推动城市管理精细化范文1
一、现场会要解决什么问题
城市管理最终要达到市容环境“优美整洁、规范有序、文明和谐”的目标。近几年来，在这一方面，力度应该说是很大的，重点从群众反映强烈的脏、乱、差等热点难点问题入手，以开展“五脏五乱”整治活动为载体，推动城市管理工作上了一个新的水平，可是，我们还是走不出“整治—反弹—再整治—再反弹”的城市环境整治怪圈，全市各区（市、县）“脏、乱、差”问题时有发生。今天，在清镇市召开城管现场会，并不是说清镇市容市貌，环境卫生在全市最好，比市容市貌，清镇只能排在中间；比基础设施，比经费投入，比工作力量，清镇无法与两城区相比，就在基础条件较差的情况下，要实现城市管理水平的提升，可以说清镇在管理上动了大量的脑筋，在创新管理理念，创新管理机制上寻求突破，大胆探索，提出了城市精细化管理理念，出台了城市精细化管理方案，制定了科学的管理机制、监督机制、考核机制和评价机制，搭建了一个“信息集成，统一指挥”的计算机管理工作平台，实现了城市管理的高效率和全覆盖，开了市乃至贵州省城市精细化管理的先河，这次现场会，需要解决的问题，就是管理理念和管理机制创新的问题。
二、清镇的做法有什么启示
今天，听了清镇在推行城市精细化管理的一系列做法后，我深有感触。我认为，至少给了我四个方面启示。
一是在工作创新上，清镇能够在总结以往创建整治成果的基础上，大胆提出并实施城市精细化管理的理念。应当说，这是在全省城市管理上的一大创新、一大突破。虽然全国不少省区也在推行城市精细化管理，但大家都是围绕精细化在摸着石头过河，没有现成的一套可供借鉴的经验。清镇能够借鉴外地经验，并结合自身实际，推行精细化管理，这在全省来说是第一家首先提出，其创新精神值得我们大家学习。
二是在工作标准上，清镇明确提出了“力争在市容环境卫生、交通秩序、市场秩序、园林绿化、建筑工地、街巷院落小区等管理上取得重大突破，实现城市环境''''优美整洁、规范有序、文明和谐”的城市精细化管理目标。围绕这一目标，按照无缝拼接的要求，在10个方面，明确细化了10项具体的精细化管理内容、43项工作标准和109项任务指标，并将细化的目标明确到人，做到管理目标量化，管理标准细化，职责分工明晰化，为推行城市精细化管理工作夯实了基础。标准体系目标明确，内容翔实，具有很强的针对性，为我们推进城市精细化管理明确了努力方向。
三是在管理方式上，成立了城市精细化管理信息指挥中心，搭建了管理平台，并开通了市民免费投诉电话，架构了“城管110”，指挥中心初步实现了城市管理内容和标准的数据管理、城市管理事件的迅速处置、责任单位及人员的科学考核，做到了城市管理对象数字化、管理评价数字化、管理过程数字化，城市管理的效率和质量明显提高。应当说，此举是全市乃至全省在推进城市管理工作进程中，提高城市管理水平的一大亮点，尤为值得我们学习。
四是在机制建设上，清镇积极探索，立足于工作创新，为使明确的各项城市精细化管理标准得到有效落实，再造新的管理流程，建立了从管理、监督、考核到评价的四大机制，围绕四大机制，制定了“五级督查”、“三令督办”、“连带承责”等26个工作制度，为实现长效管理提供了机制保障。有效解决了领导干部高度重视，城管及保洁管护人员工作到位，监督督查工作到位等问题。可以说，这套从管理到考核的体系是城市管理工作中，机制和体制建设上的一大创举。
三、下一步该做些什么
一是要进行管理理念和工作机制的创新，只有通过创新才能解决好城市管理工作中不断涌现出来的困难和问题，才能够不断提高城市管理的质量和效率。当然，能够创新固然最好，如果一时想不出新的办法，那学习别人创新的先进的有效的城市管理经验，结合自身城市的特点，有效实施管理，也是不断提高我们工作水平的途径。
二是要加大城市建设和管理工作的投入。只有在管理上加强了，设施上跟上了，我们的城市才会越来越舒适、越来越亮丽。刚才恒部长也和我们商量，明年市里对城市建设和管理工作有亮点的区（市、县），可给与一定的补贴。
三是要着力提升市民素质。市民是城市建设和管理的主体，只有全体市民都积极参与、支持城市的建设和管理，我们的城市管理才会实现高质量和高效率。
四、全力以赴抓好“整脏治乱”迎检工作
今年下半年以来，在市委、市政府的领导下，由恒部长亲自主抓，市文明办牵头，市政府各有关部门及区（县、市）切实按照《年下半年市深入推进“整脏治乱”工作方案》，全面深入开展整脏治乱工作，使我市市容市貌得到整体提升，城市品位进一步提高，城市软环境进一步改善，增强了我市城市综合竞争实力，成绩十分显著。但我们也应看到，我们的工作中仍然存在管理松懈，未能形成长效机制，责任划分不够明确，工作主动性不强等问题。下个月省里就要开始检查，可以说时间紧、任务重。市各有关部门、各区（市、县）要统一思想，提高认识，高度重视这次“整脏治乱”的各项迎检准备工作，增强紧迫感，全力以赴，切实按照《年下半年市深入推进“整脏治乱”工作方案》要求，对照自身，有针对性地周密部署、精心安排，抓好各项工作的落实；要进一步明确责任，层层分解，落实到个人；要主动发现问题，及时整改，在日常的管理中积累经验，形成长效机制。
五、下一次城管例会要干什么
推动城市管理精细化范文2
关键词:城市;精细化管理;思考
改革开放以来，城市的发展速度、发展规模都得到了快速提升，但快速发展的同时，林林总总的新冲突和新问题开始在城市管理等领域凸显。怎样做到推陈出新、与时俱进，大力促进城市科学发展、和谐发展，目前已经成为城市管理者不得不面对的现实问题。为适应现代城市发展需求，上个世纪八十年代以来，在全国范围内掀起了学习管理理论、推行科学管理的热潮，精细化管理随之被引入到我国城市管理之中。精细化管理制度是企业管理学范畴的理念，起源于20世纪50年代的日本，社会分工的精细化对现代企业管理模式提出了新的要求。精细化管理制度是将常规管理细节化而采取的措施，这种管理模式后来被推广应用于各类社会组织。近年来，精细化管理在我国城市管理领域得到了越来越多的应用，管理者们积极探索城市精细化管理的新模式，并取得了明显成效。
