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坚持科技创新战略范文1
构建自主创新体系，实现可持续发展，建设创新型城市，是一项长期、复杂的系统工程，唐山的经济发展过程中一直伴随资源与环境的双重压力，保持可持续发展面临极大困难，探索发展新路十分紧迫。
一、唐山区域经济发展阶段性特征
唐山市是典型的资源型城市。所谓资源型城市是指伴随资源开发而兴起，或在其发展过程中，由于资源开发促使其再度繁荣的城市。
唐山市目前处于一个高速发展的时期，但唐山市的经济结构主要依赖于传统产业、尤其是资源依赖型产业。2006年基础能源、建材、钢材、装备制造和重化工五大产业基地增加值占规模以上工业增加值的80.8%。其经济发展阶段性特征，主要表现在以下几个方面。一是综合经济实力显著增强，2006年实现GDP2362亿元，人均GDP达到4235美元。二是经济持续增长势头强劲，2006年全社会固定资产投资总额为765亿元，增长20.3%，超过GDP的增长幅度。三是城市化进程明显加快，城市整体形象明显改善。四是自主创新意识显著增强，尤其是企业技术创新能力不断提高，企业创新动力明显增强。五是呈现出向创新拉动型增长转变的趋势，表现为产业结构调整步伐明显加快，循环经济发展日益受到人们的重视，科学发展示范区建设开始起步。
二、唐山市技术创新阶段的判断
科技创新通常被分为三个阶段：即直接引进技术阶段、改进创新阶段和自主创新阶段。技术创新阶段的转变都有比较明显的指标。从经济性指标上看，第一阶段的人均GDP在300美元～2000美元之间；技术性指标通常用R&D经费投入强度来反映。当R&D经费投入强度小于1%时，处于第一阶段，达到1%～2％时处于第二阶段，大于2%时则进入第三阶段。唐山市正处于经济高速增长时期，从人均GDP的角度考量，达到中等发达国家水平。R&D经费投入比例已超过1.4%。R&D经费投入90%以上来自企业自筹。从R&D经费强度、来源、使用结构来看，唐山市已经进入技术创新的第二个阶段，即技术改进阶段，企业已经成为R&D经费支出和使用的主体，并开始向第三阶段过度。
综上所述，唐山市正处在从直接引进技术阶段到引进创新技术阶段的转型期，直接引进技术虽然还占相当大比重，但对于引进技术的消化、吸收、改进甚至在个别技术上的自我创新已经成为唐山市企业技术创新活动的一项重要内容，对科技自主创新体系的研究已成为保持今后较长时期内可持续发展紧迫的战略课题。
三、唐山市自主创新能力体系构建
1.构建唐山市科技自主创新体系的原则、战略构想与目标。构建唐山市科技自主创新体系的以遵循以下原则。一是国家导向与地方实际相结合原则，充分考虑唐山市资源、区位、创新环境、产业状况等自身状况和特色；二是以科技创新为核心的原则，技术创新应该成为唐山市区域创新的基石和核心；三是市场调节与政策引导相结合原则，凡是市场能够解决的事情，政府尽量不要过多介入；四是更好更快发展原则。唐山市在十一五仍然是高速增长期，要以提高资源利用率和经济增长质量为突破口。
唐山市技术创新总体战略构想是：以模仿型技术创新战略或者跟随型技术创新战略为主，原始自主创新战略为辅。在科技实力比较强的大型企业，实施引进改造创新和自主创新并重的战略模式，对于广大中小企业实施模仿创新战略为主，以引进消化吸收改造创新为辅的发展战略。坚持把增强科技创新能力和提高科技发展对经济发展和社会事业的贡献率作为现阶段推进区域自主创新的着力点，妥善处理经济与社会、基础与应用、当前与长远的关系，分阶段有重点地推进区域创新建设。
唐山市技术创新总体战略目标是：围绕建设创新型城市，继续打造科技服务、科技合作、科技创新基础、科技政策法规和科技人才支撑五个平台，提高创新主体的创新能力，为科技进步提供动力支持。推进传统产业高技术化、高新技术产业化、优势农业工业化、科技合作外向化、服务体系社会化。近期目标是到2010年，基本建立起具有唐山市优势和特色的科技创新体系，科技人才体系；技术创新能力显著加强，科技发展环境全面改善，全市科技竞争力、产业竞争力，以及综合实力显著提高。远期目标是建成为环渤海地区重要的高科技创新基地、高新技术产业化基地和高素质人才集聚地，进入创新型城市行列。
坚持科技创新战略范文2
一、建立现代化海洋产业体系，促进海洋经济快速发展
据国家海洋局的《2005年中国海洋经济统计公报》显示，我国海洋产业总产值已突破16987亿元，相当于同期国内生产总值的4.0%。其中，海洋渔业总产值4402亿元，占全国主要海洋产业总产值的25.92%；海洋交通运输收入2940亿元，占全国主要海洋产业总产值的17.31%；滨海旅游业收入5052亿元，占全国主要海洋产业总产值的29.7%。滨海旅游业、海洋渔业、海洋交通运输业作为海洋支柱产业，占主要海洋产业的比重近四分之三，其中滨海旅游业位居各主要海洋产业之首。海洋经济总体水平在世界海洋国家中已处于中上水平，一些海洋产业在国际上具有举足轻重的地位，其中海盐总产量和沿海主要港口全年吞吐量蝉联世界第一。同时，我们也应看到2005年我国海洋船舶工业、海洋油气业的产值分别只占到海洋产业总产值的4.81%，4.35%，产业规模不大，增长幅度缓慢；海洋生物医药、海洋电力、海洋化工业、海水综合利用等海洋新兴产业的产值分别只占到海洋产业总产值的0.28%，6.42%，1.72%,1.20%[1]。这些海洋新兴产业规模整体偏小，带动效应不足，产业效率低。要使我国海洋新兴产业获得快速发展，应制定恰当的产业政策，不断优化海洋产业结构，科学、合理地进行产业布局，发展高新技术产业，实现海洋产业的可持续发展。
1、大力扶持新兴海洋产业。要使海洋新兴产业快速发展，必须坚持以结构调整为主线，以市场为导向，以高新技术为支撑，以产业转型升级为重点，着力建设一批海洋产业区和新兴海洋项目，逐步形成各具特色、优势明显的海洋产业带，提升海洋经济整体竞争力。促进海洋产业集中度提高、产业聚集力和带动力增强、产业可持续发展能力全面提升，形成特色鲜明、辐射面广、竞争力强的海洋产业聚集区和产业集群。
2、对新兴海洋产业,国家应在资金投入、税收优惠、科技协作等方面提供支持，以推动海洋经济结构调整和产业升级。
