振兴实体经济的措施范文1
近期，国务院将召开振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，会议将研究老工业基地应对当前金融危机的办法，并将系统研究东北全面振兴的一系列政策措施。
届时，该领导小组组长将亲自出席并主持会议，29个相关部委领导以及东北4省区政府主要负责人都将参会。据悉，这将是本届政府就任以来首次举行的振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，对实现整个东北地区的全面振兴意义重大。
在此前的5月15日，国家发改委东北振兴司司长文振富在接受记者采访时表示，国家发改委东北振兴司目前已经提出了促进东北地区等老工业基地经济平稳较快发展和全面振兴的政策措施，并已于今年3月召集东北三省以及内蒙古的发改委人士进行了讨论。
“东北振兴不仅仅是为了解决工业和国有企业的问题，而是要实现各产业协调发展，实现可持续发展，提高人民生活水平和质量，促进社会全面进步。”文振富表示，“目前东北老工业基地建设已经进入新阶段，还会有新的振兴举措。而新举措不仅要使东北地区能够积极应对金融危机。避免大的损伤，而且要帮助东北化‘危’为‘机’，实现工业、农业、社会、生态、第三产业以及旅游业等的全面振兴。振兴东北老工业基地的工作进入了推进全面振兴的新阶段。”
上半年经济增速将达9％
今年3月20～22日，国务院总理在东北地区调研期间走访了鞍山钢铁、三一重装、北方重工以及中国北车集团等企业。据悉，上述企业今年以来的经营形势良好，特别是北方重工、北车集团，受国家4万亿刺激经济的计划带动，订单大幅增长。
“但目前看来，东北还有许・多装备企业的订单有减无增，手持订单尚可用半年、一年，但是一旦用完，仍然会有风险。”文振富说，“如果外部条件水改善，很难说经济会很快走出谷底，同样，走出低谷单凭东北一枝独秀也是不可能的。”
据统计数据显示，一季度，东北地区外贸出口下降23.8％，增幅同比回落25.9个百分点。外需萎缩是主要制约因素，对俄罗斯、欧盟，美国等主要出口地区的出口额大幅下降。同时，由于企业效益下降，加之中央实施一系列减免税费政策，地方财税收入增速大幅下滑。一季度，尽管东北地区财政收入增长10.5％，高于全国平均水平，但较上年同期回落27.4个百分点，其中税收增速回落较大。
文振富说，目前，东北部分工业仍在低位运行。“规模以上工业增加值虽同比增长9.3％，但增幅为实施老工业基地振兴战略以来最低。”由于市场需求不足、价格持续下跌，产品库存增加，部分行业亏损严重，部分企业维持低负荷运行。特别是石化、能源、冶金行业困难较大。对外贸易形势依然严峻。
“金融危机对东北地区的影响是滞后的，虽然总体上东北地区受金融危机的影响比沿海地区小，但是今后的不确定因素依然存在，如果东北的企业受到影响而关停，恢复会更加困难，我们一定要密切关注东北经济的走势，绝不能掉以轻心。”文振富说。
他称，总理在东北调研以后很高兴，并且指示相关部门一定要研究出东北振兴的新政策，“温总理强调这不是一般的研究，而是要认真研究。”文振富表示，研究的方向包括两个方面：一是要面向当前，研究如何成功应对金融危机：二是要充实和完善东北老工业基地振兴战略的内涵，主要做法是，在坚持成功经验和好的做法的前提下，重点推动企业技术改造和自主创新能力的提高，以及结构调整和改革开放等方面。其中在技术改造方面，可能要单独设立老工业基地调整改造专项资金、技术创新专项资金等来加大技术改造和创新的力度。“我们建议中央政府继续加大支持力度，在从原来有关专项中分离出‘老工业基地调整改造’专项，5年内每年安排不少于30亿元的资金，全部用于调整改造的贷款贴息或资本金注入。同时，加快建立东北地区等老工业基地调整改造重点项目储备库，从中筛选重点项目，予以重点支持。”文振富说。另外。培养东北地区区域经济的重要产业基地，把东北振兴提高到更高的水平。
据悉，近期，国家陆续投放的200亿企业技术改造资金有很大一部分投向了东北，300多亿重大技术装备专项资金也有很多投向了东北。
文振富告诉记者，东北地区经济运行二季度将会深度调整。在中央一系列有针对性的扩大内需政策刺激下，以及5年来东北地区抗风险、抵御危机能力显著增强，将会对经济增长提供较强的支撑作用，同时促进经济结构调整、理顺资源价格、深化体制改革等，为二季度东北地区经济运行企稳回升奠定了坚实基础。“初步预测上半年经济增速将达到9％左右。”
绥芬河保税区率先启动4项对外开放举措将实施
今年4月21日，位于中俄边境的绥芬河保税区成为我国第6个综合保税区，这是东北地区唯一的沿边陆路综合保税区。“这使东北形成了南有大连保税港区，北有绥芬河保税区的格局。”文振富说，“这将进一步扩大绥芬河口岸在东北亚经济圈中的区位优势，从而实现对俄经贸合作战略升级。对活跃东北亚各地区的经贸往来意义重大。”
而此举亦被东北地区认为是东北新的振兴政策的良好开端。
有专家预测，绥芬河综合保税区建成后，每年绥芬河口岸的国际贸易额将提高到20亿美元，这必将增强黑龙江省以及我国对外贸易的发展潜力，并对各边境口岸城市的进一步发展有重要的引导作用。
文振富说，综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域。实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。其功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。即：国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税：国内货物入区视同出口，实行退税：保税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。该区以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。
东北的经济结构、资源禀赋，决定了它必须加强与区域外市场的联系，畅通商品流通和生产要素交换的渠道。目前，东北经济的外向度还比较低，这在一定程度上制约了东北经济的发展。“实际上，东北地区既沿边又沿海，地处东北亚区域中心，与周边国家
和地区的经济互补性较强，扩大对外开放具有独特的优势和良好的条件。”
文振富称，2003年以来，随着振兴东北等老工业基地战略的实施，吉林省图们江区域开发也在国内外引起广泛关注，战略价值日益凸现。“近年来，吉林省在图们江区域开发的基础之上，谋划了长吉图开发开放先导区建设战略。吉林省及国务院有关部门正在组织编制图们江区域合作开发的规划，规划将突出以长吉图为开发开放先导区，积极促进长吉图与国内区域联动，大力推进图们江国际区域深入合作，进而建立我国与东南亚遥相呼应的东北亚国际开发合作战略高地，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。”
“我们目前还正在推动《中国东北地区老工业基地与俄罗斯远东地区合作规划纲要》的签署。”文振富说，“我们制定的东北振兴规划，俄罗斯制定的远东和后贝加尔振兴规划，这两个振兴规划的衔接问题已经与俄方达成共识，总的规划纲要将很快签署实施。”
“再加上正在编制的黑瞎子岛保护与开放开发规划。开辟新的对俄合作口岸和大通道等。我们将可以构筑起整个东北地区全方位对外开放的新格局。”文振富介绍说。
一系列区域发展规划正在编制中
在文振富看来。从一季度全国应对金融危机、保持经济平稳较快发展的全局来看，东北的实体经济基础坚实、抗风险能力较强、回旋余地较大的优势，在一定程度上弥补了东部沿海外需下降的劣势，使区域经济发展更加协调。因此。在当前特殊形势下，继续加强振兴老工业基地工作，把东北地区培育成新的经济增长极，对全国经济平稳较快发展具有特殊的重要性和意义。“我们正在建议国家结合新的形势，进一步充实和完善振兴战略，及时制定新的政策措施，逐步建立支持老工业基地振兴的长效机制，努力把东北地区培育成全国经济新的增长极。”