一、城市精细化管理对城市发展的作用
(一)“精细化”管理决定城市管理的成败
“天下大事，必作于细;天下难事，必成于易”。事情的成败与否往往取决于关键细节如何处理，一座城市更是如此，假如在管理上不能着眼长久，从细处挖，在精处做，就不具备发展的后劲。在现实生活中，城市精细化管理就是城市管理的范围要大、水平要高、质量要严。所谓范围大，就是该管理的都要管，不冷眼旁观，不借故推脱。所谓水平高，就是管理所达到的境界要高，要让行政相对人心悦诚服，切实提高行政相对人的行动自觉性。所谓质量严，就是效果显著，市民认同。
(二)精细化管理展现城市管理的宗旨
“以人为本”是城市管理的核心，对城市进行有效的细节管理，能够充分展现出全心全意为市民服务的宗旨，进一步满足市民对城市环境及城市管理的需要，满足其合理诉求。但需要引起管理者注意的是，并非所有的细节都能达到增值服务的效果，只有对细节问题进行科学、合理的安排才能满足市民需求。城市管理的一些细节问题，大都与市民切身利益相关，这就要求城市管理者要正视市民合理诉求。有效解决市民的需求，全心全意为市民服务。
(三)精细化管理决定一座城市的品牌
随着我国城市化进程的不断推进，品牌意识更加被城市管理者所重视，独特的城市名片，精准的定位决定城市未来的发展。而正如俗语所讲“罗马不是一天建成的”，适合城市自身发展特点的品牌需要精心考虑、不断论证，把合理的城市管理细节沉淀下来，形成一种长效城市管理机制，会逐渐使城市服务和管理形成品牌效应，进而增强城市管理部门的效率和政府的公信力，促进城市社会和谐发展，增强核心竞争力。
二、当前阻碍城市精细化管理的因素
(一)城市精细化管理意识不够
城市规划和建设主体从精细化层面来管理和运营城市的意识不够，存在短期行为、临时行为，不能够从长久角度对精细化管理精准定位。由于匮乏主动打造精品工程的动力，城市精细化管理的办法很难跟进，预见性差;敏锐性差;对于城市管理中普遍存在的问题很难根治。
(二)城市精细化管理欠缺法律保障
城市精细化管理的措施应有法律依据，尽管目前我国关于城市管理的法律、法规并不少，但涉及精细化管理法律的并不完善，而是散见于一些法律、法规中，独立完备的城市管理法律亟待出台。在实际应用中，一些法律条款注重宏观层面，许多实际问题规定不明或过于笼统，使城管执法面临既要依法行政但又无权执法的尴尬局面。不仅如此，目前，城市管理行政执法的措施依旧在粗放式管理的层面徘徊，缺乏先进的管理措施。这就与现行城管法律法规未赋予城管部门相应的强制手段有关，在处理轻微违法、违规行为时，假如相对人拒绝配合或不予承认，就会陷入被动。同时执法手段不完备，取证工作难以顺利进行，受这种条件限制，假如放弃执法，就会影响执法的权威，反之则容易发生磨擦，甚至陷入舆论的攻击之中。
(三)城市精细化管理措施乏力
对大多数城市管理而言，全时段、全方位、全覆盖的精细化管理模式尚未形成，网络平台的通用性不强;对违法行为的管控不到位。城市基础设施普遍存在重建设经管理的现象。例如在许多地方，因管理主体混乱造成刚竣工不久的公路即被超重车辆碾压，致使新修的公路上成了“伤人路”的情况屡见不鲜。对长期困扰城市的小广告问题更是措施乏力，小广告乱粘乱帖、乱涂乱画，被视为“城市的牛皮癣”，一般是除掉不久又粘贴得满城都是，长效管理难度大，浪费大量人力财力却不见成效。造成这些问题的原因，一方面是城市管理执法编制力量不足。执法队伍中编制不到位，经费缺乏，导致自身力量不足，购买社会服务又缺少资金。另一方面是因为缺乏科学的考核机制。在如何激发人员积极进取、增加城市管理的预算和投入、实现城市管理程度的全面提升等方面的激励机制、考核方式等方面不够合理、有效，制约了城市管理水平的持续提升。
三、城市精细化管理应采取的对策
(一)建立精简高效的运行机制
相对完整具体、迅速有效的机制是实现精细化管理的前提和保障，只有这样才能把工作做精、做细、做实。一是要进一步强化“大城管”理念，充分发挥市城管部门的综合协调服务职能，加强与规划、建设、环保等部门之间的协调，健全协同工作机制，形成资源共享、信息互通、职能互动、力量互补的城市管理运行体系。二是要继续理顺“小城管”内部关系，合理区分管理与执法的概念，不要把“运动员”与“裁判员”的任务混淆;准确界定执法、环卫、绿化等部门与社区在城市管理中的职责，通过进一步调查研究，明确社区内哪些区域、哪些项目谁是主责，谁是配合，以规范性文件或制度的形式明确下来，以便大家共同遵守。三是树立工作标杆，建立准则化管理体系。对每一项管理项目和内容如何做，做到什么水平，固化为一个明确的规定、规则和机制。四是完善目标管理考核体系。在明确职责、明确标准的基础上，通过科学设置考核指标，量化考核内容，合理分配目标任务，使工作任务越来越明确、具体。通过成立奖惩机制，公开考核，增强透明度，确保考核制度真正落实。
(二)夯实合理实用的基础保障