3、采取有效措施开展海洋未来产业技术储备的研究，促进海洋未来产业的发展，逐步开发海洋清洁能源和深海采矿业、海洋信息产业、海水综合利用。不断开拓新兴的海洋空间利用领域，不断形成海洋经济发展的新的增长点。
4、在大力扶持发展海洋新兴产业方面，对海洋第一产业，在保障海洋渔业资源可持续利用与协调发展的同时，海洋捕捞渔业要努力保护近海资源，积极发展远洋和外海渔业，开发高附加值产品，延长水产品加工产业链，促进海洋渔业从产量型向效益型转变。调查开发新的渔业资源，积极推广名优新品种和生态养殖模式，要加强海洋生物技术开发研究，逐步向海洋农牧化发展。
5、积极调整并发展海洋第二产业。着力培育港口运输、临港工业、船舶修造、海洋能源及其利用等主导产业。海洋交通运输业的发展要进行结构调整，优化港口布局。通过优化布局和资源整合，形成布局合理、结构优化、层次分明、功能完善的现代化港口体系。适当加大投资规模，积极吸纳国外和民营资本，加快海洋油气资源的开发步伐，进一步缓解我国能源短缺的压力。
6、继续大力发展海洋第三产业，加强旅游基础设施与生态环境建设，优化滨海旅游资源，培育发展集休闲度假、生态观光、历史文化、都市体验为一体的滨海旅游业，使滨海旅游产业再上新台阶。
二、实施海洋科技创新战略，提高海洋产业的竞争力
随着经济全球化和新科技革命的兴起，海洋科技创新作为高新技术产业发展的重要领域，日益成为世界各国经济与科技竞争的焦点之一。当今，世界绝大多数临海国家都把开发海洋定为基本国策，竞相制定海洋科技“开发规划”、“战略计划”等，把发展海洋科技作为战略性投资，摆在向海洋进军的首要位置，把海洋科技作为世界新技术革命最重要的内容来对待。中国是海洋大国，实施海洋科技创新战略，抓住科技革命和产业革命的机遇，提高海洋产业的竞争力，是当前一项十分紧迫的战略任务，对大力发展海洋经济，维护国家海洋权益和安全，促进国民经济可持续发展具有重大的战略意义。
当前，我国海洋经济科技自主创新能力与海洋经济的快速发展显得不十分协调，这已成为影响海洋经济增长方式转变、制约海洋经济可持续发展的最大障碍。面对世界海洋科技创新的发展趋势，我们应当有计划有目标地实施海洋科技创新战略，大力发展海洋高新技术产业和以高新技术改造传统海洋产业这个中心环节,促进海洋综合开发。通过科技创新，推动海洋经济结构调整和产业的快速升级，提高海洋产业的国际竞争力，实现海洋经济增长方式从海洋资源消耗型向海洋资源节约型的转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展。实施海洋科技创新战略的关键：
1、海洋科技创新要高起点发展。要在吸收和采用国际最新的科技成果的基础上,组织技术攻关和技术创新,发展我国的海洋高新技术,特别是在海洋资源开发利用和海洋环境保护；海洋灾害监测预警技术；海洋渔业资源可持续利用和科学养殖技术；海洋能源开发利用、海洋产业循环经济利用技术等方面。为海洋经济的快速发展提供科技支撑。
2、海洋科技创新要面向市场，加大海洋科技成果转化应用。对海洋产业的高新技术成果，要从科学上的可行性,设备、技术和开发的可行性，经济效益的可行性等方面进行研究分析,规范技术交易，加强技术市场的中间环节，建立情报、信息、、风险投资和知识产权保护等中间机构。要面向国内、国际两个市场,根据市场发展对海洋产业和产品的需求,提业发展和产品开发的技术支撑,保证科技成果与市场需求的衔接,促进科技成果产业化、商品化、市场化，推动我国海洋经济的发展。
3、科技创新要突出重点，集中力量，联合攻关。要根据我国海洋资源开发和海洋产业发展的实际需要,以及技术发展、资金投入等方面的能力,确定相关领域和重点发展技术，联合攻关重点海洋科技创新项目，提高海洋科技创新的整体水平。
4、加强海洋科技资源配置和人才培养。实施海洋科技创新战略，人才是关键。应及早研究并采取对策，通过健全海洋教育培训体系，营造让大批优秀的青年海洋科技人才脱颖而出的环境，优化海洋科研人才结构，培养和建立一支高素质的海洋科技队伍。
5、加大对海洋科技创新的资金投入，为海洋科技创新战略的实施，提供雄厚的资金支持。利用市场机制，大力拓展投资渠道，积极推进民间资本、工商资本和外资资本参加开发海洋，增加社会力量对海洋科技的投入，形成多元化的投资格局。
6、加快科技创新机制建设，提高自主创新能力。引进、消化、吸收国内外成熟的海洋科技成果和国际先进的海洋管理理念和手段，扩大国际间的合作与交流，使我国在海洋科技创新的竞争中立于不败之地。
三、完善海洋灾害预警机制建设，走海洋经济可持续发展之路
我国是世界上海洋灾害最严重的国家之一，是台风及风暴潮灾害多发区，近几年来，随着中国沿海地区经济的发展，海洋灾害所造成的直接经济损失，仅次于内陆的洪涝和风沙等灾害。据国家海洋局公布的《2005年中国海洋灾害公报》显示，2005年中国海洋灾害频发，影响范围广，沿海11个省、直辖市、自治区全部受灾，造成直接经济损失332.4亿元，较2004年增加约5倍，为1949年以来最严重的一年[2]。近年来，我国海洋灾害已成为严重制约我国海洋开发和海洋经济可持续发展的重要因素。因此，加快和完善海洋灾害预警机制建设，研究评价海洋灾害对沿海地区经济社会发展的影响；研究各类海洋灾害的特征、分布规律、发生机理，采取积极的措施和对策防御和减轻海洋灾害损失，具有十分重要的战略意义和经济价值。
目前，我国已经建立包括海啸预警在内的海洋灾害预警机制和海洋防灾减灾应急响应系统，该系统在海洋防灾减灾中发挥了重要作用，取得了较好的社会经济效益。当然，我们也应该看到我国现有的海洋防灾、减灾预报系统，与海洋经济可持续发展的要求还有很大的差距，国家应进一步加大投入力度，完善海洋灾害预警预报系统和海洋防灾减灾系统，争取把海洋潜在灾害损失降到最小，为海洋经济快速、健康发展提供全面服务。
1、加大海洋灾害预警预报系统的资金投入。应将海洋灾害预警预报系统纳入国家、地方国民经济发展计划，加大资金投入，使海洋灾害应急机制的日常运作和信息化建设所需经费得到保障。切实做好应对灾害突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。进一步确立海洋预警预报服务系统的指导思想、发展目标、重点建设项目和预报灾种等，使海洋灾害预警预报系统在预防和减轻海洋灾害中发挥更大的作用。