在国家发改委目前正在研究的东北老工业基地振兴新政策中，很大一部分是支持老工业基地优势产业集聚区建设。“主要包括推动辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、长吉图开发开放先导区等的加快发展。组织编制发展规划，支持沈阳铁西区老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区和大连‘两区一带’等装备制造业集聚区发展。推进蒙东地区能源重化工基地、黑龙江东部煤电化基地和辽西北煤化工基地建设，提高资源转化利用水平。”文振富说，“我们将充分发挥沈阳、长春、哈尔滨、大连和通化等高技术产业基地的辐射带动作用，形成一批具有核心竞争力的先导产业和产业集群。”
据悉，辽宁沿海经济带毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域，陆域面积5.65万平方公里，海岸线长2920公里，海域6.8万平方公里，是我国北方沿海发展基础较好的区域，具有区位优势明显、自然资源较为丰富、工业实力较强、交通体系完善等优势。
文振富说：“国务院高度重视辽宁沿海经济带发展问题，目前由国家发展改革委牵头编制的《辽宁沿海经济带发展规划》已上报国务院审定《规划》从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立了辽宁沿海经济带2020年前发展方向，一经批准，将对辽宁沿海乃至东北地区发展起到重要的推动作用。”
另外，根据《煤炭工业中长期发展规划》，蒙东(东北)煤炭基地作为全国重点规划建设的13个煤炭基地之一，所含主要煤田包括内蒙古东部的伊敏、霍林河、胜利、扎赉诺尔、宝日希勒、平庄等矿区以及白音华煤田、黑龙江的双鸭山、鸡西、鹤岗、七台河矿区的黑龙江东部煤电化基地和辽宁铁法、阜新、抚顺、沈阳矿区的辽两北煤化工基地，面积已达11723平方公里，煤炭储量684亿吨，现生产能力为1.15亿吨／年，远期规划产能为2亿吨／年。
振兴实体经济的措施范文2
乡村振兴战略是同志在党的报告中提出的新战略。小偏整理了2020关于脱贫攻坚乡村振兴培训个人小结作文汇总，欢迎参考借鉴。
脱贫攻坚乡村振兴培训个人小结一
今年1月2日，国务院公布了20年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，详细阐述整个战略的内涵与实施。我有幸作为培训班的一员，亲历了整个培训过程，感觉受益匪浅、收获颇丰。在课堂上，聆听了学院教授玹玉秋、胡志宏所作的《生态文明治理的“三治”经验》、《党建+生态：红色引领推动绿色发展》的专题辅导，让我对湖州市践行两山理念、实施乡村振兴、推进乡村治理、走绿色发展之路的做法有了整体的了解和宏观的感受。现场教学，先后观摩学习了长兴县水口乡的全域“景区+农家”的乡村旅游发展模式，南浔区和孚镇荻港村以“桑基鱼塘”为特色的传统村落—特色小镇文化旅游开发模式、双林镇向阳村“魅力水乡、美丽宜居示范村”建设模式，“中国白茶第一村”—县溪龙乡黄杜村脱贫致富的路径、“两山理念发源地”—天荒坪镇余村坚持绿色发展的过程、刘家塘村“慢生活”乡村旅游的理念、“田园鲁家”—递铺街道鲁家村“无中生有、创新发展”的过程，德清县阜溪街道五四村发展休闲农业旅游、下渚湖街道二都小镇“防风非遗文化”的开发和莫干山小镇发展郡安里(洋家乐)的做法，吴兴区仁皇街道桥西村“红色拆迁、发展集体经济”的举措，以及南太湖旅游度假区党建引领、实施生态保护、发展旅游产业的成果等等。
与同为首批“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山实践创新基地”，分别是朔州、湖州的下辖县，又同是指示和肯定的县，两县、两市的发展有其相似性，发展的阶段又出现明显的差别，究竟背后的规律是什么呢?
湖州市是“两山”理念的诞生地、美丽乡村建设发源地，是全国首个地市级生态文明先行示范区。当全国首个省级地方标准—《省美丽乡村建设规范》正式实施后，湖州的美丽乡村建设正在从“物的新农村”向“人的新农村”转变。生态经济化，经济生态化的发展理念深入人心，结出丰硕的成果。此外，还有一点让感触很深，就是农村社会管理的精细化、资源开发利用的高效化、比较优势发挥的化、服务群众的细微化，体现在方方面面。
“不识庐山真面目，只缘生在此山中”。眼界决定高度，创新决定广度，思路决定出路，勇气决定举措，担当决定成效。只有“跳出看，走出朔州看朔州，对照看，对比湖州看朔州”，才能准确客观的发现我们的不足和短板。作为一名基层乡镇党委书记，如何创造性地贯彻好、落实好市委六届六次、七次全会精神，在加快实现“乡村振兴的特色区和践行“两山”理论的示范区”这一目标的过程中，想在先、走在前呢?我觉得要从以下几个方面突破：
一是思想上要解放。要坚持“实践是检验真理的标准”，在党纪法律范围内主动破除制约乡村发展的条条框框，为创新松绑、为发展撑腰。要结合当前正在开展的解放思想大讨论活动，全方位反思以前在农村农业工作方面的不足和问题，总结好的经验和做法，探讨乡村振兴瓶颈的举措，把讨论活动变成统一思想、形成共识的过程，用讨论的成果推动乡村振兴工作的开展。要在全社会形成人人为乡村振兴想办法，不为不作为找理由的浓厚氛围，树立为干事者担当，为作为者负责的正确导向。
二是政策上要吃透。结合现场教学所去村庄，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。这恰恰是我们工作的一大短板，我们的习惯做法是用政策限制，不是用政策发展。因此，一方面要加大政策法规的学习培训和宣传力度，提高执行者的业务素质和水平。另一方面要加大对政策研究的力度，提高解读政策的能力，创造性地提出贯彻落实政策的细则或举措，让政策更接地气，更服水土，而不是机械教条式的执行政策，更不能把政策变成谋取私利的工具和依据，也只有这样才能让政策变成推进乡村振兴的动力。
三是资源上要激活。这里所说资源指政策资源、社会资源和文化资源。首先政策资源。五四村、鲁家村、向阳村等已经全部完成集体产权制度改革，实现农民承包地经营权全部流转，股权化既保证了农民的土地收益，又弱化了农民个体实际地块的界限，限度地降低用地成本，化解了土地纠纷，很好地处理了农村集体和个人的利益关系，极大地释放和促进了农村生产力的发展，促进了土地的规模化、集约经营。而集体产权制度改革这一政策，我们还未用足用活。其次社会资源。乡村振兴不是一部门的事，是一个系统工程，涉及方方面面，需要统筹整合使用政府资源、统筹调动社会民间力量，引导企业资本参与。参观的乡村，村级都设有统一战线工作组，统筹调动乡贤、名人等力量助力乡村治理，这个做法真的不错，值得借鉴。第三文化资源。一是湖州的所有村都有文化礼堂，都有讲习所，都有文化长廊，都有农风家训，都有村史馆，都有农家书屋，都有老年公寓，社会主义核心价值观随处可见深入人心，文化育人、文化兴村、耕读传家的氛围很浓。二是村级党组织尊重人才、培养人才的眼光和远见着实让我们佩服，可以说照此下去，下一轮的发展引领者仍然是湖州。三是对文化资源的挖掘也要做到极致。这次学习还有一个感受就是湖州的博物馆很多，湖笔博物馆、桑基鱼塘博物馆、荻港村名人博物馆等等。国级传统古村落、非物质文化遗产保护和开发等都做到了极致。我们的传统古村落、非遗等资源相当一部分在沉睡，未能发挥文化资源在促进经济、教化乡邻、抚育文明风尚中应有的作用。
四是责任上要担当。从鲁家村的成功案例，到向阳村党支部、村委会、村务监督委员会集体决定、共担风险，处处闪耀着为民担当、干事创业的情怀。创新发展，先行先试，需要担当，就要大力传承弘扬精神。一要有为群众为集体利益担当初心。二要有迎难而上、艰苦奋斗，不怕挫折、不怕失败，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久为功，利在长远，天下为公的公心。这既是对干部个人的要求，也是对各级党组织的要求。
五是党建上要加强。党群服务中心是每个参观点最突出、最显眼的标志。“为集体操心、让群众省心、请组织放心”、“村庄发展快，要靠书记带;群众生活美，要靠班子领;火车开的稳，要靠党员撑”、“党员农家乐”、“党员文明户”、“党员责任牌、责任区”、“党员请您歇歇脚、上下楼梯慢慢走”等暖心提示清晰显眼，处处体现了党员示范带头，服务群众的理念，体现了党组织在乡村振兴、乡村治理中领导核心作用。任何一个美丽乡村的建设，都离不了党组织引领、党员示范带动，只有强一个支部，才能促一个产业、活一地经济、富一方百姓。要通过党建引领，不断强化“三基建设”，激活基层党委、农村党支部内部实施乡村振兴战略的主观能动性。
脱贫攻坚乡村振兴培训个人小结二
