防止塑料污染海洋的措施范文1
关键词：海洋垃圾； 西北太平洋行动计划； 信托基金； 国际合作
海洋垃圾来自多重原因，有陆地来源的，也有海上来源的。在一些特定的海上活动中，如捕鱼、货运、娱乐活动和客运等，将产生相当数量的海洋垃圾。其中，基于海上活动来源的诸如被抛弃的渔网、电线、绳索和塑料袋将可能存在于海底、海水中和漂浮在海面上。这些垃圾也可随洋流或海风输送到其它地方，所以也可在海滩上、海岸边看到这些垃圾。近年来，我国附近海域的固体废弃物污染日益严重，加之受到环太平洋洋流的影响，大量垃圾沿着中、韩、日三国海岸沿线任意飘散，由此造成一系列国际环境纠纷。日本向韩国索要海洋垃圾处理费，而韩国则以“有很多垃圾都是从中国漂来的”为由拒绝，并称“只有当中国支付韩国垃圾处理费的时候，韩国才能支付日本这一费用”①。从法律角度来看，中日韩三国之间关于收取海洋垃圾处理费的纠纷本质上是跨界海洋环境污染的国际争端问题。
一、海洋垃圾污染的国际法定位
海洋的地理属性决定了海洋是一个互相贯通的整体，虽然国家管辖或控制的位置和范围是固定的，但其海洋水体是流动的，一国在其范围内的活动常常会对其管控范围之外的别国海域造成影响②。根据1996年国际法委员会第48届会议向联合国大会提交的《国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任条款草案》对跨界损害所作的定义是：“跨界损害”是指在起源国以外的一国领土内或其管辖或控制下的其它地方造成的损害，不论有关各国是否有共同的边界③。根据这一草案，国际法上的“跨界损害”有以下特征：
第一、损害必须是人类的行为所致，且其后果是物质的、数量的或是有形的。损害必须对一些方面有实际的破坏作用，如造成其他国家的国民健康、工业、财产、环境或农业的破坏。这些破坏作用必须能以实际和客观的标准衡量。国际法委员会在《国际法不加禁止的行为所造成的损害性后果的国际责任条款草案》第一条中就强调了“跨界损害”的“有形后果”联合国大会第51届会议补编第10号（A/51/10）《国际法委员会第48届会议工作报告》，1996年，第208页。。
第二、行为的有形后果所造成的损害有重大性。国际法上的损害，不仅包括对人、财产和环境的损害，还包括为遏制或尽量减少跨界损害而采取的防范措施的费用以及这些措施可能造成的任何进一步损害国际法委员会：《国际法委员会第42届会议工作报告》，1987年，第226页第2条。。在何种程度上禁止跨界损害，国际法律文书和法律意见大多倾向于“严重损害标准”。如，国际法协会在1966年《赫尔辛基国际水法规则》的注释中明确表示，所谓“损害”，其程度应当是严重的国际法协会：《国际法协会第52次会议记录》，1966年，第500页。。此外，《管制南极矿产资源活动公约》、《关于评估跨界性环境影响的公约》、《关于跨界内陆水域意外污染的行为准则》等一些公约也都使用了“重大”、“严重”或者“显著”。关于“重大”的含义，根据国际法委员会第48届会议工作报告中《关于国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任条款草案》的评注中可以看到所谓的“重大”是指严重程度超过“察觉”，但不必达到“严重”或“显著”的程度《联合国大会正式记录，第五十六届会议，补编第10号》(A/56/10)，2001年，第388页。。这种损害必须导致对其他国家诸如人的健康、公约、财产、环境或农业的真实的破坏作用。这种破坏作用必须能够按照事实和客观的标准加以衡量。国家间的地理边界与政治上的边界不对应。各国在其境内开展合法活动的时候，会相互产生影响。这些相互影响只要尚未达到“重大”的水平，则被认为是可容忍的，不在该原则草案的范围之内。
第三、行为的有形后果具有明显的跨界性。即一项活动所产生的有形后果已经超越行为所在国国界，给行为所在国领土以外的区域造成损害的情况李晓阳、刘一粟：《国际环境法与国际环境新秩序》，《社会科学》1992年第10期。。
综上可以看出，我国和韩国、日本之间关于海洋垃圾污染的纠纷虽然符合“跨界性”特点，但却不满足跨界责任的其他标准：
首先，无法确认责任主体。虽然韩国国土海洋部对仁川、江华等20个沿海地方的海洋垃圾情况进行了调查取样分析，但仅凭塑料袋和塑料瓶上的商标不能认定污染者的身份。按照洋流运动的规律，从东南亚等周边国家漂过来的垃圾也有可能到达韩国。因此，污染者（责任者）身份的不确定性决定了韩国向中国索赔从根本上无法得到支持。
其次，承担责任的比例也不能确定。即便随洋流和季风漂浮到韩国的海洋垃圾中有来自中国的部分，但依据目前的垃圾分类和检测技术也不能确定中国垃圾所占的比例，即承担多少责任无法确定。
最后，海洋垃圾所造成的损害后果并非是有形且可确定的，无法衡量海洋垃圾污染带来的有形损失。
总之，中日韩之间海洋垃圾纠纷无法通过追究国际法上的跨界损害责任来解决。因此，中国不应接受韩国对海洋垃圾处理费的索赔。
二、中日韩海洋垃圾纠纷解决应遵循的原则
海洋垃圾严重污染海洋生态环境。污染物最终将进入食物链，从而危害到人类健康。此外，海洋垃圾还可能威胁航行安全。废弃塑料会缠住船只的螺旋桨，特别是各种塑料瓶，它们会毫不留情地损坏船身和机器，引起事故和停驶，给航运公司造成重大损失。因此，海洋垃圾已经成为主要的海洋污染物之一，它将损害海洋和沿岸地区的生态、经济和文化价值。虽然中日韩之间的海洋垃圾纠纷无法通过跨界损害赔偿解决，但海洋垃圾确实造成诸多环境问题，而且各国应该遵守海洋保护义务，即不管从实然层面还是应然层面，都应遵循国际海洋环境义务的要求，根据以下原则解决中日韩间海洋垃圾纠纷问题。
1．善邻原则和限制滥用权利原则
善邻原则和限制滥用权利原则是国家环境义务的重要依据。善邻原则(principle of good neighborhood）即“善意使用自己的财产”Dupuy, International Liability of States for Damages Caused by Transfrontier Pollution, in OECD, Legal Aspects of Transfrontier Pollution 345, 1977, p350 。任何国家都需要对其境内的活动所造成的跨国界环境危害以及可预见的环境风险承担防治或预防的责任。联合国《关于国家间友好关系与合作的国际法原则声明》和《联合国》第74条充分考虑“世界各国的社会、经济和商业利益和秩序”以及“各国、企业以及个人应当尊重其他主体享有的共同权利和参与社会活动的权利”中体现了该项原则。但是，该项原则在国际纠纷中还不能独立的作为判断国际不法行为是否成立的准则，不能作为法院判决的法律依据。
与善邻原则紧密联系的是限制滥用权利原则，善邻原则可看作是限制滥用权利原则的说明，后者可认为是前者的补充。限制滥用权利原则的法律有效性更获得了国际社会的广泛认可刘璐、缪宇：《环境污染责任的构成与举证责任的分配——第8章“环境污染责任”的理解与适用》，《政治与法律》2010年第5期。。国际法委员会在其1996年的《国际法未加禁止行为引起有害后果之国际责任条款草案》第3条中提到了对国家活动进行限制的问题，“国家在其领土或其管辖或控制下的其他区域内实施活动或许可进行活动的自由不是无限的。它服从于预防引起重大跨界损害的风险或将其减至最小程度的一般义务”。 1972年的《斯德哥尔摩人类环境宣言》第21条也规定：“按照联合国和国际法原则，各国有按自己的环境政策开发自己资源的；并且有责任保证在它们管辖或控制之内的活动，不致损害其他国家的或在国家管辖范围以外地区的环境。”除上述国际环境文件中体现了该原则外，一些国际法案例也确认和重申了该原则。如，在“特雷尔冶炼厂案”中，仲裁庭指出：“国家无论什么时候都有责任防止在其管辖下的人的损害行为侵害别的国家”。在此案的最终裁决中，法庭进一步得出结论：“根据国际法以及美国法律的原则，任何国家都没有权利这样地利用或允许利用其领土，以致让其烟雾在他国领土或对他国领土上的财产或生命造成损害”陈致中：《国际法案例》，法律出版社1998年版，第276页。。
2．预防和减轻海洋环境损害的义务
根据《联合国海洋法公约》第192条规定：“各国有保护和保全海洋环境的义务。”《斯德哥尔摩宣言》原则7也表明：“各国应该采取一切可能的步骤来防止海洋受到那些会对人类健康造成危害的、损害生物资源和破坏海洋生物舒适环境的或妨害对海洋进行其他合法利用的物质的污染。”国家对下列其领土外发生的行为负有预防污染的义务：国家有效控制范围内的行为；国家所属船舶或飞行器上的行为；本国国民的行为蔡守秋、何卫东：《当代海洋环境资源法》，煤炭工业出版社2001年版，第299页。。国家除了采取预防措施方式跨界海洋环境损害外，当跨界海洋环境损害发生后，还有义务采取迅速、完全和有效的防范措施，以减轻跨界海洋环境损害。1986年《南太平洋地区自然资源和环境保护公约》第15条规定：“无论突发事件的起因如何，各缔约方应采取一切必要措施处理区域的突发污染事件，并防止、减少、控制污染或由此产生污染的威胁。为此目的，各缔约方应发展促进旨在对区域内偶发事故引起的污染及其威胁做出反应的单独或联合应急计划；当任何缔约方意识到在任何事件中，区域正被污染或已被污染时，它应立即通报可能受到该污染影响的其他国家和地区。”