2、完善海洋灾害监测系统、预警系统和海上应急救助系统。国家海洋局应会同有关部门和省、市建立相应的信息交流机制和协调机制，强化对海洋灾害日常的监测和信息报送、，实现海洋灾害预警预报远程会商系统，积极开展多种海洋灾害预警预报方法的开发与应用。通过这些系统，提高海洋灾害的监测技术水平，及时监测海洋灾害的发生、发展、移动和消亡，迅速传递灾害信息，有效地指导防灾和救灾工作。建立网络互联、信息共享、科学有效的防范体系，加强指挥协调，逐步形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系。
3、提高海洋灾害应急预案处置能力和水平。对重点区域，如海滨城市、海滨集镇、沿岸护堤等，应具有完整的地形测绘资料，根据不同灾种和地区制订应急预警实施方案。内容包括应急监测预警报、信息、人员物资转移、组织疏散，应急避难场所及设施的确定，救援队伍的组建，救灾预备、紧急救援支撑体系，灾情调查评估、灾后恢复重建措施等。进一步提高我国的海洋灾害预警预防能力、应急决策能力、应急保障能力、现场处置能力、恢复重建能力；增强公众个体的责任意识和自救、互救能力；提高全社会的防范和应急处置能力。最大程度地减少海洋灾害给经济社会和人民生命财产带来损失。
4、建立和健全海洋防灾、减灾、救灾服务保障体系。海洋灾害破坏力大，造成的损失巨大，人们对海洋灾害的抵御能力和承受能力相对较差,所以，建立海洋灾害的保障体系十分必要。海洋灾害保障体系应是以政府救灾、灾害社会保险和灾害商业性保险为主要力量，以灾害互助保障与灾害社会援助作为辅助力量的多种灾害保障方式并存的灾害保障体系。通过海洋灾害保障体系的建立，达到减少海洋灾害造成的损失，尽快恢复灾后重建。
5、积极开展海洋灾害防治的国际合作与交流。海洋灾害无国界，海洋灾害预警预报系统中的许多方面，如海洋环境监测，灾害信息的全球收集、传输和交换，海洋灾害诊断分析、预报以及海上救助等方面，都需要国际间、地区间的协调与合作。减轻和防御海洋灾害是全人类的事业，有必要增进国际间的合作与交流[3]。
四、强化对海洋资源环境约束，大力发展循环经济
海洋循环经济是循环经济的组成部分，是改变……传统经济增长方式、保护海洋生态环境、促进海洋经济发展的新模式。发展海洋循环经济，不仅是落实科学发展观的重要举措，而且是实现海洋经济可持续发展的必由之路。近年来，随着我国海洋经济的快速发展，海洋经济对环境、资源的负效应也日益显现出来，沿海地区水资源短缺、能源短缺，海洋环境污染，海洋资源过度消耗的问题越来越突出，这些问题已成为沿海地区经济社会可持续发展的最大瓶颈之一，已严重影响了人民的正常生活和经济社会的发展。所以，强化对海洋资源环境约束，有效配置海洋资源，大力发展循环经济，对加快海洋经济发展具有重大意义。新晨
当前，发展海洋循环经济就是要以海洋资源的高效与循环利用为核心，依托循环经济技术，用循环经济理念指导产业结构调整和布局，形成海陆大循环的经济发展模式。应主要解决以下几个方面的问题：
1、建立健全发展海洋循环经济的促进机制。国家应出台发展海洋循环经济的政策措施，应从海洋产业结构调整、培育海洋新兴产业、降低能源消耗、清洁生产、保护海洋环境等方面，认识发展海洋循环经济的重要性，制定发展海洋循环经济的战略规划，大力发展循环经济。
2、发展海洋循环经济应有重点、有层次推进。海洋循环经济的重点应放在总体污染排放中所占比例比较大，资源消耗多的行业和具有较为成熟的海水循环利用资源技术、资源再生技术的产业领域。我国海水综合利用经过多年技术攻关，已具备产业化发展的条件，沿海缺水城市应在海水的综合利用方面优先推进。重点发展海水直接利用和海水淡化技术，降低成本，扩大海水综合利用的产业规模，推动海水资源产业化的全面发展，改变我国沿海地区水资源结构，促进沿海经济社会的全面发展。
3、支持和鼓励海洋循环经济技术创新。政府应及时向社会有关海洋循环经济的技术创新、管理和政策等方面的信息，支持循环经济关键技术的研究开发，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。加快循环经济法规标准体系建设，设立海洋循环经济科学评价指标体系和海洋循环经济核算体系。
坚持科技创新战略范文3
在加快转变经济发展方式的新形势下，中关村又迎来了新的大发展时期，将力争用10年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地
蜚声中外的北京中关村，是我国第一个国家级高新技术产业开发区，也是国家自主创新示范区，被誉为“中国的硅谷”。中关村示范区自成立以来，无论是科技创新还是高科技产业发展，都取得了卓著的成就。如今，在加快转变经济发展方式的新形势下，中关村又迎来了新的大发展时期，国务院近日批复原则同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011―2020年)》。《纲要》对中关村赋予了全新的战略定位，以五年为一个阶段，提出了两个阶段的发展目标，划定了中关村未来发展的路线图。
“十二五”时期，面对日新月异的产业技术变革、激烈的国内外市场竞争和不断强化的资源环境约束，北京要在全球和区域经济分工中占领高端、争取主动，必须把强化创新驱动作为重要着力点，围绕服务经济、总部经济、知识经济、绿色经济的首都经济特征，使首都经济走上高端引领、创新驱动、绿色发展的轨道，率先形成创新驱动的发展格局。为此，北京市“十二五”规划纲要提出，全力以赴抓好中关村国家自主创新示范区建设，切实发挥其引领带动和支撑作用，把北京建设成为国家创新中心。中关村成为创新战略的重点，创新驱动发展的引擎，它的发展关乎“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色的世界城市建设，乃至创新型国家建设的成功与否。《纲要》应运而生，意义重大，它是贯彻落文国务院关于中关村建设国家自主创新示范区批复精神的具体部署，是促进首都经济实现创新发展的行动纲领，也是实施国家中长期科技发展规划纲要的重要举措。
