不定期对饮食流通领域的食品卫生安全进行检查，确保食品卫生安全。充分发挥个体工商协会的桥梁纽带作用，联系广大食品、公共场所经营业户搞好行业卫生自律。具体任务有：1、市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无违章占道经营现象，从业人员个人卫生良好。2、有卫生管理和保洁人员，清扫保洁到位，环境清洁卫生。3、经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定，从业人员有健康证。4、严格控制活禽的销售，无违禁野生动物销售。5、早、夜市按规定时间收市，并及时清扫保洁。
教育局：切实抓紧抓好中小学生健康教育，健康教育是国民素质教育的重要组成部分，素质教育从小抓起持之以恒，培养具有良好卫生健康素质的新一代；抓好校园周边环境治理及校园内绿化美化净化环境建设与管理。通过“小手”拉“大手”影响感染学生家长关心、支持、参与社会公益事业。具体任务有：1、做到健康教育有课表、有教师、有教材、有考试成绩、有评价，开课率保持。2、要用图片展、竞赛、演讲、健康行为演示等多种形式开展健教宣传活动。3、学生健康知识知晓率达以上，行为形成率达以上。
环境保护分局：严格执行建设项目环境影响评价规定，从源头控制环境污染点(源)、治污减排、节能降耗、达标排放、控制缩小污染面。积极推广清洁能源、集中供热、煤改天然气、再生水循环利用、固体废弃物再利用等综合治理等措施。广泛开展绿色社区、校园建设、环境优美乡村建设、沼气生态工程建设、环保达标企业建设等活动。确保天蓝地绿水清城净居安宁。
农林牧业局：努力做好人畜(禽)共患疾病、传染病的预防控制工作；抓好食品原料生产、种植、养殖、加工、仓储、配送诸环节的无公害、绿色产品的监管监测指导公示预警工作。确保农业生产健康发展，确保广大人民群众餐桌饮食安全；抓紧抓好城乡生态环境建设，增绿量、上档次、出精品；广泛开展农村沼气综合应用项目建设，妥善处理好农村人畜粪便，高度关注并解决好畜禽养殖园区的环境污染治理问题。
建设交通局：抓紧抓好农村道路路网建设与维护；积极争取市区街巷路网、路灯、排水、人行道改造、建设项目；加强市区路网、人行道占用、挖掘、修复、撤离的日常监督管理；协调上级建设行政管理部门，强化市区建筑施工工地的文明、安全施工管理，卫生综合达标管理；高度关注并解决市区居民住宅楼院物业管理资源优化组合问题。
国土资源水务局：协调上级相关部门管好待建地、储备用地，制止查处治理违法积土、乱搭、乱建、乱堆垃圾行为；保护地下水资源不受污染，进一步普及农村自来水，加强农村自来水建设与管理；积极治理农村沟渠沿线环境卫生，确保沟渠行水畅通、水体清洁。具体任务有：1、农村改水基础资料齐全，报表报送及时、准确。2、辖区湖泊、河道、沟渠等水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物。
经济发展统计、财政局：将辖区爱国卫生工作纳入年度、五年经济社会发展计划、规划，统筹安排，突出硬件建设的项目引进、立项、审批、注资、建设和日常管理运行投入。
五、制度建设
1、实行周末、月末卫生清洁日制度。辖区各级各类单位、社区结合本单位、本社区实际，在周末、月末，安排一定时间，集中人力打扫本单位和居住区的室内外环境卫生，清除卫生死角、治理“四害”孳生地。
2、完善门前三包责任制度。教育感化沿街巷路的住家户、商户、单位，自觉维护门前市容环境卫生、公共绿化、社会公共秩序。
3、实行爱国卫生工作目标责任制。政府每年与相关责任单位签订爱国卫生工作目标管理责任书，按照职责任务进行管理考核。同时，将镇、街道办事处、各部门所承担的爱国卫生工作任务，纳入区党委、政府年度经济社会发展综合目标责任考核，适度提高考核分值比重。由爱卫会制定考核办法，并负责对各责任单位进行考核。
纳入爱国卫生工作目标管理责任的单位共个。其中政府部门个，城乡市容环境管理局，卫生局，教育局，市容环境卫生处，农林牧业局，国土资源水务局，建设交通局。镇街道办事处个， 镇，路街道办事处。其它责任单位个，区工商分局。
4、完善检查考核评比制度。爱卫会组织对各责任单位进行考核评比，检查考核采用百分制，分以上为达标，分分为基本达标，分以下为不达标。政府财政核定万元作为爱国卫生奖励经费，其中设季度奖万元，年终奖万元，由财政分期核拨到爱卫办用于奖励。区爱卫办对镇、办事处实行月检查、季评比、年总评，对其他责任部门实行季检查、年总评。对两镇、街道办事处在季评比中取得前三名的单位分别进行奖励（元、元、元）。对年终考核达标的镇、街道办事处给予（元）奖励，对政府部门和其它责任单位在年终考核中达标的给予元奖励，基本达标的单位不奖不罚，不达标的单位视情况处罚（元）。
六、保障措施
1、提高认识，加强领导。抓好城市卫生长效管理已成为巩固国家卫生城市成果的一项紧迫任务。各责任单位要充分认识和正确处理好城市卫生工作与经济发展、保持社会稳定、建设“两宜”城市的关系，把城市卫生管理工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，“一把手”要负总责，要定期研究解决工作中的重大问题，严格考核奖惩，确保各项工作落实到位。
2、完善制度、明确责任。城市卫生管理是综合系统工程，涉及到各行业各单位。根据城市卫生管理的实际和各部门工作职责，要进一步完善城市卫生长效管理机制，明确职责。各责任单位要按照职责任务，制定工作计划和措施，认真组织实施，做到任务明确，责任落实，履职到位，取得实效。
城区保洁主管工作计划范文2
一、主要工作完成情况
今年以来，__区在开展城乡清洁工程全面治理“五乱”工作过程中，坚持以人为本、依法行政、严格细致、认真务实的工作作风，纵深推进__区“城乡清洁工程”工作。
（一）加强对职能部门的督办力度。加强对__区市容市貌、环境卫生、市政公用设施维护、施工工地管理、户外广告管理等方面的检查，对需要整改的问题，及时按正常工作程序下达书面督办函送达职能部门，达到“督办到位、整改落实”的效果。
（二）巩固治理“五乱”工作成果。经常性开展治理“五乱”专项整治行动，根据各类违章行为制定相应的专项整治方案；坚持处罚与教育相结合的原则，标本兼治，以宣传教育为主，严管重罚为辅，整治城乡结合部环境卫生；今年以来，__区共出动执法人员16000余人次，执法车辆6100余车次，对辖区内市容市貌进行整治，开展联合执法31次，发放整改通知书117份，宣传资料2300余份，清理流动摊点1286处，取缔马路市场4个，治理跨门槛经营234起，清理违章夜市摊点238处，清理占道早市摊点155处，查处垃圾乱扔行为344起，查处车辆乱停放行为338起，清理违章广告4417处，查处工地乱象行为211起，拆除违章建筑共计48712平方米，出动1700余人次对辖区内可利江、西明江等内河周边进行保洁清扫，清运垃圾1700多吨，新增绿化树25928株。
（三）全力以赴做好各类评选检查及重大活动市容保障工作。今年以来，自治区、市领导先后9次到__区检查、视察工作，清洁办统筹安排，组织人员认真开展市容保障迎检工作；在9次重大节日及活动中，圆满完成市容保障任务。在市“城乡清洁工程”市容市貌“流动红（黄）旗”评比活动中，各季度评比均取得了较好的成绩；在__市创建全国文明城市及庆祝自治区成立五十周年工作中，加派工作人员、加大财政投入，圆满完成各项迎检准备及市容保障任务。
（四）认真整改上级督办，及时处理群众投诉。__区清洁办组织人员对上级各类督办事项进行认真整改并及时反馈，截止12月31日，__区收到市城乡清洁工程领导小组办公室督办函15份，按时完成整改15份。及时处理各类群众投诉，积极协调调解各方矛盾。组织人员对大岭路工商学校门前水管爆裂、医科大二附院后方焚烧垃圾、相思湖西路路灯故障、相思湖西路夜市扰民、陈东路路口水管破裂、航运学校门前水管漏水等群众投诉进行处理。今年以来，共计处理市容问题投诉24起（其中市民投诉7起，市长公开热线投诉17起），办结24起，投诉人满意率达100％。
（五）全面启动数字化城市指挥系统运作工作。__区城市管理指挥中心建设工程项目于今年4月份通过验收，正式投入运行。一方面，接收各类城市管理案件，合理派遣到各职能部门，截止到12月31日，共计处理市指挥中心发来案件42起，按时办结42起，办结率100％；另一方面，针对__区暂时没有派遣城市管理监督员的现状，由清洁办工作人员每日进行辖区巡查，今年以来，共计向市政热线12319上报75起市政基础设施维护案件。通过对在开展城乡清洁工程工作中发现的各类城市管理问题进行处理，不断提高和完善__区城市管理指挥中心的建设和应用。
（六）加强环境卫生治理，推进道路清扫保洁机械化，全面推进楼宇亮化建设进度。单位环境卫生治理和除“四害”工作继续加强。坚持开展“周末大扫除”，每季度对辖区单位、店铺“门前三包”责任制的落实情况进行检查，对不履行和不认真履行的单位进行处罚并通报批评；除“四害”工作按市有关要求逐步推进；进一步推进道路环卫清扫机械化，按照__市无垃圾、无灰尘、无污渍的“三无”标准，增加保洁车辆出动次数，今年以来共计出动保洁车2500余辆次对__区的道路进行清扫保洁；按照市楼宇亮化工程的要求，__区今年完成了中国电信光纤大厦、广西国际商务职业学院、广西民族大学、广西医科大学第二附属
医院及广西农机研究院的亮化工程。二、主要工作措施
（一）加强督查力度，坚持巡查制度。根据《相思湖__区实施“城乡清洁工程” 严防 “五乱”回潮反弹现象巡查督查专项工作方案》的要求，各职能部门各司其职，加大对“五乱”督办力度，由__区党政办、人事局和清洁办进行严格的监督和检查，实行严格的问责制，确保各项工作取得实效；坚持每周巡查制度，每周由一名管委会领导带队，清洁办组织综合执法大队及__区一个部门参加巡查，确保对存在问题切实做到早发现、早督办、早治理、早解决。
（二）疏堵结合，巩固“五乱”治理成果。坚持疏堵结合、以人为本、促进就业的原则，引导流动摊点入市经营，在西瓜上市季节合理规划临时销售点；在西乡塘市场周边、广西民族大学周边增设32个停车位，引导车辆有序停放；坚持“标本兼治”的原则，以宣传教育为主，严管重罚为辅，整治城乡结合部环境卫生，对乱扔垃圾行为进行处罚教育；结合“门前三包”责任制推行，鼓励市民参与市容管理；一方面组织协管员每天清理违章小广告，一方面组织人员对违章小广告的电话号码进行调查取证并协调市有关部门对违章号码进行停机处理；结合可利江综合整治工程，严厉查处“泥头车”，完善施工现场文明施工管理；根据《关于__市招牌设置的暂行规定（试行）》的要求，将城乡清洁工程向城市立面延伸，以大学路、清川大道等主干道为重点，延伸到新建道路及村道出入口，推进“一店一招”、“一楼一名”，对各类违章户外广告、柔性条幅、墙体广告进行拆除清理。
（三）增加人力财力，协调部门配合。为更好地开展城市管理工作，充实城市管理队伍，__区将原__区规划监察执法大队并入__区城市管理综合行政执法大队，并成立规划中队；清洁办聘请了5名城市管理协管员协助开展城乡清洁工程工作；城市管理指挥中心聘请了4名数字城管指挥系统座席员；同时，积极协调__区财政局、会计核算中心等部门加大对城乡清洁工程的财政投入。__区清洁办作为协调机构，注重与其它兄弟城区、单位、街道办、公安、工商等部门的沟通协调，按照执法便利原则，大力开展联合执法，今年以来开展各类专项整治及联合执法共计31次。在“创城”迎检工作中，清洁办积极协调__区相关职能部门、上尧街道办、工商、卫生、市场开办方等相关单位共同对西乡塘市场开展整治，取得很好成效。在航运学校门前水管漏水造成航运学校与西明村村民矛盾的事件中，正是由于清洁办及时报告__区管委会并协调石埠街道办、西明村村委等单位积极处理，避免了的发生。