三、中日韩海洋垃圾纠纷解决的法律依据
（一）有关海洋垃圾管理的国际公约
现有的关于海洋垃圾问题的国际公约有三个：《1973年国际防止船舶造成污染公约》及其《1978年议定书》、《1972年防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》及其《1996年议定书》和《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》，这三个公约又分别被简称为《防污公约》、《伦敦倾废公约》和《巴塞尔公约》。
《防污公约》的主要目的在于通过规定船舶向海洋倾倒废物的种类和数量来控制船舶对海洋的污染。其附件5关于“防止船舶垃圾污染规则”在1988年生效。根据该附件，“垃圾”（garbage）是指产生于船舶通常的营运期间并要不断地或定期的予以处理的各种食品的、日常用品的和工作用品的废弃物（不包括鲜鱼及其各部分）。一切塑料制品（包括但不限于合成缆绳、合成渔网及塑料垃圾袋）均不得处理入海The International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, Annex v, Regulation 1 and 3。在离岸25海里以内禁止抛扔漂浮垃圾，食品废弃物和其他垃圾必须在离岸12海里以外倾倒，但若经粉碎后能通过筛孔不大于25毫的网筛，则允许在离岸3海里外处理入海。海上固定平台或浮动平台，以及泊岸平台或在距离平台500米以内的船舶只有在离岸12海里以外，并且经过粉碎能通过筛孔25毫米的筛网的食品废物才可以处理入海。各缔约国港口和装卸站还应设置足够的垃圾接收设施The International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, Annex v, Regulation 6。国际海事组织（IMO）一直积极地鼓励各国政府改善垃圾接收设备。附件5的修正案正在接受国际海洋组织的审核，预计今年7月份将通过。
《伦敦倾废公约》的内容也涵盖了对产生于陆地的垃圾倾倒入海洋的控制。《伦敦倾废公约》把废弃物分为三类：即一类为“黑名单” 、二类为“灰名单”、三类为“白名单”废弃物。“黑名单”的内容包括含汞、镉和有机氯化合物的废弃物，强放射性废弃物，原油和石油产品，具有持久性的固体塑料以及其他不可进行生物降解的物质Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matters, Annex 1。这一类是严格禁止向海洋倾倒的物质。此外，1982年《联合国海洋法公约》构建了国际海洋法律框架，在海洋中的所有活动都必须要在法律框架下进行。其中，公约的第12部分（192条-237条）特别关注海洋环境的保护和保全，规定各国应制定法律和规章，以防止、减少和控制陆地来源，包括河流、河口、管道和排水口对海洋环境的污染Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matters, Article 207。
《巴塞尔公约》于1989年订于瑞士巴塞尔，1992年该公约生效，是世界上最全面的控制危险废物越境转移的环境协定。公约还制定了危险废物和其他废物的“环境无害管理”准则。任何来自陆地的危险海洋垃圾就属于该公约的范围，一些非危险海洋垃圾可被视为需要特别考虑的废物。
中国、韩国、日本都是《伦敦倾废公约》、《联合国海洋法公约》、《防污公约》和《巴塞尔公约》的签字国。然而，尽管上述公约规定了限制倾倒废物的种类和倾倒距离，但是海洋垃圾的污染仍在继续。这些公约涵盖的范围是比较全面的，但是公约的执行力和强制力还有待加强。
（二）区域文件——西北太平洋行动计划
1972年瑞典斯德哥尔摩联合国人类环境大会之后，联合国环境署于1974年发起区域海洋计划（RSP）。区域海洋计划旨在通过对海洋和海岸的可持续管理与利用，防止全球海洋及海岸生态环境的急剧退化，使海域相邻国家共同参与综合及专项行动以保护其共享的海洋环境。迄今为止，已有140多个国家参加了联合国环境署支持的13个区域海洋计划。另外5个伙伴计划也成为了区域海洋计划的成员。为此，区域海洋计划已成为覆盖全球18个海区的最广泛的保护海洋和海岸环境的倡议。“西北太平洋海洋和沿岸地区环境保护、管理和开发的行动计划”（The Action Plan for the Protection, Management and Development of the Marine and Coastal Environment of the Northwest Pacific Region），简称为西北太平洋行动计划——NOWPAP，是联合国环境规划署区域海洋项目（UNEP Regional Seas Program）的一个组成部分。西北太平洋行动计划由四个成员国组成：中国、日本、韩国和俄罗斯组成，四国于1994年通过了该计划。西北太平洋行动计划的实施主要由成员国的捐款支持。政府间会议（IGM）是西北太平洋行动计划的高层议事机制，它提供政策指导和决策。政府间会议每年召开一次，由各国高级别代表参加。
目前，直接涉及中日韩附近海域海洋垃圾问题的国际性文件就是“西北太平洋行动计划”的子项目——“海洋垃圾行动计划（MALITA）”。该子项目成立于2005年11月，由第十一次西北太平洋行动计划政府间会议通过。西北太平洋海洋垃圾行动计划是联合国环境署关于海洋垃圾全球倡议的一部分，除此之外还有其他10个独立的区域性海洋方案。海洋垃圾行动计划（MALITA）的主要成果有：（1）2006年建立NOWPAP海洋垃圾数据库；（2）关于海洋垃圾的区域概况；（3）出台关于沙滩和海岸线和海底的海洋垃圾的监测指南；（4）编制海洋垃圾管理行业指南（捕鱼、商业航运、娱乐活动、客运船舶、旅游），以及港口垃圾接收设施的指南；（5）通过制作海洋塑料垃圾回收宣传册、传单和海报等方式提高公众对海洋垃圾污染问题的关注；（6）开展一系列海洋垃圾行动研讨会，促进成员国间海洋垃圾数据信息的交流并且促使各国在海洋垃圾处理问题上达成共识；（7）在四个成员国间开展海洋垃圾清理活动（ICC）；（8）在第12次政府间会议上提出实施海洋垃圾项目的第二阶段——海洋垃圾区域行动计划（RAP MALI）。经四个成员国同意后，RAP MALI从2008年3月开始实施，该行动包含三项重要任务：第一、防止垃圾输入到海洋和沿海环境；第二、监测海洋垃圾的数量和分布；第三、清理和处置现有的海洋垃圾。从2008年到2011年，该计划已经进行了多次国际海岸清洁活动（ICC）2008年9月在中国大连和俄罗斯的海参崴，2010年3月在日本平户，2010年10月在韩国济州。 和海洋垃圾管理专题研讨会。
四、中日韩之间海洋垃圾的国际纠纷解决机制探索
由于无法确认责任主体和责任分担比例，韩国向中国索要垃圾处理费是于法无据的，中国政府不应负担这项费用。然而，海洋垃圾严重污染中日韩三国附近的海域，危及海洋生物的生存繁衍，并且威胁船舶的航行安全，因此着实有必要处理这一国际纠纷。笔者认为，治理海洋垃圾应该通过国际合作的方式，建立一个致力于海洋垃圾处理的共同基金，由基金按照各国的经济能力和可能造成的污染比例拨付资金，从而真正解决海洋垃圾纠纷问题。目前，在西北太平洋行动计划下确实存在这样的一个信托基金（NOWPAP Trust Fund），该基金成立于1999年NOWPAP第四次政府间会议，主要为保护、管理和开发西北太平洋地区的海洋和沿岸环境提供资金支持。基金的管理应遵守《联合国财务条例和细则》，其资金来源于四个成员国的捐赠，基金的支出由NOWPAP政府间会议决定，并应当接受联合国内部审计服务。联合国环境署的执行主任应向NOWPAP政府间会议报告该信托基金的使用状况ACTION PLAN for the PROTECTION, MANAGEMENT and DEVELOPMENT of the MARINE and COASTAL ENVIRONMENT of the NORTHWEST PACIFIC REGION,§43。
（一）对现行的海洋垃圾纠纷解决机制的思考
客观来讲，不论是第一阶段的海洋垃圾行动计划（MALITA）还是第二阶段的海洋垃圾区域行动计划（RAP MALI）在中日韩三国海洋垃圾处理问题上都取得了一定的成果，然而, 不可否认，也存在诸多实际操作问题亟待解决。2011年4月韩国向中国主张海洋垃圾处理费就暴露出了西北太平洋行动计划关于海洋垃圾管理的不足之处：