《纲要》提出，中关村要秉承面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨，坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地，战略产业策滁地”的战略定位，服务于首都世界城市的建设，力量用10年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。这样的定位和目怀令人振奋，同时也意味着长期而艰巨的任务。中关村示范区经过多年发展，已经成为全国最重要的科技创新区域，同时也是高科技企业、高端人才最为密集的地区，作为我国当之无愧的科学高地和高速发展的产业高地，创新发展势头越来越猛。充分利用现有基础、特色和优势，做好《纲要》的具体落实工作，经过艰苦的努力，未来发展目标是完全可以实现的，中关村定能担当起新的历史使命。
坚持科技创新战略范文4
2009年底，哈尔滨市委提出了“北跃、南拓、中兴、强县”新战略。决定将国家级开发区——哈尔滨高新区整体迁往松北，进行“二次创业”，与松北区共同承担“北跃”战略任务。松北区与高新区携手谱写“以水定城、科技兴城”的“北跃”篇章，阔步走进崭新的松花江时代！
一、“北跃”战略的内涵意义及思路目标
（一）“北跃”战略的提出基于丰富的内涵和深刻的意义
哈尔滨是我国北方水资源最丰富的特大城市，一条大江横贯东西，万顷湿地卧居城中，众多水渠纵横南北。哈尔滨是科技优势十分明显的区域性中心城市，科研机构众多，大专院校云集，科技人才密集。“北跃”战略，就是要按照“一江居中，两岸繁荣”的构想，树立“以水定城，科技兴城”的发展理念，坚持“北国水城，科技创新城”的发展定位，把水生态和高科技两大优势资源整合起来，借助人们的亲水心理，通过生态景观的建设，丰富滨水文化内涵。用环境和文化的魅力，把资源优势转化为发展优势，吸纳集聚各类高端研发机构、高新技术企业和科技创业者，通过高新技术带动产业发展，从而增强发展实力，实现在江北再造一个哈尔滨的奋斗目标。
北国水城是市委市政府按照省委省政府“以水兴城、以水富城、以水丽城”的重要战略部署，以科学发展观为统领，促进水与城市、人与自然、城市与郊区、风景旅游与小城镇建设的和谐发展，打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”，展现“城中有田、村中有城、楼在水中、人在景中”的新景象。北国水城规划578平方公里，计划用20年时间构建“二纵四横十八湖”的水网体系，使水面率达到12%，城市由“绿色”升华到“蓝色”。通过大力发展现代农业、都市农业和观光农业，建设生态城镇和生态社区，实现城乡融合，打造城中有水、水中有城、独具魅力、充满活力的生态新城。
科技创新城主要是依托我市科技人才资源、产业基础优势，通过推进国家级高新区、松北区、大学大所大厂联动，进一步优化创新创业环境，搭建研发和产业化平台，集聚国内外科技创新资源，建设科技资源最富集、科技创新成果最多、产业转化能力最强的技术创新中心，国家级一流研发中心，国内外知名的高新技术产业化示范基地，提升哈尔滨城市竞争力的重要支撑和科技平台。科技创新城规划137平方公里，计划用20年时间，构建高新技术研发、高新技术孵化、高新技术市场三个体系，发展新材料、新能源、新一代信息技术、孵化经济等战略性新兴产业，建成国内领先、国际知名、竞争有实力、发展有后劲的科技名城。
“北跃”战略包含着全省“经济区”建设的重要内容，承担着再造一个哈尔滨的历史使命，肩负着省委对哈尔滨提出的“经济发展的支柱、科技创新的先导、城乡建设的表率、服务全省的平台”重要职责。实施“北跃”战略，是全市发展格局的调整，是用松北的跨越式发展，促进全市科技产业集聚，加快全市产业结构合理调整，增强创造力、创新力，实现哈尔滨整体经济水平的提升；实施“北跃”战略，是全市发展空间的拓展，是用松北快速扩张，促进哈尔滨国际化大都市建设，加快产业转移，人口转移，科技、文化、教育事业转移，实现哈尔滨“一江居中，两岸繁荣”的大发展格局；实施“北跃”战略，是全市发展势能的积蓄，是用松北现代化新城的建设，促进我市现有优势特色资源集聚，带动和提升整个哈尔滨的高品位和高层级，积累发展后劲，实现哈尔滨在全国的晋位升级。
（二）“北跃”战略的实施基于科学的思路和明确的目标
松北区、高新区依据“北跃”战略的丰富内涵，围绕再造一个哈尔滨的目标，确定了近一个时期的工作思路，即，立足全市发展的战略重点，坚持北国水城、科技创新城“两轮驱动”，通过以高新技术产业为支撑的战略性新兴产业和以高端服务为代表的现代服务业“两高支撑”，努力在综合实力上有大跨越，在项目引进上有大突破，在城区功能上有大提升，在民生改善上有大作为，实现统筹发展、协调发展、和谐发展。
具体讲，就是实现六个跨越：
一是通过打造科技创新城，带动高新技术产业发展新跨越；
二是通过构建“三横三纵”交通骨架，带动基础设施建设新跨越；
三是通过打造北国水城，实现景观建设新跨越；
四是通过太阳岛深度开发，实现旅游产业发展新跨越；
五是通过城乡统筹，牵动城乡一体化发展新跨越；
六是通过增加土地储备，促进可持续发展，实现经济社会发展新跨越。
计划到“十二五”末，建成区面积达到50平方公里，全面完成科技中心、文化中心、金融商务中心和太阳岛国际会议中心建设，哈尔滨大剧院、科技中心内创新创业大厦、国际农业科技创新中心大厦等哈尔滨标志性建筑拔地而起，沿江一线高楼林立。以“三横三纵”为支撑的城区路网基本建成。构建起“交通、产业、景观”三大骨架。建成一个集生态、科技、文化、产业于一体的现代化新城区。
二、“北跃”战略实施以来取得的进展
两年多来，松北区、高新区按照“超越自我，执政为民”的要求，采取超常规措施，同步推进规划设计、征地拆迁、基础设施建设、招商引资等重点工作，“北跃”战略取得了阶段性进展，经济社会发展步入了快车道。
坚持科技创新战略范文5
一、民间资本进入科技创新领域的必要性