（四）组织培训学习，提高人员业务水平。为进一步提高__区城乡清洁工程及城市管理工作人员业务水平，__区多次组织各类培训学习。1月份组织__区综合执法大队及其他部门相关人员参加《城乡规划法》培训学习；7月份组织__区清洁办、城市管理指挥中心、综合执法大队开展了一次城市管理业务培训；__区城市管理指挥中心还定期对城市管理指挥系统座席员进行业务知识培训。
（五）数字城管工作制度化、规范化。指挥中心编制了《制度汇编》，抓紧日常工作的规范化建设，进一步完善内部管理制度，用制度规范责任重点对工作纪律、岗位职责、规章制度、综合考评等多个方面进行全面规范。同时，指挥中心根据市城市管理指挥手册及__区各部门职权范围，编制了__区城市管理指挥手册。在参照市城市管理指挥手册的基础上，__区城市管理指挥手册把城市管理部件、事件详细分列到__区各部门，同时明确部门责任、管辖范围、管理流程、处置标准和处理时限，防止出现部门推诿扯皮现象。
三、主要工作亮点
（一）领导重视，统一思想。管委会领导高度重视__区城乡清洁工程工作开展情况，将开展城乡清洁工程列入到20__年“128”工作思路中，要求 “城乡清洁工程”各项工作不能大意，不能松懈，在思想上强化认识，行动上认真落实，做好打长期战、持久战的准备，坚决把“城乡清洁工程”不断推向深入。正是由于__区领导率先垂范，亲临一线、靠前指挥，带头参加市容环境整治活动，进一步激发了广大干部群众参与城市建设与管理的积极性，有力地推动了市容环境整治活动的深入开展，取得了很好的效果。
（二）突出重点，狠抓落实。一是结合__区开发建设和征地拆迁实际情况，以《城乡规划法》的实施为契机，以清理违章建筑为城乡清洁工程工作重点，按照“一个提升，六个延伸”的具体要求，加强城乡结合部违法建筑的清理拆除工作，日常巡查和专项治理相结合，有效地遏制了各类违法建设行为。二是每周提出一类专项整治作为一周中心工作，有针对性地开展工作。
（三）以人为本，疏堵结合。在整治“五乱”过程中，坚持疏堵结合、以人为本、促进就业的原则，引导流动摊点入市经营，在西瓜上市季节合理规划临时销售点；在西乡塘市场周边、广西民族大学周边增设32个停车位，引导车辆有序停放；整治城乡结合部环境卫生，对乱扔垃圾行为进行处罚教育；结合“门前三包”责任制推行，鼓励市民参与市容管理。
（四）通力合作，齐抓共管。__区以__区城乡清洁工程领导小组办公室为协调机构，建立城市管理联合执法联动机制，注重与其它兄弟城区、单位、街道办、公安、工商等部门的沟通协调，按照执法便利原则，大力开展联合执法，今年以来开展各类专项整治及联合执法共计31次。
（五）加强宣传，营造氛围。营造舆论氛围，让群众在思想、感情、心理上接受“城乡清洁工程”，以正面宣传为主，大力宣传实施“城乡清洁工程”的先进事迹、先进典型、成功经验，今年以来，清洁办共向管委会上报城乡清洁工程相关信息报道24篇，其中被《__日报》、《__晚报》等报刊采用新闻报道7篇。
（六）团结奋进，发扬作风。团结才能创造佳绩，__区清洁办全体工作人员在日常工作中，不论是本职工作
，还是职责之外之事，都能做到积极互相配合、齐心协力，多次受到管委会领导的表扬；同时清洁办工作人员还发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的工作作风，在各类市容保障和迎检工作中表现突出，尤其在__市创建全国文明城市和庆祝自治区“五十大庆”市容整治保障工作中，全员上岗、全力以赴，连续作战不休息，对__区市容进行专项整治，全天不间断巡查，顺利完成“创城”各项迎检准备工作及迎检市容保障任务。四、存在问题
（一）宣传工作力度仍需加强。城乡结合部居民环境卫生意识比较薄弱，对正在实施的“城乡清洁工程”不理解、不配合。
（二）部分出村道路仍待硬化。__区部分村道由于没有进行硬化，造成雨天车辆带泥，易污染__区市政道路，如鹏飞路、罗文大道、相思湖西路等。
（三）整治非法“三车”力度仍需加强。由于__区执法队伍没有对非法营运三轮车的处罚权，目前 “黑摩的” 仍是__区车辆乱停的最大问题。
五、20__年主要工作计划
（一）预期目的
以创建20__——20__年度“全国卫生城市”为契机，进一步提升__区市容环境水平，加强环境卫生整治，开展农贸市场的整治活动。扎实做好创建“全国卫生城市”各项工作。
（二）主要措施
1、加大“城乡清洁工程”宣传力度，积极营造全民参与的浓厚氛围。深入持久地开展清洁卫生运动，需要全民的大力支持和积极参与。__区将继续通过板报、悬挂宣传横幅、印发宣传资料等形式，利用公开栏、宣传栏等宣传阵地在全社会进行广泛宣传，在公共场所显眼处树立固定宣传标志牌，开展文明单位（社区）、文明庭院等创建活动，提高全民的清洁卫生意识和维护城镇环境卫生的自觉性，逐步形成良好的卫生意识和行为。
2、进一步开展农贸市场整治。进一步理顺农贸市场环境管理体制，按照规范化要求，加强市场环境卫生和秩序管理；进一步完善农贸市场卫生基础设施，使市场内干净、整洁，无垃圾乱扔、乱堆，下水道畅通，无污水横流、乱搭乱建现象；同时加强市场公共厕所管理，做到卫生达标。
3、加强户外广告整治工作。进一步巩固、提高、拓展、延伸“城乡清洁工程”，加快户外广告全面整治向纵深推进，促进户外广告向更高层次发展，提高城市品位。
4、建立城乡清洁工程长效机制，推动“城乡清洁工程” 深入持久开展。加快城乡环卫基础设施建设，重点整治__区各个市场。进一步加快市场、街道、排水沟渠、村道路面硬化等基础设施的规划建设，不断完善卫生基础设施。
城区保洁主管工作计划范文3
关键词：垃圾管理；管理情况；垃圾污染
Abstract:Dalianhasbeentounderstandthewillofthepeople,Dalianbeautifulurbanenvironment,inparticularthestreetsclean.Theprovince’sNingboCityinrecentyearsfromDalian,Qingdaoandothercitieswastemanagementexperience,thefullimplementationoftheenvironmentalclean-upoperationmechanismreform,cleaning,cleanlinessofcityroadsgreatlyimproved,especiallyinthemainstreetshavebeencomparablewithDalian.
Keywords:wastemanagement;management;garbagepollution
前言
众所周知，垃圾污染城市环境，损害城市形象，是国内及至国际上的一大难题，而治理垃圾又是一项庞大的社会系统工程，看似简单，其实涉及的问题错综复杂。作为一名从事城市管理的工作人员，近年来，我先后到过大连、宁波两城市学习考察，围绕两城市如何治理城市垃圾，为什么能使城市保持如此干净这个问题，进行了调查研究，并就学习借鉴大连、宁波经验，尽快提高我市环境卫生作出了一些思考。
一、大连治理城市垃圾的基本做法
改革开放以来，大连市经济迅速发展，进入九十年代城市现代化建设全面展开，城市面貌发生了重大变化。特别是从96年以后加大了城市环境建设和管理的力度，狠抓城市垃圾的治理，对垃圾的管理和扫保、收集、除运作业方式进行了改革，对垃圾的处理进行了积极的探索并取得了有效成果，使城市环境质量有了显著的提高，促进了城市环境与经济、社会协调发展，其基本做法是：
（一）建立系统的城市垃圾行政管理体系
首先，理顺管理关系，建立完善的城市垃圾三级管理体制。城市环境卫生实行统一领导、分级管理的体制。市城市建设局是市政府环境卫生行政主管部门，对全市垃圾实行统一管理，具体负责城市垃圾管理的规划建设、指导协调、督促检查等管理工作，负责城市垃圾处理的科学技术的研究、开发及推广应用，所属市环境卫生管理处负责全市垃圾的日常管理工作。区城市建设局是同级政府环境卫生行政主管部门，具体负责辖区内的垃圾管理，所属区环境卫生管理处负责辖区内的垃圾收运作业及管理。街道办事处在区政府领导下和区环境卫生管理处指导下，负责辖区内垃圾的管理和部分收集作业工作，开展对市民的宣传教育工作。
其二，加强法制建设，建立完备的垃圾管理法规体系。城市垃圾管理涉及到每一个单位和每一个人，且具有动态性、反复性的特点，需要时刻不间断地进行管理，难度很大。大连市通过法制手段规范和约束人们的行为，使城市垃圾管理有法可依。从1993年起，大连相继制定和出台了《大连市城市环境卫生管理条例》、《大连市市容管理条例》、《大连市城市废弃物排放管理规定》、《大连市城市毒菌废弃物管理规定》、《大连市生活废弃物袋装化收集管理规定》、《大连市环境卫生质量检查评比标准》等几十部法规，由于法制建设得到加强，有效地约束了市民的行为，强化了市民的环境意识。同时也规范了政府的行政行为，使垃圾管理走上了法治轨道。
其三，加强社会监督，实行透明的决策和民主监督制度。从九十年代开始，大连市每年把治理垃圾，提高城市环境质量列入市政府作为提高人民生活质量和事关社会发展方面的重要工作来抓。市政府实施这一计划的目标和任务层层分解到各级政府和职能部门，并明确责任人，由新闻媒体向全市公布，年末将任务和目标完成情况也由新闻媒体向全市公布，以此作为市民评议各级政府和职能部门政绩的依据。同时，将目标实现和计划完成情况置于市人大、市政协和市民、舆论监督之下。市人大代表每年定期不定期地听取政府或职能部门的工作汇报，并到现场进行检查。在每年一度的市、区人大代表和政协委员会议上，市、区政府必须向全体代表报告当年城市环境治理和垃圾管理任务完成情况，会议期间还接受代表和委员的质询，对于市民关心的难点、热点、重点问题，则由市长或分管市长与市民代表在电视媒体上进行对话，解答市民代表提出的问题。市、区政府和职能部门都设有市民热线电话，设立专门接待处理机构和负责人，并将此公布在报纸上。媒体发现问题或接到市民的举报，及时赶到现场调查，通过每天的专栏节目向全市曝光，督促职能部门和违章单位迅速解决。职能部门实行社会承诺服务，凡市民提出的问题必须在24小时内解决。由于市政府采取透明的决策和公开公正的措施，广大市民和新闻媒体有效的监督，使城市垃圾管理的任务和目标得到了保证。
其四，重视规划调控，将环境事业的发展纳入城市总体规划和社会发展计划。城市环境卫生是城市总体规划的重要组成部分。大连市在编制和调整城市总体规划时，把环卫事业的发展作为优先发展项目列入总体规划和详细规划。为便于实施，同时编制《大连市城市环境卫生专业规划》，经市政府批准列入社会发展计划。将垃圾的收集、转运、处理作为环卫规划主要内容，在规划中明确近期、中期目标和实施措施，据此纳入年度社会发展计划予以实施。在这方面，大连市在实施中具有稳定性和连续性。
其五，形成整体合力，对环境和垃圾实行综合治理。影响城市环境和垃圾管理是由多方面的因素组成的，如城市燃气气化率，道路和上、下水设施状况，城市环境的绿化，商业网点、集贸市场建设管理，住宅小区的设施配套，工业废渣，污水的排放，违章建筑和棚户区等都制约着城市垃圾管理和环境的改善。而这些问题，并不是某一个部门或解决某一个问题所能全部解决的，必须是政府职能部门各负其责地对环境进行综合治理。从1994年开始，大连市组织各级政府及城建、规划、房产、环保、卫生、工商、公安等部门，对城市环境进行了大规模的治理改造，先后对城市道路实施了大规划的维修工程，对200多个住宅小区进行全面治理改造，掀起了清除违章建筑、拆围透绿、种草坪的高潮，对路街、商业街进行治理，改造棚户区，配套道路、上下水、煤气设施，搬迁污染企业，治理工业废渣、废气、污水等。经过5年的努力，这些重大举措从根本上消除了影响城市环境质量的污染源，改善了城市
