新编工程经济范文1
全面做好我县计划编制工作
——在全县20__年计划编制工作会议上的讲话
县委常委、县人民政府常务副县长
同志们：
为全面完成我县20__年计划编制的各项工作，经县人民政府研究，决定召开这次会议，会议的主要任务是总结分析今年1至7月份全县经济运行情况，安排部署20__年国民经济和社会发展计划的编制工作。下面，我讲四点意见。
一、真抓实干，上半年经济社会发展取得新进展
今年1至7月份，全县经济总量保持平稳增长，农业生产稳步发展，工业经济增长平稳，固定资产投资减缓，财政总收入减少，金融运行平稳，城乡居民生活稳定。据统计，上半年实现生产总值122409万元，同比增长10.6%。其中，第一产业实现增加值38224万元，同比增长10.8%；第二产业实现增加值54987万元，同比增长10.7%；第三产业实现增加值29198万元，同比增长10.1%。1至7月份，实现现价工业总产值109401万元，同比增长16.01%，实现工业销售产值92684万元，同比增长8.9％；完成全社会固定资产投资47986万元，同比增长2.8%；实现财政总收入14827万元，同比减少5.1%，其中，地方一般预算收入7359万元，同比增长4.7％，财政总支出16807万元，同比增长7.4％；金融机构存款余额达143148万元，增长19.3％；全社会实现社会消费品零售总额31826万元，同比增长19.7%；城镇居民人均可支配收入5629元，同比增长16.1%。
今年1至7月份，我县经济和社会发展虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和困难，几项指标任务时间已过半，任务不过半，要完成今年各项目标任务十分艰巨，各乡镇、各部门要引起高度重视。一是第一产业受自然灾害的影响，特别是今年我县雨量集中且偏多，洪涝灾害非常严重，农作物病虫害及动物疫情较为突出，给人民群众造成了重大损失，要确保增产增收难度较大。第二产业新开工工业项目较少，工业内部结构不够合理。在投资方面，今年以来，国家进一步加大了宏观调控力度，严把土地、信贷关口，严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，一定程度上制约我县固定资产投资增长。第三产业结转项目基本完工，没有新的投资亮点。二是财政增收节支任务繁重，地方一般预算收入增幅较低，上划中央两税下滑，财政收入增长后劲不足，财政增收任务非常艰巨。三是社会事业发展不平衡，各项工作推进参差不齐，基础设施建设仍需加大力度，特别在争取上级项目资金补助方面还需要做大量的工作。
全县各级各部门要统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，克难攻坚，全面完成今年各项目标任务。重点要抓好以下几个方面的工作：一要强化措施，加快推进重点项目建设。要紧紧围绕县委1号文件确定的重点建设项目，继续加快推进以交通、水利、城建、工业为重点的基础设施建设，把新开工项目作为投资工作的重点，做好在建项目的组织协调和服务工作，抓住项目建设黄金季节，加快建设进度，争取早完工、早见效。各级各部门要发挥职能作用，加强与上级有关部门的对口衔接汇报，积极争取建设项目和资金支持。重点抓好以下项目建设：突出抓好工业项目建设。配合做好临沧工业园区云县片区建设工作，加快推进入园公路建设等各项基础性工作。加强燃料乙醇建设项目的衔接工作，力争与国有大中型企业合作。围绕县域小水电开发建设规划，加快在建电站的建设进度，对已批或手续完备的水电站项目要尽快开工建设，确保完成预期建设任务。突出抓好交通、农林水、城建、社会事业等基础设施项目建设，加快实施330公里乡村公路通达工程及74公里桥栗公路涌栗段油路工程；涌宝石龙大沟、茶房马街河流域治理、忙怀邦六村少小民族建设项目、茂兰镇退耕还林基本口粮田建设项目、爱华镇永胜田心自然村社会主义新农村建设试点项目、沼气池建设、人畜饮水安全、水库建设及水库病险处理等以工代赈或国家、省资金补助项目的组织实施；加快推进高优蔗园、高优茶园、核桃、木瓜、紫胶、三薯等基地建设；尽快启动实施丽湾购物广场、滇西南名特产品交易中心、青少年活动中心和职工
教育培训中心建设；加紧做好县城河道综合治理建设、行政服务中心、县医院门诊综合大楼建设、县公安局技侦大楼等项目前期工作，争取年内启动建设。实施好公检法司基础设施建设、县城供排水工程建设、县妇幼保健院、教育资源整合、职中扩建、农村中小学危房改造等建设项目。二要创新方式，全力抓好招商引资工作。要创新招商理念，努力实现由数量招商向质量招商、由任务型招商向发展型招商的转变。进一步改善投资环境，放宽投资领域。要鼓励民间投资参与生产性投资，加快推进以资源优势为主的工业招商，以城市建设与房地产开发相结合的城建招商，加速推进地方小水电开发的招商力度，进一步提高签约项目履约率和开工建设率。三要以增收节支为重点，确保财税稳步增长。财税部门要针对1至7月份财政收支情况，认真开展重点税源的调研分析工作，强化征管措施，进一步加大对重点税源的监管和督察工作力度，千方百计组织征收。要结合当前国家出台的各项财税政策，及时掌握县域内重点税源的变化情况，积极监控税源，科学合理的找准财税征收的切入点，做到应收尽收，力争在完成年初各项税收目标任务的基础上有新的突破。四要团结协作，全力推进发展项目的各项工作。各级各部门要团结协作，通力配合，切实把今年的计划任务做实、做好。要争取项目符合国家宏观调控政策，研究工作思路，选好项目，做好项目材料，加强沟通协调。加强在建项目的有效管理，做好工程质量管理、资金管理和项目进度的跟踪问效。各级各部门要进一步提高执行力，做到政令畅通，要按质、按量、按时完成。每一个项目都责任到人，不留空档。要加强部门与部门之间的协调配合，县发改局也要积极主动服务，各乡镇、县级各部门要实行项目进度月报制，统一上报到县发改局汇总。同时，项目主管部门要加大督查力度，发现问题要及时责令纠正，使项目步入良性循环轨道。二、统一思想，提高对计划编制工作的认识
计划编制工作是一项系统性工程，计划内容涉及方方面面，需要各级各部门、各企业的密切配合，只有统一思想，提高认识，才能编制出高质量的发展计划。
（一）编制年度计划是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的有力保障
“十一五”期间，中央提出了社会主义新农村建设，加快经济结构和产业结构调整步伐，转变经济增长方式，着力解决基础产业发展和提高公共服务基础建设，提高人民生活水平，促进社会和谐发展。20__年是实施“十一五”规划的攻坚年，如何把目前经济社会发展的好势头长期保持下去，实现新的发展和提高，需要深入研究、科学谋划、精心组织实施。把发展思路和对策措施明晰化、科学化，有效地调动各方面的积极性，扎扎实实地推进小康社会建设。