现距全面建成小康社会收官还有不到两年时间，“两不愁”到“三保障”，各级干部咬紧牙关、认准目标、真抓实干。从打响脱贫攻坚收官之战再到开启乡村振兴战略新纪元，各种政策，应运而生、水到渠成、承上启下，为实现全面建成小康社会打下了坚实的基础。
当然，实惠与责任共存、发展与义务相当，每个人都主动或被动参与其中，我们既享受全面建成小康社会的红利，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。而这其中脱贫攻坚正是补短板，乡村振兴恰好扬长处。在我认知里，2008年泥泞土路摇身一变水泥大道，实现村村通、户户连;2012年砖瓦洋房聚居而起，草屋土房不见所踪;2018年万亩虾蟹池塘，春日微风，波光粼粼，成片银杏，摇曳绿芽，道听途说的村集体经济不再是在路上、在纸上，实实在在惠及着每一位老百姓。据有关机构对村集体经济调查，在发展集体经济中农户不仅收益土地流转费，同时参与集体经济管理获得报酬，还分取集体经济分红。以前说，面朝黄土背朝天，弯腰一干是一天、农村十年不及沿海半年。话虽不假，经济高速发展，大城市永远是资源的中心。但离不开农村的老弱病残幼，以及种种原因留在老家的中青年人，依旧摆脱不了农村的束缚，改变不了自身面临的窘境。而即将全面建成的小康社会正慢慢改善他们的衣食住行，提高百姓的精神文明享受，也减少外出务工者对家后顾之忧，这正是老百姓所期盼的。
我从未想过大山深处的老家，会有马路、洋房、水泥地、篮球场、集体养殖场、瓜果蔬菜种植基地，社会的发展把小山村描述得像世外桃源一般，而这一切已经出现在我归家的路上。
脱贫攻坚乡村振兴培训个人小结三
更加注重脱贫攻坚和乡村振兴的机制整合，确保两项工作有效衔接，不断实现农业强、农村美、农民富
随着脱贫攻坚顺利推进，已经出列摘帽的县区乡村，还要齐心接续为乡村振兴的事业而奋斗。
农村地区脱贫攻坚成绩有目共睹，基层干事创业环境的改变更值得称道：干部群众“抱得紧”，数百万工作队员奋战脱贫一线，和贫困户、乡亲们结成了亲戚;上下级、各部门“抱得紧”，五级书记抓实脱贫;东西部协作对口帮扶“抱得紧”，形成全社会帮扶大格局。三个“抱得紧”，为实施乡村振兴战略提供了重要机制保障、组织保障、作风保障。这场前所未有的人类减贫实践，本身就在为乡村振兴“补短板”。五级书记抓脱贫的责任体系，贫困地区统揽全局的动员体系，第三方评估严格抽查的评价体系……这些做法，都值得乡村振兴借鉴参考。
乡村振兴，同样需要发扬斗争精神。已脱贫地区实施乡村振兴战略，需要保持责任不变、力度不变、队伍不变，巩固好脱贫成果，也需要在措施上逐步实现从精准到共享、从特惠到普惠、从管理到服务的转变。基层脱贫攻坚中一些临时性、地域性、超常规的举措，不宜照抄照搬到乡村振兴中来。
“一把钥匙开一把锁”，对乡村振兴而言，适合的才是最好的。不少地方的探索，已经显现成效。以云南省临沧市为例，省市县挂钩包点确立指导和责任机制，出台文件明确乡村振兴的内容标准，让相关工作变得更加精细、更易操作。同时，理出农村人力、物力、存在问题和所需项目4个清单，摸准乡村振兴的基层实际。临沧市下面的双江县，在“脱贫攻坚指挥部办公室”加挂“乡村振兴办公室”牌子，集中办公、整合机制，确保两项工作精准理念延续、政策措施延续、帮扶力度延续、成效检验延续。
由此来看，实现乡村振兴，精准同样是必不可少的方法论。比如，建立相对明晰的指标和责任体系，不宜大而化之;摸清乡村困难问题和资源条件，规划先行、步步为营;打开大门、敞开市场，把更多的资源、人才引入乡村共襄盛举;把“指导振兴”和“我要振兴”结合起来，更加注重理事会等的内生动力培养;注重“典型引路”和“提携后进”，有重点“抓两头”来促进全体振兴……更加注重脱贫攻坚和乡村振兴的机制整合，确保两项工作有效衔接，才能充分调动各方积极性，不断实现农业强、农村美、农民富。
作为新时代“三农”工作总抓手，乡村振兴战略在实施中必须贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。我国脱贫攻坚已创造了人类减贫史上的最好成绩，秉承新发展理念，借鉴脱贫经验，用脱贫经验“金钥匙”打开乡村振兴之门，广袤乡村必将呈现更新更美的图景。
脱贫攻坚乡村振兴培训个人小结四
日前，中共中央政治局会议审议通过了《关于2019年脱贫攻坚成效考核等情况的汇报》，会议指出，在以同志为核心的党中央坚强领导下，2019年全国脱贫攻坚任务全面完成，90%以上的贫困县实现摘帽，脱贫攻坚已经进入到最后的决胜阶段。这充分表明，当前，我国已处于脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期。指出，要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来。聚力脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接共进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。
一、当前脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进的问题思考
(一)理论支撑与思想认识。脱贫攻坚和乡村振兴都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署，具有基本目标的统一性和战略举措的互补性。当前，还有一些乡村对关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想的精神实质缺乏深刻领会和准确把握，对二者内在逻辑和有机衔接的认识不到位，认为脱贫“摘帽”就可以“松气歇脚”“到站下车”了，没有从“三农”工作全局去把握二者目标一致性、工作连续性和阶段性统一。
(二)发展现状与实施基础。据调查，一些贫困县，县域工业底子薄，经济活力不足，城市化率低，城乡融合层次低，县乡产业缺乏特色，单一化、同质化问题突出，农村劳动力就地就近就业门路少。农村基层党组织建设与产业发展相互脱节，农业产业化和现代化基础相对薄弱，农业综合改革协同性不强，农民主体作用发挥不充分。
(三)体制机制与政策供给。据调查，一些县区，脱贫攻坚与乡村振兴之间缺乏相互通报机制、沟通机制、协调机制，对脱贫攻坚成熟的工作体系，缺乏有效的借鉴和吸收及创新性运用。对乡村振兴与脱贫攻坚之间政策的过渡接续谋划不够，缺乏统筹性的政策设计和支撑。
(四)规划引领与实现路径。据调查，一些地方，乡村振兴规划与脱贫攻坚缺乏系统性、整体性、协同性，对原有的规划缺乏有效整合、优化和重构。交汇期工作任务叠加，工作内容和工作重心转移，两战略有机衔接的工作方法和工作路径缺乏有效探索和实践。
二、聚力脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进的对策建议
(一)做好理论衔接共进，为乡村振兴提供思想基础。一是持续深化理论武装，深入学习宣传新时代中国特色社会主义思想和党的及二中、三中、四中全会精神，深刻把握党领导“三农”工作的新思想、新方略，深刻领会、准确把握关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想的精神实质，继承“精准”理念，总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验，为乡村振兴战略提供理论支撑和根本遵循。二是广泛动员干部群众，践行群众路线，转变工作作风，在乡村掀起“大学习、大调研、大讨论”热潮，实现“被动扶”到“主动兴”的转变，进一步提升贫困人口“自主脱贫”的能力，让人民群众从内心深处转变观念，主动依靠自己的勤奋努力，早日过上富裕生活。尊重群众主体地位，既问需于民，又问计于民，发挥群众首创精神，集众智，聚民心，为乡村振兴战略提供民意基础。
(二)做好机制衔接共进，为乡村振兴提供组织保障。一是借鉴脱贫攻坚形成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”领导体制和工作机制，做好“五级书记抓扶贫”与抓乡村振兴的衔接共进，将其总结提炼、推广运用到乡村振兴中。建立健全责任体系、监督体系、评估体系在内的制度体系。二是建立防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困的巩固脱贫成果长效工作机制，严格落实脱贫“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，着力抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设。三是建立统筹协调机制，统筹推进规划编制、政策制定、项目实施等重要事项，提高财政、土地、科技、人才、金融等各项工作的协同性，构筑城乡要素双向流动的体制机制。科学研判脱贫攻坚项目中需要延续和升级的内容，并纳入乡村振兴的推进机制中。四是落实考核评价机制，在乡村振兴初期应借鉴脱贫攻坚过程中形成的较为成熟的评价机制，在此基础上建立合理的阶段性考核指标体系。