环境质量，也为城市垃圾管理创造了条件。
其六，多方筹措资金，多渠道加大环卫资金的投入。垃圾从收集、转运到处理的投入是相当大的，作为社会公益事业，单靠政府拨款是不够的，必须多渠道解决资金，当然并不意味着减少投资，而是尽可能地加大投入。大连市从1995年至1998年，政府平均每年投入近亿元人民币，占城市维护费的30%左右。按照“废弃物产生者对废弃物处理承担责任”的原则，大连市向企事业单位征收垃圾消纳费，向旅店住宿业征收城管费，向市民和外来人口征收卫生费。所收取的费用均用于垃圾处理。大连市认为，推行收费制度，既为了解决资金问题，更重要的是通过收费来提高市民的环境意识，控制城市垃圾的总量。
其七，加强宣传教育，引导市民自觉地维护环境卫生，城市环境建设与管理是政府的一项重要任务，也是政府职能转变的重要标志。政府在进行城市环境建设和管理中，离不开广大市民的广泛参与。由于历史原因，市民落后的卫生意识和生活陋习根深蒂固，如何让市民转变观念，建立新的环境价值观，使政府行为变为市民的自觉行动？大连市从两个方面进行解决。一是围绕着建设国家文明城市，国家卫生城市为目标，制定实施计划，把宣传教育作为各级政府和部门的重要职责。通过多种渠道和多种形式对市民进行教育，特别是新闻媒体围绕着城市垃圾管理进行大量卓有成效的针对市民行为规范的宣传教育，大大地提高了市民的环境意识。在大连，每天都可从各类新闻媒体上看到环境卫生方面的宣传报道。二是通过环境建设和改造，让市民切实感到自己是受益者。如刚实行垃圾袋装收集时，许多市民不适应，但是当他们看到污染环境的垃圾箱、桶撤掉后，确实改善了他们的生活环境时，都能够主动配合。再如，当进行拆除违章建筑时，进行绿化种草坪时，许多市民认为这是没有意义的，而当城市绿起来、亮起来、美起来、干净起来，使人们感到出了家门就象花园一样温馨舒适时，他们就能为有这样一个环境而感到自豪，就能认识到自己是受益者，就能自觉参与和维护城市环境，就能使政府的行为变为市民的自觉行动。如今在大连，没有人踩草坪，没有人伤害广场的鸽子，而且还很少有乱扔滥排垃圾的行为。
（二）建立完善的城市路街扫保作业体系。
城市路街清扫保洁作业是城市垃圾管理的一项重要内容，也是解决城市垃圾问题的主要手段。大连市为实现全国一流的城市清洁度，几年来不断探索，改革与管理要求不相适应的作业标准和作业方法，建立起完善的城市路街扫保作业体系，由此产生了显著的经济、社会效益。
1、延长扫保时间，实行动态扫保作业。96年以前，大连市环卫专业队伍采用一日2至4扫的间断式清扫作业方式，作业时间也是一班倒的6至8小时（下午5时前环卫工人下班）。96年以后，大连市改革环卫作业方式，提高作业标准，环卫专业扫保队伍实行每天17个半小时的三班倒滚动式扫保工作制。具体做法是：每3名职工为一组，从早4：30至晚上10：00间，实施不间断动态作业。按照每人平均扫保6000m2的任务，每个组（3人）负责扫保18000m2的道路（包括马路和人行道），干一、二的两名职工早4：30同时上班，干到7：30，共同完成晨扫工作后，留下其中一人干到中午12：30，另一人从早上7：30休息到中午12：30再上班干到下午5：00，干三班的一名职工下午2：00上班，一直干到晚上10：00。这样不但从早上4：30至晚上10：00的17个半小时里每条路街都保证有人工作，而且早4：30至7：30，下午2：00至5：00的污染高峰时间里，每条路街都保证有两人重点清扫保洁。职工每周轮休一天，由机动人员换班。
大连市将环卫专业队伍的路街扫保作业与沿街单位“门前五包”保洁作业相统一，原则上采取“门前五包”费的办法。对那些不愿缴纳“门前五包费”的“钉子户”，发生问题后，由执法队伍依法从严处罚。收取的“门前五包费”弥补了部分环卫经费。
每日路街扫保作业交替一览表
时段划分作业时间作业人员
4：30—7：303小时甲员工、乙员工
7：30—12：305小时甲员工
12：30—14：001.5小时乙员工
14：00—17：003小时乙员工、丙员工
17：00—22：005小时丙员工
备注甲员工日工作8小时；乙员工日工作7.5小时，丙员工日工作8小时
2、遵循客观实际，科学核定作业经费。大连市环卫作业经费标准的确定及作业经费的核拨，依据“同类参比，分类核算，随量增减”的原则，不照搬照套建设部有关标准，遵循客观实际，较好地解决了作业经费上的“扯皮”现象。具体说就是将环卫工作与其它产业工人的劳动强度、技能等综合因素进行比较，以略高于其它产业工人的劳动报酬为原则，并计算出每人能够承担的作业量，尔后以作业量来确定单位作业费用，其中也包含劳动工资外的综合性费用，经费随作业量的增减而增减。在分类核算上，对路街扫保作业经费采取以平方米计算，对垃圾除运作业采取以吨位计算，对作业机械经费采取以专项经费分级承担。如路街扫保作业经费的核定，按每位职工扫保6000m2计算，一、二类路街每平方米每年经费1.50元，人均年度经费9000元，不足部分由其它创收收入和“门前五包费”补充；三、四类路街每平方米每年经费0.42元，人均经费2520元，不足部分由向居民收取的卫生费和“门前五包费”补充。路街作业面积一年一定，随着作业面积的增减相应增减财政核拨的作业经费。
3、引入竞争机制，实行班组优化组合。为提高路街扫保质量和工作效率，近年来，大连市环卫行业积极推行改革，改变计划经济条件下的传统作业模式，引入竞争机制，实施“定人员、定时间、定岗位、定职责”的岗位目标管理责任制，实行班组优化组合，竞聘承包。具体做法是：各区环卫处所属各作业所的路街扫保职工，公开竞聘产生或民主选举班、组长，再由班组长择优选出组员按三班倒工作制度重新划分班组。作业所内划分若干个作业班，每个作业班一般有6个作业组，1个机动组（用于调休），每个作业组3人，所、班、组、员工层层签订责任书，扫保作业与经济利益直接挂钩。所长、班长除负责组织领导工作外，还承担日常的检查考核。从而实现了“组织体系高效化，作业管理制度化，检查考核经常化”。职工在未被组合期间，拿基础工资的70%（每月300元左右，其中残疾人400元），待岗人员发基础工资的50%（每月200元左右），期限
不定。缺岗招聘临时工补充。各区还成立了路街扫保公司，作业所改为分公司，以分公司作为经济核算单位，推行市场化运作。大连市环卫作业体系的改革，改变了靠吃“皇粮”、“铁饭碗”、干多干少、干好干坏一个样的局面，确立了竞争、质量、效率意识，收到了十分显著的成效，这也是大连市环境卫生质量处于全国领先水平的一个重要因素。
4、加大内部监管，实行严格检查考核。大连市环卫行业在全面推行动态保洁和优化组合的同时，制定具体的路街扫保检查标准和劳动纪律奖惩规定（以下简称《规定》），以此规范、约束职工行为。《规定》中本着奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得、少劳少得的原则，在制定出最低工资不少于400元的基础上，实行以分计酬的经济责任制。具体做法是：将每人每月的奖金及固定性补贴200元进行以分计酬（奖），把职工利益与劳动成果、贡献大小结合起来，每人按百分制进行经济奖罚。凡省、市、区卫生检查达不到标准的，每次扣当事者30分；由于指挥调度不当扣分的，每次扣所长20分，扣检查员20分，出现散装垃圾的，路面有垃圾及门前“五包”没有按规定完成晨扫的，果皮箱没及时掏挖及箱体不干净的，都要按规定扣分。为加大监督管理力度，各区的路街扫保公司、分公司作业班设有专、兼职检查考核员，对考核员实行从早6：00至晚10：00的弹性工作制，并确定明确的工作职责：检查扫保质量及三个班次交接状况，亲自动手拾遗补缺，有什么活，干什么活，按《规定》具体对路街扫保质量实行跟踪检查。各级坚持日检与周检结合，明检与暗检结合，发现违章违纪，按规定当场处理。同时，成立专门小组，派专人专车每天巡回检查劳动纪律情况，查出一件处理一件，从而保证工作质量和劳动纪律规定的落实。
大连市环卫行业还积极做好职工思想政治工作，激发职工敬业爱岗。组织开展劳动竞赛，开展消灭“暴露性垃圾”达标竞赛活动，调动路街扫保人员的积极性和创造性。市委市政府十分关心环卫工人，提高他们的政治待遇。如，每逢节日，市领导都要慰问看望环卫工人，环卫工人的合法权益得到充分保护，他们在工作过程中受到人身伤害或不公正对待时，有关各方面都能及时、严肃地对相关人作出处理。各级政治上的关怀，大大激发了环卫职工的主人翁责任感，同时也赢得了社会各界的支持和关心，调动了环卫职工的积极性。工人在作业时从不放过一块碎纸，一个烟头，一点碎石，变“要好”为“我要干好”，环卫工人普遍具有为大连市争光添彩的责任意识和自觉性。几年来的努力，使全市建成区路街保洁达到了“七净六无”，真正做到了“白天晚上一个样，大街小巷一个样，检查不检查一个样”。
（三）建立良性的城市垃圾除运处置体系
城市经济的发展，市民生活水平的提高和生活方式的改变，决定了垃圾成份的改变，而垃圾成份的改变又势必促使垃圾收集、运输和处理方式的改变。近年来，大连市适时对垃圾收集、运输、处理方法进行了必要的改变和调整，建立了良好的城市垃圾除运处置体系。
1、垃圾收集袋装化。95年之前，大连市收集垃圾采用敞口垃圾箱与叉车、敞蓬运输车相配套的除运方式，由于城市建设和经济的发展，垃圾成份的变化，这种除运方式逐步落后，并严重污染城市环境的问题越来越突出，它严重地制约了大连市的对外开放和发展。从1995年开始，大连采用垃圾袋装收集与密封压缩车相配套的方式，进行了定时定点收集的探索，取得了成功的经验，随后逐年推广，扩大规模。到1998年，全市建成区的垃圾袋装化率达到96%，使城市市容环境面貌得到明显的改观。目前，大连市已在试行垃圾分类收集的方式，争取用5年时间全部普及。
大连市规定居民生活垃圾袋装化每户每月缴费1元，市政府拨出专款向居民配发垃圾袋（按每10户每天1只计）。居民生活垃圾袋装收集工作，由街道办事处或物业管理公司负责建立一支稳定的收集队伍，采取上门收集的办法，垃圾袋装化的质量比较好。各街道办事处将区域范围内生活垃圾袋装化收集、楼院楼道清扫保洁、垃圾房管理、除“四害”工作相融合，相关经费捆绑使用，实行一体化作业，划定区域，承包到人，落实责任制，形成网络化，节约了成本费用，提高了工作效率。2、垃圾除运密封压缩化。垃圾除运车辆设备的更新换型，是除运方式改革的重要环节，也是加强城市垃圾管理的重要组成部分。由于城市垃圾成份的变化，使垃圾的密度减少，体积增大，使用普通车辆运输，不但效率低，消耗大，而且在除运过程中给城市造成的污染也是相当严重。大连市不设垃圾中转站，推行密封垃圾压缩车直接将垃圾运至处理场。目前，大连市有密封压缩垃圾车160台（大多为8吨国产密封后压式垃圾车），全市垃圾除运实现了密封压缩化。
3、垃圾处理无害化。垃圾处理是垃圾管理体系的终端工程，无害化处理水平如何，是衡量一个城市环境质量的重要环节，如果忽视垃圾无害化处理，对整个城市环境的影响是巨大的。大连市对这一问题高度重视，在城市垃圾管理中，从垃圾产生、收集、储存、除运到最终处理都进行了统筹规划，对垃圾处理的主导思想是，在使垃圾处理达到无害化标准的基础上，重点进行垃圾的资源化、减量化，使之逐步走上产业化。1986年，大连市规划了20.75平方公里垃圾处理用地。1988年投资建设了日处理2000吨生活垃圾填埋场。1996年，大连市采用静态生物发酵技术对垃圾进行高温堆肥实验取得成功，产品应用于粮、油、水果、蔬菜的生产取得良好效果，可使50%的垃圾实行资源化、减量化处理，并能获得可观的社会、环境、经济效益。大连市还同世界银行签订了贷款协议，于1998年动工建设新的垃圾处理工程。该项工程采取比较先进的处理技术和工艺对垃圾渗滤液和沼气进行集中处理，使其达到无害化处理标准。该工程已投用，大连市垃圾无害化处理水平也提升了一个档次。