（二）编制年度计划是在市场经济条件下，政府实施宏观经济调控的重要手段
编制年度计划是贯彻国家和省市各项经济政策以及实现年度目标的重要依据，具有弥补市场缺陷，有效配置公共资源，促进共同富裕的重要作用。面对新阶段、新形势、新要求，通过编制年度计划，站在长远和全局的高度，进一步审视和研究云县未来的发展战略思路，对经济社会发展进行统筹安排，对于全面履行政府职能，加强和改善宏观调控，引导国民经济持续、快速、健康发展具有重要意义。
（三）编制年度计划是正确把握县内外形势，解决我县国民经济和社会发展重大问题的有效途径
从我县经济自身发展和面临的环境看，云县经济和社会的发展还面临诸多制约因素和突出问题。从内部看，基础设施建设薄弱，“三农”发展任务重，市场需求不旺，经济结构层次低，就业压力加大等矛盾突出。从外部看，经济全球化进程加快，世界性结构调整加速，中国入世后市场加快开放，各地区经济社会发展步伐加快，云县与发达地区的差距越来越大。这些问题和矛盾，在今后一段时间内还将长期存在，有些甚至可能会进一步强化或尖锐起来。深入调研，筹划对策，通过编制年度计划对解决问题做出系统部署，克服前进中的困难和障碍，对于提高当前经济运行质量和实现长远的发展目标都具有十分重要作用。
三、认真分析，突出计划编制工作重点
各级各部门要高度重视计划编制工作，突出编制工作重点。要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进社会主义新农村建设，促进农村经济、工业经济的发展。加大固定资产投资、招商引资工作力度。抓好教育、文化、卫生、人口与计划生育、旅游、就业、移民等各项社会事业发展。基本建设项目主要应包括农林水、交通、社会事业、循环经济发展、城建、环保、扶贫攻坚等方面。同时，编制好工业、能源、经贸、西部开发、农村私人建房等方面建设项目。编制过程中，要突出重点，统筹兼顾。主要把握好以下几个方面：
（一）把握宏观政策导向
当前我国经济形势呈现出增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的良好发展态势。但是，我国经济运行中还存在突出的矛盾和问题。一是国际收支不平衡；二是固定资产投资反弹的压力较大；三是食品价格近期难以回落，价格上涨压力还比较大；四是经济增长对能源、资源的消耗较多，节能减排的压力较大；五是一些体制性、结构性矛盾短期内还很难根本缓解。针对存在的问题，在今年7月份召开的中央政治局会议上，中央提出当前和今后一段时期内，经济工作要做到“四个坚持”，即：坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，努力缓解投资增长过快、信贷投放过多、
外贸顺差过大的矛盾，控制价格总水平过快上涨，把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多引导到加强经济社会薄弱环节上来；坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，巩固和强化农业基础地位，加快建立健全支持农业和农村经济发展的长效机制，促进农业稳定发展和农民持续增收；坚持把节能减排作为调整结构和转变经济增长方式的重要抓手，依靠优化结构、科技进步、完善机制、强化法制和全民参与，力争节能减排取得更加明显的成效；坚持以人为本，抓住经济平衡增长和财政收入大幅增加的有利时机，加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上。加快科技、教育、卫生、文化等社会事业的发展，同时，抓好防灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。对于中央的宏观经济政策，我们一定要认真研究、仔细琢磨，正确把握。要抓住“四个机遇”来找准工作的着力点，即要抓住中央加大经济社会薄弱环节投入的机遇，积极争取支持，加快交通、水利、环保、社会事业等落后领域改善步伐；要抓住中央加快建立健全支持农业和农村经济发展长效机制的机遇，稳步推进以“三村”工程为载体的社会主义新农村建设步伐，促进城乡协调发展；要抓住中央着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张的机遇，努力调整工业经济结构，加快培育新兴产业，大力发展循环经济，引导企业提质增效；要抓住中央高度重视并切实解决民生问题的机遇，加快完善城市低保，推进农村低保和新农合进程，改善教育卫生条件，维护好群众切身利益。（二）突出又好又快发展主题
编制工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“十一五”规划纲要确定的各项主要预期目标，统筹做好经济社>！
（三）坚持实事求是原则
要全面分析、科学预测20__年的经济社会发展形势，对主要指标能够完成到什么程度要有较为确切的把握，以此为基础，提出20__年的计划指标；立足云县实际，体现云县特点，把握发展潜力，确定合理的发展目标，切忌盲目求快，杜绝“形象工程”、“政绩工程”；注重调查研究，进一步明白自身发展的优势和劣势，扬长避短；充分听取群众意见，反映群众愿望，帮助群众解决迫切问题。
四、加强领导，按时按质完成计划编制工作任务
近年来，云县经济保持了平稳较快增长的良好态势，这与计划编制、项目申报和实施密切相关，使我们在工作中积累了许多宝贵的经验，取得了较好的成绩，获得了各级政府和社会各界的认同，树立了良好的社会形象。但工作中还不同程度地存在一些问题：一是计划编制不够科学，重点不够突出，导致操作性不强。二是个别部门重资金争取轻项目管理，热心项目建设而忽视基本建设程序，严重影响了经济社会可持续发展。以上问题的存在，大大降低了计划编制质量。20__年计划编制工作，各级各部门要高度重视，切实加强领导，高质量完成计划编制的各项工作任务。
（一）切实加强计划编制工作领导
各乡镇、各部门、各企业要高度重视，加强领导，密切配合，进一步加强上下沟通、横向交流和衔接协调。要把计划编制工作提上重要的议事日程，明确一位领导专门负责计划编制工作，抽调专门人员，组成强有力的工作班子，为计划编制提供组织保证。县发改局要切实加强对各乡镇、各部门、各企业计划编制工作协调和指导，各乡镇、各部门也要积极配合，通力协作，保证计划编制工作顺利开展。要把更多的利益关联体统筹考虑，从更大的范围优化整合资源配置。
（二）突出编制重点
