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新经济政策的问题范文1
关键词：民办大学 核心竞争力 人力资源
0 引言
教育是我国现代化建设中具有全局性、基础性、先导性、战略性的事业，必须保持教育与经济社会的协调和适度超前发展，才能为国家建设和社会发展奠定坚实的人才、知识和技术基础。教育体制的改革，调动了社会各方面办学的积极性，增加了社会各方面对教育的投入，扩大了教育的规模，培养了大批国家急需的各类人才，为我国教育事业注入了新的生机和活力。在此过程中，民办高等教育也得以恢复和发展。与此同时，民办教育还存在很多问题，民办大学需要结合自身特点，培养和发展自己的核心竞争力，争取在激烈的市场竞争中立于不败之地。首先了解一下什么是核心竞争力。
1 什么是核心竞争力
何谓核心竞争力？这一概念源于经济学的研究，是1990年美国密西根大学商学院教授普拉哈拉德（C.K.Prahalad）和伦敦商学院教授加里·哈默尔（Gary Hamel）在其合著的《公司核心竞争力》（The Core Competence of the Corporation）一文(发表在1990年的5月到6月的哈佛商业评论(the havord business review)上) 中首先提出来的。他们对核心竞争力的定义是：“在一个组织内部经过整合了的知识和技能，尤其是关于怎样协调多种生产技能和整合不同技术的知识和技能”。从与产品或服务的关系角度来看，核心竞争力实际上是隐含在公司核心产品或服务里面的知识和技能，或者知识和技能的集合体。
2 民办大学核心竞争力的内涵及特征
通过上述核心竞争力理论的分析和探讨，为我们理解和定义民办高校的核心竞争力提供了很好的参照。所谓民办高校的核心竞争力是指一所民办高校通过创新在竞争和发展过程中与其他高校相比较所具有的独特的不易被竞争对手所仿效的整合优质教育资源从而有利于自身良好的持续发展以及创造良好的社会价值的综合能力。
民办高校核心竞争力特征民办高校的核心竞争力具有多种多样的特征，这些特征是民办高校核心竞争力内涵的反映。
2.1 特色性。一所民办高校的核心竞争力是通过创办特色所形成的竞争力。民办高校的特色是民办高校核心竞争力的精髓，是民办高校在办学过程中形成的区别于竞争对手的且不易被竞争对手所轻易模仿的显示其独特竞争优势的特质。
2.2 动态性。民办高校在形成核心竞争力的过程中及形成核心竞争力之后都是在不断发展变化的，因此民办高校的核心竞争力具有动态性特征。这种动态性一方面体现在民办高校的核心竞争力的形成是各方面不断优化整合的一个过程；一方面体现在民办高校的核心竞争力形成之后，能始终保持不变，而必须根据自身的特色，适时实现核心竞争力的升级转换。
2.3 创新性。一所民办高校的核心竞争力是通过创新所形成的。这种创新既包括民办高校知识的创新，并不断把创造的新知识转化为人才的、科技成果的、为社会服务水平的技能，也包括办学特色的创新、管理的创新、培养模式的创新等方面。
2.4 整合性。一所民办高校的核心竞争力的重心是整合，包括吸纳、转化、运用 优质教育资源包括人力资源、物力资源、财力资源的能力。民办高校核心竞争力是以资源为条件的，但由于优质教育资源从来都是稀缺的各民办高校核心竞争力的关键在于能否具有并不断发展自身整合优质教育资源的能力。同样，再从物力和财力资源的整合来看，物力和财力资源的能动作用也是不可忽视的，它是民办高校核心竞争力的物质基础。
2.5 价值性。一所民办高校的核心竞争力是有较大价值的。这种价值一方面体现在它有助于自身可持续发展，在激烈的竞争中立于不败之地；另一方面，又体现在它具有良好的社会价值和社会效益，能更好地满足教育消费者的意愿和需求，促使整个教育事业的发展进步。
3 制约民办高校核心竞争力因素
3.1 经费方面 与国外私立高等学校经费来源具有明显的多元化特征不同，中国民办高校经费来源单一，学校发展因此深受制约。建立多元化的经费来源结构势在必行。例如，美国私立学校经费来源中，学费收入、社会捐赠、国家财政资助、智力服务收入分别在40%，6%。23%和23%以上，而民办大学目前的收入来源80%以上依赖学费收入，其它渠道所获收入比重有限，办大学的办学经费总的来说来源渠道比较单一，的是一条艰难曲折的“以学养学”的道路。
3.2 人力资源管理方面 一些现实状况造成民办高校的教师心理感受较差。一是经费来源不稳定，抗缺乏安全感。民办高校生源相对较差风险能力难以与公办大学相抗衡，因此很多教职工担心工作与收入得不到长久保障。二是缺乏荣誉感。社会上仍存在认为民办高校的教职工比公办高校的教职工低一些偏见一个档次，导致民办高校教职工产生自卑心理。三是民办高校缺乏对教师的继续培养机制。由于民办高校的专职教师人数较少，教学任务繁重，加之学校经费紧张，又担心辛辛苦苦培养出来的教师跳槽，所以，学校很少，阻碍或者根本不为教师提供在职进修、外出培训等机会教师的专业发展与技能提高。因此，民办高校需要建立适合自已发展的人力资源管理制度。
3.3 生源质量方面 当前，部分民办大学的决策者在指导学校发展的思路上陷入了误区:只注重数量，忽视质量，一味追求规模的扩大。学生程度参差不齐，学生的学习积极性普遍不高。为了增加生源，不顾学生质量。由于基础差，使许多教学活动难以开展、教学质量很难得到保证。特别是在高等数学和英语教学方面，大部分老师反映连上课讲述的基本知识学生都接受不了，使深度教学难以开展下去。
3.4 社会声誉方面 虽然，民办大学的社会声誉近几年有所提高，但百姓心中最为认可的 好大学”仍然几乎都是公办高校，如北京大学、清华大学等。而且一般情况下，普通地方性大学在百姓心中的地位也绝对要高于那些比较优质的民办高校。通常来说，家长只有在子女上不了正规公办大学的情况下，才会考虑将其送往民办高校就读。民办高校在百姓心中的社会声誉及地位不言而喻。
4 提升民办高校核心竞争力对策