一是要持续理顺主要执法部门与各相关职能部门间的相互关系，努力构建起完备的协调配合机制，并确定相应的协调模式、步骤程序以及责任职责，明确行政机关之间的一些必须履行、相互负责的义务，切实确保执法协调工作的有序开展，而不是仅仅停留在职能简单移交上。二是要全力构建地方性城市管理的标准化和规范化体系。重点在城市容貌标准、户外广告设置、店招店牌规范、积雪清扫、车辆清洗保洁、夜景灯饰设置、沿街楼栋粉饰、智慧城市等领域开展研究和规范工作，破解制约城市管理发展的法律、法规体系不够合格的瓶颈，改变“借法执法”困境，切实增强相关规定的支撑能力。三是要尽快完成数字城管信息系统项目建设，真正实现能够对突发事件快速反应的网格化管理，形成迅速快捷发现问题、及时有效处理问题和监督考核评价的良好机制。四是要拓宽思路，与当前重点招商工作相互融合，依据“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，吸纳利用社会闲置场地和资金，规划建设便民服务市场、早夜市和各类专业市场、停车场等;积极争取财政投资，分步实施，逐步改造完善供水、供电、通迅各类基础服务设施，既不影响市容，又便民利民。
(三)形成凝心聚力的城管格局
一是对外宣传工作要立体化、多角度、全方位。要切实增强主动宣传意识，合理利用户外广告、电子屏幕、社区宣传栏、市区公交车、出租车，以及手机短信、政务网、公开栏等各类宣传平台和新闻媒体，对城市管理的政策法规、工作动态和取得成效进行宣传，增强工作透明度，扩大公众知情权，鼓励市民参加城管，增强市民主人公意识。二要扩大公众参加渠道。不断拓宽投诉、、举报渠道，合理引导和组织社会公众为城市管理工作建言献策;寻求正式机构与非正式机构、政府与社会的最佳合作方式，最大限度地激发和利用社会资源参加城市管理，防止城市管理上的“独角戏”，实现管理效能最大化。三是坚持文明执法，有序疏导。采取合法合规、合情合理的管理措施，充分满足老百姓合理需求的同时，严格履行法定职责，提高执法工作的公信力，增强执法工作的公正性。四是要加强执法队员的满意度和获得感。要积极推行绩效管理，采取多种方法，建立奖惩激励机制或者用人提拔机制，充分调度执法队员的工作主动性。针对城市管理工作的特殊性，应参考公安部门的做法，给予执法队员岗位津贴，使付出与报酬有所表现。加大经费和装备投入，减轻欠帐压力，改善执法队员的工作条件和环境。五是要规范执法队伍的执法行为。可以在执法部门的指导下，采取派驻或社区自建的方式，成立执法队伍，真正实现城市管理横向到边、纵向到底，克服“看见的管不了、看不见的无力管”的弊端。
参考文献:
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推动城市管理精细化范文3
（一）加强队伍建设，抓好文明执法。在执法业务、政治学习方面加强对城管执法人员的培训；抓好作风建设，做好党风廉政建设工作，重点抓好廉政勤政、廉洁自律；服务于群众，做好投诉受理工作；严格依法行政，文明执法，树立城管执法队伍形象，打造一流的城管执法队伍。
（二）深化城市容貌精细管理，力促市容环境上水平。继续深入实行城市容貌精细化管理，突出“精抓细管”，在“防反弹、求巩固、促提高、出亮点”上狠下功夫，提高管理标准,细化管理环节，大力推行高效、精细和长效的城市管理方式，突出城市容貌管理的特色化，创造整治优美的城市环境。
（三）打造广告牌匾精品工程，力争达到全国一流。淘汰低档次的广告，对每条街路的广告牌匾实行统一规划设计，达到规格小型化、制作高档化、形式美观化，主要路段的广告牌匾样式达到全国一流标准，打造全国一流水平。
（四）小城镇城管执法全面托管，提高小城镇的管理水平。小城镇城管执法实现全面托管，加大对小城镇环境的综合治理力度，全面提升小城镇容貌管理水平。同时加强小城镇执法队伍建设，建立健全小城镇执法中队日常管理制度，进一步提高业务能力和执法水平，加快城管城乡一体化进程。
（五）加大市政管理、绿化管理领域的执法力度。严查城市道路挖掘、践踏绿地、毁坏绿化苗木等违法行为；严厉查处车辆超重、乱停乱放、泄漏遗撒、沾泥上路、乱倒垃圾和毁坏市政公用设施等违法行为，维护城市建设绿化成果。
（六）严查违法建设，规范各类市场。加大对违法建设、影响市容市貌建筑物和构筑物的查处和拆除力度，扩大规划执法的覆盖面，严控新的违法建设出现。积极参与旧城拆迁改造以及政府安排的其它拆迁活动。与有关部门配合，对城区内的旧货市场、煤炭市场、建材市场、钢材市场、废品收购站点以及几处农贸市场等进行规范治理。
（七）严格执法程序，坚持依法行政。针对执法实践中可能遇到的各种问题和关键环节，进一步细化各类执法标准，严格执法程序，规范执法环节，进一步完善权力公开、阳光执法运行机制，推动城管执法始终在法治的轨道上运行。
（八）加强督查，狠抓工作落实。加强业务知识和法律知识的学习培训，强化制度落实，进一步完善《管理考核办法》，落实工作责任制，严格督查，奖惩分明，在全局形成创先争优的工作氛围。
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一、总体要求
（一）指导思想
牢固树立高质量发展理念，认真落实中央、省城市工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，以建设高效便捷、整洁有序、美丽宜居城市为目标，着力改善城市功能品质，提高城市治理能力，提升城市管理水平，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则
以人为本，惠民利民。坚持把人民满意作为城市管理工作的出发点和落脚点，强化宗旨意识、服务意识，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加强各种“城市病”治理。
因地制宜、有序推进。尊重城市发展规律，科学谋划、对标先进、试点先行，尽力而为、量力而行，推进城市治理、生态修复、功能修补和街区整治提升，防止生搬硬套、大拆大建，杜绝政绩工程、形象工程，力戒形式主义、。