1．经费不足
西北太平洋行动计划的最高领导机构是成员国组成的政府间会议（IGM），下设四个活动中心（中国北京、韩国大田、日本富山、俄罗斯海参崴），两个区域协调处（日本富山、韩国釜山）。西北太平洋行动计划的各项活动由NOWPAP信托基金支持，基金来源于成员国的贡献。根据西北太平洋行动计划第10次政府间会议通过的2006-2007年度工作计划和预算报告，可以看到用于MALITA的预算为70,000美元，占总经费的59%Report of the Tenth Intergovernmental Meeting of the Northwest Pacific Action Plan, Annex 1, Resolution 1, Japan, 2005, p24 ；第12次政府间会议通过的2008-2009年度和预算报告表明用于RAP MALI的预算为50000美元，占总经费的5%Report of the Twelfth Intergovernmental Meeting of the Northwest Pacific Action Plan, Annex 1, Resolution 1, China, 2007, p28；第14次政府间会议通过的2010-2011年度和预算报告中用于RAP MALI的预算为40000美元，占总经费的51%Report of the Fourteenth Intergovernmental Meeting of the Northwest Pacific Action Plan Annex 1, Resolution 1, Japan, 2009, pp17-18。可见，总的来说NOWPAP用于海洋垃圾的经费比例不高，且费用呈逐年减少的趋势，然而治理海洋垃圾需要的费用却没有逐年减少。以韩国为例，每年漂流到韩国新安郡内1004个岛屿的垃圾有5000吨之多。然而，由于韩国每年分配给新安郡用于处理海洋垃圾的预算不到2亿韩元（约185202美元），这笔钱只够清理500-700吨垃圾，导致海洋垃圾清理工作面临难题。
2．缺乏有效的监督机制
如上文所述，NOWPAP信托基金的资金来源于四个成员国，政府间会议只能起到督促作用，成员国能否如期足额缴纳资金缺乏有效的监督机制。如俄罗斯2010-2011年度就曾拖欠125000美元，影响了NOWPAP的正常工作安排。
3．缺乏争议解决机制
在西北太平洋行动计划作为联合国环境署的海洋计划的组成部分，其中并未有独立的成员国争端解决机制。
（二）完善海洋垃圾纠纷机制
笔者认为，处理中日韩之间海洋垃圾污染的国际纠纷应从两个方面来考虑：首先，要有足够的资金支持，这是解决环境争端的根本保障；其次，要建构成员国间的环境纠纷解决机制，从而保证成员国在国际法架构下的基本权利和义务。
1．完善西北太平洋行动计划信托基金
第一，加大成员国的资金投入力度。海洋垃圾问题急需解决，尤其是在无法确认责任主体的情况下，为避免各国互相推诿承担环境责任，应当由基金对受到污染的成员按一定比例提供补偿。从中、日、韩三国的海洋垃圾处理费纠纷来看，显然基金用于海洋垃圾处理的支出是不足的，因此，应该加大成员国对这一领域的资金投入。除了事后清除海洋垃圾的费用外，该基金还要增加海洋环保的宣传资金支出，提高公众的环境保护意识，使人们认识到海洋垃圾这一国际环境问题的严重性，从而消除海洋垃圾的产生源头。
第二，拓展其他资金来源。除了成员国出资外，还可以寻找外部资金渠道：其一，向全球环境基金的执行机构，联合国环境规划署、联合国开发计划署和世界银行寻求资金支持；其二，向国际环保组织和NGO寻求捐款；其三，成员国可以通过实施税收优惠政策鼓励和号召各种营利组织向基金捐赠。
第三，完善NOWPAP信托基金的监督机制。为督促各成员国按时、足额地缴纳资金和保证基金的年度预算得到切实地贯彻，应当加强对该信托基金的监督。西北太平洋行动计划的领导机构是政府间会议，而该会议每年召开一次，主要提供政策指导和决策，且会期短，无法真正起到监督信托基金的缴纳和落实的作用。两个区域协调处分别设在韩国和日本，是NOWPAP活动的协调中枢，区域协调处的主要作用是促进NOWPAP的对外联络，并全面负责实施NOWPAP成员国针对落实行动计划所做出的各项决议，因此，从理论上讲，区域协调处可以作为基金的监督机构。然而，虽然两个区域协调处在成立之初，即第7次政府间会议上就富山和釜山办公室工作职责分工成达一致，但是机构和人员安排上不免有重叠之处。在第15次政府间会议上，韩国代表多次提出建议“精简RCU人员、改变RCU现状、合并两个区域协调处”。笔者认为，由于资金的有限性，可以通过开源和节流两个方向解决这一问题，而将两个区域协调处合并不仅可以起到“节流”作用，也可以提高工作效率。合并之后的RCU可以承担监督NOWPAP信托基金的缴纳以及实施的职责。
对于不按时足额缴纳资金义务的成员国还应预先设定制裁机制，以保证信托基金稳定和充足的资金来源。笔者认为当成员国迟延缴纳资金时，应向区域协调处提交书面的解释报告，由协调处审议。报告通过时可以给予一定的宽限期，在宽限期内如果仍不能足额缴纳，则按一定比例收取滞纳金。如还不能解决，则提交NOWPAP纠纷解决机构处理。海洋生态环境系统脆弱，其生态风险涉及范围广泛、后果发生间隔性强、技术性高，对海洋生态风险和危机的防范和补救往往需要大量资金和很长时间，因此必须将制裁机制程序化和法定化才能保证NOWPAP信托基金真正落实。
2．实施海洋污染生态保险
生态保险是运用保险的机制和性能将个人的或群体的生态风险以保险的形式在全球范围内予以分散，稀释某一生态风险带来的损失，并对被保险人予以补偿。这一形式对中日韩海洋生态保护既有很好的风险防范作用，又能够实现对该区域生态的救济UNESCO, Financial Regulation for the world Heritage Fund。
目前，国际法范围内对生态责任保险进行明确规定的条约主要有：《国际油污损害民事责任公约》在缔约国登记的载运2000吨以上散装货油船舶所有人，必须进行保险或取得其财务保证，如银行保证或国际赔偿基金出具的证书等。保证数据按第5条第1款中规定的责任限度决定，以便按本公约规定承担其对油污损害所应付的责任。、《关于核损害民事责任1997维也纳公约》、《联合国气候变化框架公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》以及《联合国海洋法公约》为了对污染海洋环境造成的一切损害保证迅速而适当地给予补偿，各国应进行合作，以便就估量和补偿损害的责任以及解决有关的争端，实施现行国际法和进一步发展国际法，并在适当的情形下，拟定诸如强制保险或补偿基金等关于给付适当补偿的标准和程序。。在学理上，生态保险主要表现为两种形式：生态自然险和生态责任保险制度。前者是对由于不可抗力的自然灾害造成的生态破坏进行补偿，目的在于将对大规模的自然生态破坏或危机带来的损失和救济的成本分散到国际社会；后者是指以被保险人因污染环境、破坏生态而应承担的赔偿或治理责任为标的的责任保险。由于现行的保险法律将保险当事人限定为自然人而不包括生态，生态自然险的设定在法律上尚须时日。因此，笔者认为中日韩之间的区域海洋垃圾污染问题可以通过生态责任保险得到有效的解决。
3．组建常设机构处理成员国之间的环境纠纷
在完善基金机制和实施生态保险的基础上，还应建构成员国间的环境纠纷解决机制。国际环境争端的解决方法包括谈判、斡旋、调停、和解、国际调查、国际仲裁、国际司法《联合国》第33条第1款。。前五种是外交方法，后两种是法律方法。笔者认为，在西北太平洋行动计划框架下应该由一个常设机构专门处理成员国的海洋环境污染争端。而该机构的作用在于为成员国提供一个协商的平台，即通过外交方法来解决争端，并且作为法律解决途径的前置程序。
构建这一纠纷解决机制的好处在于，一方面，外交途径解决国际环境争端是一种行之有效的方法，采用这种方法不必限于严格的规则，并且可以对具体情况灵活掌握，有利于争端的迅速解决；另一方面，法律解决方法不论是国际仲裁还是国际司法都具有相当的专业性，而且已经存在独立的仲裁庭（如海牙的常设仲裁法院）和海洋法庭（如汉堡的国际海洋法法庭），没有必要在区域范围内再行设立。
如上文所述，区域协调处是NOWPAP常设的联络机构，其工作任务不仅包括与其它国际组织建立合作关系，还包括与四个区域活动中心（RACs）保持紧密联系并对其提供工作支持。因此，可以让改组之后的区域协调处承担调解成员国之间环境纠纷的职能，并成立专门的调解委员会，当调解失败时，再由委员会提交政府间会议或者由成员国依据国际法提讼或者仲裁。调解委员会应由四个成员国和联合国环境署的代表组成。
通过整合区域协调处的机构设置和工作职责，使其不仅成为NOWPAP信托基金的监督机构，同时也承担起调解成员国海洋环境争端的职能，从而既有利于提高纠纷处理的效率，又可以发挥信托基金对西北太平洋地区海洋环境的维护作用。