4.1 准确进行目标市场定位，提高教学质量 教学质量是民办高校赖以生存发展和取得社会信任的生命线。民办高校能否生存、发展和壮大，关键在于教学质量。对民办高校而言，没有生源，就没有财源，没有财源，就无法生存。没有高质量的教学和高素质的毕业生，民办高校就会失去声誉、失去市场、失去生存的条件。在市场经济条件下，民办大学要想生存、发展必须找准自己的“位子”，进行目标市场定位，提高教学质量，这是高校发展至关重要的一环。只有进行科学的目标市场定位，才能够结合自己的实际，发展自己的特色。北京大学提出在21世纪初跨入世界一流大学行列，为了这一目标的实现，在培养高层次、高素质、创新人才方面，北大已陆续引进一批国际上认可的学术大师和世界有影响的学科带头人，以一流的教师，培养一流人才，并加大管理力度，使管理水平适应改革的发展要求。
4.2 研究制定符合自身发展的人力资源管理制度 长期以来，民办大学实行的都是参照公办高校的人力资源管理制度。而这两种学校、教师身份有着本质的区别。公办高校以资历为基础的工资分配方法，无法激起那些资历低的年轻教职工的工作热情。针对年轻教职工和兼职教师居多的民办大学，采取绩效标准报酬分配方法，把报酬看作是对绩效的回报，则能更好地激发教职工的工作热情，提高民办高校的教育质量。管理的永恒目标是用最少的资源或用有限的资源获得最大的管理效率，体现人力资源的价值，改变人力资源的非价值状况；发挥人力资源的创造力，形成和完善创新运作机制；提高人力资源的发展机会， 通过用各种激励手段产生类聚效应、综合效应和联动效应、进而形成人力资源的集聚力；使教师队伍整体素质得到提高、学校管理水平得到有效提升、学校人力资源得到最佳整合，从而达到学校高速运转的目的。
4.3 科研职能强化教育与服务职能 中国高等教育最大的变革就是从以往的“精英教育”向“大众教育”转轨，传统教育向现代教育转型。民办高校必须把握这种变化，找准自身的定位，才能适应高等教育发展的趋势。高等学校的教育职能、科研职能、服务职能三大职能为全世界所公认，但鉴于育红大学目前的科研实力，笔者认为民办大学应淡化科研研职能，强化教育和服务职能。民办大学的科研实力不强，人文学科和基础学科发展滞后是其现实情况，民办大学需要集中有限的资源，培养各种高素质人才，服务社会。做到知识讲授与精神培养并重，抓紧时间、抓住机会改造学生的世界观、人生观与价值观，形成独特的“校园文化”。校园文化，往往能对学生的行为产生潜移默化的影响，并最终内化为学生的自身素质。
4.4 转变观念，增强就业竞争力 应加强与社会就业机构的合作。作为人才市场的供给方，应以市场需求为办学原则，好学校的学生不仅要“招”进来，还要能“送”出去，不能只管“入口”不管“出口”，进一步加强与人才市场的合作，充分挖掘市场潜力，是提高毕业生就业率最重要的途径。民办大学生就业要发挥自身的优势，一方面要正确认识自己，对自己的志向、兴趣、能力、性格及各方面的优点和不足，有全面、客观的把握，另一方面客观地分析就业形势和环境，把握好社会对人才的需求情况，动地把主客观条件结合起来夯实自身的专业基础提高综合素质。从目前对市场对人才需求信息，社会对人才素质、知识结构和专业层次等来看，高素质人才应是知识、能力、素质的高度统一。
参考文献
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[4]陈克.高等学校核心竞争力研究[J].学术交流.2004.7.
新经济政策的问题范文2
关键词：核心竞争力 酒店管理 问题 策略
从上世纪八十年代我国的酒店发展至今，其速度是比较迅速的，但机遇与挑战始终并存，科学的酒店管理是酒店良好发展的关键因数，相反，非科学的管理在会出现一系列的问题。我国酒店要能够良性发展，势必要求酒店管理者注意发现问题，调整管理策略，促进酒店核心竞争力的发展，变挑战为酒店提升的机遇，让酒店服务行业能够更好地造福于民。
一、当前我国酒店管理的困境浅述
酒店管理是一个复杂的工作，涉及的东西很多，当前我国酒店管理的困境大致可以概括如下：
1、专业酒店管理人才缺乏，且流动性大
当前我国的酒店管理中普遍存在专业人才缺乏现象，而且人才的流动性比较大，这对酒店的长足发展极为不利。我国的酒店业虽然兴起于上个世纪的八十年代，但是因我国国情的原因，很少有人把酒店业当成是正规的行业，所以这个行业没有能吸引太多的优秀人才，这不但大大影响了酒店业人才的培养.而且也导致了我国当前的酒店管理水平不高及人才不足的现状。另外，因为我国酒店管理中长期缺乏人性化管理、用人制度不科学及人才长远规划缺乏等原因.酒店员工自身发展难以受到重视，所以酒店员工跳槽比较频繁。这样的人才频繁流动大大降低了酒店人力资源优势，也破坏了酒店核心竞争力的培育，对于酒店的长远发展带来了严重的影响。
2、酒店管理中企业文化创新性差，缺少特色
在酒店管理中，企业文化是至关重要的，酒店企业文化其实就是一种集体的价值取向，是为了达到一种共同的奋斗目标而树立起来的，酒店企业文化必须要同酒店的实际结合。好的酒店企业文化可以团结和凝聚酒店一切员工，可以有效激发员工对酒店事业的热爱。但是当前的我国酒店业普遍缺乏富有特色的酒店企业文化，没有能形成主体的企业价值观，这对酒店业的发展是极不利的。
3、酒店管理模式死板，且不科学
酒店的管理模式好坏直接关系到酒店营运，不科学的管理模式会给酒店营运造成消极影响。当前我国酒店管理模式还非常不科学，很多的管理模式基本都还是采取的“拿来主义”，多数都是生搬硬套一些知名酒店的管理模式，缺乏实用性及柔性，更是缺乏系统成熟的管理模式，这样的管理模式已经不能适应当前酒店发展的趋势，已经阻碍了我国当前酒店的发展。
4、酒店管理制度不完善，有待健全
一个酒店的管理制度对整个酒店员工的凝聚性有着重要影响。当前我国很多酒店的日常管理制度不够健全，缺乏人性化管理，很多管理制度过于粗暴。比如目前很多酒店甚至基本都还是采用“罚钱”的粗暴管理制度来管理员工。这种酒店管理制度不健全和不人性的现状必然会在很大程度上会破坏酒店员工的工作主动性及积极性。
5、基层员工培训工作欠缺，影响整体素质