重点建设计划项目要达到以下要求：要符合国家产业政策和投资导向，向上争取支持的理由较为充分；要对于经济社会发展有明显促进作用，经济和社会效益显著；前期准备要充分，具备开工条件；投资额尽量大。具备了以上条件的项目，由县发改局进行综合平衡、集中选优的基础上重点向国家、省争取。在编制过程中，要结合国家和省的投资导向进行编制，中央投资、省预算内投资仍是我们争取补助的重要方面。需要说明的是贴息项目的材料申报，各申报单位要按要求编制，县发改局要认真审核把关，材料不符合规定的不予上报。
（三）提高编制质量
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关键词：信息时代市场经济环境；编辑职能的转变；机遇；挑战
中图分类号：G213 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）09-0116-02
随着经济体制的转变和信息科技的发展，当今社会已进入市场经济环境下的信息时代，制作与传播各种信息产品的媒介产业和文化产业，已成为我国重要的经济产业组成部分。编辑活动外部环境的变化，决定了编辑职能转型的必要性和必然性。扩展编辑职能，以适应市场经济和数字化出版的需要，已成为一种迫在眉睫的趋势。
一、编辑必须加强市场意识，延展传统职能
编辑工作是对人类的社会精神产品包括图书报刊、广播电视、网络、声像制品等的原稿进行选择加工，使之广为传播的活动。编辑活动的本质是在一定社会环境下通过一系列编辑手段的实施，包括对特定的信息内容进行策划、选择和整合，使其产品转化成不同负载物的文化产品，从而将各种形态的文化传播并保存下来的生产劳动。传统意义上的编辑职能，主要有信息采集、组稿、选稿、审稿、加工等环节，当时的编辑活动处于出版活动的前端，编辑的作品一旦进入印刷环节，编辑活动基本大功告成[1]。在原来的计划经济时代，编辑活动和编辑部门较少承受来自经济的压力，编辑劳动者作为文化生产到文化接受的中间媒介，在文化传播的层层递进、传向读者的过程中，保持较强的独立性。而在市场经济充分发展的社会里，文化产品、精神产品的生产和传播完全进入市场经济的惊涛骇浪里，任何文化产品和精神产品都得经受洗礼和考验。
传统的编辑活动出现了变化，从单纯的不管发行不必承担经济责任只需注重出版物内容和质量，到面向市场、满足读者需要转变，编辑模式向以读者为中心转变，市场策划在编辑活动中成为出版活动能否获得良好经济效益的第一要点。在知识经济时代，随着高新技术和信息技术的快速发展，全球经济的增长方式已发生发根本性变化，知识超越物质基础和低端劳动力等因素，成了经济增长的助推器。
目前，出版业不仅要承担传统意义上的文化功能，还要融入到现代国民经济中去，成为整个国民经济产业中主要的组成部分。此外，信息科技快速发展，新媒介不断涌现，传媒环境复杂化，新旧媒介之间既有竞争也有融合，形成了和以前大为不同的文化传播环境。
由于计算机网络等技术的普遍使用，编辑出版工作的各个环节已经实现了自动化与数字化。目前的出版活动不仅仅在媒体的载体与传播方式上发生了改变，同时对编辑工作活动提出了新的职能要求，编辑工作者要既懂出版又懂市场，还要能掌握现代信息技术和现代出版手段，拥有多元的知识结构和行业素质，以适应市场经济环境下数字化出版的需要。
在市场经济不断深入的今天，文化产品受市场影响极大，编辑职能不得不作出相应的扩展和转变，由出版的前端延伸到出版的整个过程，即从选题开发、组稿、审稿、编校等原本相对传统封闭的编辑工作，延展到发行、宣传等经营活动中去。编辑活动虽然仍以编辑作品为中心，但活动的范围涵盖了信息传播和市场营销。编辑工作既要兼顾文化又要兼顾市场，既要讲究社会效益又要讲究经济效益，不仅要关注市场，而且还要贴近市场、了解市场、引导市场。在市场经济条件下，注定了要求编辑不但要对书稿的内容和形式负责，而且还要对图书进入市场后的销售结果负责任。但是，市场是千变万化、市场信息常常是不对称的，发现市场发现商机需要编辑具有敏锐的眼光，更需要做深入细致的调查研究[2]。
因此，编辑在做选题策划的过程中，首先，要对市场环境进行分析，分析外在的政治、经济、文化和社会等因素对媒介产品的影响，然后根据自身的规模、特色、渠道等，找出自己能够满足社会需求的产品定位，分析自身的优势、劣势、机会等，从而发现市场需求，以及如何能够满足这种需求，从中找到获得发展的机遇。其次，要做好宣传、包装和营销工作。要善于选择合适的营销策略、发行方式、广告宣传、信息反馈渠道等。要想在竞争激烈的出版市场中获得成功，必须要制订详细的营销策划方案，给自己准确定位，尽可能地挖掘市场空间，采取多样化、多渠道的宣传方式，充分兼顾长期、中期、短期的营销效应，密切关注市场和读者心理的发展变化，随时跟进和调整营销策略，同时，建立完善的信息反馈制度，采取定期和随机的方式对分销渠道进行走访和考察，协助其做好信息以及对读者的宣传和引导工作，并做好售后跟踪服务，努力取得社会效益和经济效益的最大化。
在市场经济环境下，编辑的市场意识应始终贯穿于编辑工作的全过程，只有在编辑确实认识到市场意识存在的重要性时，才可能更有目的性，才可能在编辑工作中发挥更加积极的作用。
二、尽快掌握网络时代所必需的技能，以适应数字出版产业的需求
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一、思路创新是机构改革与编制管理工作与时俱进的内在要求
创新的实质是抓住事物内部的某种体现规律的新的因素，通过促进这种新的因素的成长，来实现事物发展朝规律性的阶段性嬗变。创新的过程体现了人们对事物规律性的深刻认识，对事物方向的正确把握，对事物发展的阶段性量变的敏锐洞悉。任何一个社会大发展时期，必然是一个提倡创新、崇尚创新并且需要创新的时期。正是一代又一代人不断进行的理论创新、科技创新和制度创新等，推动着各项事业和人类社会的不断进步。机构改革与编制管理工作必须不断创新，这是因为：一是性质所定。机构改革与编制管理工作是行政管理体制改革的重要内容，是上层建筑的重要组成部分，必须与当时的经济基础相适应，否则就会阻碍经济的发展和生产力的提高。当前，我国的经济正处于大变革时期，社会主义市场经济逐渐完善和成熟，经济体制改革不断深入。特别是加入世贸组织后，我国经济融入全球经济的大家庭，加速了市场经济转轨的过程，市场在资源配置中的基础性作用必须得到充分发挥，经济基础的这一嬗变性过程要求进一步深化机构改革，建立与之相配套的行政管理体制。二是形势所迫。入世以后，政府机构改革面临着严峻的挑战。世贸规则要求各级政府在管理观念、职能、体制、方式等方面进行深刻的变革。改革开放以来，我们进行过几次机构改革，取得了一些成效，但由于受客观条件的限制，在机构设置和职能配置上，与当前经济体制和入世的要求还不相适应。政企、政事、政社不分，政府直接干预企业的生产、经营和管理活动，难以真正确立企业的市场主体地位；行政运行法制化程度不高，行政权利部门化，部门权利利益化，政府部门习惯于分钱、分物、分指标、批项目、忙审批，阻碍了公平竞争和市场体系的培育和发展；政务透明度低，监督机制薄弱，机构庞大，人员膨胀，效率低下，财政不堪重负，严重影响党和政府在人民群众中形象，滋生各种不正之风和消极腐败现象。可见，当前行政管理体制的种种弊端，已成为推进社会主义市场经济体制建设的阻力，已到了非改不可，不改不行的地步。惟有创新制度，深化改革，把各级行政管理体制和机构改革推向一个新的阶段，才能趋利避害，促进经济的发展和生产力的提高。