防止塑料污染海洋的措施范文2
环境保护论文2200字(一)：在高中地理教学中进行环境保护教育的探讨论文
摘要：基于分析在高中地理教学中进行环境保护教育。首先分析出通过地理教师挖掘环保因素，渗透环保知识；组织课外活动，强化环保意识；抓住教育时机，合理设置问题三种教学策略，来实现环境保护教育的渗透。最后分析出高中地理教学中的环境保护教育，能够增强学生的环保意识，促使学生养成良好的环境保护行为习惯，树立正确的社会价值观，促进学生的健康发展。
关键词：地理教学；环境保护教育；环保意识
根据素质教育和实施和课改的要求，在高中地理教学中，不仅要让学生掌握相关的环境知识，还需要培养学生的环境保护意识。因此，地理教师要加强对学生的环境保护教育，让学生认识到人类生活与大自然的紧密联系，以及环境问题的重要性。同时，地理教师需要为学生渗透环保和节约资源方面的知识，促使学生树立正确的社会价值观，肩负起保护环境的重担，自觉养成良好的环保行为和习惯，塑造学生高尚的情操和道德品质。从而，实现学生的全面发展，为我国培养出高素质的优秀人才。
一、挖掘环保因素，渗透环保知识
对于高中的地理教材，其环境保护资料都是隐性存在其中。因此，需要地理教师全面了解每一部分的教学内容，为学生充分的挖掘环保因素，并结合实际教学的内容，为学生渗透环境保护教育[1]。同时，教师要不断创新教学的手段和形式，以学生的兴趣点入手，根据学生的环保意识和学习情况，拟定合理的教学计划，围绕环境保护为目标，为学生创造出良好的保护环境的氛围，让学生能够产生浓厚的兴趣去深入的学习，从而不断增强学生的环保意识，促使学生养成良好的环保习惯，确保学生在地理课堂学习效果的提升。
例如在湘教版《海洋与人类》教学中。地理教师要让学生认识海洋生物资源、海洋矿产资源，掌握人类现阶段对海洋空间的利用，了解人类活动对海洋的影响，协调好人类社会与海洋发展的关系。因此，地理教师就可以借助多媒体的教学设备，为学生呈现出相关的视频和图片，比如：8万吨塑料垃圾，在美国加利福利尼亚和夏威夷之间的太平洋水域堆积，形成大太平洋垃圾带，数以万计的塑料微粒，被浮游生物摄入，通过大鱼吃小鱼的食物链传到，最终在导致很多海洋动物的死亡，在其肚里发现大量的垃圾，甚至一些进入到人类的身体里。从而，让学生直观的看到垃圾的危害，以及不合理的海洋开发方式，导致海洋生态环境面临着威胁，促使学生自觉树立起环境保护的意识。
二、组织课外活动，强化环保意识
在高中地理教学中的环境保护教育，就让学生关注环境的问题，能够参与到解决之中，树立社会环境保护的责任感。因此，地理教师可以将相关的教育，转化为实际行动，组织课外活动，来强化学生的环保意识，让学生进一步认识到保护环境的重要性。首先，地理教师可以带领学生，参加一些有意义的环境保护活动，开展环境的保护宣传，让环境保护进入到每一个家庭之中，鼓舞全社会的人共同保护环境[2]。其次，地理教师可以组织学生，以小组为单位，去展开环境保护行动，比如学生可以捡垃圾，并将垃圾正确分类；或者检查学校内所有水龙头是否关闭；以及到超市进行宣传，尽量不使用塑料袋等等。
比如，地理教师为学生布置实践作业，让学生在小区中发放环境保护的宣传材料，呼吁更多的人保护环境。同时，当学生看到有人随手乱扔垃圾，可以给予其一个环节保护的宣传单，让人们意识自身的不良行为所导致的危害。另外，地理教师可以为学生布置一个变废为宝的作业，让学生将身边的一些废纸、废纸盒等材料，制作成一个实用的物品。从而，通过学生身心力行的活动，能够进一步发扬环境的保护美德。
三、抓住教育时机，合理设置问题
由于高中阶段的学生，已经具备良好的认知能力和生活经验。所以，地理教师在实际教学中进行环境保护教育，要寻找适当的时机，结合具体的地理知识，为学生设置合理的问题，并鼓励学生尝试解决，逐渐加强学生对环境的情感，让学生产生强烈的环境保护思想和动机，能够从自身做起，不断改正以往不良的行为和习惯，逐渐成正确的环保观念[3]。从而，学生开始以身作则，实施光盘行动；在超市中不购买塑料袋；对日常垃圾合理分类，将可回收垃圾进行收回再利用，在任何时间和任何地点都能完成对环境的保护任务。
例如在湘教版《人类面临的主要环境问题》教学中。地理教师要让学生理解环境问题的概念和类型，能够分析人类面临的主要环境问题，并对自己身边的环境提出解决措施，培养学生的分析和解决问题能力，树立保护环境人人有责的公民意识。因此，地理教师就可以让学生以小组为单位，去收集危害环境的现象、环境问题产生的原因等，比如：环境污染包括几种形式？环境问题主要包括那三个大问题等等，同时，鼓励学生尝试列出一些解决方法和措施。从而，通过学生对问题的探讨和解答，在很大程度上增强了学生的环境保护意识。
结束语：综上所述，高中地理教学中的环境保护教育，能够增强学生的环保意识，形成良好的环保行为，树立正确的社会价值观，促进学生的健康发展。通过地理教师精心设计的教学方案，将教学内容与环境保护充分的融合，让学生在掌握具体的地理知识同时，受到环境保护的思想教育，有助于学生自觉养成良好的保护环境习惯，从而肩负起保护环境的重任，投身到环境污染防治之中，在日常生活中完成对环境的保护任务，让未来的世界更加干净美好。
环境保护毕业论文范文模板(二)：新形势下大气环境保护及防治对策论文
摘要：大气环境是人类赖以生存的重要因素，大气环境质量的优劣很大程度上影响社会经济的发展。然而我国较多城市在发展经济的过程中，忽略了对大气环境的保护，严重破坏了生态环境，导致生态失衡问题日益严峻，这种问题的长期存在不利于我国可持续发展战略的顺利实施。为此，必须重视大气环境保护。本文在全面了解大气污染危害的前提下，主要分析了造成大气污染的原因，并对新形势下大气环境保护与防治措施进行了探究，以供参考。
关键词：大气污染；环境保护；防治对策
1大气污染的危害
大气污染是常见的一种环境污染问题，是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气，呈现出足够的浓度，待达到一定时间后，危害人体健康，或产生更为严重的环境污染问题。
1）对人体健康的危害。当大气被污染后，因污染物质来源、性质、浓度等存有差别，或污染地区所处地理环境等不同，均会对人体产生不同程度的危害，甚至引发支气管疾病等。
2）对工农业生产的危害。于工农业而言，大气污染危害严重，甚至会影响经济发展，甚至造成大量人力、财力、物力损失。于工业危害来讲，大气污染物中的大气酸性污染物、二氧化硫、二氧化氮等。或腐蚀工业材料、设备等。
3）对大气和气候的影响。大气污染为产生大量颗粒物，导致大气能见度下降，减少太阳光到达地面的辐射量。
2造成大气环境污染的主要原因
城市的快速发展，带来了严重的环境污染问题，其中大气污染最为严峻，甚至已对人们的生产生活造成了直接影响，并对社会的可持续发展造成一定威胁。所以，必须重视大气环境污染问题，找出原因，采取行之有效的措施进行治理。
1）大气污染监管不足。大气污染治理涉及多个部门、多个领域，加之人员素质参差不齐，人员数量少等因素，导致现实环境监管中，极易产生监管漏洞，以至于无法满足环境保护和污染防治工作需要。此外，由于监管不足，导致企业违法排污现象屡禁不止，仍很严重。
2）废气排放量大。现阶段我国经济还处于工业化发展阶段，各种工业企业在生产过程中向大气中排放大量的生产废气，其排放量约占整个大气污染總量的五分之一左右，是最严重的污染源头。针对工矿区而言其排放点相对比较集中，有害气体成分浓度较高，是环境工程大气治理的重点。此外，近年来，日益增多的私家车、货运车等各种大中小型车辆穿梭在城市中，给人们的出行提供了便利，使人们的物质水平得到了提升，但车辆排出的汽车尾气对大气环境造成的污染却少有人关注，现在人们在出行时很少会选择步行，目前每年出现的雾霾天气很大原因都是由于机动车尾气污染造成的。
3）研究资金投入不够。近年来，国家加大了财政投入力度，支持大气污染治理，在大气污染防治攻坚战中已取得了明显成效。大气污染治理是一个高投入、见效慢的项目，若研究资金不到位，很难达到精准治污的目标。目前，总体来讲，在大气污染防治方面，存在支出规模小、预算执行进度慢、资金使用不规范等问题，若不及时处理，必将产生更为严重的后果，不利于后期各项治理工作的开展。
3新形势下大气环境保护及防治对策
1）提高监测与控制大气污染力度。对于环境工程中的大气污染而言，开展的治理工作需要耗费较长的时间，所以在实际治理过程中我国环保单位应肩负好自身职责，应进一步提高对大气环境污染治理的认知，更新传统治理理念，在思想层面上重视环保工作。就现存的大气污染问题，我国有关部分应积极采取有关措施处理与治理，严格分析大气污染具体情况与有关数据，加强和其他单位之间的联合协作，提高治理举措的综合性。在开展工作时应严格控制与监测大气环境质量，及时排查其中的超标污染物，结合实际情况制定污染治理方案。