（一）科技创新投入资金缺口大，需要民间资本参与。十多年来，我国科技投入不断扩大。1995年R&D经费内部支出为348亿元，2012年全社会R&D经费投入总量突破万亿元，达10，298.4亿元。2013年全国共投入R&D经费11，846.6亿元，比上年增加1，548.2亿元，增长15%。科技投入强度步步攀升，1994年到1999年我国科技投入强度在0.5%～0.8%之间徘徊。从2000年后，我国R&D经费投入强度增长较快，从2000年0.90%增长到2013年的2.08%，首次突破2个百分点。
相对世界上几个主要国家，我国科技投入强度仍较小。在主要发达国家中，只有英国的科技投入强度没有超过2%，其他所有国家都在2%以上，日本、瑞典、丹麦、芬兰、韩国科技投入强度都达到3%以上，芬兰和韩国的科技投入强度还是我国的两倍。尽管我国这几年科技投入突飞猛进，但是底子薄，科技创新能力还很弱。我国建成创新型国家基本指标是：到2020年科技进步对经济增长的贡献率提高到60%以上，全社会的研发投入占GDP比重提高到2.5%。2013年我国GDP为56.9万亿元，R&D经费投入为1.18万亿元，按照科技投入强度达到2.5%的标准，2013年缺口就达到2，400亿元。而2013年我国财政科技支出为6，184亿元，如果全部依靠政府资金来填补缺口，基本上不可能实现。从财政投入占R&D内部经费支出比重来看，处于下降态势，从2003年的29.9%下降到2013年的21.1%。而企业的资金占R&D内部经费支出比重从60%上升到74.6%。2013年财政科技支出占当年国家财政支出的比重为4.41%，略低于上年的比重，从占国家财政支出比重看，再增长的上升空间已经很小了。且目前已呈现一种趋势，政府将有限财力开始集中在基础研究阶段。美国政府对基础研究的经费投入占政府研发投入的比例从上世纪50年代的7%上升到了2007年的38.6%。而我国政府资金目前很大程度上作为引导基金或资助支持成果转化和产业化。今后政府资金主要支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究，对于成果转化和产业化将由企业完成。
在GDP基数越来越大，企业潜力挖尽的情况下，未来R&D投入强度大幅提升的空间很小，科研投入更要靠企业和民间资本，而不是政府。
（二）巨额民间资本急需投资出路，民间投融资市场亟待疏导规范。民间资本的规模到底有多大一直是个谜。人民银行统计数据，截至2014年底，全国居民储蓄存款余额已达49万亿元。加上手持现金、股票、基金、债券、保险以及金融机构各种理财产品等，家庭和居民个人金融资产总规模估计超过60万亿元。另外还有众多的民营企业所持资金及参股资金没法统计。
迅速增长的民间资本，狭窄的投资渠道，不公平的投资环境，监管的缺失，民间资本给经济带来活力的同时，也带来了一系列问题。炒热了棉花、糖、姜、绿豆等农副产品，炒高了房价，炒焦了煤矿。凡是能炒的挨个炒个遍。特别是金融危机后，传统制造业面临严峻挑战，股市不景气，在金价普跌的情况下，全球大的金融机构远离金市，“中国大妈”却奇迹般地掀起了抢购黄金的热潮。2013年又将核桃从千元炒到几十万元1只不等的价格。同时，民间借贷市场资金断裂问题频出，跑路的老板也多深陷高利率借贷风波。从居民储蓄增长率来看，金融危机后呈下降趋势，2013年、2014年降到了个位数，增速分别只有8.7%、8.4%，低于同期存款增长率，更低于前些年同比增长速度，是三年前增速的一半，是2008年增速的1/3。这些数据说明了民间资本在金融危机后投资受挫，发展受到影响。
投资传统的制造业、传统的投资路径、急功近利的投机模式、盲目地进入市场，民间资本投资的这些特点已经不适应科技革命和产业变革的需要了，迫切需要政府搭建良性的投融资平台，营造良好的创业创新环境，将民间资本转化为创业资本、实体资本，将民间金融转化为科技金融。
（三）科技创新需要民间资本注入活力和效率。民间投资效率高于国有投资。2013年，规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润总额15，194.1亿元，比上年增长6.4%，其中主营活动利润12，385.2亿元，下降0.2%；股份制企业实现利润总额37285.3亿元，增长11%，其中主营活动利润36，880.1亿元，增长1%；私营企业实现利润总额20，876.2亿元，增长14.8%，其中主营活动利润23，388.1亿元，增长3.8%。私营企业实现利润总额和主营活动利润同比增长率都高于国有企业和股份制企业，而银行的资金、资本市场的资金、人才、税收优惠等基本上一边倒地支持国有企业和股份制企业。私营企业靠自身求发展的内驱力实现高效的生产力。
从科技数据看，2013年R&D经费内部支出8，318.4亿元，大型、中型和小型工业企业R&D经费内部支出占比分别为59.3%、21.8%、18.9%，大型工业企业R&D经费内部支出是小型工业企业的三倍多。2013年大、中、小型工业企业专利申请数占比分别为38.7%、25.4%、35.9%；大、中、小型工业企业有效专利数占比分别为49.6%、23.2%、27.2%。大型工业企业用60%的科研经费，申请了38.7%的专利，拥有了49.6%的有效专利。而中小型企业却用40%的科研经费申请了超过60%的专利，拥有了超过50%的有效专利。再从新产品的研发和开发经费支出来看，2013年工业企业新产品开发和生产共计358，287亿元，大、中、小型工业企业占比分别为33.0%、29.1%、37.9%。而大、中、小型工业企业新产品开发经费支出占比分别为57.5%、23.0%、19.5%。中小工业企业用42.5%的开发经费开发了67%的新产品。这些拥有知识产权和开发新产品的中小工业企业，主要是民营科技型企业，它们科研投入低于大型工业企业，却创造了高于大型工业企业的科研成果，说明尽管民营企业在生产过程中遭遇科技人才匮乏、创新资金不足、各种歧视等制约因素，但是仍较国有企业、大型企业具有更高的创新效率、更强的创新能力。1995年我国在国内外共授权专利为45，064件，到2013年专利申请授权数达到了960，513件，8年间增长了20多倍。国内专利申请授权数从1995年的41，881件，上升到2013年的1，228，413件。其中，国内发明由3，393件增长到143，535件，增长了近50倍；国外发明从1，863件上升到64，153件，增长了30多倍。