二、观念创新是实现机构编制管理工作与时俱进的本质要求
创新的过程其实质就是一个解放思想和求真求实的过程，思想不解放，创新就无从谈起。机构编制工作要实现创新，首先就必须实现观念上的创新。一是分析经济发展形态中的矛盾，巧抓改革的时机。一定的政治上层建筑和行政管理体制中的矛盾，往往首先通过经济发展形态中的矛盾表现出来。透过现象看本质，抓住矛盾形成的根子，就能够把握住政府机构改革的内在趋动力，把握好改革的时机，促进改革的深化。机遇稍纵即失，把握不好，就可能坐失良机，一步被动，步步被动。我们要善于把握经济发展中各种细微变化，透彻分析经济发展形态中矛盾的根子，抓住本地机构改革的内在趋动力，抢抓机遇，巧抓时机，适时推进各项改革，确保改革顺利进行。2002年以来，衡阳市委市政府下狠功夫治理经济发展环境，对影响经济发展环境的典型案例进行公开曝光，让人民看到了影响经济发展环境的根子便是政府职能错位、越位、缺位，政府管了许多不该管、管不了、也管不好的事情，一些部门为了自身利益，搞职能市场化转移，政府职能部门化，部门职能利益化，以至重复管理、交叉管理，政出多门，市场主体无所适从，捆住了企业发展的手脚，导致了“权利寻租”，影响了经济发展环境。人民群众的意见很大，改革的呼身很高，形成了改革的强大推动力。我们抢抓机遇，适时推进政府机构改革，努力转变政府职能，改革行政审批制度。重点解决政府职能错位、越位、缺位的问题，把政府职能转变到经济调节、市场监管、严格执法和社会管理上来，把重点放在搞好宏观调控、搞好服务和营造环境上来，切实发挥市场对资源的优化配置作用，通过政企、政事、政社分开，实现政府从管理型向服务型的转变，较好的改善了经济发展环境。这样，既深化了政府机构改革，又促进了本地经济发展。二是服务全局和中心，明确改革的目标。经济基础决定上层建筑，一定的上层建筑和行政管理体制必须服务于经济建设的全局和中心。政府机构改革的目标也必须立足于本地的经济建设和发展。要把机构改革和编制管理工作置于改革发展稳定的大局和经济建设的中心来思考，置于适应世贸规则的要求来安排，拓宽思路，高瞻远瞩，认识提升，思路前瞻，着眼点远落。2003年，衡阳市委市政府明确了“三化”战略工作重点，我们一定要围绕这一改革重点，继续深化党政机构改革，为经济发展提供组织和机制保障。要推进国有资产管理体制改革，为国有企业改制提供服务；要按照服务于城镇化的要求，加强城市综合管理体制改革，完善社会保障体系；要按照服务于农业产业化的要求，继续深化乡镇机构改革，精简乡镇机构人员。
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关键词：建筑工程 施工组织设计 综述
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
建筑工程施工组织设计（以下简称：施工组织设计）是建筑施工企业对承包整个工程施工项目所做的总体部署和对工程质量、安全、工期等所做出的承诺。编制施工组织设计应体现建筑施工企业的综合能力和实际水平，使施工项目的准备和施工管理具有合理性和科学性。
1建筑工程施工组织设计的概念与种类
1．1施工组织设计的概念
施工组织设计是根据建筑施工企业需要编制的技术经济文件，是用来指导施工项目全过程的技术、经济和组织的综合性文件，是工程开工后施工活动能有序、高效、科学、合理进行的保证。
施工组织设计的基本宗旨是，按照建设工程的基本规律、施工工艺规律、经营管理规律，制定科学、合理的组织方案和施工方案，合理安排施工顺序和施工进度，从而有效地利用施工场地，优化建筑施工企业的资源配置，节约使用人力、物力、资金、技术等生产要素，协调各方面的工作，做到管理科学，施工有计划、有节奏并保证工程质量、进度、安全、文明，最终达到为建筑施工企业获取最大的经济效益的目的。
1．2施工组织设计的种类
根据施工组织设计的设计阶段和编制的对象不同，施工组织设计可分为两大类：一类是建筑工程项目投标前编制的施工组织设计（以下简称标前设计）；另一类是签定工程承包合同后编制的施工组织设计（以下简称标后设计）。
标前设计是为了满足招标文件的要求及投标方签定工程承包合同需要而编制的。其主要特性是建筑施工企业为了使投标书具有竞争力以实现中标，必须按照招标文件的要求编制标前设计，并对标书的内容进行规划和决策，使之成为投标文件的内容。
标后设计则是为了满足投标方中标后与发包方签定工程承包合同、进入施工初期的施工准备及施工需要而编制的。其主要特性是对工程施工起到一个好的具体规划和指导作用，更好地促进建筑施工企业提高施工效率和经济效益，使工程顺利完成。
2建筑工程施工组织设计的内容
2．1施工组织设计的内容
施工组织设计的内容主要有：工程概况、施工管理组织、施工部署及主要施工方案、施工准备计划、施工进度计划、施工项目所需物资的需求计划、施工总平面布置图、施工项目质量体系的设计、成本目标控制计划、现场安全环境控制目标及风险管理、技术经济指标计算与分析等。
2．2施工组织设计的主要内容
施工组织设计的编制，必须做到“及时、快速、准确、适用”。要抓住突出“组织”这个重点，对施工项目全过程各项活动的人力、物力、财力、技术等生产要素，时间与空间，需要与可能，局部与整体，施工各阶段与施工项目全过程等等予以严密的安排。
2．2．1施工组织设计中的施工部署和施工方案要科学、合理、可靠
施工部署和施工方案是施工组织设计的中心环节。它在单体工程施工组织设计中又是施工方案和施工方法。这一部分是解决施工中的组织指导思想及技术方法问题，在编制方面要
考虑在“安排”和“选择”上做到优化，要遵循“科学、合理、安全、经济、可靠”的原则。
2．2．2施工组织设计中的施工进度计划要安排得当
施工组织设计中的施工进度计划在单体工程施工组织设计中是施工工期计划。着重解决施工顺序是否安排得当和时间是否利用合理的问题。要获取较好的经济效益，关键在于时间与施工顺序的“组织”。 施工组织设计中的施工进度计划要安排得当。