三、宁波海曙区环卫保洁作业机制改革的基本情况
宁波海曙区学习借鉴大连等城市的先进经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革。自2000年10月1日起，全区主次干道、街巷支弄和居民区全面实施了18小时和16小时的动态保洁作业，为实现环卫保洁工作的高效和长效，营造城区洁净的环境，奠定了基础。
（一）海曙区环卫保洁概况
海曙区现有公共保洁的路街（区域）面积236万平方米，其中城市维护费保洁的主次干道1
06.9万平方米，非城市维护费保洁的主次干道、两侧人行道44.8万平方米，街巷支弄及居民区84.3万平方米（不包括物业小区保洁面积）。全区现有环卫作业单位10家，即：区环卫服务中心（公司）、段塘环卫站、工业集团保洁公司、城隍庙区域保洁队伍和6个街道的环卫保洁中心（公司）。全区共有环卫工人1235人，其中事业编制环卫职工457人，非在编的聘用人员796人。从事一线路街扫保作业和垃圾收运工人926人，从事中转站、车队、公厕管理、内河保洁等各类岗位工人327人。
（二）海曙区环卫体制改革的基本情况
海曙区从99年上半年开始实施了“管做分离”的环卫体制改革，即将原环卫处中从事环卫作业的人员分离出来，成立了暂保留事业性质，实为企业化运作的区环卫服务中心（挂区环卫服务总公司牌子），将原环卫处中从事行政管理的人员与市政处、园林处分离后的管理人员相合并，成立了从事行政管理职能的城建局管理处和建设处，将过去管理范围侧重于自身作业部分，扩大为全区的社会面。99年下半年，海曙区月湖街道对居民区保洁工作进行了改革，将过去由居委会为单位向居民收取卫生费，聘用1—2名清洁工，每天履行1—2次街巷支弄和居民区清扫作业的形式，改由街道成立社区服务性质街道保洁服务（中心）公司，实行集约化、企业化运作，推行动态巡回保洁，同时向辖区单位提供环境卫生方面的社会化服务。2000年上半年，全区推广月湖街道的经验，6个街道先后成立了街道保洁服务中心（公司）。另外，区工业集团公司为给下岗职工提供就业，成立了一家保洁公司，参与城市主次干道保洁的公开招标。
（三）海曙区环卫作业机制改革的主要做法
1、确定指导原则与总体目标。提出了“全区统一规划，分块组织实施，合理界定类别、科学测定标准，适当调整任务，形成全面覆盖，完善配套设施，创新考评办法”的指导原则。要求通过改革，建立起适应创建新形势和城市形象要求的保洁作业的运行机制，实现保洁工作的高效和长效，提高卫生总体水平，争取在半年时间内达到并超过大连市城区的道路保洁度。
2、划分保洁作业类别及保洁形式。将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为四个类别，实行18小时（04：00—22：00）和16小时（04：00—20：00）的动态扫保作业。一类道路（区域）为城区主干道中的主要形象线，共30万平方米，实行18小时三班倒保洁作业，即3人一组，每级负责约7000平方米，每人作业6小时；二类道路（区域）为城区主次干道中的重要形象线，共71万平方米，实行18小时滚动式保洁作业，即3人一个组，每组负责约10000平方米，每人作业7小时；三类道路（区域）为除上述一、二类外的城市所有主次干道，共50.7万平方米，实行18小时保洁作业（其中16小时滚动式保洁作业，2小时巡查式保洁作业），即3人一组，每组负责约13000平方米，每人作业7小时，四类道路为街巷支弄和居民区，共84.3万平方米，实行16小时滚动式保洁作业。保洁人员执行每周6天工作制，每6个固定组增配1个机动组，机动组轮流换班。改革后，全区236万平方米保洁道路（区域），实行18小时保洁作业的有151.7万平方米，占64.3%，实行16小时作业的有84.3平方米，占35.7%。
3、调整保洁作业任务。为解决城区主次干道车行道与人行道“两把扫帚”保洁的弊端，形成保洁作业的集约化，提高作业效率，在核定道路面积时，海曙区将车行道与人行道合并计算，一条道路统一由一家作业单位保洁。鉴于区环卫服务中心增加了原保洁道路人行道的作业面积，海曙区将33条原由区环卫服务中心保洁的城区主次干道划归街道管理，由街道办事处委托保洁服务中心作业。
4、制定保洁作业的标准及考核办法。在保洁作业质量标准上，采用对垃圾废弃物在地面滞留清除的分钟考核制，即一类道路（区域）和部分二类道路实行15分钟考核制，二、三类道路（区域）实行20分钟考核制，四类道路（区域）实行25分钟考核制。在上述规定时间内，环卫保洁人员未清除垃圾废弃物的实行累计倒扣分。建立区、街道、作业单位三级每日随机抽查和巡查考核制度，制定《海曙区环卫保洁作业标准及考核细则》，明确具体的质量标准，考核办法，奖惩办法等。为做好考核工作，海曙区抽调区城管办督查科、城建局管理处6名同志组成区环卫考核办公室，其中4名同志为专职考核员，2人一组，在每天的作业时间内随机考核。考核某一单位时，临时通知该单位管理人员赶到现场，考查情况当场签字，按月统计公布成绩，兑现奖惩。
5、落实经费保障。对原城市维护费保洁道路，因人行道面积增加和保洁标准提高所需新增加人员，按每人每年8000元（含物耗）核定，对原非城市维护费保洁道路（区域）的面积（不含物业公司保洁面积），按每平方米每年0.5元补助。另外，为有效地控制有关经费的专款专用，保证保洁经费的落实，全区统一归口管理“居民卫生费”、“门前三包费”和“营业垃圾有偿服务费”，归入区财政局预算外资金专户，资金所有权、支配权归属不变，定期划拨，严格监督使用。
四、启示与建议
大连市城市垃圾管理取得了卓著的成效，其做法与经验具有普遍的借鉴意义。宁波市海曙区学习借鉴大连经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革，实现了环卫保洁工作的高效和长效。目前，海曙区的成功经验已在宁波市区全面推广，宁波市区道路清洁度大为提高。近年来，我市环境卫生管理水平也有了明显的提高，但是与大连、宁波市相比，我们的差距十分明显，虽然我市的经济实力和人口、地域等条件无法与两城市相比，但是随着我市城市化建设的推进，衢江新区的成立，西区开发的启动，市经济开发区、沈家工业园区、双港开发区的规模形成，如何提高环境卫生管理水平，已成为城市管理工作的重中之重。我们有必要借鉴大连、宁波等城市先进的管理经验和做法，结合自身实际，理清思路，狠下决心，大胆实践，勇于开拓创新。
在现阶段，我市要提高以城市垃圾管理为重点的环境卫生管理水平，必须坚持解放思想，加快环卫行业改革，坚持综合治理，重点突破。调整管理职能，推进机制改革，完善配套措施，以实现全方位，覆盖式的城市环境卫生的长效管理。
（一）调整管理职能，建立“管干分离、统分结合”的城市环境卫生管理体制。
首先，对现有环卫专
业队伍实行管干分离，使环卫作业单位成为市场主体，使环卫管理部门成为政府的行政主体，这是市场经济条件下环卫行业体制改革的大势所趋，也是必由之路。环卫作业单位从现行管干合一的体制中分离出来，成为具有独立法人的经济实体，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，参与市场竞争，也就是说，环卫作业单位不再是政府的附属。在改革初期，对分离出来的作业单位可保留事业性质，实行企业化管理，固有作业业务采取逐年递减的办法，进入市场竞争，对于垃圾处理场等难以进入市场化运作的单位，也要推行企业化管理，实行独立的成本核算，逐步转化为国有控股型的企业。环卫行政管理部门要转变观念，真正承担起全社会环境卫生行政管理的角色。实行管干分离，既可打破环卫行业管做不分的格局，解决重干轻管的问题，又可打破环卫行业的“大锅饭”、“铁饭碗”，解决效率低下的问题。
其次，在环境卫生行政管理的格局中，依据“重心下移、立足社区、上下协调、精简高效”的原则，调整并完善三级管理事权，使政府有效地发挥行政管理职能。在市、区、街三级城市管理部门中，分别是内设环卫管理机构。市级环卫管理机构主要负责制定环卫发展计划、行政法规、产业政策、技术标准，负责环卫设施的建设和管理，对区环卫行政管理进行指导、协调、检查、监督、考核，对垃圾处理场（厂）等难以由各区分散设置的作业单位进行直接监管。区级环卫管理机构主要负责组织实施辖区环境卫生的综合管理，承担环卫作业市场的招标、发包，对街道、近郊乡镇环卫行政管理进行指导、协调、检查、监督、考核；对垃圾中转站等作业情况进行直接监管。街道环卫管理机构是辖区环境卫生日常管理的具体实施者，监督、检查、考核环卫作业情况，社区居委会主要职责是向居民开展宣传教育，组织居民开展区域自助管理，劝阴、举报和协助执法部门查处违反环境卫生管理法规的行为。
其三，环境卫生行政执法工作纳入城市管理综合执法，将街道、近效乡镇这一层面作为综合执法的基本组织实施单位。
（二）推进机制改革，建立“科学严谨、务实高效”的城市路街扫保作业及管理的运行机制。
1、改革路街扫保作业标准，推行道路扫保作业等级管理。首先，将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共保洁区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为4个类别，实行18小时（04：00—22：00）、16小时（04：00—20：00）和14小时（04：00—18：00）的动态扫保作业。目前，我市环卫专业队伍大多采用路街扫保每日2班工作制（即04：00—11：30一班，11：30—18：00一班），街道、社区居委会负责的街巷支弄和住宅区甬道大多是每日1扫工作制。要提高路街清洁度，必须借鉴大连、宁波的做法，主要路街实行18小时的三班倒动态扫保工作制，一般道路实行16小时的扫保作业，街巷支弄和住宅区甬道也要实行14小时的全天扫保作业。其次，要重新测算核定扫保作业经费标准。按扫保职工人均承担的作业面积、人均综合费用、工具装备、管理费等因素，测算出每平方米的经费标准，以此核定扫保作业经费，增减面积，相应增减经费，改变目前环卫经费一定不变的不合理状况。其三，修改考核标准，实行动态考核。要制定具体的考核实施办法，实行在扫保时间内随机抽查的“分钟考核法”（即在规定时间内，考核保洁人员是否及时清除垃圾）。
2、要改革路街扫保作业的组织形式。首先，将社区居委会承担街巷支弄和住宅区甬道扫保作业收归街道集中委托（招标）作业。街道成立企业性质的保洁服务公司。三类以下路街及街巷支弄和住宅区甬道保洁可委托（招标）街道保洁公司或其它环卫作业公司承担，实行集约化、市场化作业，社区居委会配合街道环卫所实施监管。这样一方面可培育作业主体，发展社区服务业，另一方面有利于提高扫保作业的集约化程度，提高作业效率和质量。其次，对城市路面实施统一扫保作业。目前，我市道路清扫保洁由多个部门单位分头作业。城市主次干道由环卫专业队伍扫保，小街小巷由街道社区居委会负责，而人行道按“门前三包”规定应由沿街单位自愿出资委托代包或自包，沿路公共绿化带由园林绿化部门负责保洁，由此产生“多把扫帚扫一条路”的状况，造成保洁质量不佳，效率不高，监管困难。要打破这种局面，采取统一的政府投资，沿街单位出资（吸取“门前三包费”），绿化管理部门贴资的融资办法，实行一条道路（包括车行道、人行道、公共绿化带）一把扫帚清扫保洁的一体化作业体系。这样做也有利于环卫作业的市场化运作。