酒店基层员工是直接与客户接触，也是接触最多的人，其素质直接影响到酒店的整体形象，由于酒店管理对基层员工的培训工作较为欠缺，使得其素质不高，也缺乏忠诚度。当前，我国酒店中的多数基层员工没有主动要求培训的意识，酒店本身又很少安排对酒店基层员工的培训，所以酒店员工普遍来说素质不高。他们的素质及技能离要求还差很远，由此导致的服务态度及服务技能难以令人满意。同时越来越多的基层员工看不到自身价值及发展前景，所以离职就成为了一种常态。如果基层员工长期处于这种状态.就会感觉不到自身被尊重和被重视的感觉，这样就难以调动他们的积极性，当然也就更谈不上对酒店的忠诚度了，这必然会影响酒店正常经营活动。
二、我国酒店管理中培养酒店核心竞争力的重要性
我国酒店要能够长足良性发展，必须加强核心竞争力的培育，酒店的核心竞争力，是指酒店在市场竞争中取胜获利的能力。它主要表现在酒店当前的经营业绩和持续发展能力上，具有战略性和长期性，其竞争力的重要性可以通过以下方面反映出来：
1、通过品牌效应，提升酒店价值
品牌是代表某一种产品或服务的广为人知的名称，是酒店最重要的无形资产，也是酒店建立竞争优势和未来盈利的基础。拥有一个强势品牌是酒店竞争力的源泉，它可以为酒店创造长期优良的经营业绩。品牌具有提升酒店价值的作用。品牌特色越鲜明，就越容易获得顾客的认知，越能增强顾客的购买信心和忠诚度。酒店品牌文化凝聚着酒店的经营思想和营销理念，是酒店文化萤要的组成部分，是酒店文化对外辐射的窗口。可以说，酒店品牌文化是酒店价值观的结晶。一个成功品牌的培育绝不是单靠广告所能形成的，它首先必须培育一个卓越的品牌文化，要求酒店的所有员T：都遵从基于酒店特定品牌的信念和行为，以带有高度价值和附加值的服务质量，向顾客兑现酒店的品牌承诺，达到百分之百的顾客满意。因此，酒店文化对酒店竞争力的强弱起着举足轻重的作用。
2、打造酒店特色，以个性招客
当下酒店生存必须由其特色，足以吸引客人，从客人的需求出发，在高效率的基础上为客人定制其合适的个性化服务，以现代信息技术和柔性管理手段为支持。定制化服务模式要求酒店从业人员既要掌握客人共性的、基本的、静态的和显性的需求，又要分析研究客人的个性的、特殊的、动态的和隐性的需求。强调的是用心为客人服务，要求亢分理解客人的心态，细心观察客人的举动，耐心倾听客人的要求，真心提供真诚的服务，注意服务过程中的互动沟通、情感交流。定制化服务是以提高客人的满意程度为基本准则，追求的是极致的效果，以促使酒店得以良性发展。
3、.完善酒店人才队伍，保证核心竞争力
人力资源是酒店各种资源中最为宝贵的资源，是生产要素中最活跃、最积极的因素，是酒店管理的主要对象。在饭店管理层塑造起一批具有前瞻性眼光，系统性思维及创新性理念的领军型人才，为饭店管理引领正确的航向，提升其面对激烈竞争的生存能力。人是最重要的生产力，完备酒店的人才队伍就是企业发展蓄积无量动力和智慧，使我国的酒店管理工作更好更有效率的开展，也是我国酒店存在发展的必要条件。
三、我国酒店管理中存在的问题的应对之道
在我国特殊的国情下，我国的酒店管理中存在的问题的应对之道也要适应我国的国情，同时也要适度的创新，可从以下方面进行加强：
1、对酒店管理人员加强专业培训，提升服务水平。随着我国经济全球化发展速度的加快，酒店服务业也正逐步由国内服务为主走向国际化服务。酒店接待顾客也呈现多元化及多需求化，而是否能满足酒店业的这种发展内在需求的关键就是酒店专业人才。酒店企业发展最珍贵的资源应该就是酒店管理专业人才，换个角度来看，酒店业之间的竞争其实就是人才的竞争。所以当前酒店必须要积极引进和培养酒店管理高层次的专业人才。酒店管理者应该尽力给酒店管理高层次人才提供各种职后培训及学习的机会，比如可以通过组织高层次酒店管理者实际参观成功优秀的酒店管理经验，或者集中组织学习酒店管理先进理论和优秀管理模式来体验和增进服务意识及服务质量。酒店管理者还应该积极采取有效措施来体现以人为本的酒店企业管理理念.要尽力为酒店顾客提供极具个性化的服务，这更需要大力提高酒店管理层的高质量服务意识及高水平的服务技能。
2、努力创新，培养酒店特色的企业文化。在现代的市场经济大环境下，一个酒店好的企业文化是一个成功企业必备的精神和灵魂，也可以说酒店优秀的企业文化是企业发展的神经网络，富有特色的优秀企业文化给企业发展带来的潜在财富是无法衡量和评估，要酒店具有核心竞争能力，势必要做好酒店企业文化的培养工作。
3、坚持以人为本的管理模式，留住人才。在这一模式实施中一要树立“以员工为本”的管理理念。在相关制度的制定中，要在服务质量的前提下，从员利益出发，使管理制度既能调动员工的工作的积极性，又能够使员工感受到酒店的关怀。由于酒店的员工流动性非常强，要想留得住优秀人才，就要充分考虑到员工的各方面需求。同时要及时对薪金进行调整，降低普通工作人员与管理人员、不同岗位问的工资差异，使得一线员工更好地为企业服务。二要优化组织结构，提高管理效能。可把传统的单一员工绩效模式改变为“双层或多层绩效”，即：对员工和部门同时进行考核，增加部门考核在绩效评价总份值中的比重，使得部门间职权统一、相互协作、互相监督，员工各司其职、分工明确，使得酒店的组织结构、工作程序更加严密，管理效果更加高效。三要大力进行人力资本投资。员工是酒店最重要的财富，随着酒店的发展壮大，能否吸引人才、留住人才、培养人才，是影响其核心竞争力的关键因素。构建学习型酒店是新时期的必然要求。在日常工作中，要将知识管理与人力资源管理密切结合，为员工树立终生学习的理念，把员工培训当作提高效益的一部分，充分认识到员工培训对于企业生存、可持续发展的重要意义，把人力资本投资作为酒店运营成本预算的一个重要组成。不但要注重对员工服务技能的培训，更要注重对员工参与企业管理的培训，充分进行人才的培养和挖掘，细分培训内容，强化侧重点，使每一位员工都有接受技能培训的权力和义务。在培训的过程中，要为员工渗透酒店文化与精神，使员工从心里能够接纳酒店，理解酒店文化，热爱酒店，把企业的发展和员工的成长结合起来，使员工和企业共同成长。
四、结束语
总之，我国就酒店管理正处于发展的重要时期，一切都处于学习和完善阶段，坚持培育酒店的核心竞争力。在管理中对客人坚持“客户需求至上”，对员工管理坚持“以人为本”，让客户的需求促使我国酒店管理的进步，令酒店员工忠诚的为酒店发展献力，让酒店管理效率提高，升级酒店服务的水平，进而促进我国酒店的竞争力提升。
参考文献：
[1]杨春华.浅析酒店管理成功与失败的原因[J].黑龙江史志.2010，12.