2）合理规划城市工业，调整工业产业结构。对于主要污染大气环境的工业产业，优化其生产方式、控制气体排放已经成为急需解决的问题。各城区都需要加强工业管理，因地制宜的开展合理有效措施，找出污染源、制定解决污染方案，控制好污染物的持续排放，并引进先进科技设备，对产生的污染物进行处理，做到循环再利用，节约了资源，也消减了对大气的污染程度。相关部门还要及时派出人员对各个工业企业进行排查和检验，合理规划城市工业，做好大气数据的汇整工作，实施科学布局，对大气污染做好预防，制定好及时的解决措施，积极发挥相关部门功效。
除了合理规划城市工业，还需要调整工业产业结构，将工业运转中的不合理之处及时做到调整并取缔，将消耗大、污染严重的生产环节做到有效控制和管制，或是换取生产方式，将环保放到首位，增加环保力度，增强设备支出。当下，工业产业需要紧跟时展需求，调整发展路线，满足社会发展要求，将产业结构做到从低度化向高度化转变，促工业生产与大气环境保护方针的融合。此外，还需要加强工业企业间的宣传工作，将保护大气环境作为发展方向，提升相关企业领导的意识高度。
3）增加设备更新资金投入。在环境工程中要想更好地治理大气污染问题，一方面相关人员应进一步提高环保意识，对治理大气污染计划与方案加以完善，以此加大投入大气污染工作治理力度，并引进先进的机械设备减少工业生产与企业中，因为设备落伍而引发的大气污染问题，从技术方面提高大气环境保护能力。我国有关部门与单位应该将环境保护政策严格落实，针对违反该方面条例的单位与行为需要予以应有的惩罚，防止加剧污染环境程度。不仅大气污染会限制地区经济发展，更会在一定程度上降低人们的生活质量，若大气环境长时间得不到有效治理，则会严重威胁人们的身体健康，由此可见，提高治理意识并加大资金投入，在提高环境工程质量方面发挥着重要作用。
4）控制污染源，推广清洁能源。想要控制大气污染排放，做好大气污染工作，就需要从污染源头抓起，减少和杜绝污染源头继续向空中排放污染物，这是解决大气污染必须做到的工作。污染源头类型多样，可能是灰尘，也可能是汽车尾气，还可能是家庭油烟，还有不可忽略的工业气体，相关部门要抓好各行各业的发展细节，充分发挥职能，管理好各种气体的排放，切实加强市区、城区、农村的污染源管控，积极排查不达标的企业、产业，查封或处罚不按照相关规定办事的企业单位，从源头上杜绝污染物的产出。
除了做到严格管控污染源头外，还需要大范围的进行清洁能源宣传，鼓励支持各类产业引进清洁能源，改变传统能源的消费结构，加快清洁能源的推进速度。清洁能源覆盖面广，如风力、水力等，都是无污染的好能源，能较大程度上取代传统污染能源，对于企业发展、大气环境保护都是极好的。清洁能源的推进需要企业的努力，也同样需要政府的政策支持，引进先进能源设备，为企业创造良好发展空间，为企业发展提出合理化建议，为环保事业做出更多的努力。
防止塑料污染海洋的措施范文3
关键词:白色污染 塑料 防治
所谓的“白色污染”,是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓。是一次性难降解的塑料包装物,它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物。
城市塑料垃圾的消耗量、废弃量十分惊人。在“白色垃圾”中,污染最明显、最令人头痛、群众反映最强烈的,是那些遍布城市街头的废旧塑料包装袋,一次性塑料快餐具。据有关部门统计,仅以一次性塑胶泡沫快餐盒为例,我国全年消耗量达4亿至7亿个。
一、“白色污染”的现状及其危害
塑料包装材料在世界市场中的增长率高于其它包装材料,19901995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%。
我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式,被丢弃在环境中。这些废旧塑料包装物散落在市区、风景旅游区、水体、道路两侧,不仅影响景观,造成“视觉污染”,而且因其难以降解对生态环境造成潜在危害。
“白色污染”,的主要危害在于“视觉污染”,和“潜在危害”:
(1)“视觉污染”。在城市、旅游区、水体和道路旁散落的废旧塑料包装物给人们的视觉带来不良刺激,影响城市、风景点的整体美感,破坏市容、景观,由此造成“视觉污染”。
(2)“潜在危害”。废旧塑料包装物进入环境后,由于其很难降解,造成长期的、深层次的生态环境问题。首先,废旧塑料包装物混在土壤中,影响农作物吸收养分和水分,将导致农作物减产;第二,抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物,被动物当作食物吞入,导致动物死亡(在动物园、牧区和海洋中,此类情况已屡见不鲜);第三,混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理:填埋处理将会长期占用土地,混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理,分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用。
目前,人们反映强烈的主要是“视觉污染”问题,而对于废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”,大多数人还缺乏认识。
二、对于危害严重的白色污染,世界各国的态度如何
世界各国已经被难缠的“白色污染”困扰多年,对于抵制“白色污染”更是各出奇招。
欧洲的很多国家的超市都采取出售一次性购物袋的办法控制购物袋的使用量,事实证明,运用经济杠杆应对“白色污染”是个行之有效的办法。
立法禁止使用塑料袋是应对“白色污染”的官方举措。美国的旧金山市是美国第一个封杀塑料袋的城市。2007年3月27日,美国旧金山市议会通过一项法案,限令旧金山的超市、药店等零售商分别在6个月和1年内停止使用化工塑料袋。该法案规定,超市和药店零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解塑料袋,化工塑料袋被严格禁止。如果不想被罚款,商家就只能乖乖地放弃使用塑料袋。实施这项禁令后,每年将节省45万加仑的石油,也省却了1400吨垃圾填埋的麻烦。
韩国政府从1999年起要求全国商场超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋。为推行和宣传这项措施,韩国政府当时在全国张贴了10万张宣传画,分发了20万份宣传册和6.5万个环保购物袋。新加坡也从去年开始举办“自备购物袋日”活动,每逢星期三,新加坡全国206家超市就会以非强制性的方式鼓励消费者少用塑料袋。
世界上其它国家也酝酿出台相关的法律法规,遏制“白色污染”。法国将从2010年元旦起,在全国范围内禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亚环境、遗产和艺术部长彼得·加勒特宣布,澳大利亚的超级市场将分阶段停止使用塑料购物袋,这项计划将于2008年底前开始实施。
在我国,如何防治“白色污染”,保护好城市生态环境呢?有关专家提出以下防治措施:
(1)将“白色污染”防治工作纳入法制化轨道。目前,国家对此末专门立法,广大群众希望有关法规尽快出台。
(2)制定中长期治理规划。非降解塑料制品从城市生活中“退位”已是必然趋势。这就要求人们应当有个紧迫观念,为其做两种准备,一是找出路;二是制定时间表。有关部门要在根治污染、减经污染、预防污染三个层次上规定任务、明确责任,使“白色污染”的治理有步骤、有目标、有期限地稳妥展开。
(3)重视“白色污染”防治;的科学研究和技术攻关。大力支持可降解型“绿色”替代产品的研制、生产、销售和使用。
(4)增强全民环境卫生意识,把“白色污染”防治作为“两个文明”建设和综合整治城市环境的重点内容来抓。
(5)狠抓污染源头治理,实行减量化、无害:化和省资源化、再资源化原则。一方面要抑制:“白色污染”量,另一方面强调“白色垃圾”的回收利用。
抵制“白色污染”的冲锋号已经在全球吹响,公众、商家、政府一个都不能少。
三、结语
随着白色污染问题的不断恶化和人类对其环境的重视,消除白色污染愈来愈受到人们的重视。完全生物降解高分子材料由于其生产成本太高,用途难以进一步扩大,而淀粉基降解塑料在淀粉基降解后,残余的碎片并不能完全降解,其分解产物是否会造成二次污染尚不明确。如何解决目前的环境问题,笔者认为首先应强调废旧塑料的回收、分类、加工,使有限的资源循环利用;其次是强调全民行动起来,响应号召,拒绝使用一次性塑料袋,改用温馨可爱结实耐用可长期使用的布袋。相信在不久的将来,白色污染物从我们身边永远消失不见……
参考文献:
[1]长安,当代环境问题新特点[J].学科教育,1995,(06).