我国科研成果丰硕，但是科技成果转化率和产业化率严重偏低。据科技部估计，我国每年取得的国家级3万余项科技成果中，只有约20%左右的成果转化并批量生产，其中能形成产业规模的大约只有5%，专利实施率仅为10%左右。教育部的调查结果表明，我国高校目前虽然每年取得的科技成果在6，000～8，000项之间，但真正实现成果转化与产业化的还不到1/10。
科研成果转化率低，除了重科研、轻应用的传统观念及信息不对称外，最主要是缺乏资金支持，成果转化和产业化阶段所需要的资金量远超过科研阶段，国内外经验表明，科研阶段、成果转化阶段与产业化阶段的资金投入比大约在1∶10∶100左右，我国在科研阶段的投入已经有了很快的提升，然而在成果转化和产业化阶段的投入仍然严重不足。
提高科技成果转化率是一个复杂的系统工程，需要将科研成果与产业链进行整合与集成，需要从产业链上下游、从原料到配套服务、从资金到人才等方面进行高度集成。大型科技型企业的技术创新需要无数个科技型中小企业提供技术支撑和配套生产，需要产业链整体发展，仅凭大型科技型企业自我研发、自我转化和产业化，难以推动整个社会的技术创新和实现国家创新战略。必须引入民间资本，推动科技型中小企业共同完成这一使命。
（四）科技创新战略实施需要民间资本积极参与。党的十明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是低廉的劳动力以及粗放的资源能源驱动，应尽快从低成本优势向创新优势转变国家实施创新战略，没有民间资本的积极参与，很难实现。从民间资本投资看，浙江统计数据，民间资本占了60%，且增长速度除2013年外均超过全省投资增长速度。
从民营企业在创新中的作用看。据全国工商联透露，2011年，民营企业500强中有369家企业的关键技术来源于自主研发，占比达到73.8%；采用产学研结合方式的有291家，占比达58.2%。2011年，民营企业500强中有16家企业获得国家科学技术奖，获得省部级科技奖励的企业达到74家，获得全国工商联科学技术奖的有12家。2011年，民营企业500强中牵头制定国际、国家或行业标准的有109家，参与制定的企业有200家。民营企业在促进科技成果转化、培育发展战略性新兴产业、加快经济发展方式转变中发挥了重要作用。
然而，民间资本尽管经历了三十多年的发展，其投资还没有形成理性的思维、创新意识和科学的理念，仍处于盲目性、投机性和急功近利阶段。民营企业还没进入到大规模科技创新阶段，“中国制造”整体水平大多仍处在产业链的中低端，主要依靠低人工成本和高能耗获取低利润率。科技创新战略客观上要求民营企业必须进行自主创新、拥有更多的自主知识产权和打造更多的世界级品牌，由“中国制造”向“中国创造”转变。因此，我国科技创新战略的全面实施需要破除制约民间资本进入科技创新领域的思想观念和体制机制障碍，切实把民营企业作为技术创新的主体，把民间资本作为推动全社会科技进步的重要力量。
二、民间资本进入科技创新领域可行性分析
（一）国家大力鼓励民间资本进入科技创新领域。我国政府一直重视民间资本进入科技创新领域。早在1999年就有相关政策，《关于促进民营科技企业发展的若干意见》国科发政字[1999]312号，指出兴办民营科技企业是我国科技人员为经济建设服务的重大创举。2001年末，原计委出台《国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见》，指出“尚处于创业阶段的民间投资者可以给予一定的减免税支持；各级政府应积极创造条件，通过财政贴息、设立担保基金和投资补贴等形式，引导民间资本投向高新技术”。这些文件给出了政策框架，但没有具体的扶持措施。直到1999年设立《科技型中小企业技术创新基金》，仅国家财政拨款每年达几十亿，地方还有相应配套，每年为几千家科技型中小企业提供了无偿资助和贴息支持。小企业单个项目资助在100万元～200万元，中型企业单个项目资助达到200万元～400万元，这对科技型中小企业，特别是初创期的科技型中小企业是有力的支持，撬动了大量民间资本进入科技创新领域。
2005年，国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件，对民间资本、民营企业具有划时代的意义。其中指出“支持非公有资本创办科技型中小企业和科研开发机构”，“支持发展非公有制科技创新企业，鼓励其加大科技创新和新产品开发力度，努力提高自主创新能力，形成自主知识产权”。紧接着，《反垄断法》和《关于2009年深化经济体制改革工作意见》的相继面世，为民营资本进入科技型行业扫清了制度上的障碍。
金融危机后，为了促进经济尽快转型升级，形成新的经济增长点，国务院于2010年出台《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号），指出推动民营企业加强自主创新和转型升级，加快实施促进科技成果转化的鼓励政策。配合这一政策，同年，科技部联合一行三会，《促进科技和金融结合试点实施方案》，指出“要引导社会资本积极参与自主创新，提高财政资金使用效益，加快科技成果转化”。鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。
以上政策尽管都有引导民间资本进入科技创新领域，但是真正提出专项政策的是科技部于2012年6月下达的《关于进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领域意见的通知》，该通知从加大对民营企业技术创新的支持力度、增强民营企业持续创新能力、拓宽民间资本进入科技创新领域的渠道、营造有利于民营企业创新创业的发展环境等四个方面分十九条提出鼓励和引导民间资本进入科技创新领域的意见，这份文件为全面实施民间资本进入科技创新领域扫清了障碍，提供了制度保证，且具有系统性和可操作性。