[2]林佳.个性化管理在酒店管理中的应用[J].合作经济与科技.2010，7.
新经济政策的问题范文3
第一，生产率的内生化问题一直是内生经济增长理论和内生经济波动理论的核心问题。无论从理论上的熊彼特创新理论、内生增长理论、真实经济周期理论和供给学派等宏观经济理论的演变来看，还是从实践中的信息经济、数字经济、知识经济、网络经济和目前的“新经济”，贯穿其中的主线之一，至少对经济学家而言，就是生产率的内生化及其度量问题。生产率及相应的生产可能性边界，是决定经济增长速度极限和经济周期微波化的主要因素之一。
第二，“新经济”的可持续性问题，不仅具有理论意义，而且具有政策含义。例如，即便存在增长的顶部、失业的底部或扩张的极限，事实上没有一个人知道它们在哪里。因此，宏观调控的相机抉择有赖于把握生产率及相应的生产可能性边界；否则，与其自寻烦恼，还不如放弃陈旧的担忧，把自我牺牲性的先验性调整信条放在一边，顺其自然。对中国而言，实施宏观调控、推进产业结构调整，都涉及到生产率及相应的生产可能性边界问题。所以，“新经济”的发展对经济理论研究具有重要的启示，必将促进我们进一步加强生产率问题研究，加强对内生增长理论和内生经济波动理论的研究。
“新经济”讨论对宏观经济政策具有积极意义。
1．就财政政策而言，应该注意财政约束和财政政策相机抉择性的作用范围。财政约束在刺激私人投资、促进美国历史上时期最长的经济扩张方面发挥了关键的作用，是维持美国经济动力（momentum）的重要政策之一。财政赤字在很长时间内被认为是影响美国经济的重要因素。在克林顿任期内，美国通过加强财政约束、偿还债务而使美国由过去多年的财政赤字扭转成为财政盈余。美国以往的问题在于，当预算不应该盈余时出现了盈余；美国的私人债务太高了。因此，一旦出现预算盈余，重要的是偿还公共债务。虽然偿还公共债务不仅会影响私人公司和家庭，而且会影响整个经济，但真正重要的是总储蓄率或总债务与财富的比率。美国国务院和国会明智地选择将社会保障信托基金的盈余分离出来，用于偿还公众持有的财政债券，这个行动对于维持美国近几年来经历的个人资本的快速形成发挥了重要作用。偿还债务不仅是美国已取得的成功和为什么本轮扩张看起来如此年轻的一个重要因素。减少赤字、转向盈余、开始偿还债务帮助美国拓宽了促进本轮生产率拉动型扩张的投资的空间。可以讲，美国“新经济”不仅仅是由于生产率回升本身，而且是由于它与严谨但不过度的财政政策和理智且果断的货币政策的相结合。这些都帮助越来越多的美国人创造了较好的工作机会。
2．就货币政策而言，应该注意货币政策的利率工具及其传导机制，强调货币政策目标是稳定货币和经济增长而非股票市场价格。就货币政策及其与“新经济”关系而言，需要强调两点。第一，市场利率的变化是市场经济平衡机制中的一个重要组成部分。利率工具及其传导机制，对于平衡储蓄和投资、保证低通货膨胀下的持续增长，具有重要作用。美国90年代初突然涌现的技术创新提高了投资收益预期，这种预期投资盈利能力的上升会传递到利率，利率最终构成了在非通胀经济中平衡储蓄和投资过程的政策选择。美联储之所以调整联邦基金利率，是因为一些不适当的措施已经导致经济扩张的成本上升，这主要归咎于资本收益率的提高和一定规模的财富效应的增强。尽管看不到有任何理由说明生产率不能继续增长，但是，实现这一目标要求经济的不平衡不能上升到使经济扩张偏离其轨道的程度。只有平衡发展的经济繁荣才会无限地继续下去。第二，货币政策目标应该针对宏观经济，应该针对临近的通货膨胀性失衡或通货紧缩性失衡，而不应该是资产价格，即便是资产价格孕育了经济失衡。美国有一些有说服力的证据表明，财富效应可能会给经济带来失衡的危险，但这并不意味着使金融市场和产品市场恢复平衡的最直接的手段就是要求货币政策以资产价格水平为目标。撇开以资产价格水平为目标是否是政府的正当职能这种更深层次的问题不谈，以实现该目标为目的的货币政策成功的证据几乎没有。股权投资的风险主要来自于对未来收益及其贴现率的不确定性，很少来自作为中央银行主要工具的隔夜利率的变动。因而，即使鼓励短期利率的大幅波动以应对股票价格的变动，投资者恐怕也很难正确应对股权风险的幻觉。正因为如此，许多人强调了美联储的货币政策对“新经济”的作用，认为即使是最快的计算机也不能撕破规则之书，消除对持续性的财政约束、警觉性货币政策和对未来前景现实预期的需求。
新经济政策的问题范文4
关键词：马来西亚，农村，社会政策
在马来西亚的工业化进程中，尽管农业部门在整个国民经济结构中所占比例不断减少，但由于农业直接影响到国计民生、出口收入、工业原料的来源等，因此政府仍十分重视农业的发展。特别是马来西亚的主体民族马来族大多从事农业，为了缩小他们与其他民族间的发展差距，维护社会团结，政府对于农村地区的社会发展更是特别关注。保障农村经济社会同步发展、提高农民生活质量成为马来西亚社会政策的重要内容。
马来西亚农村社会政策的基本内容
纵观马来西亚农村社会政策的发展，可以看出其内容涉及农民生产、农民生活以及农民人口素质三大方面。这三方面的内容相互联系、相互促进，构成了马来西亚的农村社会保障体系。
第一，为农民生产提供支持服务。
1969年的种族冲突事件促使马来西亚政府采取了“新经济政策”，消除贫困尤其是马来族农民的贫困成为新经济政策的一个重要社会目标。为实现这一目标，马来西亚政府并没有采取专门的济贫措施，而是通过为农民生产提供各种支持服务，促使其在生产发展中摆脱贫困。