综合施策、系统治理。将“五大发展理念”融入城市建设管理全过程，注重城市内涵发展，坚持远近结合、标本兼治、源头治理。加强规划和建设统筹、地上和地下统筹、管理和服务统筹，增强城市规划建设管理的整体性、系统性、协调性和可持续性。
创新发展、共建共享。积极推动城市建设管理体制机制和模式创新，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理体系。遵循群众意愿，动员群众参与，共谋共建共治共享宜居宜业宜游城市。
（三）工作目标
通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，完善城市功能，优化管理服务，改善人居环境，提升治理能力。到2021年底，城市功能与品质进一步提升，城市环境与秩序进一步改善，城市形象与魅力进一步彰显，中心城区承载力进一步增强。长期坚持，久久为功，持续完善城市建设管理长效机制，推进城市治理体系和治理能力现代化。
二、补短板，完善城市功能
（四）优化城市道路交通体系。加快推进政务新区、太平经济开发区等区域道路基础设施的配套建设。打通各类“断头路”，畅通“微循环”，治理一批道路交通堵点，城区率先消灭“断头路”、全面完成“白改黑”。到2020年底，城市建成区平均道路面积率达到15％以上。加快构建步行和自行车等慢行网络体系，加强城乡郊野绿道建设。坚持“新建配建停车为主体、盘活存量停车为辅助、道路临时停车为补充”原则，实施城市停车场建设行动，新建北海南路北海市场地块等一批城市公共停车场，鼓励开放机关事业单位停车泊位，重点解决老城区、老旧小区停车难问题。
（五）完善市政公用基础设施。着力解决发展不平衡不充分问题，实施区供水系统续建工程、谭家桥镇天然气工程、新华乡天然气工程，推动城市道路、供水、供气等市政公用基础设施向城中村、老旧小区、重点乡镇延伸覆盖，到2021年底，新建改造市政道路3公里、供水管网42公里、燃气管道90公里，消除市政设施空白点；加快既有住宅二次供水设施和瓶组供气设施改造。加强6座城市桥梁监管，完善桥梁相关信息，实行“一桥一档”管理，消除危旧桥梁安全隐患。
（六）加强城市污水处理设施建设。实施城市污水处理提质增效三年行动，到2021年底，改造修复市政污水管网4公里以上、新建市政污水管网10公里以上，基本实现建成区无生活污水直排口，基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造，持续推进雨污分流改造，建立健全城镇排水与污水处理监管机制。
（七）推进城市生活垃圾处理设施建设。加快建立垃圾分类处理系统，加强生活垃圾处理设施规划建设，满足分类处理需求。分类后的有害垃圾，属于危险废物的，委托具有相应危险废物经营许可证的企业进行无害化处理。可回收物有序纳入再生资源回收利用网络体系进行资源化处理，促进循环利用。城乡生活垃圾全部运输至市生活垃圾综合处理厂焚烧处理。城区配套建设仙源西路垃圾中转站。加快建设餐厨垃圾收运处理系统，2020年6月底前建成并运行。启动建设建筑垃圾调配（处理）厂，加强建筑垃圾运输全过程监管。
（八）加快推进城镇老旧小区改造。因地制宜，遵循群众意愿，以补齐小区功能短板为切入点，拆除违建，解决供水、排水、供气、供电、通信、停车等需求，实行基本型改造；在保基本的基础上，实施加装电梯、房屋维修改造和配套建设停车场、活动室、物业用房等提升型改造；进一步完善公共服务和基本公共环境，实施增设社区养老、托幼、医疗、家政、便民设施等完善型改造。到2021年底，完成改造11个老旧小区、惠及3504户。
（九）加快城市各类专业市场配套。根据《市城市商业网点布局专项规划（2016－2030）》，加快城市物流、建材、废品收购、二手车、蔬果批发、水产、花卉等专业市场和商业网点、社区便利店规划建设，促进商业发展与人口规模结构、土地使用和自然环境容量协调发展。各类农贸市场及规划区范围内的环境卫生干净整洁，无脏乱差现象。规范设置龙井西路再就业一条街便民摊点，规范管理平湖广场夜市摊点，引导早餐、夜市等流动摊贩规范经营。
三、强弱项，优化管理服务
（十）推进城市生活垃圾分类。加快建立政府高位推动、城市社区具体实施、公共机构示范带头、专业公司提供服务、社会公众广泛参与的工作机制，有序推进城市生活垃圾分类。依据《市生活垃圾分类工作三年行动实施方案》，出台并实施《区生活垃圾分类工作实施方案》，到2020年底，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，1个社区基本建成生活垃圾分类示范片区。到2021年底，实现非公共机构全覆盖，城区垃圾分类覆盖率达到30%。
（十一）加强城市环境卫生治理。大力推进城市道路清扫保洁工作市场化、专业化、标准化。加大道路清扫保洁机械化作业推进力度，到2020年底，中心城区建成区可机械化清扫区域机械化清扫率达到95％以上。城市重点区域全面实施道路湿扫、吸扫作业。常态化、拉网式开展餐饮油烟专项整治工作，加强源头控制，强化末端治理，全面推进油烟净化设施安全使用，着力解决油烟扰民问题。严格落实建筑施工扬尘防治措施，强化混凝土搅拌站环境综合整治，工程渣土运输车严格实行源头化、密闭化、公司化管理，强化日常联管联控，加大执法力度，严格执法处罚。持续推进城镇公厕提升行动，力争到2020年底，城镇公厕达到每平方公里3座以上，人流集中场所女厕位与男厕位比例不小于2:1。
（十二）遏制违法用地和违法建设行为。积极开展“无违建区”创建活动，依法治理违法建设，努力实现“存量治理到位、新增管控有效、防控机制健全、社会平安稳定”的目标。到2020年底，全区城乡违法建设、违法用地得到全面治理，治违长效机制基本建立。