2．2．3施工组织设计中的施工总平面图要准确无误
施工组织设计的施工总平面图，在单体工程施工组织设计中是施工平面图。这部分要解决的是空间与施工“投资”的问题，它的技术性、经济性较强，涉及到许多政策法规，如建筑施工临时占用地、环境保护、安全生产、消防、交通运输等。
3 建筑工程施工组织设计的技术经济分析
3．1施工组织设计技术经济分析的目的
论证施工组织设计在技术上是否可行？在经济上是否合理？通过科学计算和分析比较，所选择的技术经济效果是否最佳。
3．2施工组织设计技术经济分析的基本要求
一是要对施工的技术方法、组织方法及其所取得的效果，施工的具体环节进行分析。
二是要抓住施工部署和施工方案、施工进度计划和施工总平面图这三大重点内容进行技术经济分析，并据此建立相应的技术经济分析指标体系。
三是要灵活运用定性方法并有针对性地应用定量方法进行技术经济分析。在进行定量分析时，对主要指标、辅助指标和综合指标有所区别。
四是技术经济分析应以施工组织设计方案要求、国家的有关规定及工程的实际需要为依据。
3．3施工组织设计技术经济分析的指标体系
施工组织设计中的技术经济分析的指标体系应包括以下的内容：施工工期、劳动生产率、质量与安全、降低工程成本、机械化施工程度、施工机械设备完好率、临时工程费用比例和节约建筑材料的比例。
单位工程施工组织设计中的技术经济分析指标包括：施工工期、劳动指标生产率、质量与安全、降低成本、主要工程和工种机械化程度、施工机械设备完好率和三大材料节约指标。
施工组织设计技术经济分析指标可在图表所列的指标体系中选取，主要的指标应包括总工期、单位工程用工、质量优良率、主要建筑材料节约率、机械耗用台班数及单位大型机械费、成本降低率等。
3．4施工组织设计技术经济分析的重点
3．4．1施工项目的施工组织设计技术经济分析
施工项目的施工组织设计技术经济分析要围绕工程质量、工期、安全、环境五个方面进行。选用某一个方案的原则是，在质量达到合格或优良的前提下，力求施工项目工期合理、成本较低。
基础工程：应以土石方工程、现浇混凝土、打桩、排水与防水、施工进度与工期为重点。
结构工程：应以垂直运输机械选择、流水线划分、劳动组织、现浇钢筋混凝土支模、混凝土浇灌及运输、脚手架选择、特殊分项工程施工方案、各种技术组织措施为重点。
装修工程：应以施工顺序、质量保证措施、劳动组织、各工序的分工协作、建筑材料的节约、技术组织措施为重点。
3．4．2单体工程的施工组织设计技术经济分析
单体工程的施工组织设计技术经济分析重点是：工期、质量、安全、成本、劳动力的使用、施工场地的占用与利用、临时设施、各工序分工协作、建筑材料的节约，以及新技术、新设备、新材料、新工艺的采用，环境保护等等。
4 结束语
编制施工组织设计，就是确保建筑施工企业的各种资源优化配置，施工进度合理，施工工艺适当，施工过程排除干扰。只有精心编制好切实可行的施工组织设计，并用以指导施工项目，做到管理科学，施工有计划、有节奏并保证工程的质量、进度、安全、文明，才能达到为建筑施工企业获取最好经济效益的目的。
参考文献：
新编工程经济范文5
“十二五”时期，是实现我市全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制好“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据国家、省和**市统一部署，结合我市实际，对“十二五”规划编制有关工作通知如下：
一、“十二五”规划编制的方针与原则
（一）“十二五”规划编制方针。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大精神，根据我市发展阶段的新任务和国内外环境的新变化，在充分体现科学发展观、和谐发展的战略思想，充分反映全面建设小康社会新要求的基础上，紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，从有利于加快经济结构战略性调整，加快社会建设战略性推进，加快体制改革战略性突破，加快开放水平战略性提升，有利于提高我市综合实力、竞争力以及人民富裕程度等方面进行认真的研究和深入思考，作出科学分析和概括，提炼出准确、鲜明、指导性和号召力强的总体思路，充分体现中长期规划的宏观性、战略性、政策性、前瞻性。
（二）“十二五”规划编制原则。
1．体现又好又快发展的要求。继续保持经济平稳较快发展和跨越式发展基本态势，进一步提升我市综合竞争实力，为实现“加快‘三化’协调，建设科学发展示范区”的奋斗目标奠定坚实基础。更加注重提高人均水平，全市人均生产总值达到全国中上等水平。增强发展协调性，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，力争全面建设小康社会取得重要阶段性成果。
2．体现加快经济转型升级的要求。把转型升级摆到更加突出位置，坚持走高端化和终端化路子，显著提高产业层次，推进以传统产业为主的产业结构向以现代产业为主的产业结构转变，传统城镇布局向现代城镇体系转变，经济发展方式由粗放型向集约型转变。
3．体现统筹兼顾的要求。坚持统筹兼顾，妥善处理好速度与结构、质量、效益的关系，内需与外需的关系，投资与消费的关系，经济发展与社会发展的关系，改革、发展、稳定的关系，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。
4．体现创新驱动的要求。把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，建设创新型**。充分发挥既有比较优势，努力培育形成竞争新优势，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。
5．体现绿色增长的要求。把增强发展的可持续性、建设“两型”社会放在现代化建设的突出位置，完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。
6．体现共建共享的要求。把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，建立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展目的真正落实到富民、惠民、安民上，促进社会公平正义，实现富民与强市的有机统一。
二、“十二五”规划编制的主要任务