[2]方世南,环境问题:全球共同面对的问题兼与《该怎样谈论“环境问题”》一文商榷[J].学术月刊,2002,(02).
防止塑料污染海洋的措施范文4
【关键词】自然辩证法 海洋环境 船舶污染 航海技术
自然辩证法是马克思主义哲学的重要组成部分,它研究涉及的领域非常广泛,它几乎覆盖了所有的学科,对于航运技术领域也是如此,它的生态自然观是我们认识到保护海洋环境、防止海洋污染的重要性,同时也让我们认识到提高能源的利用率,以使得航运业乃至全社会的可持续发展。它的科学技术以及方法论为航运技术的发展起到重大的指导作用。下面将从三个方面分别介绍。
1 航运对海洋环境的破坏与对策
地球是一个相互依存的整体,人类生活在同一个地球上,全球性的生态危机,表现出了人类所遇到的危机的共同性、安全的共同性和未来的共同性,这就要求不同国家超越文化和意识形态的差异来采取联合的共同行动,制止和打击那些给自然界带来严重污染的国家、企业和个人。作为一个特殊的行业—航运业。在过去相当长的时间内,其由于船舶的各种货物(化学危险品、油类等)、机器处所产生的含油垃圾和污水、废气(sox、nox等),以及船舶生产所产生的塑料等垃圾,给海洋环境造成了很大的污染。因此,这就要求世界各国对船舶的防污染状况进行监督和控制,下面就对船舶对海洋的污染和船舶为防止污染所采取的措施,及国际上所采取的相关对策。
“海洋存亡,匹夫有责”。据统计:全球3/4的大城市和40%的人口集中在离海岸60公里以内的地区,因此海洋的兴衰关乎到人类的存亡。但是海洋的污染不仅来源于陆地上人类的各种活动;近年来随着航运业的发展,来自于船舶的污染也呈现出扩大的趋势,特别是由船舶造成的操作性、事故性甚至是人为的故意行为(随意排放污油、洗舱水、压载水、乱丢各种垃圾等)所造成的海洋环境污染事故也日益增多,严重地破坏了海洋的生态环境。
船舶作为一个流动的工厂,为船舶提供动力的柴油机消耗燃料的同时,也产生大量的油渣和污水,同样,为船舶服务的其它机械也同样会产生一定量的污油和污水,特别是一些大型的油轮和化学危险品船,它们的压舱及洗舱水也含有大量的有害成分,如果未经处理就直接排放入海,就会对海洋生物环境造成极大的伤害。由于货运的需要及船舶生产、船员生活而造成的大量的垫舱物料,像木头和其它一些金属物品,塑料垃圾、它们又是一些不可分解的物质,显然,在过去相当长的时间里,人们没有意识到对海洋的伤害,于是大量的污油、污水及所有的垃圾直接倾倒入海,把海洋当作无限的垃圾场,对海洋生态环境造成极大的破坏。就是到了今天,由于直接处于航运第一线的各国船员素质参差不齐,也同样忽视对海洋环境的保护,置相关的国际法则于不顾,仍将上述各种有害物质直接排放到海洋中。
为了减少船舶对海洋环境的污染,近些年船舶防污染技术得到了很大的发展,目前,按照造船规范,基本上所有的船舶都装有防污染设备,污水舱、污水预处理舱柜、油水分离器等设备,通过对排出的污油进行分离,使合乎要求的污水排出舷外(当然国际防污规则对排放区域、排放种类还有严格的规定),而含油率高的放回到污水舱,所分离出来的油则通过焚烧炉烧掉。杜绝含油污水排放出海。另外,由燃油分油机所分离出来的各种油渣也是通过焚烧炉进行焚烧处理。为了消除船员生活垃圾对海洋的产生的危害,大型的船舶都装有生活污水处理装置,能过厌氧型和需氧型细茵的培养,对船员及旅客所产生的粪便等进行分解。再按相关的要求排放,为了方便船舶,世界上许多的国家和地区还有专门的回收组织,如中国的上海和德国的汉堡。而这种服务都是免费的。另外,为了消除船舶对大气的污染,<<73/78防污公约>>附则vi对船舶排放的废气也做出了相应的规定,如氮氧化物(nox);硫氧化物(sox);为此,大型船舶柴油机排气系统都装有废气滤清系统,同时,对船用燃油的质量也提出了要求。如含硫量不超过3%等。当然和陆地上一样,氟利昂在船上也开始禁止使用。
随着世界经济一体化进程的不断加快,全球性的航运贸易得到了空前的发展,营运航行的船舶数量与日俱增,使今天的海洋承受着来自船舶污染的巨大压力,而人们对海洋环境污染问题的认识也越来越清醒,国际组织及各国政府越来越感到对海洋环境的治理和保护已迫在眉捷。为了有效地控制船舶对海洋环境的污染,以保证海洋具有较强的自身净化能力,国际海事组织制定了<>防污公约及附则,为世界各国对船舶的检查控制提供了国际准则。此外,在世界上还有一些区域性的组织和国家,制定出非常严历的法律对污染海洋环境的行为者和船公司给予重罚,如<<巴黎备忘录>>国家、<<东京备忘录>>国家、美国、澳大利亚等等。在防污染与治理方面,欧洲及美国等西方国家己走在了世界的前面,在这一点上,由于工作的便利。我感触颇深,几次到美国和欧洲等国家的经历给我留下了很深的印象,他们的psc检查官对船舶防污染设备的检查,船员技能的检查都非常严格,而且密西西比河和基尔运河优美的环境也不能不让人叹服。但是一些欠发达国家和地区,尽管人们也承认对环境的破坏给人类所带来的灾难,但是实际上却并没有引起足够的重视,总觉得离自己还很远,我曾经去过的埃及的苏伊土运河口和印度的加尔各答港等地区,当船在河道里航行时,看到海面上那一层层、一片片的污油,心情非常沉重,在我国也同样存在着海洋环境保护问题,我国1999年12月25日全国人大通过的<<中华人民共和国海洋环境保护法>>,以及中国海事局<<中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例>>为我国海洋环境保护提供了法律依据。
2 科学技术与航运业
科学技术是第一生产力,是推动社会前进的革命力量。从蒸汽机到内燃机应用到船舶上,使世界航运业得到空前的发展。随着科学技术突飞猛进的发展,使得航海技术得到日新月异的发展,目前船舶正向大型化、专业化、高速化和自动化方向发展。世界航运巨头如中远、中海、马士基等航运公司,纷纷建造一些大型超大型的船舶,如50万吨级的超大型油轮(中远大连有36万吨级的)、36万吨级的散装矿石船、10000标箱集装箱船(中海己在韩国订造了两艘)、14万吨级的豪华游轮以及作为居住和休闲为一体的“海上移动城市型”船舶的面世和开发;同时船舶的专业化程度也越来越明显:如液化气船、滚装船、客滚船、集装箱船、冷藏船等的相继面世和使用。随着商品的技术含量的不断提高,对运输的要求也在不断地提高,技术含量高的运输方式和专业化船舶将有较好的市场前景,传统的杂货船舶将越来越少。另外,随着海洋的开发和利用,海洋的各种工程船、新能源运输船(如液化气、液态氢等高热量环保型的运输船)、水上水下的观光游览船也不断出现;随着人们对船舶的高速化追求和向往,气垫船、水翼船和喷气船将越来越受到重视,同时大排水量的船舶正面临高速化的迫切需要。为了提高较大型船舶的快速性,人们将另外开发体积小而输出功率大的船舶推进新技术。目前我国已开发出超导磁流体的船舶推进系统,也许在不久将来能取代传统的螺旋桨推进系统,成为各种船舶的动力来源;船舶自动化:船舶自动化己从20世纪60年代前半期的最初设置机舱控制室的初期自动化时代,到20世纪70年代无人机舱的实现,目前又发展到船舶智能化和综合化时代。特别是从20世纪80年代开始,随着电子技术和通信技术的迅猛发展,以及劳动力成本的进一步提高,人们提出了驾通合一、机电合一、驾机合一的许多设想,并被国际海事组织所采纳,有的已经实现,有的将要实现。目前人们正着力研制开发“高信赖度智能化船舶”。其构成系统有:综合航行管理系统(海上自动航行系统与港内自动航行系统)、最佳航线计划系统、自动靠离泊系统、气象海况状态监视系统、装卸系统及船体状态监视/姿势控制系统等。上述许多系统正在模拟实验或实船实验之中,不久的将来也许会在实船开始应用。
3 能源利用与轮机技术
船舶要航行,总是要消耗能源。最初的船舶航行依靠帆借助于风力航行,蒸汽机的发明及其在船舶上的使用,使船舶的营运效率大大担高,但由于要携带大量的煤,使船舶的受载量受到限制。1885年内燃机的发明及后来在船舶上的广泛应用,使航运业得到了长足的发展,目前,有90%以上的船舶都采用内燃机作为船舶的动力,第一次石油危急导致的油价上涨,对轮机技术提出了新的要求,于是长冲程、大缸径柴油机得到了发展,随着能源的不断紧张,船舶节能技术也得到了很快的发展,涡轮增压系统,利用柴油机废气所带走的能量,使增压器涡轮旋转,带动同轴的压气端对吸入的空气进行压缩,增大了柴油机所需空气量,使柴油机的工作性能得到了改善;船舶废气锅炉,利用通过增压器后的柴油机废气对其中的能量再次利用,用来产生蒸汽,满足船舶的需要,如舱室取暖,燃油加温等等。同时现代船舶还装有造水机,对柴油机冷却水所带走的能量再利用,进行海水淡化,产生的淡水满足船舶锅炉、柴油机冷却水、冲洗货舱以及船员日用的需要,即有效地利用了柴油机冷却水中的热能,同时又节约了大量的淡水费用,其产生的经济效益是非常可观的。最近,manb&w公司新近研制成功的tes系统对能量的更进一步的利用提出了新的思路,样机已经成型。它利用柴油机的废气来带动气轮机和一个废气炉,利用废气锅炉产生的过热蒸汽带动蒸汽轮机进行发电,与船舶电网并联,这样在船舶正常航行后就无需发电柴油机运行,从而也就节约了发电柴油机的燃油、备件及维修费用。
总之。世界经济的发展必然会带动航运业的发展,而航运的快速增长不可避免地对海洋环境带来一定程度的污染,这就需要各国政府及我们航海界人士负起历史的责任,特别是处于第一线的船员,我们人生的大部分都在海上度过,减少对海洋的危害,维持良好的海洋环境和生态平衡,以及海洋的可持续利用,对自己和子孙都是一件积功德的大事。同时,我们应该不断地进行技术创新,提高船舶的技术含量和自动化水平,提高能源的利用率,使能源在船舶上得到最有效地利用;使世界航运业也在一个良性、和谐的状态下快速发展。
参考文献
[1] diesel facts magazine 2005/3.man b&w diesel a/s, copenhagen, denmark.