(三)做好规划衔接共进，为乡村振兴提供实现路径。一是清晰明确地制定符合地方实际的短期过渡计划，将脱贫后待完成的任务、工程等纳入乡村振兴战略规划或实施方案，发挥长效作用。二是衔接好各专项和行业规划，将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、美丽乡村打造、农旅融合发展等项目，有机嵌入乡村振兴发展规划中，增强规划的持续性和衔接性。通盘考虑土地利用、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌。编制县域乡村振兴规划，坚持科学规划、注重质量，切实形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。三是按照先规划后建设的原则，对县域内乡村振兴的目标、任务、措施作出总体安排，针对不同发展水平、不同类型的地区，加强分类规划指导，梯次推进。大力提升城镇化水平，用“大马拉小车”，以城镇化的发展带动乡村振兴。四是制定产业振兴规划，在乡村振兴总体规划指引下，发挥各地特色，制定阶段性的产业规划。保持产业扶贫力度不减，将产业发展重心转向县域主导产业和优势产业的培育和发展，推动一、二、三产业融合发展，延长农业产业链、价值链。
(四)做好政策衔接共进，为乡村振兴提供动力源泉。政策和策略是党的生命。一是加强乡村振兴、脱贫攻坚政策统筹，分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的政策，研究现行倾斜性支持政策的延续时限、内容与脱钩方法，注重总结梳理脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于完善乡村振兴政策体系、制度框架。二是转变政策供给方式，促进相关政策向常规性、长效性转变，均衡发展农村基础设施和教育、医疗等公共服务，强化产业、金融等政策供给，推动城乡融合发展。三是合理拓展部分扶贫政策惠及的对象范围。打好特惠性政策与普惠性政策的组合拳，既要持续关注对特殊群体的兜底保障，也要高度重视推动乡村的整体发展。通过政策拓展，将在脱贫攻坚中增强贫困户发展能力的政策举措，转变为能够帮助广大农户参与乡村振兴并分享乡村红利的政策安排。
(五)做好资金衔接共进，为乡村振兴提供金融支撑。一是强化政府“主导”，发挥金融资金的引导协同作用、社会资金的参与补充作用，确保资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。二是强化资金“整合”，发挥规划的统筹引领作用，把脱贫攻坚、公共事业发展和涉农资金等多方投入统筹起来，充分发挥资金整合规模合力效益。三是强化资金“撬动”，借鉴并创新脱贫攻坚的资金筹措方式，通过以奖代补、贴息、担保等方式，发挥财政资金的杠杆作用，鼓励金融资本、社会资本参与乡村振兴，研究出台市场化方式推进乡村振兴的指导意见。
(六)做好人文衔接共进，为乡村振兴提供智力支持。一是强化人才培养及提升，实现人才振兴。脱贫攻坚与锻炼干部、人才培养的有机结合是我国特色扶贫的重要经验。在与乡村振兴衔接过程中，通过“内育”与“外引”相结合，培养乡土人才，引进懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代化人才，为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。二是把培育和践行社会主义核心价值观的根本要求贯穿始终，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、道德教化、实践养成和制度保障，形成良好的家风家规，同时外化为自觉行动。三是做好扶智扶志与文化振兴的有效衔接。一方面扶贫扶志扶智并举，实现乡村文化改善。另一方面，多管齐下补齐乡村文化短板、增强乡村文化自信。开展丰富多彩的乡村文化体育活动，丰富农村文化产品供给;因地制宜挖掘特色乡土文化内涵，充分运用特色文化提高村民凝聚力，为乡村振兴铸魂。
(作者单位：中共安徽省泗县县委)
振兴实体经济的措施范文3
十大产业对国民经济影响深远
人民论坛记者：中央为什么会选择振兴这十大产业来拉动中国经济?在国际金融危机对中国实体经济影响日益加深的背景下，十大产业调整和振兴规划的出台旨在破解哪些难题?
马晓河：从国务院出台的十大产业调整振兴规划中，可以看出，中国政府实际就是要从供给角度来培育新的经济增长点，从消费角度拉动国内重要产业的发展。
第一，十大产业振兴规划主要是以供给为主，兼顾消费，来培育经济增长点。
第二，既考虑了当前，也着眼于长远。短期来看，这些振兴规划将有利于解决这些产业目前遇到的实际问题，缓冲世界金融危机对中国的影响；长远来看，又将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。特别是注重于从长远角度来培育市场竞争能力和国际竞争力。此时中国政府出台的这一系列振兴规划，正在成为拉动我国经济走出低谷的巨大引擎。采取措施，振兴支撑中国经济增长的十大产业，将为这些产业注入新的动力。
第三，对十大产业的振兴举措主要集中在四个方面：一是财政税收。通过财政政策降低产业发展成本，通过调整税费政策为产业发展“减压”；二是金融。通过扩大融资渠道和信贷规模来缓解产业发展贷款难的矛盾；三是鼓励自主创新，加强技术改造，加强品牌建设。四是进行产业结构调整和升级，鼓励兼并重组。比如说，鼓励重组，鼓励结构调整；加强节能减排，走新型工业化道路等方面，来振兴或支持十大产业的发展。
第四，通过财税、信贷、产业等政策，统筹两个市场。十大产业振兴规划，强调在扩大内需的同时，还要保持这些产业在国际市场份额的稳定。从此次出台的产业振兴规划可以看出，政府的长远目标还希望通过淘汰落后产能，鼓励科技进步、兼并重组来最终实现多年来一直倡导的产业升级和结构调整，最终使十大产业成为支撑中国经济发展的支柱型产业，从而使十大产业真正做大做强。可以说，短期内出炉十大产业规划，以及推出的细则方案，凸显了政府拉动内需、推动经济增长的决心和能力。
总之，无论是从当前还是从长远来看，十大振兴产业对国民经济的影响都是深远重大的，也是举足轻重的。
物流业必将成为我国拉动内需的新增长点
人民论坛记者：在公众的期盼目光中，此前备受关注的房地产业，为什么没能入选十大产业规划之中，对房地产的落选以及最终“花落”物流业，您怎么看?
马晓河：房地产对中国经济发展的确起着很重要的作用。目前，房地产创造的增加值占国内生产总值达20％左右。北京、上海所占比重还要高一些。这次为了应对国际金融危机，在十大产业规划出台之前，党中央、国务院已经针对房地产业发展出现的问题，出台了一系列政策措施，各级地方政府也相继出台了许多支持房地产业健康发展的政策。从目前中央和地方出台的政策措施看，措施配套，系统性强，支持力度也很大。对房地产的健康发展将会起着积极作用，也必将对拉动经济带来积极影响。因此，在此情况下，再出台一个房地产业振兴规划似乎没有必要。
现代物流业之所以能够最终人选十大规划产业，就是因为物流业一头连着生产，一头连着消费，它既是各个产业之间联系的重要纽带，也是我国制造业“走出去”的重要载体。各个产业的繁荣要依赖于物流的兴旺，倘若物流不兴，就会拖累各产业的发展，并增加产业发展成本。现代物流业之所以能搭上振兴这一“末班车”，因为它能集货物集散、配送、流通加工、储存、保管、运输、商品检验、信息服务为一体，是现代产业发展不可缺少的重要部分，在国民经济中占据重要地位。现代物流业的发展，也必将成为我国拉动内需的新增长点。
十大产业发展是平等的
人民论坛记者：今年“两会”，如何应对全球经济危机和扭转经济下行成为会议主线。那么，从目前来看，您认为哪些产业将成为未来拉动中国经济增长的“龙头”?