（十三）开展人行道净化行动。净化人行道，清除城区主次干道、城乡结合部各类废弃杆桩、线缆等障碍，改造配电箱、变压器、信号柜等设施设备，探索实施路灯杆与其他各类杆线并杆减量、多杆合一，提高道路平整度和通畅性。落实市容和环境卫生责任区制度，按照主干道严禁、次干道严控和背街小巷严管要求，清理和取缔违规接坡、占道经营、出店经营等违法违规行为，严禁擅自占用、损毁无障碍通道，清理非机动车道、人行道不符合设置要求的停车泊位，整治私设地锁、路锥等路障行为，加强车辆停放秩序管控。
（十四）加强城市立面安全整治。严格执行《市城市容貌标准》，规范建筑物的晾衣架、遮阳棚、卷帘门等设施，建筑外立面不宜设置防盗网、防盗格栅、花架、花台等设施，确需设置的应当采用内置方式。对各类架空管线进行整治，统一纳入地下综合管廊或共同管沟，暂时不具备纳入条件的进行统一规整。开展“清爽街道”整治工作，对中心城区大型户外广告、“耳朵”广告、LED显示屏、门牌店招等广告设施开展集中专项整治，规范户外广告准入、设置、监管等环节，创新广告形式，提升广告档次，建立健全户外广告长效管理机制。
（十五）加强住宅小区物业管理。严格对照《市创建全国文明城市实地考察》操作手册及《中共区委办公室关于完善文明创建包保机制的通知》(函〔2019〕17号)要求，加强巡查，强化日常监管，建立问题清单，坚持问题导向，力求通过有效治标，促进长效机制的建立；以各单位与社区共驻共建为契机，要求党员干部带头交纳物业服务费，由社区将党员干部交纳物业服务费纳入共驻共建范围，并积极引导居民按时交纳物业费，自觉遵守小区管理公约，为物业企业提升服务质量提供保障；突出重点，着力推进卫生保洁常态化、绿化维护常态化、牛皮癣清理常态化、公共照明维护常态化、行业规范管理常态化、物业公开栏设置常态化、小区基础设施维护常态化、日夜巡常态化等八项常态管理机制形成；完善物业服务企业的管理机制，提高工作效能，健全投诉、回访等相关档案登记工作，继续以创建电子档案、规范表格记录为工作重点，做到全面、详实，有证可查；加强物业从业人员上岗培训,积极组织物业从业人员参加各项技能培训。
四、提品质，改善人居环境
（十六）完善公共配套服务。按照集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的要求，规划建设邻里中心，构建“15分钟生活圈”，为百姓提供“一站式”服务，促进公共服务资源的有效整合和统筹利用。
（十七）提升城市水环境及绿化品质。全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程，到2020年底，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市的目标要求，实现水清、岸绿、景美。进一步完善城市绿色开放空间体系，按照市民出行300米见绿、500米见园的要求，打造一批街头游园，建设蒋家山遗址公园。因地制宜推进城市山体、水系、湿地、绿地的生态修复，系统开展小微生态功能空间建设，合理划定城市蓝线、绿线，完善城市生态网络体系，切实保护古树名木。坚持适地适树原则，严控“大树进城”。做好城区苗木、绿化带日常养护工作，对城区主要地段的6万平方米草坪混播实施定期修剪和补播，达到四季常绿。
（十八）展现城市文化风貌。加强城市规划和城市设计，充分体现城市地域文化、特色、底蕴、特质和时代风貌，提升城市景观品质。积极谋划甘棠老街整治修复行动，创新历史文化街区保护模式，整治提升街区历史风貌特色，加强不同时期的城区历史建筑普查、测绘、建档、挂牌保护工作。注重采用“绣花”“织补”等微改造方式，从品质、环境、文化、创新、公共服务等方面持续增强城市历史文化街区的宜居性、宜游性。
五、抓长效，提升治理能力
（十九）推进城市管理法治化。加强城市管理和执法制度建设，规范执法职责。城市管理相关部门要严格履行行政监管责任，加强事前、事中、事后监管。全面推进“双随机、一公开”监管方式，加强监督检查。根据国家组建综合执法队伍、深化行政执法体制改革统一要求，适时调整和明确城市管理、自然资源和规划、生态环境、市场监管等部门在城市管理领域的执法职责。加强城市管理执法队伍规范化建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进规范公正文明执法。严格执行《省城市管理执法规范化建设标准》，加强城市管理执法保障。强化行政执法与司法衔接，依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为。
（二十）推进城市管理智能化。实施数字城管功能拓展和智慧化升级，实现市容环卫、市政公用等专项业务应用。积极推进新型智慧城市项目智慧城管建设，逐步实现对生活垃圾、污水处理排放指标等关键数据的实时监测和互联共享。提升城市管理类事件处置精准率，强化事件流转、交办、督办，提高事件处置准确率、办结率和满意率，实现对城区的精细化、智慧化管理，充分发动网格力量，积极参与城市管理类问题事件数据采集。
（二十一）推进城市管理专业化。加强专业化队伍建设，加快培养一批懂城市、会管理的城市管理干部和专业人才。鼓励采用政府购买服务、与社会资本合作等模式，引入专业化城市管理和服务运营商提供专业化服务，提升专业化服务水平。完善精细化管理标准规范，实行精细化管理的监管和考核。