防止塑料污染海洋的措施范文5
近年来，每年都有数百万吨进口洋垃圾经由海门港被运进来进行拆解和加工。台州已成为国内目前最大的固废金属拆解加工基地。这座没有原生矿产资源的城市，在借此跻身长三角重要的制造业基地的同时，由废旧金属拆解加工带来的较为严重的环境污染等问题却也无法回避。
卡车“炸弹”和“敢死队”
1月15日下午，时近农历春节，往昔繁忙的海门港冷清了许多。在椒江区外沙路和江滨东路路口，之前满眼可见一辆辆满载洋垃圾的卡车呼啸而过、卷起漫天灰尘的场景不再。附近码头以往随处可见堆积连绵的洋垃圾也不见踪影。
走进外沙港埠集装箱码头，《中国经贸聚焦》记者只看到在一座垒成小山的废不锈铁堆旁，一部轰鸣的叉车正从中掘起一捧捧废铁装到几辆卡车上。待废铁装满卡车后，码头工人便三两招呼着用帆布将货物盖上以绳子扎紧，避免运输途中散落。
一位码头员工告诉记者，这些废铁都是从日本进口的，由于临近年关，日本那边已经放假了，这几日到港的洋垃圾数量明显减少。事实上，洋垃圾里废铁还相对较少，更多的是废旧电机。“废铁是通过散装船舶进口的，那些货色较好的电机则由集装箱运来。”
据悉，眼下废旧金属行情不好生意难做，每吨废铁目前价格仅有2000多元，较2008年金融危机前已跌去一半左右。“像这堆废铁运来就花了30多万元，闲置在码头上也有40多天，一直没有找到合适的买家。场地费每吨每天1元多，1000来吨的货物这么长时间还要花费4万多元。”现在它们将被运往宁波，作为生产不锈钢的原料。
据这位码头员工介绍，除了外沙港埠集装箱码头之外，台州还有两处码头是专门用于进口洋垃圾的，包括不远处的一号码头和黄岩区的一处码头。
但洋垃圾对于码头周边的居民却是颇为不堪的存在。有人在当地论坛以“台州洋垃圾围城”为题痛斥其危害：平日里，日夜不停装卸货物带来了严重的噪音；洋垃圾堆放码头经常自燃，经过露天日晒雨淋后产生的污染物直接排入沿海海水中。更糟糕的是，不少卡车为多运一些货，往往超载行驶，不仅导致路面受损坑洼，在路上一个拐弯就甩出一大片金属废料，弄得满地都是垃圾，附近有些村民遂以捡拾散落的垃圾为生。
一位当地市民也在微博上吐槽称，“从外沙路开始一直到岩头，满载洋垃圾的卡车简直是洋洋洒洒一路开到底。跟在后面的机动车太没安全感了，既要提防随时从车上滚落的铁块、钉子等‘炸弹’，还不时有‘敢死队’斜刺里冲出来捡宝贝。岩头闸边上的修车店里，每天都有车在排队补胎，姐也深受其害，20天内就补了两次车胎。”
庞大产业链
多数洋垃圾的目的地是相距20多公里外的路桥区峰江镇金属再生工业园、温岭市泽国镇等地。在那里，它们将被拆解成铜、铁、铝等各种金属材料和塑料，或进一步加工后，被当地和全国的一些企业利用。
据了解，台州固废拆解业始于上世纪70年代末，早期以国内回收的废旧物资为主，90年代初期开始进口废旧物资，目前九成以上的拆解物资靠进口。这些固废主要来自日本、美国、俄罗斯、西欧等地。
经过多年发展，台州已形成了包括废旧电机拆解、原材料加工、回收、销售、再制造等各环节相对完整的产业链，成为全国最大的废旧金属集散地、最大的电机拆解基地和拆解利用率最高的地区，被称为“长三角城市矿山”。2006年11月，台州被授予了“中国再生金属之都”的称号。
数据显示，2000年台州口岸进口废物原料仅有227批次、17.6万吨、货值3934万美元，2010年则高达10556批次、212万吨、货值18.1亿美元。在路桥的固废拆解业几年前就共有直接从业人员5万人，行业相关人员总量15万人。2008年，台州市废旧金属拆解总量超过250万吨，实现工业总产值300多亿元，固废资源再生利用产业已成为台州市支柱产业之一。
在接受《中国经贸聚焦》记者采访时，台州市经信委节能监察中心原主任吕孟苏表示，作为一个几乎没有任何矿产资源的地区，固废金属拆解业的发展亦对台州当地五金制造业起到了支撑作用，提供了大量廉价的原料。
据介绍，相比原生金属，再生金属的价格要至少低10%以上。比如，原生铝目前每吨约为1.5万-1.6万元，拆解回收的再生铝每吨则大概在1.2万元左右。再生资源利用降低了制造业的原材料成本，使企业更具市场竞争力。近几年来，台州涌现出了一批五金制造产业群，形成了五金产业块状经济区域。如玉环的水道配件、阀门，路桥的电线、电缆、电机，温岭的空压机、水泵，黄岩、路桥、玉环的汽车摩托车配件等。“像玉环每年需要的30多万吨黄铜，都是靠当地的再生资源。台州的废钢回收量也比较多，甚至可以供应给附近的宝钢、杭钢等大钢厂。”
不过，吕孟苏坦言，过去的2012年形势并不好，尽管台州再生金属产业的产值在增加，利润却在下滑。金融危机对当地制造业出口市场影响较大，订单缺乏需求。同时，钢铁行业等产能过剩严重，钢价下跌严重，目前废钢价格跌到只有2200-2300元/吨，而进口的成本都不止这个价格。“很多规模较小的拆解加工企业因此亏损严重。”
污染之痛
废旧金属拆解业在缓解台州区域资源瓶颈的同时，多年来也造成了较为严重的环境污染，威胁群众身体健康。
初期台州有几千家作坊式的拆解利用散户，家家户户敲打拆解声此起彼伏，燃油焚烧、浓烟滚滚，固废乱堆，污水横流。
1999年以后，路桥区在峰江投资6.2亿元建立了占地1600多亩的金属再生园区，并建设了污水集中处理系统、拆解垃圾填埋场二期扩建工程和视频监控中心。环保部门先后依法取缔园区外拆解场点，严禁露天焚烧，严外非法引进，建立定点资格、环保目标、信用等级等考核制度和总量审批制度。
据吕孟苏介绍，目前台州全市六类、七类废物进口利用拆解企业共有44家，峰江园区内有35家，其他位于温岭市泽国镇和椒江区。
但据媒体报道，在2010年4月出炉的一份由浙江省国土资源厅委托该省地质调查院所作的峰江地区土地体检报告显示：“该地区土壤普遍已遭遇严重的镉、铜等重金属和多氯联苯等有机污染物的复合污染，并带来显著的食品安全问题。”为此，同年5月起，台州落实1500万元经费用于“抢救”被污染土地。
2011年3月路桥区上陶村发生的血铅事件，更让台州掀起了一场环保风暴，全市关停21家铅酸蓄电池企业中的20家，取缔非法熔炼企业1500多家、非法电镀企业212家、非法拆解户 1100多户。
而1月16日下午，当《中国经贸聚焦》记者走访峰江金属再生园区内的多家拆解企业时发现，其环保状况和工人的防护措施似乎并不容乐观。
在一家拆解企业的场地上，工人们坐在堆积成山的废旧金属里，用榔头、螺丝刀等简单的拆解工具，从各式电机上将绕成圈的电线分离下来，再将铜、铁、铝等都拆出来，分好类，电线还可剥出铜线，剥去的塑料也可以卖。有些附着在电机上的螺丝无法拧下，便需要用电喷枪来进行切割。只见现场几个工人围坐着，焊头过处，从一堆铝片间，呛鼻的浓烟和焦臭的味道随即四处飘散开来。隔壁的另一家拆解厂则正在清洗废旧塑料。在大桶里拿盐水漂后，再加冲洗，塑料渣滓就分离出来，剩余的边角料被丢弃一旁。满地的污水横流，无处可以落脚。