3、要强化环卫作业队伍的内部管理。环卫工作既要注重社会效益，也要用市场经济的新机制更新管理格局，用自我加压的新举措突破原有定势。要加快引入竞争机制，加大改革力度，全面推进承包责任制，增强职工的危机感和责任感，调动职工的积极性和创造性。认真学连、宁波、青岛的经验，一方面要全面推行聘用制，实行班组优化组合，竞争上岗，取消“大锅饭”，打破“铁饭碗”；另一方面要全面推行“定人员、定岗位、定时间、定职责”的岗位目标管理责任制，实施量化管理，严格按标准和要求实施考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，按劳取酬，由此提高全员劳动生产率。
4、要强化对环卫作业情况监督考评。在监管责任体系上，日常监管考评工作落实到区、街道环卫机构。要划定监管责任区，建立监管责任制及相关工作制度。在监管方式上，坚持区、街道环卫管理机构日常监管与市环卫管理部门定期不定期抽检考评相结合，注重随机性。在监管时段上与扫保作业的时段相一致。考评情况与支付给作业单位的作业经费挂钩，预留5%—8%的作业经费，待综合考评后兑付，以加大监管的力度。
（三）完善配套措施，建立“系统、全面”的城市环境卫生管理保障体系
首先，要完善环卫管理的法规体系。从目前我市情况看，以环卫、市容管理为主要内容的城市管理的法规跟不上形势发展的要求，由此加重了“执法难”和“难执法”。因此，我们要学连市的经验，近年内抓紧制订完善配套法规，使环卫管理有法可依，走上法治的轨道。
其二，完善城市维护经费的保障制度。目前，国内许多城市都存在着重建设、轻管理的倾向。而大连市则较好地把握建设与管理的关系，他们在注重建设的同时，狠抓管理，95年以来，每年环卫经费的财政投入平均在
1个亿。宁波市环卫经费的财政投入也排在浙江省首位。要充分发挥城市基础设施的效能，更好地改善城市形象，应在抓好城市建设的同时，加大城市管理力度，增加管理经费的投入，使城市管理工作能够获得充分的经费保障，同时要拓展筹资渠道，当前，要依据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》精神，抓紧研究出台我市垃圾处理收费管理办法，以形成政府投资为主，社会筹资为辅的稳定的充分的资金保障渠道。
其三，要建立环境卫生规划的保障制度。制定《衢州市环境卫生专业规划》，并纳入国民经济和社会发民计划，并确保实施的稳定性和连续性。
城区保洁主管工作计划范文4
认真贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持城镇化、产业化和特色化“三化”并举，按照“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”的原则，加大改革创新力度，加快规划建设步伐，建立健全长效管理机制，全面提升城镇功能，提高发展品位和发展质量，为进一步完善城镇体系、增强区域综合竞争力打下坚实基础。
二、创建对象
按照“基础较好，发展潜力较大，能发挥区域带动作用”的标准，综合考虑小城镇规模等级、职能组合、空间分布，在具备以下条件的小城镇中选择：一是乡镇区域位置适宜，建成区规模较大，建成区人口在8000人以上；二是乡镇经济基础较好，具有较强历史文化或产业特色，发展潜力较大，对周边乡镇辐射带动能力较强；三是乡镇基础设施建设形成一定规模、功能配套完善，对周边乡镇具有一定的示范作用。
参与精品小城镇创建的乡镇由各县（区）政府申报，原则上在确定的省、市重点中心镇范围内选择，符合上述条件的可适当延伸，每个县（区）申报3—5个，由市建设局会市规划局初审后报市政府研究确定。各县（区）政府要在4月20日前将《精品小城镇创建申报表》（附件1）报至市建设局。
三、创建目标
精品小城镇创建的总体目标是：通过三至五年的努力，使一部分精品小城镇成为省内知名小城镇，一部分精品小城镇发展成为功能完善的县域次中心。
精品小城镇创建的具体目标，按照《精品小城镇创建考核评分表》（附件2）确定。由于小城镇在经济发展水平、基础设施现状、区位条件等方面存在一定差异，各地可根据本地实际，制定更高的创建目标。
四、创建要求
（一）严格执行规划，规范建设程序。全面落实规划设计“三高”要求，进一步强化村镇建设指导的科学性，适应乡镇建设长远的发展需要。对整个镇区或具体项目进行规划设计时，定位要高，定性要准，体现规划高起点；对城镇和每一个项目具体的规划设计参数、指标选择、标准采用，保持超前性和引领性，体现高标准；运用艺术和城市设计的手段，从外部形态的优化、协调、特色三个层次上体现高品位。各县（区）要督促各乡镇对镇区控制性详细规划进行滚动编制，保持控规覆盖率100%，“一书两证”办证率100%。镇区各类房屋建筑和各类基础设施等建设工程，必须由取得相应设计资格证书的单位承担设计任务，严禁无证设计和无设计施工。在镇区范围从事施工活动的企业必须具备相应资质，并按规定范围进行施工。
（二）推进连片开发，打造精品街区。按照“一次规划、分步实施，综合开发、配套建设”的思路，着力完善小城镇载体功能，提升小城镇快速发展的平台。积极培育以地方优势产品、特色传统工艺制作、特色食品和餐饮等为主导的内容丰富、形式多样、各具特色的商业街区。按照住宅建设与城镇发展相结合的原则，鼓励乡镇探索建设多形式、多层次的城镇居住小区，包括多层公寓式居住小区、适合个体加工经营的作坊式居住小区、与市场相结合的商住楼等。各类商业街区和住宅小区建设必须坚持统一规划、综合开发、配套建设的原则，实行连片开发或改造，完善管理用房、零售、餐饮等服务设施和水电路、通讯、绿化等基础设施，严禁低水平扩张和无序竞争。
（三）合力共建园区，引导工业集聚。积极推进以重点镇为依托的“数镇（乡）一园”工业集中区建设模式，鼓励现状工业经济基础较差、工业集中区规模较小的乡镇到相邻的重点镇集中建设工业集中区。按照“谁引进，谁受益”的原则，入园区各乡镇按比例分摊园区基础设施建设配套费用和分享税费收入。所有企业都应严格执行规划建设程序要求，依法用地、集约用地，成片开发、配套到位。一般乡镇的工业集中区应严格控制新增项目，禁止违规无序建设。
（四）加强基础配套，强化运营管理。加快文教、卫生、体育和福利设施及道路、电力电信、给排水、园林绿化、环境卫生等市政基础设施建设。已建成的商业街区、居住小区、农贸市场等项目应布局合理，规模适度，基础设施配套齐全，确保正常使用，避免荒弃闲置。各类建成项目要明确管理机构和人员，完善管理制度，保证项目良好运营。镇区农贸市场、小商品市场和其他各类市场做到设施完善，卫生整洁，管理有序，无挤占道路、乱设摊点现象。住宅小区应布局合理，结构安全，配套齐全，绿化情况较好，环境舒适，物业管理有序。
（五）落实长效管理，改善镇容镇貌。加强管理执法、环卫保洁、绿化管养三支队伍建设，镇区人口每万人配备不少于30名保洁人员、10名城管执法人员，镇区管理实现“全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁”。镇区街道产生的垃圾日产日清，无积存的垃圾，清扫保洁率达100%，背街小巷清扫保洁率达80%以上。积极推行“组保洁、村收集、镇转运、县（市）处理”的农村生活垃圾一体化处置模式，镇区垃圾清运率、无害化处理率分别达到80%、60%以上。镇区主要街道路灯安装率达90%以上。街道两侧无乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画，无店外店，无散放家禽家畜，无马路市场，门头招牌设置整齐、规范、美观，市政环卫设施配备齐全并保持完好。
（六）突出个性特征，塑造城镇特色。把握完整性和综合性，使建筑群体景观、市政设施、园林绿化等各方面，充分体现当地的历史文化、自然环境、经济、社会、科技、民俗风情，避免照搬照抄，千镇一面。重视生态建设与环境保护，严格执行基本农田保护制度，坚持集约节约高效利用土地，人均实际建设用地面积不得超过120平方米。推广应用太阳能和新型墙体材料。小城镇绿化以乔木为主，乔、灌、藤、花、草多层结构，常绿与落叶合理配置，镇区绿地率不低于35％。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各县（区）政府要把精品小城镇创建工作列入县（区）政府对乡镇政府的年度考核内容，严格检查考核，实行分类指导，认真开展动态自查工作，每月底根据各乡镇创建工作进展情况进行评分和排名，形成督查专报。参与创建的各乡镇要建立由乡镇党政一把手负总责，分管领导具体负责，各相关职能部门通力协作、积极指导服务的运作体制，研究制定切实可行的实施方案，迅速部署开展创建工作。规划、建设、城管、园林等部门要加强对乡镇的指导服务与督促考核，定期通报工作进展情况，严肃查处各类违法违规行为。
城区保洁主管工作计划范文5
一、指导思想
指导思想。深入扎实开展“城乡清洁工程”要以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的**届六中全会和自治区第九次党代会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设富裕文明和谐新**为奋斗目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，以“南珠杯”竞赛活动和创建文明卫生城乡为载体，广泛宣传发动，加强监督检查，狠抓工作落实，进一步完善社会公共管理职能和奖惩办法，建立健全治理“脏乱差”现象的长效管理机制，切实改善城乡群众生活环境，不断提高我市城乡文明程度与环境卫生素质，推动我区经济社会和精神文明建设全面协调发展。
二、组织保障
为了加强我区城乡清洁工程工作的领导，决定成立玉州区城乡清洁工程指挥部，其组成人员名单如下
指挥部下设办公室，办公室主任由张安同志兼任，办公室设在区政府办，联系电话：282****。
三、工作目标任务
通过实施城乡清洁工程，建立责权利明确、奖罚分明、考核验收制度健全的城市环境清洁卫生长效管理机制，不断提高市民爱护城市环境和参与城市管理的意识，使城市市容环境实现根本好转，达到城市规划合理、市容整洁、环境优美、管理有序的目标。**年，打好各项基础，力争到**年，我区被评为自治区文明城市、卫生城市。实现城乡环境卫生和容貌秩序行政管理机构日益健全。形成责、权、利相一致、奖惩与监督落实到位的运作机制。行政执法工作日益规范、全面、高效。环境卫生公共服务和公共管理水平有较大提高。城乡环境卫生和容貌秩序形成稳定的长效管理机制，城乡居民身边生活环境质量明显改善，城乡与区域间的文明卫生差距逐步缩小，个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高。卫生、文明创建活动不断深入，形成天天清洁、日日干净、共享和谐的城乡环境卫生局面。具体目标：
（一）小街小巷（包括圩镇小街小巷）环境清洁卫生目标。无乱摆乱卖、占道经营、跨门槛经营等现象；车辆停放规范，没有占道停车，阻碍交通现象。街、巷、路的维修完好，确保路面平整，无破损；排水设施完好，井盖无缺损，管网无堵塞，清掏物无积存；路（街）面清扫保洁，无建筑垃圾；野广告及时清理，广告牌匾规范设置；无违章悬挂各种条幅、空飘；两旁建筑物立面无吊栏、探窗、晒衣架、悬挂物等；牌匾整洁美观，一店一匾，无乱贴广告；周边各类摊亭亭体干净整洁，亭外无堆放；门前“三包”达100%。力争用3年时间全部硬化小街小巷。
（二）建筑施工现场环境清洁卫生目标。卫生设施齐全，符合标准，施工现场管理规范，作业围档符合标准要求，物料堆放整齐，并采取覆盖措施；加强拆迁施工工地管理，无违章占地，文明施工，防止事故，拆迁施工后，场地平整，无残土积存；运输装载时，应采取覆盖措施，无撒漏，无碾带。