（二十二）推进城市管理社会化。加大城区市容市貌法律法规的宣传引导，发挥街道社区社会基层组织的宣传作用，大力培养市民参与意识、责任意识。深化执法引导，加强城区市容市貌整治规范力度，严格执法，创新执法方式方法，提高市民自觉规范意识。实行失礼曝光，加强市民行为规范劝导，发挥新闻媒体视频曝光作用，开展市民不文明行为的“失礼曝光”。完善城市管理12319服务热线、微信公众服务号功能，引导社会公众自觉维护和监督城市环境秩序，积极参与城市管理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。
六、健全保障制度，完善政策措施
（二十三）加强组织领导。有关乡镇、区政府有关部门要切实加强对城市精细化管理工作的组织领导，坚持问题、目标、效果导向，细化工作任务，量化工作指标，压实工作责任，落实保障措施。健全由主要负责同志牵头的城市管理协调机制，加强城市管理效能综合评价机制、网格化责任机制、社会公众参与机制等工作推进机制建设。
（二十四）拓宽融资渠道。有关乡镇、区政府有关部门要加大投入力度，统筹相关资金，积极推进城市精细化管理工作。鼓励社会资本参与老旧小区改造、城市管网、停车场、特色街区等基础设施建设及维护管理，全面开放环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护等市场，推行政府向社会企业、公共机构购买服务和PPP模式。
推动城市管理精细化范文5
关键词：精细化；城市管理；社会化
引言
在中国特色社会主义新时代的背景下，党中央和全国广大市民群众对于城市治理的期待更高、要求也更高。上海作为国际化大都市，应继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，为今后中国城市管理建设提供借鉴意义。明确提出的“城市管理应该像绣花一样精细……”理论为上海市未来城市治理建设指明了道路与方向。破解大都市治理顽疾，既要破除“全能政府”城市管理路径依赖，发挥有为政府、有效市场和有机社会的多元作用，又要克服“粗放型”城市管理旧模式，开辟出一条符合超大城市特点与规律的社会化精细化治理新道路。
一、文献综述
关于城市管理社会化方面的研究，相关学者形成了以下主要观点：一是城市管理社会化不能离开全面深化改革和国家治理能力现代化的时代背景。郭理桥（2010）提出，城市管理社会化既要提高城市管理效能，更应贯穿公共治理的理念，从而推动全社会走向共建、共治与共享。二是城市管理社会化应鼓励多元主体积极参与到城市管理建设中，调动主体的参与积极性，同时细化各主体在城市管理中担负的重要职责。海莉娟（2012）认为，精细化的社会管理就是要细分社会中的不同主体和因素。三是城市管理社会化在一定程度上表明政府角色定位的转变。李军（2011）认为，政府应从一切社会能够且应承担的城市管理领域退出，保留与强化社会需要但又无法承担的城市管理职能。四是城市管理社会化表明政府管理方式的转型升级。王悦荣（2010）指出，要改变过去笼而统之的管理方式，注意细节和具体领域管理。纵观相关研究，学者们对于城市管理社会化的理性思考值得认真借鉴。但是在两个方面还需加强：一是尽管提出了城市管理社会化目标，但对于如何构建社会、公民与政府共治、共建、共享机制研究深度不足，操作性不强。二是城市管理的精细化研究不够，虽指出了目前粗放管理存在的问题，但对于如何将量化标准渗透到管理的各环节，将无形管理变为有形管理，利用信息科技支持，提高管理系统的规范化、标准化和数字化水平等，研究还不够深入，精细管理的科学性不强。因此，增强研究的可操作性和精准性尤为重要。
二、上海市城市社会化管理实证分析
上海市是我国的经济中心，也是全球性城市，政府管理方式逐步由管制主导向服务主导转变，在城市管理方面积累了大量经验。与此同时，随着经济的快速增长、市场的快速发育、城市规模的迅速扩大、流动人口的大幅度转移，城市管理存在的政府管得过宽和精细化不够等问题日益凸显。
（一）现状
目前社会参与已成为上海城市管理的重要组成部分与资源力量，对城市管理水平的提升发挥着积极作用。但目前，上海市城市管理要求与社会参与的程度与范围存在着较大出入，缺乏相对稳定的城市管理的制度与保障机制。其城市管理建设覆盖范围狭窄、参与层次较低，在城市管理决策、监督与执行方面，社会参与范围局限于监督方面，参与程度不足，对社会项目需求关注度不足；城市管理社会评价缺乏相应的常态化与制度化评价机制，弱化了社会评价的作用，导致各参与主体积极性下降。当今，政府对于城市管理服务的关注度越来越高，但对于协调社会组织职能的配合发挥不足，对于环境服务效率的评价提高具有阻碍作用，不利于城市管理建设的发展。
（二）制约因素
现阶段，我国正加快对城市管理社会化的精细化建设，并出台了相关的政策制度。但目前为止，尚未形成合理完善的建设体系，推进过程中仍存在着一些制约因素，主要体现在以下方面。1.粗放式管理粗放式管理积弊阻碍精细化管理理念的形成。自改革开放以来，伴随着不断转型的政府思维方式，其管制主导由服务主导转型。但目前，我国仍存在粗放的政府管理方式，管理较多浮于表面，工作缺乏明晰标准。部分公务员标准意识不足，未达到标准规范的要求。但精细化管理则是用具体的量化标准，将其渗透到管理的各个环节，将无形管理转变为有形管理。2.政府组织结构不合理政府组织结构不尽合理导致结构性、环节性扯皮现象比较严重，纵向上执行链条过长层层“失真”，横向上管理幅度过宽块块“模糊”，政府组织结构的特殊性导致执行不到位是城市精细化管理实施的最大障碍。精细化管理的重要方式之一为协同化，它强调各环节间的有序配合，以提高系统整体效能。政府的行政与法定性质导致其缺乏灵活性以至于产生滞后效果。3.“精于始轻于末”的生产方式政府管理延续以往的“精于始轻于末”生产方式，在一定程度上将制约精细化管理的实施。政府主要职能为提供公共产品与服务，服务社会化与公共化是根本，但产出与满足程度往往难以评估。这种特殊的生产方式使政府管理重视始端而忽视末端，乐于评价管理的投入而忽略考核的管理产出，将对城市管理精细化的推行起到阻碍作用。4.政府信息化建设不成熟政府信息化建设尚处于初步阶段，存在缺乏精通业务、熟知计算机知识的复合型人才等问题，这些难题将制约精细化管理成效。信息化作为精细化管理的技术支持，没有强大的电子政务与信息系统支撑，政府的精细化管理将难以有效实施。目前，我国政务系统建设仍处于初级阶段，还存在着资源开发不足、复合型人才缺乏等问题，这将制约其进程发展与成效。