（一）研究编制总体规划。市“十二五”规划纲要是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，属于综合性和纲领性规划，是编制区域规划、专项规划、产业集聚区规划以及制定各项政策和年度计划的依据。主要内容包括：（1）提出全市国民经济和社会发展总体发展方针、战略目标、战略任务和战略措施；（2）确定支柱产业、优势产业和经济结构调整优化的发展方向和目标；（3）确定基础设施、公共事业和公共服务以及人口、资源、生态环境等社会发展的主要任务；（4）规划重大项目和产业布局；（5）提出规划实施的保障措施等。总体规划要突出重点、着眼全局，注重创新、增强实效，不宜设置过多、过细的量化指标。结合自身发展实际，立足自身特点，针对面临的问题和机遇，把握优势、准确定位，认真研究编制总体规划，提出具有战略性和前瞻性的指导思想、发展目标、重要任务和重大建设项目，结合主体功能区定位贯彻落实到具体空间布局中。
（二）认真编制乡（镇、区）规划、专项规划（部门规划）、产业集聚区规划。做到重点突出，产业结构优化升级目标明确，体现制度创新和政策创新。各乡（镇、区）、各部门要立足实际编制规划，并做好与市级规划的衔接工作。在编制规划中，要更多地研究与居民生活密切相关的内容，做为群众办实事的规划；着力谋划一批关系经济社会发展、带动作用强、有示范作用、促进就业、关系群众生产生活的重大建设工程和重点建设项目；加强经济社会发展规划、城镇体系规划、土地利用规划之间的协调衔接，保证规划目标、生产力布局、投资安排以及政策措施能够有机对接，使规划成为最贴近群众、有约束力、可操作的规划。产业集聚区发展规划要紧紧围绕“十二五”国家产业发展方向、企业改革方向，与总体规划相衔接，加强自主创新，积极谋划和发展一批重大产业化项目，加快推进企业做大做强。
三、“十二五”规划编制的组织机构设置
“十二五”规划编制工作是一项涉及范围广、跨度时间长、工作任务重的系统工程。为保证“十二五”规划编制工作顺利进行，提高规划编制效率及科学性、协调性和可操作性，市政府决定成立市编制“十二五”规划工作领导小组和专家咨询委员会。
领导小组由市长任组长，市政府常务副市长、主管副市长任副组长，各乡（镇、区）和相关部门为成员单位，统一领导和安排部署全市“十二五”规划编制工作，研究解决和协调重大问题。领导小组办公室设在市发改委，主要负责组织“十二五”规划编制工作，提出规划基本思路和起草规划纲要文本；指导协调编制乡（镇、区）规划、专项规划（部门规划）、产业集聚区规划；组织、征集社会各方面专家论证意见及联络工作；做好“十二五”规划成果的编辑出版工作。
专家咨询委员会由不同领域专家组成，参与“十二五”重大问题和规划基本思路的研究讨论，负责规划纲要草案的评审论证并提出专家论证报告。专家委员会组成人员名单由市发改委研究提出并报市政府确定。
四、“十二五”规划编制的进度安排
根据国家、省和**市的安排部署，结合我市实际，全市“十二五”规划编制工作分三个阶段进行：
第一阶段：20**年3月底以前。组织开展全市“十二五”规划编制的前期调研工作，制定“十二五”规划编制工作方案，安排部署规划编制工作。在调查和研究的基础上，起草“十二五”规划的基本思路。
第二阶段：20**年4月—20**年底。5月底前，形成“十二五”规划基本思路，广泛征求有关方面意见后报市委、市政府。多方听取意见和建议，组织开展全市人民为“十二五”规划建言献策活动。20**年下半年，在规划思路成熟的基础上起草“十二五”规划纲要草案，充分征求社会各阶层、各部门和专家咨询委员会等的意见和建议，对总体规划、专项规划等科学论证、修改完善。
第三阶段：20**年初至市人代会召开。进一步修改完善纲要草案，向市人大、政协汇报并征求意见，在经市委、市政府讨论审定后，提交市人代会审议通过，由市政府正式颁布实施。做好总体规划与各级各类规划的衔接工作。
各乡（镇、区）、各部门、有关企业要根据上述工作安排和进度要求，按照分工负责的原则，积极开展各项工作。要结合各自实际，把“十二五”规划的编制与对重大问题的研究结合起来，抓紧组织开展“十二五”规划编制的研究工作。20**年3月底前，要理清本乡（镇、区）、本部门、本企业的“十二五”发展思路，提出纳入我市规划的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策措施，报送市发改委（一式3份并附电子版，或发至邮箱：*******）。
五、“十二五”规划编制工作要求
（一）把握全局，吃透市情。编制好“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。必须准确判断“十二五”时期我市所处发展阶段，借鉴国内外先进地区的发展经验，科学分析和判断“十二五”时期所面临的机遇和挑战，理清思路，提出具有战略性、前瞻性、针对性的重大举措，努力破解我市经济社会中存在的主要矛盾和问题，增强规划的宏观性、政策性和可操作性，更好体现市委、市政府战略意图和全市人民的共同愿望。
（二）规范程序，加强衔接。编制规划要参照国家、省和**市的有关规定程序来进行，严格遵循规划编制各个环节的要求，进一步提高规划编制工作的法制性和规范性，提高规划编制工作质量，发挥规划的导向作用。市国民经济和社会发展“十二五”规划是编制本级和下级其他各类规划、国民经济和社会发展年度计划及制定有关政策的依据。编制时要注重与已起草或实行的其他各级各类规划的衔接和协调工作，做到下级规划服从上级规划，专项规划（部门规划）服从总体规划，保证规划目标、生产力布局、投资安排以及政策措施有机对接。“十二五”规划还要与国家、省主体功能区规划相衔接，落实主体功能区规划在国土空间开发中的总控性地位，严格遵循主体功能区规划明确的主体功能定位、发展方向及开发管制原则，建立规划协调衔接机制，保证各类规划相关内容衔接一致。新晨
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副县长在“十二五”规划编制工作会议上的讲话