1971年，马来西亚开始推行农村综合发展战略，以扩大农村人口就业，实现农业部门的现代化。为此，政府投入大量资金，开展了一系列的项目建设，为农民发展生产提供支持。这些支持项目主要有：(1)开发土地，增加耕地面积，安置无地农民种植经济作物。至1987年，马来西亚共实施了422个土地开发项目，开发土地76万公顷，安置无地移民111728人。(2)改善农田基本建设，建造水利灌溉工程。两个大规模排灌工程——吉兰丹州的吉姆达计划和吉打州、玻璃市州的慕达计划均于70年代上半期完成。(3)提供化肥、高产种子和农业技术，以提高农业作物产量，扩大油棕、可可等经济作物的种植面积，对换种高产作物提供补贴。(4)实行价格补贴制度，减少市场风险，保障农民的生产利益。由于稻米种植是所有农作物种植中收入最低的部门，为了保证稻农的利益，马来西亚政府对米价实行补贴。在1986～1990年间，政府在给稻农补贴上的开支达到3.968亿马元，1991～1995年间，补贴开支达3.98亿马元。政府还建立国营销售系统和稻米烘干、碾磨、贮存一条龙的综合企业，为稻农提供种种方便，减少中间商对稻农的盘剥。(5)建立支持农业的信贷机制，为农业生产提供贷款。(6)在城市中心建立农贸市场，让农民直接出售农产品，以获取较好的价钱。马来西亚这些支持农业生产的措施对提高农民收入、消除农村贫困发挥了重大作用。
第二，保障农民基本生活需求。
保障农民基本生活需求的社会政策主要有两大内容：一是为农民提供基本的生活、卫生医疗条件；二是对贫困农民实施救助和帮扶。
马来西亚独立以来，政府投入大量资金，在全国建立起了比较完善的公立医疗保健服务体系和网络。马来西亚农村卫生服务系统分为两级，即卫生中心和社区护士站。卫生中心有医师或专科医师，服务人群1.5万～2万人；社区护士站服务人群约3000—4000人，能处理多种医疗问题，包括分娩。农村地区的医疗卫生服务全部免费，即使是住院病人也只需缴付很少的费用，贫困地区和医疗条件差的地区的农民还可以减免费用。政府还定期对乡村卫生服务质量进行改进，尤其重视对农村卫生设施、设备和技术的不断更新和提升。进入21世纪后，马来西亚建立起一系列新的初级卫生保健诊所，部分助产诊所也可提供更多的卫生保健服务。
为了加快农村地区的脱贫步伐，1989年，在“新经济政策”即将结束之际，马来西亚开始实施专门的反贫困计划，即特困人员发展计划。政府将特困家庭登记在册，并设计一系列适合这些特困家庭需要的项目，以增加其就业机会、提高其收入。这些项目包括小型贸易、家庭手工业、家畜饲养、水产养殖、粮食作物的商业化生产等。政府还为贫困家庭提供无息贷款和培训、改善住房条件、为孩子们提供食物和教育资助等。至2000年4月，马来西亚共发放7.672亿马元的无息贷款，大约有15。35万名贫困者从中获益。除此之外，联邦土地发展机构还给那些因伤残无力工作以及年龄在60岁以上的贫困人口提供直接经济救助，每人每月可获得50马元的救助，一个家庭每月最高可获250马元的救助。总共有7000个贫困家庭获得救助。
在第七个马来西亚计划期间(1996～2000年)，马来西亚实施了一个专门帮助土著少数民族脱贫的计划。该计划的资助形式主要是鼓励土著少数民族参加各种能够增加收入的活动，如土地开发、蔬菜种植、零售业、家庭手工业等。在新土地开发和安置计划中，共有8100个土著少数民族家庭获益，涉及土地面积达1.98万公顷。到1999年底，1.582万个土著少数民族家庭获得了7900万马元的补贴，土著少数民族的贫困率已由50.9%下降到15.4%。自2001年起，马来西亚开始实行“国家远景政策”(National Vi- sion Policy)。这一时期，政府继续实施一系列类似的反贫困计划，资助对象主要是边远地区的土著少数民族。
在以上反贫困计划中，政府一方面对无生产能力的贫困家庭提供直接的经济援助，另一方面还为农民提供住房、饮水等基本生活条件和卫生医疗等社会服务。到1995年， 72%的农村贫困家庭通了电，65%的农村贫困家庭有了安全的饮用水；77%的农村贫困家庭能在周边9公里范围内有一家政府或私人诊所，还有汽车牙科医疗队和诊疗所、村卫生队、飞行医生为边远的农村地区提供医疗服务。由于实施特困家庭发展计划，农村地区的特困家庭所占比重由1991年的5.2%下降到1995年的3.7%。
第三，提高农民的文化素质和生产能力。
提高农民的文化素质和生产能力一直是马来西亚政府农村社会政策的一项重要内容。政府希望以此促进贫困农民通过自身努力来获得较高收入的工作，直至摆脱贫困。提高农民文化素质和生产能力的主要途径就是让农民及其子女能够有机会接受各种形式的教育和培训。
20世纪60年代，马来西亚制定了《义务教育法》，对6～15岁儿童实施全民义务教育。为了使《义务教育法》在农村地区能够切实有效地执行，马来西亚的农村发展计划及反贫困计划都将学校建设作为其中一项重要内容。到1995年，马来西亚94%的农村贫困家庭能在周边9公里范围内有一所小学，60%的贫困家庭能在同样范围内有一所中学。如今，马来西亚政府可以为儿童提供11年的免费教育。与此同时，政府还为贫困家庭的学生提供各种教育资助，例如为贫困学生提供奖学金、免费课本、食宿、制服等。另外，改善农村教学设施，提高农村教学质量也是政府特别重视的内容。近年来，一些乡村学校的设备不断更新，一些不足150名学生的农村学校被合并，以便保证学生能够享有更好的教学设备和学习环境。为了使边远农村学校跟上科技发展形势，马来西亚发起了一项农村学校无线因特网培训和教育计划，为农村学校提供计算机等相关设备，为学生和老师进行信息通讯技术的教育和培训。马来西亚的高等教育虽非义务教育，但是政府设立了国家高等教育基金，为家庭贫困的学生提供财政资助，使马来西亚青年都有可能进入大学学习。