马晓河：十大产业既有工业，又有服务业；既有现代产业，又有传统产业；既有制成品产业，又有能源、原材料产业。有的是国民经济中的主导产业，有的是经济发展必须依赖的战略性产业，有的又是民生产业，因此在国民经济中地位都举足轻重。比如说，纺织业是传统产业，通过信息化的改造，它就可以变成现代产业；又如钢铁业是原材料产业，它在重化工业阶段是非常重要的，与汽车工业、装备制造业、船舶工业、建筑业等紧密相连；还比如说汽车业，它是支撑中国将来经济发展的重大产业，也是推动国家工业化发展的一个重要标志。从发展势头看，装备制造业、电子信息业、汽车业都是非常重要的，很难说，谁将成为“龙头产业”。
从中央推出的十大振兴规划中，可以看出，没有对十大产业进行排序，也就是说，从产业发展来看，它们都是平等的。在产业链上，每个产业的作用都不一样，每个产业在每个方阵中都是很重要的。就像一棵树一样，有叶子就有花，有根也必须有干有枝。
转变发展方式形成新的增长点
人民论坛记者：十大产业振兴规划的出台，与中国经济在下一个30年的发展，以及与未来的经济布局、产业布局有着怎样的关系?
马晓河：纵观已出台的十大产业振兴规划，其首要着眼点还是要解决当前的难题。每次经济危机都是有机遇的，都会带来产业格局的变化，这次也不例外。应对当前金融危机，不仅要解决当前问题，对中国来说，经过近30年的高速发展，中国经济目前正进入路径选择的新十字路口，选择什么样的发展模式，构造什么样的经济结构，都需要在一系列政策措施上进行科学规划和部署。综合这些因素，要推出既解决当前问题，又兼顾中长期发展的措施，对于中国政府来说是一大机遇和挑战。
在这次世界金融危机中，中国产业格局肯定会发生新的变化。要在应对危机、转变发展方式中创造新的需求，形成新的增长点。只有遵循产业演变规律，顺应世界科技发展潮流，把十大产业做大做强，促进产业升级，中国才能在国际市场上占有一席之地。中国政府推出十大产业振兴规划，我认为，实际就是适应了未来发展变化的趋势，同时抓住当前有利的时机，加快体制创新，促进科技进步，推进结构调整，使产业和企业竞争力有一个大提高，产业发展水平有一个大的提升，保持经济持续稳定增长，为国民经济再上新台阶夯实基础，这些都将成为未来经济发展的重要取向。
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振兴实体经济的措施范文4
值此老工业基地振兴战略实施一年来之际，今天我们在这里召开全市“××大振兴、××快发展”报告会，这是一次内容十分重要、意义非同寻常的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实省委、省政府年初提出的“高起点快起步开局，高水平跨越式发展”的总体要求，按照我市确定的“××大振兴、××快发展”的总体思路，在认真总结分析前三个季度全市工作的基础上，进一步动员全市上下统一思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，牢牢抓住加快发展这一中心任务，继续抓好当前和今后一个时期各项目标任务的落实，确保“××大振兴、××快发展”的良好开局，为全面振兴××老工业基地奠定更加坚实的基础，努力把××改革开放和现代化建设事业不断推向前进。刚才，开发区等个市（县）区和市直部门分别介绍了一年来的发展情况和主要经验做法，听后很受鼓舞，很受启发，也感到十分振奋。希望同志们相互学习，相互借鉴，推动我们各方面工作在现有基础上不断取得新进展、新突破。
年初以来，全市上下按照“××大振兴、××快发展”的目标要求，坚持以“招商引资年”工作为统领，全市项目建设的推进力度不断加大，发展的速度进一步加快。—月，全市新开工建设项目个，开工率；新增规模以上工业企业家；全社会固定资产投资完成亿元，同比增长；全口径财政收入完成亿元，同比增长。“招商引资年”工作的扎实推进，有力地推动了全市经济和社会各项事业的快速发展。今年前三个季度，全市地区生产总值完成亿元，同比增长，增幅列全省第一位。特别是工业经济的各项指标创历史新高。－月份，全市第二产业增加值完成亿元，增长；规模以上工业实现增加值亿元，增长，实现利润亿元，增长，实现销售收入亿元，增长，实现利税亿元，增长。同时，今年我市农业也是历史上少有的大丰收之年，预计今年粮食作物产量可达万吨以上。对外经贸工作取得了新进展，全市实际利用外资（新口径）万美元，按可比口径计算，同比增长；实际利用内资亿元。出口创汇亿美元，同比增长。港口吞吐量完成万吨，同比增长，集装箱运输完成万标箱，增长。在经济快速发展的同时，全市环境也得到进一步改善，社会各项事业全面推进，城市形象得到明显提升，城市发展的活力、动力和潜力都得到新的增强。所有这些都为我们完成今年的各项目标任务，为我市今后的发展打下了坚实基础。实践证明，我们提出“××大振兴、××快发展”，完全符合我市的发展实际，决不是一句简单的口号，而是从我市实际出发，提出的切实可行的发展要求。因此，当前和今后一个时期，全市各级党委、政府和各方面工作都要继续按照“××大振兴、××快发展”这一目标要求来运筹和谋划，进一步细化发展思路，完善各项工作措施，扎扎实实地做好各方面工作，努力创造更新的业绩，创造更加美好的未来。
下面，围绕进一步推进“××大振兴、××快发展”这一总体思路，加快推进××老工业基地的振兴，我讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，坚定全面振兴××老工业基地的信心，牢固树立机遇意识和发展意识，以强烈的责任感和紧迫感努力开创各项工作新局面
今年是振兴××的开局之年。年初，省委、省政府提出了实现××大振兴的目标任务。按照这一总体要求，我们提出了“××大振兴、××快发展”的思路，其目的就是要抓住中央实施振兴××这一难得的历史机遇，进一步加快我们××的发展步伐，力争用－年时间实现××老工业基地的全面振兴。全市各级党委、政府和领导干部一定要站在全局的战略高度，充分认识加快××发展的重要性和紧迫性，牢牢抓住加快发展这一中心任务不动摇，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，加快推动发展。
首先我们要认识到，面对国内外市场经济发展的新形势，加快发展是我们实现××老工业基地振兴的必由之路。当前，我们不仅面临着激烈的国际市场竞争，而且面临着国内兄弟市各显所长、竞相发展的新一轮区域竞争。同时，我市经济社会发展也正面临着新的机遇和有利条件，随着老工业基地振兴战略的深入实施，世界及国内先进地区都把目光聚焦东北，特别是聚焦我们××。在这个大背景下，谁抓住了机遇，抢占了先机，谁就能加快发展，占据有利地位。因此，我们一定要汲取过去的教训，决不能小进则满，小富即安，反应迟缓，坐失良机。必须进一步把全市上下的思想统一到中央振兴老工业基地的战略部署上来，把力量凝聚到实现××全面振兴的目标家，只是大连的三分之一、沈阳的四分之一。大企业少，产业关联度不强，支柱产业和骨干企业的拉动作用不强等问题还没有得到根本解决，市场竞争力还有待进一步增强。全市经济尚处于发展的起步时期和打基础阶段，尤其是我们工业化的进程远远落后于发达地区。解决这些问题的根本出路在于加快发展，迎头赶上，努力在日趋激烈的竞争与合作中赢得发展新优势。
其次我们要认识到，面对全面振兴××老工业基地光荣而艰巨的任务，加快发展是我们实现富民强市目标的必然要求。在今年初召开的省“两会”上，省委、省政府对我市提出了要发挥好“三个作用”，一是要发挥在东北地区对外开放的窗口作用；二是要发挥在振兴××老工业基地中的突击队作用；三是要发挥在开发区建设、体制改革和民营经济发展上的示范作用。这既是对我们以往工作的肯定和鼓励，也是对我们今后工作的期望和定位。去年，市委九届六次全会根据中央和省委的部署制定了××老工业基地振兴规划纲要，明确提出打造一个平台、创建三大基地、做强五大产业的总体设想和标志性目标，并确定到年，全市地区生产总值要达到亿元，年均增长人均地区生产总值达到美元，年均增长；到年，地区生产总值争取达到亿元，年均增长，人均地区生产总值达到美元，年均增长。更尤为紧迫的是，现在距离市九次党代会确定的主要经济指标五年翻一番的目标只有一年多的时间。时间紧迫，任务艰巨。能不能实现老工业基地振兴的目标，完成好“五年再造一个××”的发展任务，关键是要有一个较快的发展速度。因此，我们要牢固树立以人为本、执政为民的施政理念，把全市工作的立足点、落脚点放在加快发展和为民造福上，通过卓有成效的工作，推动富民强市目标的实现，使群众得到更多实惠。