同志们：今天，县政府召开全县“十二五”规划编制工作会议，主要任务是：深入贯彻落实国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神，安排部署我县“十二五”规划编制工作。下面，我先就“十二五”规划编制工作讲几点意见。等会，雷县长还将作重要指示，请大家认真领会，贯彻落实。一、关于国家、省、市“十二五”规划编制有关精神3月8日，市政府召开了全市“十二五”规划编制工作会议，会上，廖炎秋常务副市长作了重要讲话，市发改委康强主任传达了全国、全省会议精神，部署了全市“十二五”规划编制工作。归结起来主要有以下几个方面的内容：（一）强调了“十二五”规划编制工作的重要意义。其意义主要体现在四个方面：一是通过规划引导，积极适应国家发展环境新变化。百年罕见的金融危机，使世界经济孕育深刻转型，原有经济增长模式难以为继，全球主要国家的需求结构和供给结构面临深度调整；在世界政治格局中，不同利益集团重新分化组合，新兴市场和发展中国家话语权进一步增强；“后危机”时期引领全球经济的新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高新技术产业竞争更加激烈。同时，国际金融安全、能源安全、粮食安全以及气候变化等全球治理问题凸显。这些新变化、新特点，要求我们树立全球眼光，把应对国际金融危机与重塑国家竞争新优势结合起来，对未来五年经济社会发展进行认真研究和规划，在新的国际分工中不断提升我国地位。二是通过规划引导，妥善应对国内发展新挑战。未来五年，我国将面临着转变经济发展方式、加快经济结构调整、保持社会和谐稳定、深化体制改革、妥善应对突发公共事件、保障国家经济安全等方面诸多压力。这些新情况、新问题，要求我们把充实完善应对当前金融危机的一揽子计划同长远发展有机结合起来，对推动经济社会全面协调可持续发展进行研究和规划。三是通过规划引导，全面加快小康社会建设进程。党的十七大在十六大的基础上，对全面小康社会建设提出了新的更高要求，对经济、政治、文化、社会、生态建设进行了全面部署。面对这些新要求，我们要紧密结合“十二五”期间的新变化，全方位规划提出更具针对性和阶段性的目标、任务和政策措施，为确保到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。四是通过规划引导，全力推进“一化三基”和富民强省、强市战略。就我省和衡阳市来说，当前面临着国家实施中部崛起等战略机遇，承担着深入推进“一化三基”战略和“两型”社会建设等重要任务。这些机遇和任务，要求我们通过编制好“十二五”规划，为湖南领先中部崛起提供路线图，为推进“一化三基”、加快“两型”社会建设提供行动纲领。（二）明确了“十二五”规划编制重点。国家、省、市发改委要求规划编制要深入研究重大问题，强调在指导方针和重要原则上，要体现“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长和共建共享”；在主要目标上，要重点突出“经济增长速度、经济结构调整、社会民生改善、生态环境建设”等四大类指标的量化研究；在战略重点上，要着重研究八个方面的问题，即：如何保持经济平稳较快增长，如何调整优化产业结构，如何调整优化城乡结构，如何促进区域协调发展，如何增强可持续发展能力，如何促进社会和谐稳定，如何完善社会主义市场经济体制，如何推动形成国际合作和竞争新优势。省里提出，全省“十二五”规划的编制要着重搞好发展动力、产业建设、和谐社会建设、区域协调发展、“两型”社会建设、改革开放等6个方面的研究。（三）提出了“十二五”规划编制要求。主要是五个方面：一是要解放思想、锐意创新。做到“高、新、深、实”，即把握全局、高屋建瓴；开拓进取、耳目一新；深谋远虑、体现全球战略思维；增强可操作性，切实解决实际问题。二是要加强协调、强化支撑。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则，切实发挥好总体规划的统领作用。三是要规范程序、依法决策。严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序的规范来保证规划编制工作的有序推进。四是要民主参与、集思广益。通过开展建言献策、专家咨询论证等活动，提高规划编制透明度和社会参与度。五是要加强领导、提供保障。各乡镇、各单位要组织得力的规划编制工作队伍，并安排必要的工作经费，保证规划编制工作顺利开展。二、关于我县“十二五”规划编制工作的总体安排根据省、市“十二五”规划编制的工作方法和步骤，县政府起草下发了《**县“十二五”规划编制工作方案》，明确了工作要求和各阶段的具体任务。（一）关于规划编制的重点任务全县“十二五”规划编制工作的重点任务包括：重大课题研究、思路提炼、文本编制三个环节。课题研究。重点
是解决“为什么”论述性的问题，侧重于摸清情况、认清形势、找准症结、突出重点、寻求对策，为规划思路提炼、文本编制奠定良好基础。重大课题研究和规划编制工作的牵头单位和参与单位，要紧扣“科学发展、科学跨越”的要求，紧密结合**实际，对“十二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡统筹、科教文卫、改革开放、人民生活和资源环境等方面进行研究，重点要突出综合交通、城镇发展、优势产业、商贸物流、节能减排、重大项目等领域。具体内容要把握指标测算、项目筛选、政策对接三个关键：指标测算，相关单位要根据所编规划的性质，会同统计部门研究提出一套全面、系统的规划指标体系，并对“十一五”期间指标完成情况和“十二五”期间指标安排情况进行摸底、测算、论证和说明。项目筛选，相关单位要对“十一五”期间重大建设项目实施情况进行评估，对“十二五”期间安排的重大建设项目进行论证，形成“十二五”规划重大建设项目库。同时，对需要纳入国家、省相关规划的重大项目，要及早向上级部门衔接汇报，避免出现遗漏。政策对接，各单位要认真对“十一五”期间相关政策实施情况进行评估，并加强省市相关部门衔接联系，对“十二五”期间继续实施或可能新出台的政策进行梳理对接，形成“十二五”规划政策推进体系。思路提炼。重点解决“怎么做”方向性问题，侧重于提出指导思想、总体要求、发展目标、基本方向、工作重点和战略布局。全县总体规划和重点专项规划，都要在课题研究的基础上提炼出准确鲜明、符合时代、号召力强的规划思路。文本编制。重点解决“做什么”实施性的问题，综合汲取课题研究和思路提炼的成果，侧重于对主要工作开展、重点项目建设及综合保障措施等进行安排部署。文本编制要用精炼的语言、慎密的思维、科学的论证，明确指导思想、基本原则、总体思路、主要目标、战略任务和战略布局，阐述支柱产业、优势产业的主攻方向、目标和重点，标明重大工程和重点项目的布局，提炼经济社会发展的主要政策、措施等。（二）关于规划编制进度安排。“十二五”总体规划编制大体分为动员准备、前期研究、纲要形成、报批四个阶段，各专项规划要与总体规划同步推进，其程序可适当简化。1、动员准备。召开“十二五”规划编制工作会议，对各项具体工作进行安排部署；采取指定、委托、招标等方式，落实课题研究和规划编制承办机构和承办人，并积极开展基础调查、信息搜集、项目论证等工作；聘请“十二五”规划决策机构和专家委员会，引导专家学者参与“十二五”规划编制。2、前期研究（20xx年3月-5月）。