（二）企业成为创新主体，民间资本具有创新基础。一方面国家出台政策加强企业技术创新主体地位；另一方面在市场竞争越来越激烈的背景下，企业意识到自主创新对企业战略发展的重要意义，加快了自主创新的步伐，向科技创新投入的资金增长较快。从科研经费来源看，2003年R&D内部经费来源中，企业投入925亿元，在2004年突破1，000亿元大关，2006年再破2000亿元关口，2008～2013年分别突破3，000亿元、4，000亿元、5，000亿元、6，000亿元、7，000亿元和8，000亿元大关。2013年达到了8，837.7亿元，是2003年的9倍多。同时期，政府R&D内部经费投入从460亿元增长到2，500亿元，2013年的投入是2003年的5.4倍。政府资金占R&D内部经费的比例从2003年的29.9%降到了2013年的21.1%。企业R&D内部经费投入的增长速度远远超过政府投入的增长速度。显示了企业作为技术创新主体地位的确立。
再从科研经费支出执行部门看，2000年以前，我国R&D活动相对集中在科研院所、高等学校和大中型工业企业。近年来我国R&D活动的主体结构已经开始发生改变，企业支出的R&D内部经费占全国R&D经费内部支出的比重逐年上升，1996年超过研究与开发机构居首位，2000年达到60%，随后进一步提升，到2013年的76.6%。而研究机构的R&D经费内部支出从1995的42%下降到2013年的15%，高等院校从百分之十几降到了个位数。且后两者有进一步下降的趋势。这说明企业已成为我国R&D活动的主体。
再从创新成果看，1995年企业发明专利授权数仅为205件，低于大专院校和科研单位的发明专利授权数，但是到了2013年，企业发明专利授权达到79，439件，而大专院校和科研单位分别为33，309件、12，284件，企业发明专利授权数是大专院校的两倍多，是科研单位的六倍多。而实用新型授权数企业更是遥遥领先，2013年130多万件，是大专院校的10多倍，是科研单位的40倍。
前面已经分析，在我国固定资产投资中，非国有投资已超过60%，数据表明中小工业企业R&D内部经费支出占工业企业R&D内部经费总支出的40.7%，说明民间资本成为科技创新资金的主要来源。
（三）科技创新的高收益性符合民间资本的逐利性。受出口疲软、劳工成本上升、房租上涨、经济结构调整等因素影响，民营实体经济受到了重创，出现了“产业空心化”现象。而那些将资金投资到矿产、棉花、股市、能源的民间资本投资也纷纷失败。在传统产业利润空间受挤压、投资到处碰壁失利的状态下，在我国全面实施创新驱动发展的背景下，民间资本已深刻意识到只有创新才能发展。据了解，温州的民间资本已经在自发地尝试产业投资基金，目前在温州本土从事PE投资的企业有首华创投、东海创投、通泰、恒生资产、温商创投等；温州以外地区创办的PE投资公司也有数十家。这些PE机构的资金主要来源于温州传统大型民营企业，他们在积极寻求出路，突破原有的投资模式和发展模式。民间资本不愿意进入科技创新领域，主要基于风险的考虑，而科技创新的高收益性对民间资本还是很有吸引力。
2013年全国规模以上工业企业实现利润总额62，831亿元，比上年增长12.2%；高新技术企业实现利润总额为7，233.7亿元，比上年增长16.9%。高新技术企业利润增长率高于规模以上工业企业4.7%。在41个工业大类行业中，31个行业主营活动利润比上年增长，9个行业主营活动利润比上年减少。主营活动利润减少的行业主要是：煤炭开采和洗选业、有色金属冶炼和压延加工业、石油和天然气开采业、有色金属矿采选业、非金属采选业、纺织服装和服饰业、酒和饮料及精制茶制造业，同比利润分别下降了44.1%、21.4%、13.7%、17.8、5.1%、3.8%、1.7%。主营活动利润下降最快的主要是资源开采类，其次是纺织服装业，这些传统产业经不起国内外激烈竞争的冲击。通用设备制造业、汽车制造业、仪器仪表制造业、计算机和通信及其他电子设备制造业等高新技术行业主营活动利润率都有相当不错的增长。
坚持科技创新战略范文6
【关键词】 工业企业 创新能力 培养 激发
提高企业自主创新能力，增强产业竞争力，是江门争当实践科学发展观排头兵需解决的一个重要问题。在土地、资本等传统生产要素对经济增长的贡献率呈现递减趋势的形势下，科技创新的重要性明显上升，成为经济发展的核心驱动力。
1. 江门大中型工业企业科技创新现状及特点
1.1现状
2011年，江门拥有规模以上工业企业2766家，其中大中型工业企业311家，开展科技活动的有62家，占大中型工业企业的19.94%，大中型工业企业年末从业人员292651人，其中从事科技活动人员8306人，占2.84%；筹集科技活动经费总额12.91亿元，科技活动经费支出13亿元，技术改造经费支出2.01亿元，实现新产品销售收入177.4亿元，企业专利申请185件。江门工业企业科技创新能力，经历了从无到有，从小到大的发展过程，从而使江门的工业企业具备了一定的竞争能力，并保持了可持续发展的势头。
1.2特点
1.2.1科技创新活动集中在三大行业。江门有科技活动的大中型工业企业主要集中在电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业。在江门市大中型工业企业62家科技活动企业中，这三个行业共有科技活动企业数为23家，占全部科技活动企业数的37.1%。
1.2.2科技活动主要集中在市区。从地域分布看，江门有科技活动的企业主要集中在蓬江、江海、新会三个区。三区有科技活动企业数为46家，占全部科技活动企业数的74.19%。
1.2.3科技经费筹集以企业为主。据资料显示，大中型工业企业科技经费筹集主要以企业自筹资金为主，企业自筹资金占全部筹集资金的80%以上。
1.2.4大中型企业科技示范带动作用明显。我市的一些大中型企业，例如大长江集团有限公司、嘉宝莉化工集团有限公司等企业，自企业成立以来就十分重视自主创新，特别是踏入21世纪以来，这些公司建立了完善的创新管理体制，以立足于提升核心竞争力为主，形成了“尊重创新、鼓励创新、勇于创新”的企业文化氛围，逐步形成以企业创新为主的技术创新体系，同时促进经济效益的提高。目前，这些企业已成为我市的行业龙头。