第三我们要认识到，面对我市业已形成的良好基础，我们完全有能力有条件实现快速发展。经过多年的发展，我市初步形成了以轻工、纺织、冶金、精细化工、新型建材和镁质材料为主体的工业体系。全市国有经济布局进一步趋于合理，产业和产品结构进一步优化，如期实现了国有企业三年改革与脱困的目标，国民经济已经从恢复性增长走上了持续快速健康的发展的轨道。更为重要的是，我市在国有企业改革、投资体制改革、市场体系建设等方面都取得了较大进展，市场经济体制已经初步建立，市场机制在资源配置中的基础性作用日益明显。的国有工业企业进行了不同形式的改制，国有中小企业进行了产权制度改革，经营机制日趋灵活民营经济实现了由生力军向主力军的转变，体制优势日益显现。同时，通过几年的实践，我们走出了一条符合××市情的、比较成熟的发展路子，并在全市上下已形成共识。特别是全市人民谋发展、盼振兴的愿望十分强烈，加快老工业基地振兴已成为全市干部群众的共同愿望和自觉行动。各级领导驾驭全局能力和领导经济工作水平有了进一步提高，加快发展的责任感、紧迫感和使命感进一步增强。只要我们进一步巩固和发展这一来之不易的好形势，进一步在全市形成万众一心谋发展，齐心协力促振兴的强大氛围和合力，我们发展振兴的目标就一定能够实现，××的明天就一定会更加美好。
二、发扬成绩，再接再厉，按照“××大振兴、××快发展”的思路，始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，推动全市经济社会实现全面协调可持续发展
加快××老工业基地的全面振兴，需要我们牢牢把握振兴主题，围绕振兴目标，适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，坚持以科学发展观为指导，坚持不懈、一以贯之地抓好各项工作措施的落实，确保改革开放不断有新建树，经济建设不断有新突破，社会事业不断有新进步，努力推动××在××大振兴中实现快发展、大发展。
加快推进××老工业基地振兴，必须坚持以结构调整为主线，努力打造经济体制和产业产品新优势。加大经济结构调整力度，大力发展混合所有制经济，是近年来我市经济快速发展的一条基本经验。加快××老工业基地振兴，必须进一步深化国有企业改革，积极探索公有制的多种实现形式，大力发展股份制和股份合作制，加速推进企业经营机制的转换。同时，要不断强化“市场经济是老百姓经济”的理念，坚持“放心、放开、放手”的原则，积极鼓励和支持民间资本参与国有和集体企业的改制，进一步营造起民间资本投资充分涌流，民营经济活力竞相迸发的良好环境和浓厚氛围，促进全市民营经济更快更好地发展。要坚持把所有制结构调整和产业产品结构调整结合起来，以建设“一个平台、三大基地、五大产业”为重点，按照抓产品、上项目、壮企业、兴产业的总体思路，着力推进冶金行业的联合改造、轻工行业的扩产增效、纺织业的优化升级、石油化工产业做大规模和建材行业的延伸开发，努力创造传统产业新的发展优势，促进新兴产业尽快做大做强。同时，要以加快发展农产品加工产业为重点，大力发展龙头企业，加快推进农村工业化进程，促进农业增效和农民增收。围绕加快推进服务东北的现代物流基地建设，依托港口、交通和区位优势，大力发展现代物流业，不断提升优化第三产业发展水平。要继续深入实施名牌战略，优化产品结构，壮大品牌优势。坚持工业产品、农产品品牌同步开发，在巩固传统名牌产品的同时，加快培育一批新的名优产品，努力推出一批在国内外市场叫得响的名牌产品。
加快推进××老工业基地振兴，必须进一步加大对内对外开放力度，努力构建多层次、宽领域的开放新格局。当前，老工业基地振兴战略的实施，使包括××在内的东北各地成为国内外的关注点，这为我们扩大招商引资，寻求合资合作提供了良好的机遇。我们要充分利用好我市的区位优势、资源优势、环境优势和产业优势，加大招商引资力度，进一步发展外向型经济。要不断改进招商方式，把招商引资的各项工作做实。要加大同跨国公司、各国商会、驻华使馆商务机构的联系，扩大招商渠道，构建招商网络。要在积极吸引珠三角、长三角等地区民间投资的同时，积极加强同吉林、黑龙江两省兄弟市的合作，实现资源共享，优势互补，互相促进，共同发展。要突出企业的招商主体地位，积极鼓励支持各类企业参加招商活动，调动起他们参与国际经济技术合作的积极性、主动性，推动企业进入招商引资的主战场。要进一步健全完善项目库，抓紧编制、包装、储备一大批优势项目，下力气搞好定向招商，根据不同项目特点确定招商方向和招商重点，有的放矢地开展好招商活动，提高工作效率和招商成效。要认真组织好每一次外出招商活动，做好各项前期准备工作，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效。要切实加大在谈、签约项目的跟进力度，提高项目的成功率。对各类签约项目，要进一步做好跟踪服务，通过定服务小组，定联系人，定职责，定进度，落实好责任制，克服以往招商活动中签了很多意向，但由于缺乏及时跟踪和深入洽谈，最后无果而终的现象。同时，要加快在建项目的推进速度，有关部门要进一步做好服务工作及时帮助解决项目建设中的困难和问题通过认真细致的工作，促使在建项目早日投产达产。
要进一步扩大外贸出口。今年前三季度我市出口创汇完成亿美元，同比增长。必须继续保持和发展这种良好的势头，在深度开发日韩市场的同时，努力扩大欧美市场，开拓非洲市场。要充分发挥港口的集散优势，扩大进出口贸易，增强对周边地区的经济影响，逐步把我市建成东北地区的重要进出口商品集散地。
加快推进××老工业基地振兴，必须进一步优化投资环境，努力创造一流的发展环境。经过几年的不懈努力，我市的发展环境已经有了很大改善。但也应清醒地看到，目前我市在软环境建设方面仍然存在一些问题，有些问题还较为突出。因此，必须继续坚持把改善环境作为招商引资、加快发展的突破口和切入点，作为聚集和活化各类生产要素最重要、最有效的手段和措施来抓，进一步增强我们的发展优势。要切实加快政府职能转变，创造良好地政务环境，努力提高为市场主体服务的水平。要深入学习贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，整合各职能部门的审批职能，解决好窗口事权统一问题，积极打造阳光政府。要切实做好减负工作，各职能部门都要多服务，少收费，努力降低企业的经营成本，让外商感到在我市投资有钱赚。要进一步提高服务质量和水平，推广和落实好联合办公、一站式服务等制度和办事方式，实行全天候服务，坚决杜绝推诿扯皮、工作拖拉、贻误事业的不良现象。同时，要切实加大对投资者举报投诉事项的审理力度，严肃处理“吃拿卡要”行为。
要深入开展“××大振兴、××快发展”的宣传教育活动，进一步解决好干部群众中存在的信心不足、消极畏难、等待观望等思想倾向，激发干部群众在加快振兴××老工业基地的伟大实践中建功立业，努力形成与振兴××老工业基地新形势相适应的思想观念、精神状态和创业机制。要进一步在全市营造宽松和谐的政策环境，公平公正文明的法制环境，廉洁务实高效的政务环境，有利于优秀人才脱颖而出的人才环境和积极向上、团结奋进的舆论环境，更好地激励人们干事业、支持人们干成事业，让人民群众的聪明才智得到充分发挥，让更多的中外客商来××投资、发展、创业，让老工业基地在良好的发展环境中加快振兴。
加快推进××老工业基地振兴，必须按照科学发展观的要求，推动社会各项事业协调发展。振兴××老工业基地目前已经有了一个良好的开端，但我们仍然面临着一些新的矛盾和问题。解决好这些矛盾和问题，关键是要按照科学发展观的要求，不断加快发展。树立和落实科学的发展观，需要我们在保持经济快速增长的同时，更加注重提高经济运行的质量和效益；需要我们在抓好执政兴国的第一要务的同时，更加注重社会的全面进步。加快××老工业基地振兴不仅仅要振兴××的经济、振兴××的工业，同时也要加快振兴××的科技、教育、文化、卫生和社会保障等各项事业必须按照五个统筹的要求，在搞好物质文明建设的同时，高度重视和切实加强政治文明和精神文明建设，特别是做好争创全国文明城市的各项工作，努力实现经济与社会各项事业的共同进步。同时，要更加注重环境保护和生态建设，坚持生态优先的原则，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路，在谋划发展时首先考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当前发展的目标，又为未来发展创造有利条件。要更加注重以人为本，改善人民生活，切实把发展好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正把以人为本的执政理念贯穿到经济社会发展的各个方面。