除了保证让农民子女接受正规的教育外，马来西亚还特别重视农民自身能力的培训。培训内容主要有两个方面：一是为农民提供有关农业耕种以及工作态度和价值观方面的培训和教育，以使其提高生产能力；二是为农民提供工业培训，使其能够受雇于非农部门，或自己在农村地区和城市中心从事商业活动。在第五(1986～1990)和第六(1991—1995)个马来西亚计划中，政府在培训和咨询方面的开支达到2800万和3.417亿马元。
马来西亚农村社会政策的特点
第一，农村社会政策与经济发展政策融为一体，在生产发展中实现社会目标。
从以上的叙述中可以看出，马来西亚在处理农村的社会问题时，往往将其与农村的生产发展联系在一起，在发展中解决社会问题。因此，马来西亚农村社会政策的相关内容往往包涵在经济政策之中。在1971～1990年实行的“新经济政策”中，政府明确指出，“新经济政策”的主要目标并不只是实现经济的快速发展，而是通过经济的快速发展和转型重建社会、维护国家团结。“通过项目方式来提高生产力、增加收入和为不分种族的所有马来西亚人增加工作机会来消除贫困”，是“新经济政策”的重要内容之)。在这种思想指导下，马来西亚在“新经济政策”时期，没有实行专门的消除农村贫困计划，而是将消除农村贫困贯穿于各种农村发展计划之中，通过为贫困农民提供各种就业机会、增收渠道以及生产服务，使其摆脱贫困。即使在“新经济政策”末期实施了专门的反贫困计划，但反贫困的主要措施仍然是通过各种生产发展项目为贫困农民就业、增加收入提供各种机会和支持。
第二，注重农民人口素质和能力的培养与提高，直接的现金济贫措施有限。
在各个经济发展时期，马来西亚一直将消除贫困特别是马来农民的贫困作为其奋斗目标。但由于奉行“在发展中消除贫困”的原则，马来西亚的社会政策并不主张对农村贫困人口实行过多的现金救助，而是注重其素质和能力的培养与提高。从前面的叙述中可以看出，马来西亚在其反贫困计划中，只是对那些因伤残无力劳动或年龄在60岁以上的贫困人口提供经济救助，而对其他人则通过提升其素质和能力来使其摆脱贫困，具体表现为在农村地区建立起较为完善的卫生医疗服务和教育培训体系，以此来促进农民身体素质和文化素质的提高，从而使农民有能力自食其力以及从事更高收入的工作。这反映出马来西亚农村社会政策特别重视“自立”和“自尊”的理念。
第三，政府在提供农村公共服务中起主导作用，同时鼓励其他社会力量参与其中。
在马来西亚，社会政策的推行主要依靠政府的力量。无论是在资金的投入还是各种社会服务组织机构的建立中，政府都起着关键作用。如表1所示，马来西亚在社会服务方面的开支呈不断上升趋势。在20世纪70、80年代，马来西亚的社会政策主要关注农村地区，政府是农村发展资金以及农村教育和卫生医疗服务的主要提供者。
政府在发挥主导作用的同时，亦鼓励私营部门、非政府组织等为农村的社会发展做出贡献。
首先，鼓励私营部门、非政府组织参与政府发起的各种农村发展项目。在吉打州，约有70%的农村发展项目由私营部门负责运作，政府机构对其进行监管和评估。只有30%的项目直接由政府机构运作。私营部门除了直接参与投资开发外，还为贫困人员提供技术培训、工作机会、实物和财政资助等。非政府组织也在国家的反贫困计划中发挥了重要的作用。如“马来西亚努力信用”(Amanah Ikhtiar Malaysia，简称AIM)是一个金融方面的非政府组织。自1987年以来，该组织利用政府分配的3亿马元的无息贷款为6.9万个贫困家庭提供信用服务，使其能够有机会从事小商业和家畜饲养业。AIM还为一些潜在的服务对象实施了特别预备项目，以促进贫困家庭的自立。
新经济政策的问题范文5
前言
在经济全球化的几天，世界各国的经济发展都在发生着深刻的变革，具体到每个单位的发展来看，财会管理工作也面临着新的挑战，墨守成规不仅会造成企业资产的流失，更会造成企业发展的隐患。面临着新的经济环境，财务工作者也面临着新的挑战，一方面，要思考如何以更为高效、有效的方式，对企业资产进行核算，尤其是其中的无形资产方面；另一方面，如何提升自身素质，成为适应时展的财务工作者，这些都是财会工作者需要思考的问题。本文旨在通过对新经济下企业财会管理面临的问题进行思考，在此基础上，对财会工作发展的创新途径进行策略性思考，以期对新时期企业财会管理发展做出有益启示。
一、新经济背景下企业财会工作面临的挑战
在新的历史时期，我们面临着新的经济发展环境，其特征可以简单概括为如下几个方面：其一，经济全球化，产品跨国贸易频繁，资金与产品在很大程度上发生了分离；其二，新形势下，企业的价值更多的在无形资产中显示，有形资产是我们日常可见的办公设备、厂房等，无形资产则是企业发展的人才、文化等无形方面，对于无形资产如何核算管理成为一个新的问题；其三，电子商务的大范围普及与推广，推动了经济贸易的发展，但也对资金安全提出了新的质疑，增加了财会管理的工作量；其四，市场经济的充分发展，为企业发展提供更为开阔的市场的同时也增加了企业发展的难度。