4月中旬，完成全部课题研究任务，组织专家对研究成果进行评审，形成最终研究报告；4月底前，县直有关部门召开行业座谈会后，提出专项规划思路；5月底前，县发改局综合提出全县“十二五”规划基本思路，听取县人大和县政协的意见和建议后，报县政府审定，由县政府报县委，县委研究提出《关于编制**县国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》。3、纲要编制（20xx年6月-11月）。8月底前，县发改局根据国家、省、市“十二五”总体规划基本思路和县委《关于编制国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》，完成全县“十二五”总体规划纲要文本起草，并牵头组织有关部门完成专项规划文本起草；20xx年9月-11月，各规划编制单位组织开展征文、建言献策等活动，召开一系列座谈会、衔接会、论证会，基本完成“十二五”重大项目库建设，并在新闻媒体上开设专栏，广泛征求社会各界人士意见，进一步修改完善规划文本草案。4、规划报批（20xx年11月-20xx年初）。全县“十二五”总体规划纲要草案经县委、县政府审定后，提交县十五届人大五次会议审议批准；专项规划在总体规划批准后，进一步做好衔接工作，报县政府批准。经过批准后，统一向社会公开。同时，对全县“十二五”规划编制工作进行全面总结。（三）关于规划编制中应注意的问题。具体来说，做到“四个结合”：内容上，要做到贯彻上情与体现县情相结合。“十二五”规划编制，既要充分体现国家有关科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求，推进经济转型，创新发展模式，又要紧密结合**实际，科学继承“十一五”期间好的经验和作法，提炼出指导性和号召力强的提法，充分体现**特色和时代特色。方法上，要做到定量分析与定性描述相结合。编制各类规划时，既要强化规划目标及指标研究，突出导向型、约束性，形成一套能检查、可评估量化指标；又要从突破薄弱环节、解决突出问题、发展新兴经济入手，对战略重点、政策导向、重大工程和项目、重大改革和政策进行深入研究和科学论证，真正做到“高、新、深、实”和图文并茂、形象生动。程序上，要做到依法决策与民主决策相结合。既要按照国家、省规划编制的相关程序规定进行，又要进一步完善专家咨询、公众参与、规划听证等制度，开门编好规划，使规划更能反映群众意愿。体系上，做到上下对接与平行协调相结合。在规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段等方面，“十二五”规划要与主体功能区规划、城乡建设规划、土地利用规划相衔接，下级规划要与上级规划相衔接，专项规划与总体规划、专项规划之间要相互衔接，防止规划交叉重叠和撞车，形成一个上下衔接、左右协调、有机统一的规划体系。三、做好“十二五”规划编制工作的几点要求“十二五”规划编制工作，覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度长、工作任务重，必须聚全民之心、集全体之智、举全县之力，全力以赴，共同推进。各部门要在县委、政府的统一安排部署下，高度重视、加强领导、精心组织，努力编制出一部可操作性强、能解决实际问题、经得起历史和实践检验的高质量的“十二五”规划。一要加强组织保障。各单位要加强“十二五”规划编制工作的组织领导，凡有调研任务和专项规划编制任务的单位，必须成立相应的领导机构，组建专门的工作班子，安排充足的工作经费，切实做到组织领导、责任任务、工作人员、工作经费“四”到位。尤其要选配知识结构好、业务能力强的骨干，组建规划编制队伍，为规划编制工作提供人才保障。同时安排足够的工作经费，为规划编制工作提供财力保障，确保规划编制工作顺利开展。二要提高思想认识。各部门一定要认识到，“十二五”时期将是我县的一个黄金机遇期，这一时期将揭开我县全面建设大交通、突破发展大产业、财税实现大增长的崭新一页。所以，我们要更新规划编制理念，准确把握“十二五”规划编制的时代背景，准确把握国家宏观经济趋势，准确把握省委、省政府、市委、市政府的重大发展战略，准确把握县委、县政府的重大决策部署，准确把握**发展的阶段性特征，增强中长期规划的战略性、前瞻性、政策性和操作性，严防规划与实际脱节、规划滞后于发展的问题。三要突出项目支撑。据测算，**“十二五”期间经济增长要实现12%的目标，投资至少要保持25%以上的增速，五年内投资总规模将达到330亿元以上。这么大的投资必须要有项目作支撑，因此，全县“十二五”规划编制要以项目来定规模、定方向，各行业、各领域的规划发展都要落实到具体的投资项目上。同时，也要使规划编制过程，成为项目开发、策划、包装和推进的过程，努力争取**有更多的大项目、好项目纳入到国家和省里相关规划。在此基础上，建立起与规划文本相配套、与规划目标相适应、与争取支持相吻合的“十二五”重大项目库。四要加快工作进度。现在已经是3月底了，离规划报批，不到10个月时间。全县上下要以强烈的责任感、使命感和紧迫感，加紧推进“十二五”规划编制工作。今天的会议后，各单位要迅速行动起来，尽快制定和实施具体工作方案，组建得力的工作班子，全面启动“十二五”规划编制工作。今年，县政府将“十二五”规划编制纳入到年度政府部门绩效考核内容。县发改局要会同县委督查室，对各单位的工作开展情况进行调度和督查，以确保各项工作按进度要求落实到位。五要形成工作合力。编制“十二五”规划，涉及到方方面面，需要全县相关部门的积极参与和密切配合。各相关部门要加强与县发改局的衔接，县发改局及相关部门要加强与省市发改委及相关部门的衔接，有的项目还要加强与国家发改委及相关部门的衔接，尽最大努力争取将我县规划的重大项目更多地纳入到国家、省和市里的规划。各部门要根据县委县政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，确保整个规划编制工作有力、有序进行，如期保质保量完成。六要加大舆论宣传。“十二五”规划编制，是今年经济工作中的一件大事。请**报社和电视台等新闻媒体积极关注，紧密结合规划编制的各个阶段，通过开设专版、专栏、专题，采取百姓喜闻乐见的形式，全面、准确、丰富、生动地宣传“十二五”规划相关情况，公开透明规划编制全过程，并引导广大居民围绕难点和热点问题发表意见，为集中民智、反映民意创造良好条件，为编制和实施好“十二五”规划营造良好氛围。同志们，做好“十二五”规划编制工作，对于加快**发展，实现全面建设小康社会目标具有非常重要的意义。我们要在县委、县政府的正确领导下，高度重视，精心组织，确保规划编制工作顺利进行，绘制出我县“十二五”经济和社会发展的美好蓝图。