三、建议与对策
目前，上海市城市社会化管理体系仍不完善，其城市精细化水平也有待提高。为提升上海市在全球性城市中的竞争力，突破城市管理社会化瓶颈，可以从以下方面入手。（一）坚持“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”，完善“一核多元”的城市管理模式是实现精细化的前提条件政府与社会在城市管理建设中应当合理分配各自责任，各归其位。在充满不定性的社会环境中，只有政府与社会共同协作，发挥党领导与政府的主导作用，才能构建美好家园。要善于运营法治思维，将社会难题转化为司法问题加以解决，同时，不断提升社会管理现代化水平，注重细节，积极引导社会成员责任参与意识，将标准化与社会化理念贯穿于社会管理全过程。（二）科学的政府治理绩效评估多维指标体系是实现城市管理精细化的关键环节公共利益与价值的体现离不开科学合理的绩效指标，健全的民主制度与诉求机制是不可或缺的因素。民众参与设计的绩效指标可强化为“以民为本”的价值观，经过多元主体间的博弈合作与协调，从而建立政府、公众、专家与其他社会组织间的沟通协商机制。构建合理的高效多方协商机制，不仅可提高管理与服务意识，还可提高工作服务人员的整体专业素养，在遵循客观公正、权重关键及动态系统等原则下，科学合理地决定政府绩效评估指标，公众利益才能得到合理保障，才能充分调动公众的参与意识。（三）鼓励和动员社会组织和社会力量使之成为城市管理精细化的力量支持充分调动社会组织，鼓励其参与城市管理，在一定程度上，政府将给予政府与资金的扶持，以适当规范其行为，运用社会力量弥补政府的不足之处。同时，可有效引入社会资金，调动社会资本参与城市管理的积极性，通过PPP模式发挥杠杆效应，扩大政府的投入资金力度，提升服务效率与质量。此外，可以优化供给结构，发挥市场作用，提供精细化社会化的有效服务。（四）充分发挥基层在城市管理中的作用是实现城市管理精细化的重要保证基层管理是城市管理所需与群众所向。通过鼓励基层实践与顶层设计相结合，可引导社会与政府有效参与到城市管理之中，保障城市的安定和谐，让基层管理解民忧、顺民意、惠民生，充分调动一切社会力量与社会协调积极性，进而激发社会活力。基层管理对于国家长治久安具有重要意义，因此，我们要加强对基层管理组织人员的培养，提高其工作与管理水平，这是实现城市管理精细化的重要保证。
推动城市管理精细化范文6
实施“精细管理”之前必须明确什么是“精细管理”。精细管理从概念上说，是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化手段，使各组成单元精确、高效、协同和持续运行。精细管理要求在管理中突出细节、数据、流程和工具，避免权力、经验和感觉的干扰。
基于精细管理的概念，从环境建设领域深入理解精细管理应从以下九个方面入手：
一是精细管理应是一种管理方法。管理是将有限的资源发挥最大效能的过程。实现精细管理必须建立科学量化的标准和可操作、易执行的作业程序，以及基于作业程序的管理工具。
二是精细管理是一种管理理念。它体现了对完美管理的追求，是严谨、认真、精益求精思想的具体贯彻。
三是精细管理也是一种管理要求。通过标准化、规范化的手段，对作业流程的实施严谨、精确的管理，是实现资源发挥最大效能的重要方面。
四是精细管理应突出服务意识。要求管理者从监督、控制为主的角色向服务、指导为主的角色转变，要更多地关注和满足被服务者的需求。
五是精细管理应是在已有管理手段上的提高。精细管理应关注运行管理的各单元和各连接环节，更多的是基于原有管理基础上的改进、提升和优化。
六是精细管理应体现优化和便捷。精细管理不是无限放大管理细节，突出细节才能保障整体流程的顺畅和高效，应通过精细管理实现流程和运行的快速便捷，而不是更加繁琐。
七是精细管理应突出责任意识。精细管理流程的顺畅高效是各环节高度明确责任的体现，落实责任就必须有严格的考核奖惩制度进行约束。
八是精细管理应宏观微观并重。在管理细节方面需突出精细管理的意识、方法和手段，但不能仅限于细节的精细。在宏观管理方面，在大的统筹协调方面，也应突出精细管理的要求。
九是精细管理应是持续的过程。精细管理不是运动，内外环境的变化和被服务者的要求都需要精细管理进行持续的自我完善，我们需要建立一种自上而下积极引导和自下而上自觉响应的、具有自我适应能力的常态化精细管理模式。
基于以上几点认识，应该明确首都环境建设领域的精细管理应是一项综合性系统工程，涉及城市环境的规划、建设以及运行服务和保障，需要有效整合首都环境建设资源，全面推动环境建设体制机制的创新，在法规政策、标准规范、责任落实、考核评价、信息共享等方面大胆突破，才能理顺各种管理资源，实现城市环境精细管理的常态化的转变。
二、环境建设精细管理需突破的问题
在目前的情况下，实施环境建设精细管理面临的问题有很多，如着眼取得根本性的突破，最需解决的问题主要是以下几个方面：