在这样的新经济发展背景下，传统的财会管理工作面临着新的挑战，许多以往不存在的或者不能构成威胁的因素都将引起注意，具体来说可以概括为三个方面：其一，财务管理对象多样化，由单纯的可观可感的有形资产管理到日益丰富的无形资产管理，以及由于贸易渠道、范围的扩大等都造成财务管理对象日益多样化；其二，管理观念、手段更新速度引起注意，随着经济大环境的发展，如果不能及时进行调整，在企业发展中往往会发生管理观念落后、管理手段陈旧等问题，如何有效避免这些问题的产生，以及加快更新速度，对于企业管理者来说是一个需要更新解决的问题；其三，电子商务对财务管理带来了新的挑战，电子商务的开展如今已经越来越普遍，随着电子贸易的增加，要求企业财务管理人员要熟悉电子支付流程以及交易的全过程，保证资金安全和贸易的正常进行。
尽管新经济背景对于企业的财会管理工作或者说整个企业的管理工作都带来的诸多挑战，使许多矛盾暴露了出来，但新经济形势促进了企业财会管理的创新与提高，也是不可磨灭的事实，因此企业在面对经济发展新形势时首先要采取积极的心态面对，将其看做企业发展的推动力，借势发展。
二、企业如何应对新经济形势的挑战
（一）全面提高财会管理人员素质
财会管理人员是财会管理工作的主要承担者，在面对新的经济形势，全面提高财会管理人员素质具有决定性意义。从一个角度来说，财会管理人员素质低下，是阻碍企业财会管理工作进步的决定性因素，因此，提高人员素质有重要意义。
所谓全面提高财会管理人员素质主要是从以下三个方面进行：专业知识素质、必要的技能素质，以及政治、经济、法律的相关知识。掌握必备的专业知识，能够保证财会管理工作者能够在经济高速发展的状态中把持住自己的本职工作，在经济发展变得复杂的时候能够用扎实的基础把持住应做的事情；在必要的技能素质方面，主要是指经济工作者应该随着经济环境的变化，不断进行充电与自我更新，适应新的经济形势、掌握新的财会管理技能等，与时俱进发展自己；掌握政治、经济、法律相关知识，就是指财会管理则会要随时了解与之相关的政策法规变化，尤其是经济全球化背景下各国经济政策的变化。
除了上述财会管理者必要素质的提升以外，财会工作者的道德素质仍也是需要注意之处，且是财会工作人员的基本素质。财会人员的素质提升既是相关人员自我提升的方向，也是企业安排相应培训的方向。
（二）对财会管理理念与形式的创新
以往的财会管理工作注重有形资产的管理，对于无形资产与知识产权的管理方面存在很大漏洞。在新的时期，为了适应新的经济发展形势，财会管理工作者既要加强对有形资产的管理，同时也要关注到知识产权和无形资产的管理，不断更新管理理念。在新的经济形势下，知识产权与无形资产所能创造出的价值远大于有形资产，尤其是当创新成为企业发展灵魂与动力的时候，绿色、节能、高效、可持续的发展是当前发展的重要理念，对于知识、人才的要求也大大提高，这些都需要财会管理者将之纳入财会管理工作范围。
新经济政策的问题范文6
关键词：新经济；中小企业；优惠政策；财税政策
在当前新经济的背景下，我国中小企业在财政税收方面出现的问题越来越多。虽然我国的经济整体上处于平稳发展的状态，但是实际上内在的经济形势是复杂多变的，比如，当前劳动力素质较低，各行各业的企业内部自身存在的结构问题以及国际上的经济形势不断影响国内的中小企业的发展，逐渐降低了他们的竞争力。所以，目前必须要将中小企业的财税政策进行调整和优化，才能真正实现我国经济的健康向前发展。
一、新经济下中小企业的现状
在当前新经济背景下，我国的中小企业出现的问题是消费者物价指数与生产者物价指数成方向变动，且变动相当之大，甚至许多中小企业会逐渐发现他们生产成本的价格上涨的速度与物价的上涨速度相比简直是天壤之别。生产者物价指数上涨的主要原因是因为当前劳动力的缺乏导致劳动力整体工资的上涨以及各种生产的原材料成本也处于持续上涨的状态，所以现在，各中小企业低于减免征税的呼声越来越高。虽然国内的其他经济政策对于中小企业的运营和发展也有一定的影响，但是远比不上财政税收政策对整个中小企业的影响来的重要。在当前这个汇率波动较大的经济社会中，原材料和劳动力工资不断上涨的状态会使大多数中小企业在运营发展过程中面临极大的阻碍。与西方的发达国家相比，我国在财政税收方面的征收额度较高，大部分发达国家会通过较低的征收额度来刺激中小企业的快速发展。美国成为经济霸主不只是因为他的经济稳定且高速发展，主要还是因为美国国内的中小企业在低税收刺激下的迅猛发展。我国中小企业的范围和规模在不断扩大，这些中小企业也逐渐成为我国经济发展的重要支柱，我们那的吃穿住行用几乎都是通过中小企业才得以实现，所以这些中小企业是推动我国经济发展的原动力，也是能够使经济平稳运行的基石。就目前经济情况来说，因为我国财政税收政策的落后和传统使各中小企业没有在急需帮助的时刻受到国家的优惠政策影响，甚至于缺少专门针对中小企业的福利待遇，减税、免税以及优惠税率对于他们更是闻所未闻。没有合适规范的财政税收政策是难以使中小企业在整个经济社会中进行优化和发展的，而目前，我国也在经济发展的过程中逐渐认识到了其中的问题，所以我国现在已经处于发现问题、分析问题和解决问题的状态，只希望能够尽快出台一部完善的能够促进中小企业发展的政策，从而使其能够健康向前发展。
二、新经济下中小企业财政税收政策存在的问题
(一)税收优惠政策并不完善
中小企业是促进我国经济发展的基础，也是使我国在发展过程中处于平稳状态的保证，我国政府陆续出台的财政税收的优惠政策，虽然能够在一定程度上减免国家的税收负担，但对于中小企业的影响却是微乎其微，不能与其内部生产活动相适应，从而导致整个企业内部生产力的下降。我国自身是希望建立一个健全的、综合的财政税收政策体系，但是在税收优惠方面仍然存在不小的问题。我国在高新技术产业方面实行的税收优惠政策是在企业所得税方面，通过减少征收企业所得税，使企业的生产成本相应的降低，而且如果企业年底出现了亏损，还可以获得国家的递延补偿；但是对于经营企业的个人所得税所实施的优惠政策较少，而且在一些研发和投资方面的费用还存在一些困难，既没有对于进口货物的免征政策，也没有关于转让科学技术的优惠政策，甚至对于一些基本的、新兴的，同时也是急需要整体进行优化和创新的资源和产业所享受到的税收优惠几乎是完全没有，所以我国的税收优惠政策的范围还要不断进行调整和扩大。