（三）实行物业管理的住宅小区环境清洁卫生目标。环境卫生整洁，无卫生死角，无乱堆乱放，无污水外溢，楼道清洁，道路平整清洁。要疏通化粪池，清理下水设施，规范车辆停放，对绿地污物、缺棵断挡、死树枯枝及时进行清理和补栽。
（四）非物业管理居民楼院环境清洁卫生目标。无卫生死角，无乱堆乱放，无乱搭乱建，绿地无栽种农作物，楼道整洁无杂物，无污水横溢，无垃圾积存，楼道灯设施完好，空地要绿化。
（五）市场周边环境清洁卫生目标。产品摆卖划行归市；无违章占道经营；有专门的停车点，车辆停放规范；有专职清洁员，地面清洁，及时清扫清理垃圾、污水、污物等。
（六）城乡结合部环境清洁卫生目标。无垃圾杂物，无“白色污染”，无污水横流，无乱塔乱盖，无乱堆乱放，无卫生死角。
（七）单位内部环境清洁卫生目标。落实清洁卫生管理人员，有卫生管理制度，硬化好，绿化好，路面清洁，窗明几净，无积存垃圾。
四、责任范围
（一）玉州辖区内除市政府已明确由市环卫处及有关责任单位负责清洁保洁的区域外，其余区域的清扫保洁工作均属我区的责任范围（见玉州区城乡清洁工程责任范围区域图）。
（二）各镇（街道）行政辖区为各镇（街道）的“城乡清洁工程”责任范围（如存在重叠情况，以社区行政辖区为准，具体见玉州区城区清洁工程责任范围区域图）。
（三）村（社区）行政辖区为各村（社区）城乡清洁责任范围（如存在重叠情况，以社区行政辖区为准）。
（四）驻玉中直、区直、市直单位的责任区由市政府具体明确。
五、工作措施和要求
（一）提高认识，加强领导。把实施城乡清洁工程提高到改善投资环境，促进经济发展，为民办实事，建设和谐社会和检验领导管理水平的高度来认识。领导干部要身体力行，经常深入到小街小巷，走街穿巷，发现问题，落实责任人限期整改。区、镇（街道）、村（社区）建立健全主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制。区成立城乡清洁工程指挥部,各镇（街道）、各社区也要根据各自实际成立相应领导机构，落实责任人，建立责任制。
（二）组建稳定的清洁保洁队伍。根据目前统计，属我区清洁保洁的小街小巷702条，面积283万平方米，按每个清洁员负责5000平方米计算，我区需组建560名专职保洁员的队伍，各镇（街道）要根据自己的实际责任情况，尽快招聘足够的专业保洁员，组建稳定的保洁队伍，并具体明确、细化各保洁人员的责任区域、街巷和小区。
（三）实行包干区域公示制度和分片分区包干制度。区以镇（街道）为单位划分责任区，再由各镇（街道）将辖区环境清洁卫生工作以村（社区）为小单位分若干个责任区，村（社区）所属的镇（街道）政府（办事处）为第一责任人，村（社区）委（居委）会为直接责任人。区、镇（街道）、村（社区）层层签订责任状，明确任务，落实责任。区四家班子领导包联镇（街道）、社区，镇（街道）领导包联村（社区），社区干部包干负责到具体街、巷、小区，一级抓一级，层层抓落实，区直各单位分别挂点到各个社区（具体另行文）。每条街、巷和每个小区都要落实包括有区直单位、镇（街道）领导或干部、村（社区）干部、保洁人员的具体责任人，并建档备案，同时要在具体街、巷、小区的明显位置建立责任人明示牌，注明监督电话和责任人联系电话，以便于群众监督联系。区直单位、镇（街道）领导、干部负责组织协调完善有关环境卫生设施，并对各责任区域的清洁卫生工作落实情况进行监督和管理，社区干部负责具体组织保洁员实施辖区环境清洁卫生工作。
（四）建立健全全社会参与机制。一是建立服务热线（服务热线电话：282****）、投诉信箱，开设群众接待日，在玉州政务网设立专门论坛，广泛听取群众对城乡清洁工程的意见，不断改进和完善工作。二是建设立市容环境卫生管理义务监督员和市容市貌协管员队伍，把热心公益事业的离退休老干部、青年志愿者等吸纳到卫生管理的队伍中来，保证城乡清洁工程更好更有效地开展。三是向社会聘请专门监督员，对城乡清洁工程进行监督。通过全民动员，人人参与，互相监督，充分调动人民群众参与城市管理的积极性，切实增强全民的参与意识，努力在全区上下形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治的浓厚氛围，共同建设管理好我们的城市。
（五）协调加强城市管理执法工作。协调市市政市容、建设规划、环保、环卫等有关部门适当授权或委托村（社区）开展“城乡清洁工程”联合执法，加大联合执法力度，优化治理工作环境。运用经济制载手段进行严管重罚，按照城市管理政策法规组织执法队伍依法处罚各种违法违规行为，彻底治理“五乱”（摊位乱摆、垃圾乱扔、车辆乱放、广告乱贴、工地乱象）现象。城市管理人员要自觉接受群众监督和舆论监督，向群众承诺，对群众负责。
（六）全面落实“门前三包”责任制。落实所有沿街巷的单位、个体工商户和住户都签订“门前三包”责任书，要求对其住地、办公场所、经营场所门前及周围地带包卫生、包绿化、包秩序，并达到“门前三包”责任区的标准。任何公民有权监督“门前三包”责任制的实施，各责任单位之间要相互监督，对履行“门前三包”义务责任不落实的责任单位，主动向城管部门或其它有关部门投诉、举报。对执行“门前三包”责任制成绩突出的责任单位，由区人民政府或其“门前三包”监督管理部门予以表彰或奖励。对不履行责任区域义务的，根据《**城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，由城市环境卫生行政主管部门或其委托组织除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可视情节给予警告；对违法的个人、单位、经营者按照市政管理的有关规定处以罚款；对阻碍执行公务或履行监督管理职责的单位和个人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
（七）建立经费保障机制。
1、全区每年需城乡清洁工程经费800万元。其中：招聘专业保洁员560名，按每人工资6000元/年计，共需人员经费336万元；人力三轮垃圾清运车560辆，经费56万元；清洁工具经费120万元；建垃圾池和添置垃圾桶91万元；执法工作经费60万元；“南珠杯”工作经费50万元；奖励经费62万元；办公经费25万元。
2、经费来源。实施城乡清洁工程工作经费除市划拨部分外，区财政划拨部分，各镇（街道）、社区要自筹部分。区、镇（街道）、村（社区）可接受社会各种形式的赞助，但必须实行专项管理，专项使用。
3、经费管理使用。区级区、镇（街道）建立城乡清洁工程财政经费增加与城市建设相适应的投入机制，将城乡清洁工程经费列入每年的财政预算，并按时拨付到位。区财政统一拨付的工作经费，由区政府根据各镇（街道）的工作情况具体核拨。
（八）实行“一票否决”的问责制。对实施城乡清洁工程不力、问题突出的领导、干部实行“一票否决”。采取“黄牌警告”的做法，制作黄皮整改通知书，发给环境卫生问题突出责任区的领导，如整改好的可撤销，整改不好的交由组织部门备案。把开展“城乡清洁工程”的绩效作为考核领导干部作风的表现依据，纳入领导干部考核内容，今后组织部门在考核提拔领导干部的要考核城乡清洁工程的绩效。
（九）建立联评制度。为确保“城乡清洁工程”取得实施，每月对各镇（街道）、村（社区）“城乡清洁工程”工作开展联评活动，即镇（街道）之间联合评比，村（社区）之间联合评比，并公布评比结果。区、镇（街道）、村（社区）分别成立联评领导小组，组织落实联评工作。
（十）加强宣传教育，营造良好氛围。区城乡清洁工程指挥部办公室从区宣传部、文明办等相关单位抽调工作人员，成立专门宣传报道组，多角度、全方位对全区卫生清洁工作进行跟踪报道，推广先进经验，弘扬讲文明、讲卫生的社会新风尚，鞭策落后拖沓及敷衍应付行为，对城区“脏、乱、差”现象及时曝光；各镇（街道）、村（社区）要开设城乡清洁工程专栏，加大宣传力度；区爱卫会建立卫生评比竞赛制度，组织开展卫生评比检查竞赛活动，创建文明和卫生社区（村）、先进单位，激发村、社区、单位和广大群众讲卫生、爱卫生的热情，调动广大群众清洁保洁的积极性。教育部门、各学校要组织学生参加城乡清洁工程的宣传与实践活动，培养和提高学生城乡清洁卫生意识；法制、司法部门加大城市管理法律法规宣传力度，使城市管理法律法规深入人心、家喻户晓，让市民自觉守法守规，形成文明的卫生习惯，在全社会营造创造和维护清洁的舆论氛围。宣传、文化部门要围绕“天天清洁、共享和谐”主题，调动所有的文化资源，开展文艺系列活动，大张旗鼓地宣传城乡清洁工程。通过系列活动使城乡清洁工程入耳、入脑、入心，提高群众文明卫生意识，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的良好氛围。
（十一）强化督查，确保落实。由区委、区政府成立专门督查组分别深入各责任区督查、督办、督改，有计划、有重点地进行督查，及时了解整治动态，掌握整治进度，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，全面落实。编写专门的督查简报，对做得好的单位和个人要及时通报表扬，做得差的要通报批评、限期整改，坚决防止形式主义和走过场。建立定期不定期的督查讲评制度，督查有问题或责任不清的地方，授权督查组下发整改通知书，由当地主要领导签收，作为绩效评估的主要依据存档备案；对玉州区辖区内的中直、区直、市直单位由督查组及时向上级汇报或根据上级有关部门的授权进行处罚。建立健全督查汇报制度，定期听取督查汇报，及时解决城乡清洁工程中存在的困难和问题。人大、政协、组织、纪检监察机关要发挥职能作用，全面参与督查工作，把各级干部在开展城乡清洁工程中的表现记录在案，作为绩效评估的依据。各镇（街道）、村（社区）也要加强对各清洁卫生员工作的督查，确保工作落实到位。
城区保洁主管工作计划范文6
环卫处年终总结范文一
为了响应市委市政府的号召，为了把我们漂亮的城市打扮得更加靓丽，为了提高我们绿都每个市民的生活质量，我在20XX年做了以下工作：
一、爱岗敬业，孜孜不倦。随着市场经济的不断深化，社会就业远远不限于“七十二行”，而且早已不分什么“三六九”等，尤其是我们环卫工作早已被世人公认为“神圣”的职业，人们还送给我们一个高尚而文雅的名字---城市美容师。作为环卫工人的我们非常骄傲，同时我们也感到了责任之重大。
为此，我们必须要立足本岗，敬岗爱业，以自已的工作为自豪，在心灵深处珍爱这个行业，让我们把真爱化作无穷的力量，孜孜不倦地耕耘在环卫事业这片沃土上，用我们的辛勤汗水，涤荡大街小巷中的污泥浊水;用我们勤劳双手，描绘城市社区的巷道角落!
二、从我做起，踊跃奉献。人人皆知，环卫工作是辛苦的，是需要付出汗水、力气和爱心的。在他人依然沉睡于梦乡之中，享受着家庭温暖和天伦之乐时，冬日里我们悄悄地爬出热被窝，走出温馨的家，踏上冰冷的街道，在路灯瞌睡的目光下，顶着刺骨的寒风，去清理马路上的积雪、冰块，一锹锹，一镐镐，双臂飞舞，辛酸自知，尽管寒风凛冽，但我们却大汗淋漓;夏日里，我们在烈日下，在风雨中坚守自己的岗位，别人可以打着花折伞，穿着美丽的超短裙悠闲地走在大街小巷上，我们都只能穿着工作服，忍着酷暑，用条帚一下下清扫马路上的脏物，用铁锹一锹锹端走清理出来的垃圾;在春风中，在秋雨里我们环卫工人的身影始终活动在大街小巷中，为了环境的清洁，为了他人的生活安乐，我们默默地奉献自己的真心和爱意，当阳光明媚，人们走在清洁干净的街道上有说有笑时，我们的心里甜甜的，象是六月里喝了冰水一样痛快，人们的笑脸就是对我们的环卫工人最高的褒奖!