三、加强领导，转变作风，切实加强党的执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平，确保加快发展的各项措施落到实处
振兴××老工业基地，是前无古人的事业。要把各项振兴的任务落到实处，关键在领导，关键在工作。各级领导干部一定要以科学发展观和正确的政绩观指导发展，以不断提高领导水平和执政水平促进发展，以扎扎实实的工作推动发展，努力带领全市广大干部群众加快推进××各项事业的发展。
要善抓大事，坚持以超常规的工作节奏，采取切实可行的措施谋振兴、求发展。振兴老工业基地战略的实施，使我们××面临难得的发展机遇和艰巨繁重的发展任务。全市各级领导干部一定要充分认识在推进老工业基地振兴过程中肩负的重大责任，一定要切实增强大局意识和责任意识，带头深入学习贯彻中央和省、市委关于振兴老工业基地的一系列决策和部署。要把落实和完善振兴××老工业基地规划作为头等大事来抓，精心组织，分类指导，积极推进。要着眼于创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，坚持用新思路、新体制、新机制、新方式探索走出一条振兴老工业基地的新路子。要把更新观念、开动脑筋、实事求是和大胆改革创新贯穿于振兴老工业基地的全过程，用思想大解放推动老工业基地的大振兴。当前，我们还要积极、全面、正确地理解国家实施的宏观调控政策。年初以来，国家针对个别行业、地区投资过热和低水平重复建设现象，加大了宏观调控力度，对此我们有些同志不能正确理解，过于强调宏观调控因素对发展的影响，存在消极畏难情绪。实事求是地讲，国家实施宏观调控政策对我们的发展带来一定的影响是不可避免的。但是我们必须充分认识到，国家实施宏观调控政策，决不是不要发展，而是要如何更快更好地发展。因此，我们要继续坚持“××大振兴、××快发展”的总体工作思路，咬住发展不放松，始终保持良好的精神状态，集中精力，完善措施，确保振兴老工业基地的各项任务不断得到推进，各项工作不断取得明显成效。
要增长本领，切实加强执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平。各级领导干部都要自觉实践“三个代表”重要思想，切实解决好为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题。党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现广大人民群众的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。我们党是执政党，必须肩负起发展经济、富民强国的使命。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。没有发展，立党为公、执政为民就没有物质基础；没有发展，就不能维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益；没有发展，就不能保持党同人民群众的血肉联系。抓好发展，既是提高党的执政能力的落脚点，也是对党的执政能力的实践检验。振兴××老工业基地，是对我们执政能力和领导水平的重大考验。全市各级党组织和领导干部，一定要在振兴老工业基地的进程中，切实加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平。要加强学习，努力钻研，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高自身的政治素质和业务能力。要不辱使命，不负重托，真正担负起领导振兴的重任，认识和把握老工业基地振兴的规律，在振兴的实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。
振兴实体经济的措施范文5
一是研究制定《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。为在经济发展新常态下推动东北地区等老工业基地实现全面振兴，按照党中央国务院部署，国家发展改革委牵头研究起草了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，文件已经中央政治局会议审议。《若干意见》是党中央国务院在新的历史条件下对东北地区等老工业基地振兴战略的丰富、深化和发展，是对到2020年乃至更长一段时期振兴工作的总体谋划。文件出台对于破解制约东北发展的深层次矛盾和问题，巩固扩大东北振兴成果，加快老工业基地全面振兴，促进全国区域协调发展，具有重要指导意义。
二是全面贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》。多次召开专题会议推进落实，定期向国务院报送文件落实进展情况，积极会同有关部门制定出台实施细则，逐项梳理重点任务进展情况，努力使文件相关重大政策措施落到实处、取得实效。目前，文件提出的76项重点任务中，除15项常态化工作外，其余61项工作中有50多项已基本落实或取得重要进展。
三是协调推进东北地区139项重大项目建设。国家发展改革委积极协调有关部门，建立定期调度机制，推动《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》涉及的139项重大项目建设。截至2015年底，24个项目已竣工，累计完成投资约1812亿元。80个在建项目如期推进，已累计完成投资约5775亿元。哈尔滨至齐齐哈尔高铁、沈阳至丹东铁路客运专线、丹东至大连快速铁路、赤峰至锦州铁路、营城子至松江河高速公路、新建辽宁锦州机场工程、辽宁绥中电厂改接华北电网±500千伏项目、中石油大庆―锦西原油管道工程（大庆―铁岭段）等项目相继竣工，进一步完善了东北地区重大基础设施条件。
四是加大对东北地区中央投资支持力度。中央预算内投资加大对东北的支持力度，2015年共支持东北三省474亿元，主要用于支持保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”建设、重大基础设施建设、城区老工业区和独立工矿区建设等。全面开展城区老工业区和独立工矿区改造，印发实施《东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法》和《关于进一步推进东北地区独立工矿区改造搬迁工程的指导意见》，统筹利用中央预算内投资等政策手段支持东北地区城区老工业区和独立工矿区改造。
五是加快推进创新驱动东北振兴发展。按照党中央国务院决策部署，国家发展改革委加大对东北地区创新和新兴产业发展的支持力度。印发《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》，协调推动沈阳全面创新改革试验。制定《东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划》，支持东北地区发展一批有基础、有优势、有竞争力的新兴产业。组织开展老工业基地产业转型技术技能人才双元培育试点，加大对高素质技术技能人才的培养和引进力度。
六是支持重点开发开放平台建设。报请国务院批复哈尔滨新区，加快建设大连金普新区。报请国务院批复中德（沈阳）高端装备制造产业园建设方案，支持打造中国制造2025与德国工业4.0战略结合点。会同有关部门复函支持内蒙古自治区打造呼伦贝尔中俄蒙合作先导区。进一步推进中俄地区合作，与俄罗斯联邦经济发展部签署建立了两部委合作工作机制，签署加强中俄地区与边境合作的备忘录。