(二)企业内部财务人员不能够完全明确国家的财税政策
我国中小企业的发展所需要的资金是有限的，所以在财务方面的管理和控制是比较容易的，但同时因为规模较小，人员数量也是有限的，这样就会造成在企业发展经营的过程中缺乏高级的财务专管人员对于企业运营过程中存在的问题进行分析和解决。而且企业在发展的过程中一定会涉及到财税方面的问题，所以税收筹划是每个中小企业所必须要面对的难题，这就需要专业的税收专业的相关人员进行分析、规划，但是因为人员数量优先，专业素质较低，知识储备不够，就会使企业的发展出现各种障碍，整体降低了企业的发展速度。如果要使各相关财务人员能够完全理解国家的财税政策，需要在企业内建立起较为完善的税收风险筹划制度，处理好税收收入和企业收益之间的关系。但是目前不仅是因为人员数量较少，还因为其工作能力较弱，对于国家的税收政策不能及时接收和掌握，使企业对自身的税收难以完全掌控，这样不仅不能帮助企业自身减少税款，甚至还会带来不小的税收风险。
(三)国家对于财政税收在科技方面的投入不尽合理
我国当前资源配置中受益最大的就是科研所，各中小企业因为国家或是本级政府对其投入的科研资金较少，势必会降低在科研方面对于企业的刺激，再加上本身对于开发、创新、优化各项资源和结构缺乏兴趣，很难成为国家科研方面的主体。而且各级政府普遍只重视各项研发的结果和所得荣誉，对于其结果对当前生产和生活的影响并不是十分重视，所以就很难发挥国家财政税收的优惠政策对各项研发的影响，也不会鼓励企业去大量研发适合群众使用的新型产品，从而会导致企业研发成本提高，而收益却止步不前的情况。
三、如何优化中小企业的财政税收政策
(一)建立健全的税收优惠政策
经济基础决定上层建筑，如果想要一个国家的经济能够健康长久的发展，就必须要使各地方的经济能够平稳运行。在当前的社会主义市场经济中，中小企业对国家经济影响较大，这就表明我国现在如果想要整体经济有序发展，势必要加快中小企业的前进步伐，同时政府以及国家相关财政部门也需要做出相关的管理措施，出台一些适合中小企业的税收优惠政策，为其今后的快速发展奠定一个坚实的经济基础。在当前新经济背景下，如果想要形成一个良好的经济氛围，就需要我国政府加大对市场的管理和监督力度，做好对各中小企业的宏观调控，才能总体提高财税政策对企业的影响。在这种情况下，还应该进一步扩大政府优惠政策的范围，使各中小企业获得的收益最大化，进而刺激他们进行自主创新。总体来看，我国财政部门需要进行有效的宏观调控，从而大量降低企业的应纳税款，同时给予适当的优惠政策，使其在快速发展的同时，更加趋于稳定。同时在科研方面，我国也要加大对企业的投资力度，为各中小企业提供必要的资金和技术支持，使得他们不仅发展自身的产业，还可以大力创新新型技术，以获得更多的收益，从而形成有效的循环。
(二)政府应适当的实行扶持政策
由于现在还没有出台一套完善的针对中小企业的税收优惠政策，现在的中小企业出境可以说是较为窘迫，所以现在只能通过政府的扶持和适当的税收制度，才能提高中小企业在当前经济市场中的竞争力。在企业的整体发展中，政府需要对企业发展的规模、经营模式、存在的优势及出现的问题进行研究和分析，针对不同的问题采取不同的措施，提高财政资金对企业的支持力度，同时制定新的适当的发展规划，才能有效提高中小企业的发展规模。但是，政府的财政资金拨款的条件还是需要严格的审核，以免使一些企业钻了空子。在税收的优惠方面，也必须要按照公平公正的原则进行。只有政府推行公平公正的优惠政策，中小企业才会实现公平公正的的市场竞争，从而实现企业之间的相互刺激、相互激励，使各企业能够快速发展。当某个中小企业开始出现盈利时，国家也需要适时的出台相关财税政策，对于快速发展且不断进行自主创新的企业给予更多的优惠政策，或者是适当的降低税收的征收标准，使税收优惠的范围能够兼顾很多企业；对于发展较慢、竞争力较弱的企业，政府也需要采取相应的扶持政策，同时进行适当的税收优惠政策，降低企业的成本，提高企业的盈利，从而使企业能够重新振作起来。
(三)完善企业内员工的个人所得税政策
国家实行的税收优惠政策在扩大范围的同时也要有针对的实行，税收优惠除了可以使整个企业的成本降低，还可以影响企业内部的员工收入。政府可以在征收个人所得税方面实施优惠政策，从而提高员工的工资，刺激了员工的工作热情，还可以使员工为了提高自己的工作效率而进行相应的学习，从而提高了员工的知识储备，使整体的工作环境得到相应的改善。同时还可以建立适当的奖惩制度，激发员工的工作积极性，进而提高员工的工作效率。
(四)对于税收管理方面的相关政策还需完善
如果要降低企业的税收风险，不仅需要企业自身进行监督和管理，同时还需要政府通过完善的相关政策法规进行监督和协调。首先，政府应该使各企业内部财政部门相关人员明确自己所承担的税收权力和义务，明确自己不仅有纳税的义务还有享受税收优惠的权利；其次政府可已通过相关宣传，使企业养成自觉主动纳税的习惯，降低企业出现税收风险的几率；最后还可以使企业在内部实行一些队友偷税、漏税人员的惩罚措施，从根本上杜绝此类情况。