三、用我们的真情，换取美好的明天。让人们能生活、工作在清洁干净的环境里是我们环卫工人的目标。当人们清晨喝完一杯豆浆，拿起公文包走上工作岗位时，清洁干净的街道会使你心里舒爽的，这种心情会让你一天工作起来有兴致、有干劲、有奔头;当人们晚上结束一天的工作，吃完晚饭同家人一起散步在清洁干净的大街小巷时，会使你心里自然也是爽爽的，这种心情会让你放松一天的疲倦，愉快地、高兴地开始享受家庭的温馨，感受天伦之快乐。不让环境的脏、乱、差影响人们的正常生活和工作，我们环卫工人就是再苦再累也是值，在座的各位心里都是这个念头，同时我们都在为这个目标而辛勤工作在自己的岗位上，在物质和精神高度文明的今天，我们环卫工人的地位也在逐渐升高，人们对我们的工作都日渐认可，我们有千万个理由相信：用我们的真情，一定会换取美好的明天!
我将继续以“美化环境，提高市民生活工作质量”为已任，在平凡而神圣的环卫岗位上默默耕耘，无私奉献，给市民营造一个舒适的生活、工作空间，给人们换来一个清洁，环保，健康的明天!
环卫处年终总结范文二
今年，我处在市委、市政府、社会各界的亲切关怀和市建设局的正确领导下，以创建“五型机关单位”、开展“保持共-产-党员先进性教育活动”为契机，紧紧抓住创建省级卫生城市这条主线，立足本职，扎实工作，使我市环境卫生管理工作迈上了一个新台阶，受到上级领导部门的充分肯定和广大市民的一致好评。
回顾一年来的工作，基本情况总结如下：
一、加强日常管理工作，提高环境卫生质量
1、加大内部督察力度。实施有计划、有步骤、有落实的督察办法，坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中，对每次发现的问题，详细记录、及时反愧限期整改、当月兑现奖罚。今年，共计督察249次，发现各类环卫问题4000余个，其中督办570次，总扣款13889元，总奖励10570元。推行了城市环境卫生管理日报、周报和环卫举报有奖制度。进一步落实了市区环卫工作责任，并通过45期的《城市环境卫生》简报和10期的《督察通报》，及时向上级领导及创卫相关部门、新闻媒体进行反映。
2、加强清扫、保洁、垃圾收集和清运管理。严格按照路面等级管理的要求，把城区350余条、面积约400万平方米的六米以上道路，根据路段的繁华程度、人流、车流量的大小及环卫设施配置情况，进行“定等级、定路段、定标准、定人员、定处罚”的细化管理，设立环卫监督岗,建起环卫人员人事管理电子档案;给全体清扫、保洁人员制作“环卫监督牌”，落实《道路清扫保洁“六净”、“六无”、“六不准”守则》。今年累计接管新建、改造巷道20余条，新增清扫面积50万平方米，新增卫生人员110名。
从6月份开始，我市第一辆环卫吸尘车投入使用，机械化清扫面积达20万平方米。4月下旬至10月上旬，对城区主要道路每天安排洒水车进行降温除尘。统一清运车辆标志、美化车容、购买保险、办理通行手续，规范了清运时间。在解放路步行街成功实行了垃圾袋装化管理。今年共计处理生活垃圾17万吨，做到日产日清、卫生填埋。
3、规范管理、落实责任、严管重罚。工作安排上，要求下设四个环卫所上午重点抓卫生，下午重点抓处罚，夜间轮留巡查，实行24小时管理，不留空挡，全面落实责任;主要街道坚决制止随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水等不文明、不卫生的行为;严格规范建筑垃圾、工程渣土清运、处理环节。落实《环卫监察人员“八要”、“八不”守则》、《建筑垃圾及渣土管理八项禁令》等有关规章制度，层层签订工作承诺责任书，并要求全体管理人员着装整洁，持证、挂牌上岗，按照建设厅《关于进一步加强城建监察队伍建设管理工作的通知》(陕建发[20xx]98号)要求，遵循一敬礼、二亮证、三帮助、四讲理，最后再处理环节，做到热情服务、文明执法。今年共计办理建筑垃圾准运手续700余份，与建筑工地签订卫生责任书50余份，纠正、处罚随意抛撒渣土、乱倒建筑垃圾等不文明行为3000余次。
4、加大垃圾处理收费工作力度。年初，对城区各收费对象进行详细如实摸底统计，建立了收费管理系统，印制了收费和创卫宣传标语，申请出台了*市车辆生活垃圾处理费征收办法，严格收费标准，杜绝“人情”收费;明确市区各环卫部门的收费范围，保证了垃圾处理收费工作的正常进行。今年共计收取生活垃圾处理费150余万元。
通过强化日常、长效管理，基本做到了“三个一样”，即突击检查与平时一样、上级来人与平时一样、白天和晚上一样。在搞好自身工作的同时，加强对榆阳区各环卫部门的指导、监督和检查，通过环卫协会做好与12个县区环卫部门的业务工作联系。
二、加大宣传力度，提高市民的城市意识、环卫意识
今年共组织各类宣传40余次。其中，《陕西省城市市容环境卫生条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《*市市区车辆生活垃圾处理费征收规定》的实施，我处及时组织学习，印发相关资料，召开新闻会，出动了宣传车辆，设立宣传点，悬挂了宣传横幅20余条;并通过*市环境卫生协会、*环卫网以及电信、移动、联通公司的短信息等媒介进行宣传。先后深入*中学、苏州中学、星元小学等学校，开展以“摒陋习，树新风，做文明市民，创卫生城市”为主题的宣传活动;9月中旬组织了“让世界清洁起来”——国际性环境卫生宣传活动;10月下旬成功举办了庆祝*市第三届环卫工人节活动。通过系列的宣传教育，使广大市民的城市意识、文明意识、环卫意识明显提高。
三、扎实开展环境卫生综合整治活动
根据市政府、建设局20xx年市容环境综合整治工作的安排意见精神，与公安、工商、市政、园林等联合行动，对市区主要街道破坏环境卫生的不文明行为，以及沿街门店“四包两禁止”责任制的落实情。
环卫处年终总结范文三
今年以来，我处围绕市委市政府工作大局，按市城管委工作指示，以“迎青运 美福州”为工作重点，全面强化了各项道路清扫保洁措施，全力推进青运会环卫基础设施建设。现将今年环卫管理工作情况汇报如下：
一、全面加强清扫保洁工作，提升环境卫生水平
(一)认真组织青运会环境卫生保障工作。
3月起我处按照执委会要求先后拟定了《青运会城乡环境综合整治工作方案》、《流动公厕保障工作方案》、《海峡奥体中心、青运村垃圾清运工作方案》等多份方案，最后整合文投公司内场保洁方案，形成《第一届全国青年运动会环境卫生保障方案》、《青运会环境卫生保障演练方案》。9月中旬开始，我处按青运会执委会安排陆续对青运会主会场安放流动公厕并聘请公司保洁员对流动公厕进行保洁，共安放73座流动公厕并已投入使用，配备吸粪车2部。指导仓山区环卫处、文投公司做好奥体周边道路卫生保障工作、场馆垃圾外运工作和场馆保洁工作。
(二)加强道路清扫保洁精细化作业
一是认真落实道路清扫保洁标准量化管理，规范人员在岗作业。主要街道清扫保洁时间不低于19小时，一般街道清扫保洁时间不低于16小时。7月16日起，市环卫处每天安排两个检查组分上下午对各区道路清扫保洁情况进行检查评分，每周检查道路1-200多条次。9月起重点加强对市区“五点一线”区域道路卫生、公共设施管理(公厕、转运站和果皮箱管理)、环卫车容车貌和内河管理的专项检查。
二是强化日常保洁监管，通报检查结果，落实奖惩制度。今年以来我处严格按照《福州市道路清扫保洁管理检查考核办法与导则(试行)》和《福州市关于道路清扫保洁作业质量考核奖惩规定(试行)》，做好道路专项检查、环境卫生绩效评估检查和文明城市专项督查。至9月底，共检查道路7000多条次，公厕1100多座次、转运站800多座次、垃圾运输车5800多辆次、内河800多条次，下发《福州市道路清扫保洁管理检查通报》26期，《环境卫生绩效评估检查情况通报》18期。针对检查中存在的问题，及时通知各责任公司进行整改，7月起加大处罚力度，对当月评分排名在后三位的街(镇)和保洁公司进行通报批评，扣保洁公司当月经费5万元(原扣2万元)。下半年我处不断加强市场化监管，完善管理制度，先后拟定了《福州市道路清扫保洁市场化运作招标管理暂行规定》、《福州市道路清扫保洁质量标准与检查考核办法》上报委审定。
三是强化路面机械清扫和冲洗作业。 7月16日起要求各区环卫处、各保洁公司所有机械作业车辆全部投入到道路机扫与冲洗作业中，大型车辆全部安排在二环路以内路面作业。 9月15日起，各区、各保洁公司所有驾驶员取消休假全员上岗，水车、扫路车全部上路，认真落实每日“一冲洗、一降尘、两机扫”作业，重点加强对市区主干道、高架桥、快速通道及窗口地区，特别是重点加强青运会“五点一线”道路机扫和冲洗保洁工作。
(三)开展“五点一线”环境卫生专项清理大整治活动。
一是开展“迎青运 促保洁”百日卫生整治活动。分阶段对城中村、城乡结合部及城区道路两侧空地、边角的卫生死角进行全面清理，全市环卫部门8-9月份采取拉网式对全市卫生死角进行检查，清运居民家中清理出来的旧家具、杂物等大件垃圾，消灭卫生死角，共计清运垃圾5000多吨。10月7日起，各区环卫处开展第二阶段专项清理整治活动。组织人员队伍重点围绕青运会“五点一线”，进行一一排查、清理。
二是开展全市环境卫生大整治志愿者行动。3月6日组织开展“榕城守望，为爱通行”学雷锋志愿服务活动。9月16日，全市环卫部门在仓山区螺城路延伸段和晋安区新城体育馆，组织志愿者600余人开展环境卫生大整治行动。活动清理道路空地上的暴露垃圾、沙土、绿化带死角及杂草等，共清运垃圾20多吨，同时加强活动宣传报道，营造“迎青运 美福州”的良好氛围。
三是加强火车站周边环境整治。春节前针对火车站周边环境卫生差问题，我处严格督促责任保洁公司对火车站周边环境卫生进行全面整治。对火车站北广场周边保障较到位的扫地王保洁公司给予全市通报表彰;对火车站南广场卫生保障不到位的玉禾田公司给予黄牌警告、处5万元罚款并全市通报批评，责令限期整改到位。晋安区环卫处和玉禾田保洁公司增加了该区域清扫保洁人员，并加强了区域路面保洁和垃圾清运。经整顿，火车站周边环境卫生状况有显著改观，同时我处于今年春运期间在福州火车站南、北广场各设置10座单体移动公厕，按期在1月中旬全部安置到位。青运会前，对火车站周边保洁经费进行提升，并设置固定公厕一座。
(四)加强垃圾运输车专项整治工作。
一是要求垃圾运输车辆和箱体要保持完好无破损，车容干净，车辆箱体加罩运输;落实垃圾运输车污水排放和洗车要求，污水必须定点排放，净车出场。二是加大检查力度，严管重罚。组织各区车队每周三次以上的设卡检查，共检查了54次，对5839车次进行检查，共查违规车辆129辆，责令违规车辆立即整改，绩效考评中严格扣分，并对相关的责任人予以经济处罚。三是加强督促完成垃圾车辆和箱体的更新任务，避免污水滴漏。
(五)加强内河保洁工作。
加强全市68条河道的河面保洁(未列入管理河道按市政府职责分工由属地政府负责)，重新制定《福州市城区内河卫生保洁管理考核办法》，确保内河保洁员在岗在位，保洁员文明作业。加强市管河道的机械作业和监督管理，为提高保洁效率，在晋安河和光明港引入机械保洁船对主航道进行清漂作业。通过全面落实精细化管护，在年考评中，10条市直管河道保洁效果理想。
(六)做好重大活动保障工作和抗台救灾期间环境卫生保障