拆解工最多戴个口罩、套上手套，除此之外再没有更多的防护措施。忙碌过后，他们的衣服上涂抹满了各色油污和斑斑铁锈。在和工人们的攀谈中，记者了解到，其大多来自重庆、四川、安徽、江西等地，因为本地村民没人干这种脏活。他们每月的收入约有4000来元，不少人都已来此打工长达10多年了。
一位在附近开饮食店、来自安徽的女店主告诉记者，尽管如今洋垃圾拆解都已集中到园区里进行，但污染仍然严重――拿电喷枪切割还算好的了，偷偷大量焚烧电线取出铜线更为恶劣。晚上夜深人静入眠之时，经常可以闻到刺鼻的味道，即便门窗紧闭，空气呼吸起来都有灼辣的感觉，很不舒畅。
在这已呆了3年多的她还称，村里条件稍好的人家都把孩子送到了几公里外的路桥区或是更远的椒江区读书，在村里就读的多是那些外来打工者的子女。之前她曾送自己的孩子到路桥区路南小学读书，只是晚上才到村里住，即便这样，在2011年爆发血铅事件后，经检查发现仍然发现血铅升高，距超标值已经不远，吓得她赶紧将孩子送回了老家。“我们也准备过一阵子将店面出让，回家种地去了。”
吕孟苏则对记者强调，原生矿开采所带来的污染事实上比起资源再生利用可能造成的污染要严重得多。有相关测算亦显示，与原生金属生产相比，每吨再生铜相当于节能1054千克，节水395立方米，减少固体废物排放380吨，相当于少排放二氧化硫0.137吨。
倒逼转型升级
专家表示，欲从根本上整治废旧金属拆解的污染，还需通过产业转型升级，鼓励企业从过去单一的废旧金属拆解向金属再生、深加工的完整产业链发展，才能让“垃圾经济”真正变成“循环经济”。
台州废旧金属拆解业一直以来的运作模式是，废旧金属拆解后大多不经过加工，便作为废旧材料销往各相关企业，各相关企业再根据需要把其制成成品。这样便导致拆解金属价格低廉，拆解者的利润空间有限，从而无力进行环保方面的投入。
吕孟苏自2012年从台州市经信委退休后，便在峰江园区的龙头企业齐合天地任职。据他介绍称，齐合天地2010年在香港上市，在去年台州进口固废金属250万吨、产值约350亿元中，该公司就分别占了47万吨和56亿元。除了拆解之外，其还做铜铝的深加工，做硅钢片等，拉长了产业链，提高了产品附加值。但园区里像这样的大规模企业仅此一家，做深加工的也不多，另有三四家，其余大部分从事的还都限于简单的拆解。
相比那些中小企业，大企业在环保上的投入也较大。齐合天地每年环保投入逾千万元，新近就花费1200多万元完成了焚烧炉改造，建成热解炉，原来是用油焚烧固废金属，现在改用液化气，降低了污染排放。此外，公司目前主要还以人工拆解分选为主，部分也采取机械化，将固废金属全部打碎后用液压机进行切割。今后将逐步以机械化来替代人工。
防止塑料污染海洋的措施范文6
环境污染问题已成为困扰和影响人类发展的重要问题，而这些污染问题中，空气污染，水污染，土壤污染尤其严重，这些污染问题在初中化学中都涉及到了。
一、空气污染
空气污染课本涉及多次，人教版第二单元空气中，涉及到空气的污染物有两类：气体和粉尘（及可吸入颗粒物）。气体主要有一氧化碳、二氧化碳等，使学生初步意识到空气的污染物。对于这一部分，课本讲得很少，但是老师应细讲，多讲，旁征博引地讲，同学们熟悉的全球气候变暖，酸雨，臭氧空洞都与空气污染有关。目的，加强学生的印象，初步树立环保意识，
第二次涉及空气污染是在第六单元，二氧化碳的性质中的温室效应，对此应分为以下几个部分讲解的：（1）导致温室的效应的气体（如二氧化碳，臭氧，氟利昂，甲烷等）；（2）温室效应的危害：借助科教影像，数据，科普故事，身边的变化等讲解了温室效应的危害，以及对我们生活和生存环境的影响，对此，我们举的例子要有代表性，要贴近生活，与同学们的生活息息相关，触动学生的心灵；（3）温室效应的防治，讲解防治温室效应的措施，了解国际上的京都议定书，哥本哈根大会等，使学生知道通过人们努力，可以防治或减缓温室效应，并且让学生知道作为一名中学生，我们有哪些切实可行的做法，可以起到防治温室效应的作用。
第三部分，主要在第七单元，化石燃料的燃烧对环境的影响，这部分主要讲解了煤燃烧后排放的二氧化硫，二氧化氮会导致酸雨，排出的烟尘污染空气；汽车尾气中的一氧化碳，氮的氧化物，烟尘等对空气的污染。对这一部分通过图片，资料，数据讲解酸雨，让学生意识到酸雨的危害；而汽车尾气，可以通过同学们的切身体会感受尾气对空气的污染；接着通过使用和开发新的燃料及能源，使学生了解如何减少对空气的污染。
第四部分，在第十一单元中也涉及到，农药对农业的高产丰收也具有重要的作用，但是农业的使用过程中也对对空气造成污染。
这样从第二单元一直到第十一单元多次涉及到空气的污染，这样经过多次加强，对于防治空气污染的意识就加强了很多。
二、水污染
对于水污染，课本中对此多处涉及到，如第三单元的课题四的爱护水资源，爱护水资源保护节约用水和防止水体污染，在教学中应根据结合学生的生活实际，使学生了解水污染的三个来源，即工业污染，农业污染和生活污染，以及这些污染导致的后果，哪些现象是由于哪种污染导致的，弄清楚因果关系。我们如何在生活中防止水污染，如果节约用水，将节水意识深入人心，并让学生将这些节水的做法与家长分享。
第二部分主要在第十一单元的化学肥料，农药、化肥的不合理使用，会导致水体富营养化，水生植物疯长，水质恶化，鱼虾死亡，使学生得出农业上应合理使用农药和化肥。
三、土壤污染
对于土壤污染，只要从三个方面了解，1.废旧电池。废旧电池中含有很多重金属，含有很多化学物质，未经处理直接废弃，会导致土壤和地下水源的污染，一节普通电池污染的水，可以供一个人一生使用，所以应引起人们的高度重视，一定将废旧电池回收利用。2.白色污染，废旧塑料的长期堆积，会导致土壤，地下水污染，危害海洋生物的生存，若焚烧则会污染空气，白色污染是同学们司空见惯的，进而引出防止白色污染的重要性，减少和重复使用塑料制品，回收利用废弃塑料，使用可降解塑料等一系列问题，迎刃而解。3.不合理使用化肥，化肥中含有一些重金属，有毒有机物，放射性物质，施入土壤后，形成土壤污染，另一方面，某些成分的积累，引起土壤酸化，土壤退化等。
化学是以实验为基础的自然学科。在平时的实验教学中，可以通过自己的言传身教，使学生的环保意识逐步强化
在实验教学中，经常向学生介绍常用化学试剂的有关性质、贮存和使用知识，以及预防环境污染的措施。如贮存硝酸时，要用棕色瓶存放在暗处，以免硝酸见光易分解租挥发，污染空气。因为浓盐酸具有很强的挥发性，贮存浓盐酸的时候一定要密封保存。