1.2.5高新技术产业发展步伐加快，传统产业技术进步提速。2000年，江门市高新技术企业产值为186.94亿元，仅占当年规模以上工业总产值的21.5%；至2011年，高新技术产品产值已达到1130亿元，已占当年规模以上工业总产值的37.65%，11年间提高了16.15个百分点。
2. 存在问题与差距
2.1部分企业创新意识淡薄。很多中小企业没有开展创新活动，而规模越小的企业开展创新活动则越少。他们对自主创新缺乏信心，认为自身条件差，自主创新风险较大，没有积极创造条件组织创新活动，企业科研机构不健全，随着全球经济一体化的发展，企业将面临更加激烈的竞争，如果不加强核心竞争力的建设，不通过自主创新增强可持续发展能力，企业的发展将难以为继。
2.2科技人才总量偏小。从江门与珠三角其他城市相比，江门的人才总量是最少的。国际经验表明，人才聚集是技术聚集、项目聚集和产业聚集的基础，具有创新精神的人才决定企业技术创新和高新技术产业的发展。
2.3资金投入不足。江门工业企业近5年来科技活动筹集资金增长不多，相比珠三角发达城市，有很大的差距。科技创新离不开资金的投入，有好技术、好产品而没有足够的资金对其进行商品化和产业化，则无法将科技成果转化为生产力。
2.4企业内部创新激励机制尚未形成。目前企业制度的改革并没有建立起技术创新的激励机制，适应技术创新的经营环境和条件也还没有形成。其主要表现：一是没有建立起对企业经营者的激励机制，使企业经营者缺乏不断创新、承担风险，把企业办强、办大的内驱力。二是对企业科技人才不够重视。许多企业不了解技术进步与企业生存发展的关系，不了解技术进步中人才的价值。在分配上基本没有考虑到劳动的复杂程度和对企业的贡献程度，不能按效率优先的原则拉开差距。尽管多数企业对技术创新有关人员进行了一定程度的奖励，但企业内部激励措施不力仍挫伤了他们的积极性和创造性，这已成为众多企业进行技术创新的重大障碍。
2.5知识产权的激励作用未能充分发挥。知识产权是保护企业技术创新的重要手段，在缺乏知识产权制度的情况下，企业技术创新的溢出效应使创新者不能得到应有的收益补偿，这将抑制企业的创新行为。而知识产权的设立则授予了创新者在一定时期内独占技术创新市场收益的权利，解决了具有公共属性的技术创新成果因“溢出效应”而导致的“搭便车”问题。我国上世纪80年代中期以后，加大了对知识产权的保护，取得了较为明显的效果，但由于知识产权制度在我国建立的时间还不长，全社会的知识产权意识较弱，导致这项政策的激励作用还未充分发挥。
3. 对策与建议
当今世界，国家之间、地区之间和产业之间的竞争，实质上是科技的竞争，科技竞争的核心是自主创新能力的竞争。竞争能力的强弱，关系企业的成败，关系地区的贫富，关系国家的兴衰。追寻江门经济发展的原因，其中有科技创新的推动作用，但主要是靠要素投入和投资拉动形成的。当前要以提高江门大中型工业企业创新能力为核心，坚定不移地实施自主创新战略，全面提升产业竞争力，使江门成为科技创新的示范市。
3.1切实提高对自主创新重要性的认识，加快实施自主创新战略。当前，创新已成为国际竞争、区域竞争的主战场。面对当前区域科技竞争日趋激烈的形势，各级政府必须从树立和落实科学发展观，从建设生态文明新区、争当科学发展示范市的战略高度，深刻认识提高自主创新能力的历史意义和现实意义，把科技创新作为经济发展的首要推动力量，把提高大中型工业企业自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式、全面提升产业竞争力的中心环节，增强责任感和紧迫感，加快实施自主创新战略。充分利用本地媒体培育良好的自主创新文化和政策环境，加强舆论宣传引导，大力弘扬自主创新精神，提高市民的科学素质和创新意识。政府和社会要尊重特立独行、标新立异，鼓励自由探索、百家争鸣，扶助自主开发、创新创业，努力营造崇尚创新、勇于突破、鼓励成功、宽容失败的良好氛围。
3.2加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研用相结合的自主创新体系。在社会主义市场经济条件下，企业既是市场竞争的主体，也要成为技术创新的主体。建设创新型城市，关键是要强化企业在自主创新中的主体地位，使企业真正成为研究开发的主体、凝聚人才的主体、科技投入的主体、创新成果应用的主体。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，大幅度提高江门市的自主创新能力。要鼓励大中型工业企业建立自己的研究开发机构，鼓励企业研制具有自主知识产权的专利产品。同时要大力培育和发展各类中介服务机构，如资产评估机构、信息服务机构、企业孵化器、技术服务机构等。充分发挥中介机构的桥梁和纽带作用，将政府、企业、高校、研发机构紧密联系成一个有机整体。
3.3重视原始创新和集成创新，加快提高关键领域的自主创新能力。要围绕提高产业核心竞争力，集中力量突破关键领域核心技术。结合江门市实际情况和经济与科技发展战略重点，按照支柱产业优先、关键共性技术优先、实用技术优先的原则，坚持集成创新、引进消化创新相结合，重点在石化产业、家用电气、电子信息、重型装备制造、交通运输、生物医药及医疗器械制造、软件与集成电路、印刷及办公自动化耗材产业，选择主要目标进行重点突破，通过组织推动重大科技专项和重大科技工程，大幅度提高企业自主创新能力和产业国际竞争力。
3.4建立多层次的企业自主创新投融资体系，切实加大对科技创新的资金投入。政府对企业的科技投入和投向对其他渠道对企业的投入具有重要的引导和示范作用。各级政府应该在资金与政策方面加大对企业自主创新活动的投资力度，采取财税优惠等有效措施鼓励社会资本的进入。要切实落实中央和省有关增加科技和产业投入的各项规定，确保地方财政科技投入增长与当地经济和财政收入增长相适应，保持逐年有所增加。要扩大和完善自主创新的金融担保机制，拓展企业自主创新的融资渠道，加大商业性金融机构对科技的投资力度。