七是推进资源枯竭城市转型发展。加大对资源枯竭城市转型的支持力度，中央财政累计安排320亿元支持东北三省资源枯竭城市解决历史遗留问题。启动采煤沉陷区综合治理。继续推进大小兴安岭林区生态保护与经济转型，会同有关部门编制完成并正式印发《长白山林区生态保护与经济转型规划》。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进新一轮东北振兴的开局之年。国家发展改革委将按照党中央国务院决策部署，以贯彻落实《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》为主线，着力加强东北地区供给侧结构性改革，贯彻落实好相互配合的五大政策支柱，抓好“三去一降一补”五大任务落实，加大对东北地区的支持力度，努力推动形成新一轮东北振兴的势头。
一是组织落实好《若干意见》，研究制定三年滚动计划，出台重点任务分工，研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措、重大工程、重大开发开放平台和重大工作机制等。继续贯彻落实好《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，编制好《东北振兴“十三五”规划》。
二是支持东北地区深化国资国企改革，落实好《促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》，出台《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》。
三是研究支持东北地区等老工业基地产业转型升级的指导意见，支持产业转型升级示范区和示范园区建设，落实培育东北地区新兴产业三年行动计划，加快设立东北振兴产业投资基金。
四是研究提出支持资源枯竭城市转型的后续政策措施，制定支持产业衰退地区振兴发展的政策，全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造工作，制定出台推进采煤沉陷区综合治理工作的政策意见。
五是进一步扩大对内对外开放，指导东北地区部级新区加快建设，推动中德（沈阳）高端装备制造业园区等加快发展，落实好中俄地区合作有关协议。
振兴实体经济的措施范文6
日本是个法制完备的国家。先立法，计划与立法相结合是日本开发落后地区的成功经验之一。在日本经济发展的各个阶段，对落后地区的发展都是首先始于立法，其法律大致分为全国性大法和地方法。全国性的法规有，《国土综合开发法》（1950）、《土地利用计划法》（1949）、《国土利用计划法》（1974）、《土地基本法》（1989）等。这些都是针对国土综合开发而制定的法律。地方开发政策方面的法律主要有：《落后地区工业开发促进法》（1961）、《城市振兴开发特别措施法》（1971）、《新产业城市建设促进法》（1962）、《工业整备特别地区整备促进法》（1964）、《关于促进地方据点城市整备和产业业务设施再配置的法律》（1992）等。各地区开发的法律主要有：《北海道开发法》（1950）、《东北开发促进法》（1957）、《九州地方开发促进法》（1959）等；特定地区开发的法律主要有：《特殊土壤地区防灾及振兴临时措施法》（1952）、《豪雪地区对策特别措施法》（1962）、《过疏地区活性化特别措施法》（1990）、《海岛振兴法》（1953）、《山村振兴法》（1965）等。另外，还有与地方开发密切相关的土地利用，水资源，交通，生活环境整备，公害，国土保护，防止灾害和公共事业长期计划等方面的法律。
在法律规定下，日本进一步制定了地方开发的计划体系。这些计划按照开发对象不同，分为全国综合开发计划；都、道、府、县综合开发计划；地方综合开发计划和特定区域综合开发计划四种类型。这些计划对落后地区每一期的经济发展目标作了明确规定。
经济计划。1955年以来，日本政府共制订了15次经济计划，其中的《公共投资基本计划》和《社会资本整备长期计划》，是国土综合开发和地方开发的重要环节。
全国综合开发计划。全国综合开发计划是日本国土开发中最重要、最根本的计划，也是国土开发的中心环节和地方开发的基础。1962年以来，日本政府共制订了五个全国综合开发计划，即《全国综合开发计划》（1962年10月）、《新全国综合开发计划》（1969年5月）、《第三次全国综合开发计划》（1977年11月）、《第四次全国综合开发计划》（1987年6月）《21世纪国土的宏伟目标》（1998年3月）。
国土利用计划。1960年以来，日本政府共制订了三个国土利用计划，其中第一次计划称为《工业布局计划》。另外，根据有关法规，还制订了城市计划、农业振兴地区整备计划、森林计划、公园计划和自然环境保全计划等相关计划等。
地方开发计划。各个落后地区都有相应的开发促进计划，例如，对于北海道，日本政府1951年以来就制订了五期《北海道综合开发计划》，其中，第一期包括第一次、第二次计划，第五期为《新北海道综合开发计划》。
特定地区开发计划。根据有关法律，一些因特殊原因而落后的地区，如半岛地区、渔村、海岛、豪雪地区、特殊土壤地区等，政府批准指定为特定开发地区后，都制订了相应的开发计划或振兴计划。
二、建立专门的行政机构
日本政府是干预型的市场经济国家，在开发落后地区时设立了专门的行政管理机构，在总理府设立了三个开发厅：北海道开发厅、冲绳开发厅、国土开发厅。开发厅负责制订开发计划、政策和措施，对开发工作给予行政上的指导，建立了这样一个中央直辖与地方辅助的双重管理机构。提供财政金融支持帮助，为此还设立了一些相关的机构。
公共投资。根据历次的经济计划和全国综合开发计划，日本政府都制订了相应的《公共投资基本计划》或《社会资本整备长期计划》，对地方开发进行了相应的公共投资。
促进地方开发的特别会计。现有《城市开发资金融通特别会计》（1996）和《特定国有资产整备特别会计》（1969）。前者除三大都市圈外，主要是为政府指定的33个人口30万以上的城市的基础设施建设和工厂迁移等提供低利或无息贷款；后者主要是为政府建筑物等特定国有资产向地方转移提供低利或无息贷款。
促进地方开发的公库。现有《北海道东北开发公库》（1951）和《冲绳振兴开发金融公库》（1972）。作为财政投资机构，其资金来源除政府出资外，主要是政府借款和发行政府保证债券所筹措的资金。
促进地方开发的公团。现有《地域振兴整备公团》（1974）。该公团利用财政投融资提供的公共资金，主要是从事煤矿地区振兴事业、地方城市开发建设事业、产业设施和工业在配置事业等。
民间城市开发推进机构。这是1988年根据《关于推进民间城市开发的特别措施法》而指定的财团法人，它通过日本开发银行，对特定民间城市开发事业提供长期低利贷款。
大力振兴落后地区的科教事业，充分发挥科教教育的带动作用。
为了提高落后地区的科教水平，日本政府非常注意科研机构的布局，在每个地区分别设立了一个国立的工业开发实验所和一个农业实验场，各地方政府在本地区也设有公立的科研机构。国立科研机构的主要任务是在进行基础性的共同研究，同时，对基层的科研机构的科研活动给予指导。各地区设立的公立的科研机构的主要任务是：适应当地经济发展的需要，进行有关课题的试验研究，为中小企业设立开放的实验室，为他们进行有关试验研究提供方便，实行技术指导。这些措施对于提高落后地区的科教水平起到了一定的促进作用。
日本对落后地区的开发是卓有成效的，首先，缩小了地区差距，各个地区的人均收入趋于平衡。其次，缓和了人口过度集中的趋势。再次，保护了自然环境和生态平衡。由于过疏过密问题的缓和和环境保护对策的成功，日本不仅成为治理公害的先进国家，而且由于森林和自然环境的有效保护，还成了自然灾害损失最轻的国家。
三、日本落后地区开发的主要经验
1.以法律为依据，以计划为引导
日本政府无论是对全国性开发，还是对地方性开发或特殊性开发，都制定了相应的法律，并根据各项法律制订了相应的计划，从而在市场经济条件下发挥了政府的主导作用，保证了政府各项开发政策的实施。日本落后地区的开发是在全国综合开发的基础上展开的，即使是针对地方的开发，也都有全国性的开发计划。在地方性开发中，又有一般落后地区开发和特殊落后地区的开发。这样以来，就形成了以国土综合开发为中心的立体交叉的多层次、全方位的国土开发格局，从而使落后地区没有死角，无一遗漏地得到了普遍的开发。
2.中央跟地方的开发计划应该协调一致
日本政府在制订开发计划时坚持了公开透明的原则，地方与政府的分歧在政策、计划制定之前就得到了很好的协调。这样既保证了开发计划的权威，又提高了实施的效率，大大减少了在实施中的扯皮现象。
3.注重社会基础设施的建设
基础设施又被称为社会现行资本，它的完备与否关系到一个国家经济繁荣的程度。日本在开发的过程中将基础设施建设摆到了重要的位置，并收到了良好的效益。