全力做好春节、国庆、海丝博览会、中华龙舟大赛和全国卫生城市复查等节日活动保障工作。做好抗击第13号台风“苏迪罗”工作和灾后恢复工作。组织各区环卫处、各保洁公司环卫职工对灾后全市道路卫生进行突击清理，9日-14日全市7000多名环卫工人每天全员出动，突击清运城区垃圾，共清运生活垃圾3万吨左右;组织了近10000人次突击队员，出动铲车、垃圾运输车、水车、农用车等车辆1900多辆次，约清运淤泥、杂物等9000多吨。
二、大力推进环卫基础设施建设，保障青运会顺利召开
在市领导的高度重视下，今年我处全力落实环卫基础设施建设和改造提升工作，以青运会为契机，推进我市环卫基础设施水平上台阶上档次。
(一)完成今年环卫设施采购任务，确保青运会使用。按计划安排，完成45座单体移动公厕、4座厢式移动公厕、1座车载式移动公厕、2辆吸粪车、2辆压缩车、 1000只果皮箱和41辆玻璃钢垃圾板车的采购。公厕和果皮箱均在青运会开幕前全部安装到位。
(二)分批提升改造部分环卫设施。市、区环卫部门从8月份开始，用两年时间计划完成提升改造24座转运站、80座公厕，完成更新79辆垃圾运输车、104个箱体。青运会前与景观不协调的13座垃圾转运站，先行进行美化围挡，并对环卫管理的公厕进行全面整修、清掏化粪池、清洁公厕内外卫生。今年完成情况如下：
1.改造提升9座转运站(鼓楼区改造3座、台江区改造2座、晋安区改造4座)。
鼓楼区天泉转运站土建已完工、设备正重新挂网采购。甘洪转运站已完成并投入使用，杨桥西转运站正在施工。台江区改造提升2座垃圾转运站项目，现正在进行政府招投标的前期准备工作。晋安区西庄站、后山站正安装设备。宦溪、鼓岭转运站正在进行前期准备工作。
2.改造提升公厕56座。鼓楼区计划完成11座公厕改造提升工作，其中7座已开放使用，另4座公厕正在施工建设;台江区拟改造提升公厕10座;仓山区17座;晋安区8座;马尾区已改造提升公厕11座。
3.更新垃圾运输车36辆。目前鼓楼区已购置垃圾车14辆，台江区已购置垃圾车3辆，仓山区已购置垃圾车4辆，晋安区已购置垃圾车25辆，共46辆。
4.更新集装箱体36个。目前鼓楼区已购置集装箱体18个，台江区已购置集装箱体3个，晋安区已购置集装箱体40个，仓山区已购置集装箱体28个，共89个。
5.青运会前垃圾转运站设置围挡。鼓楼区甘洪垃圾转运站采用砌封闭式砖墙进行围档，现已完工投入使用。台江区同德转运站工程已进入收尾阶段，鳌峰一转运站的高墙围档，将结合转运站改造提升工程一并进行。仓山区玉兰、首山、金桔、黄山4座垃圾转运站已完工。晋安区围挡美化连洋、南湖、西庄、后山4座垃圾转运站。马尾区亭头、闽安2座垃圾转运站已完工。
(三)推进大型地下垃圾转运站、环卫停车场等项目建设。
1.根据市政府文件及市城管委与市规划局会议精神，鳌峰地下转运站工程项目规模由原计划的每天转运垃圾1000吨缩小为500吨，同时结合洋里环卫停车场建设一座1000吨规模地下垃圾转运站。我处已委托设计单位对鳌峰地下垃圾转运站建设用地方案进行了修改优化，并利用洋里环卫停车场地块资料进行了洋里大型地下垃圾转运站建设布局预研。我处现正与市规划部门协商办理选址用地手续。三江口、牛岗山地下垃圾转运站建设前期工作正在协调推进中。
2.三环高架桥下环卫临时停车场建设工作，目前市政府已批复，正协调市交建集团落实。
3.协调市建委、市财政局，市城乡建总推进光明港水上垃圾码头建设，方案将上报市政府，等待批复。
三、加强垃圾处理费征收工作，推进收费方式改革
年城市生活垃圾处理费征收工作按照处年初工作目标开展工作，到9月底全市共征收垃圾处理费5967万元。重点完善收费方式的调整方案，收费人员的培训及制度的进一步完善以及制定杜绝收费人员自由截量收费行为措施等方面做好工作。目前，几项工作已基本完成并已上报城管委。
(一)按照杨益民市长在市城管委调研工作中提出的“调整垃圾处理费征收方式”的要求，今年主要做了以下前期准备工作：①调整并上报《机关企事业单位、学校、医院、经营性场所等单位缴纳生活垃圾处理费与自来水费捆绑方式征收的可行性方案》;②做好调整收费方式的宣传工作;③加强了与市自来水公司的协调，做好水务收费系统的改造提升;④按方案要求组织市、区、街(镇)，按自来水提供的水表户号，对缴费单位开展全面的缴费核定工作。按时间节点要求，10月11号前已完成近800户的核对工作。
(二)建立全市垃圾处理费应收、实收基础资料。按审计要求在全市组织力量对所有生活垃圾处理费征收对象开展全面摸底，建立完善的收费档案，解决漏收、欠收的问题。该项工作将在年底完成。
四、推进垃圾收运市场化和内河保洁市场化工作
(一)鼓楼区根据市委、市政府的要求启动温泉、华大、水部三个试点街道桶装后压垃圾收运市场化公开招标工作，年1月进行招标，由上海东飞有限公司中标。3月23日，鼓楼区召开温泉街道垃圾收运市场化试点工作协调会，正式开始垃圾收运市场化交接。4月13日，开始在华大街道进行市场化交接。5月16日，顺利关停东浦临时压运点。目前，温泉、华大日收运量均在55吨/日左右。
鼓楼区垃圾收运市场化作业后，街道生活垃圾全部桶装化密闭运输，提升了垃圾清运机械化作业程度;降低了工人劳动强度;扩大了垃圾收集和转运站的服务范围。
(二)加快推进10条市直管河道保洁市场化试点运作。目前，考核办法和实施方案已确定，市政府已专题研究过，正在按纪要精神与市财政就市场化经费控制价和进一步提高保洁员工资问题进行对接，预计11月份可启动招标程序，力争在年底前完成招标工作。
五、深化作风建设，全面提升环卫队伍管理水平
(一)抓好党建工作。一是落实市城管委机关党委部署的各项工作，做好今年度处党建、精神文明工作意见安排以及政治学习、处中心组学习计划等，组织开展各项党建学习、活动等。制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》学习活动方案并组织开展工作。组织开展“争做四有好干部、勇当跨越急先锋”。“作风建设年”、“学习宪法、遵法守法”主题宣传、 “强素质当先锋”活动等。二是加强党风廉政建设。组织全体人员学习《作风建设永远在路上》，组织全处党员上党课、参观历史人物勤廉馆、林则徐廉政展等。认真结合我处实际，制定落实 年廉政风险点防控措施，严格抓好春节等重大节日廉洁过节工作。
(二)深入推进政风行风建设，创建文明单位。一是深化作风建设，制定落实本处《福州市环卫处关于机关作风建设的实施方案》，强化考勤纪律和“吃空饷”自查自纠工作。二是积极开展工会活动和文体活动。组织开展好本处“道德讲堂”活动。如组织本处女职工开展“三八”妇女节春游踏青活动，开展向“两癌”母亲捐款活动，参加母亲节“为爱奔跑 ”活动;与光大银行工会联合开展环卫工人困难救助活动并开展相关文明创建。三是开展劳动竞赛。7-9月开展“迎青运 美家园”全市清扫保洁技能劳动竞赛。四是切实关爱一线环卫工人。开展两节慰问、夏送清凉等活动，为各级劳模、困难职工、一线环卫工人发放价值21万余元慰问金和慰问品。做好金秋助学、医疗互助、困难救助、公租房申请等活动，减轻环卫工人实际困难。积极配合市总工会为全市4000多名一线环卫工人发放保暖衣，联合“交通之声”栏目组发放1000份爱心早餐等。落实公租房申请工作，今年50位一线环卫工人分配到名额，现正办理入住手续。
(三)加强环卫宣传工作。参与海峡都市报“舒心过大年”系列策划，对节前环境卫生保障工作进行配合宣传。3月6日组织开展“榕城守望，为爱通行”学雷锋志愿服务活动，提升市民保护环境卫生的意识。配合市城管委开展五一节前环卫工作系列宣传。制定年环卫专题宣传广告投放方案、上报全国青运会环卫志愿者工作方案，做好青运会“党员志愿者”、“城市环境治理志愿者”征集、登记、汇总。配合省、市8家新闻媒体采访报道我市城市工人休息室建设管理工作情况，获得市各级领导肯定。
市环卫处20xx年工作思路
20xx年我市环卫管理工作将继续以创建“清洁城市、美丽福州”为主要目标，按照省、市领导对省会城市环境卫生工作的要求，立足敢为、能为、有为，全面加强道路清扫保洁监管，完善环卫工作市场化机制，提升环卫基础设施建设水平，以提升城市环卫管理水平，实现环卫事业跨越发展。
一、加强道路清扫保洁监管力度，推行环卫精细化管理。
(一)强化和完善检查监督机制。加强日常监管和考评，维护市场化作业效果。严格按照《福州市道路清扫保洁管理检查考核办法与导则(试行)》、以及环境卫生绩效评估考核标准，加强对各保洁公司日常作业质量的考核与监督。按照《福州市关于道路清扫保洁作业质量考核奖惩规定(试行)》落实奖惩措施，建立保洁企业退出机制。
(二)继续重点加强车容车貌检查力度，做好运输车和厢体的维修更新。继续组织各区环卫处车队整治垃圾运输车运行中存在的问题，杜绝滴洒漏现象回潮。对老旧运输车和厢体实行分批更新到位。
(三)继续加强机械清扫冲洗作业，确保市区主要道路、人行道、天桥机扫冲洗到位，强化特殊时段和重点部位的卫生保洁。要求各保洁企业充分投入机械车辆作业，提升道路卫生水平。各区安排督查人员跟踪检查水车、扫路车作业情况，对违规和作业不认真的驾驶员进行处罚。强化对重点路段、重点时段和特殊情况下的清扫保洁，消除断档现象。
(四)完善市场化监管机制，探索环卫“第三方”监管模式。参考兄弟城市环卫管理先进经验，创新监管机制。制定完善招标管理办法、环卫作业服务监管规章制度和环卫作业市场的监督机制等。吸收试点经验，完善垃圾收运市场化机制;完善服务市场的准入和退出制度、行业内的中介制度等，制定和完善市场监管相关法规政策。
二、推进环卫基础设施设备建设。
(一)20xx年将继续重点推进鳌峰、洋里两座地下垃圾转运站建设项目，做好三江口和牛岗山两座大型地下转运站建设的前期工作。推进光明港环卫综合码头、鼓山洋里环卫停车场、三环高架桥下停车场和光明港环卫停车场建设。
(二)加大转运站、运输车辆、公厕更新改造力度。按照杨市长相关指示，加大督促协调力度，促进各区分年分批落实市区垃圾转运站提升改造，垃圾车辆、集装箱体更新任务。20xx年计划提升改造15座转运站(台江区2座、仓山区7座、晋安区6座)。计划完成提升改造24座公厕(鼓楼区7座、台江区11座、仓山区4座、晋安区2座)。计划更新垃圾运输车43辆(台江区6辆、仓山区14辆、晋安区23辆)。计划更新垃圾车箱体68个(台江区12个、仓山区16个、晋安区40个)。
我处将继续加大督促力度，并对各区改造提升计划落实情况进行检查，如有达不到改造提升标准的，将要求相关区及时整改到位。
(三)积极与内河指挥部沟通，协调尽快完善内河保洁配套设施如垃圾上岸点、垃圾转运站等的建设，以解决垃圾上岸转运的困难。
三、推行内河保洁市场化
全面推行内河保洁市场化运营。在10条市直管河道完成市场化试点招标工作后，按照新修订的《福州市城区内河卫生保洁管理考核办法》，对推向市场的河道进行管理考核并落实奖罚。及时总结市场化经验，在各区内河管理部门负责保洁管理的河道中逐步推开保洁市场化运作。计划68条纳入日常保洁管理的河道在20xx年全部实现保洁市场化运作。
四、完善垃圾处理费征收工作体制
一是按方案时间节点，推进征收方式的调整工作，将机关、企事业单位、商业等单位缴纳垃圾处理费的方式实行与居民住户缴费方式同步，争取在20xx年上半年全部缴费单位实行与自来水费捆绑收费。
二是继续完善基础资料的建档工作，争取在上半年将全市的应收、实收、欠费资料全部建档。
三是完善收费制度，杜绝自由裁量行为。
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