第一，重建轻管的思想与模式。城市建设固然重要，科学的规划和高标准的建设为城市管理提供物质基础和技术条件，没有科学合理的规划和建设，必定给城市管理带来事倍功半的难度。但对于首都北京来说，大规模的大拆大建时期已经走过，目前需要的是城市环境和管理的相对稳定，这样才有利于城市和经济的稳步发展，才有利于首都北京风貌特色的保护，才能满足群众对环境相对稳定的需求，才能有利于社会财富的积累。长期以来，我们经常提到“三分建、七分管”，但实际情况是重建轻管的思想依然顽固，首先从财政体制上就没有根本扭转。因为建设项目资金有保障、资金量大，一些管理部门也争着上项目、搞建设，但在管理方面的投入严重不足，维护和管理的费用标准偏低、人员队伍短缺、技术手段落后等相关保障缺乏，导致城市管理、执法等相关部门疲于奔命，实际效果却不尽如人意，长此以往导致管理动力不足和管理效果不佳。因此，基于“重建轻管”下的各种管理体制、机制和模式，必须向“建管并重、重在管理”的方向转变，加大管理资金投入、提高经费标准、壮大人员队伍或进行相关部门及队伍的整合等，才能真正推动精细管理的落实。纽约、东京、伦敦等世界城市的建设历程已经证明，管理出效率、出效益、出财富，只有城市管理得好，才能巩固和发展城市建设成果。
第二，部门行政的分散与低效。城市环境管理是一项综合性很强的系统工程，城市环境问题也多为综合性问题，但目前部门分工越来越细，部门利益的驱动导致在环境管理方面难以形成合力。很多法规政策也是从部门行政角度订立的，带有部门利益色彩，规避了管理风险，在实施中遇到了很多难以协调的问题，尤其在处理综合性问题上显现出部门行政的低效。在城市环境方面，部门分工的精细并不能体现精细管理的要求，它导致了综合管理的困难，这是强化细节、忽视整体的显著体现。专业管理的视野局限、责任局限形成了环境建设整体格局的短板，妨碍了整体流程和城市运行的顺畅高效。因此，实施精细管理必须打破部门壁垒，在目前的形势下，必须强化全面统筹协调部门的权威地位，通过一系列的规章、办法改善部门各自为政的情况，将部门分工细化，从精细管理的障碍变为精细管理的优势，充分调动专业部门的积极性，同时又服从于整体城市环境精细管理的需求，这是我们精细管理需要努力的目标。
第三，环境责任的模糊与漠视。在首都城市环境建设委员会成立时，郭金龙市长提出首都环境建设委员会要在管理体制机制上有所创新和突破，形成首都城市环境建设委员会为统筹协调主体，各部门为管理主体，各区县为责任主体和各街乡为实施主体的环境建设格局。但长期以来，个别部门单位和少数人漠视环境责任，导致环境问题频出，具体体现在以下几个方面：第一，城市管理重心下移问题。城市管理在基层的责任较为模糊，尽管多次提管理重心下移，但依然有很多环境管理责任不在属地管理范畴，划分责任非常困难也难以实施。第二，个别规划建设单位漠视环境责任。有的问题是规划建设部门和单位在规划建设时没有为后期管理提供必要的条件，有的问题是部分开发商、道路建设单位不履行规划职责，遗留很多诸如拆迁不到位、公共设施设置不合理、停车设施不足、商业网点分布不合理等多种问题，导致后期环境问题频发，耗费了大量人力、物力，规划建设短视和违规行为产生的后果完全由后期末端管理部门承担，这种情况十分不合理，也难以从根本上解决环境问题，这就是规划、建设、管理流程没有统筹好，管理标准与规划建设标准有冲突的表现，在这方面就要严格追究相关建设单位的违规责任。第三，有的专业执法部门有法不依、惰于执法，以人员不足、经费有限成为不履责的借口，但又不愿将执法权限划入综合执法范畴，导致很多问题发展成为痼疾顽症。第四，群众的认识问题。少数群众和社会单位都认为环境是政府的事，因此品头论足的多，参与其中的少，应该明确城市环境建设不仅是政府的职责，更关系到广大群众的切身利益，每个人都应该从自身做起，主动参与到环境维护和管理中来，在这方面还要加大宣传动员，注重宣传角度，形成全社会维护环境、爱护环境的责任意识和舆论氛围。
三、环境建设精细管理的基本原则
基于上述认识，我们认为环境建设精细管理应遵循以下几个原则：
一是全面统筹。不仅要统筹相关部门形成管理合力，更要用环境建设统筹规划和建设流程，参与城市规划的制定和各类建设项目的审核，为后期管理打下基础。
二是资源集约。精细化管理要立足减少行政成本，要公开相关部门公共管理信息，充分利用已有的视频监控、网格化管理、交通监控等资源，做到部门信息共享、资源共享，减少重复建设。
三是科学高效。在各类工作标准和法规制定方面，要立足以人为本，引入相关领域权威研究机构参与制定工作；在机制方面要立足运转高效，杜绝部门利益的阻碍。
四是权责一致。根据权责对等原则，明确产权单位和主管部门的环境管理职责，赋予基层管理部门相应的管理权力，制定有针对性的考核评价办法，全面推行考核评价和行政问责。
五是因地制宜。根据不同区域特点，实施各具特色的精细化管理模式，研究制定符合区域特色的各类标准和措施，实施各具特色的环境建设和管理。
六是科技应用。在建设方面通过新材料和新手段的应用，实现各类设施功能的有效发挥；在管理方面，加强卫星监控、数字管理等方面的应用，探索新的科技手段，完善精细化管理工作。
七是强化保障。城市管理方面，资金、技术、人员等相关保障必须落实，才能实施更加高效便捷的城市管理，才能从管理中体现服务的思想。
八是群众基础。很多环境问题必须发动群众、走群众监督的道路才能从根本上扭转被动局面，群众在参与中受惠就会更加积极支持环境建设，必须在环境建设工作中突出群众的主体地位。
四、环境建设精细管理的实施重点
完善的环境建设精细管理涉及内容繁多，大体来看大致应从以下几个方面着手：
第一，要明确环境建设精细管理的范畴。主要是开展对城乡环境建设总体状况的调查，重点是城市网格化管理部件基本情况，道路公共服务设施状况，各市政、环境、服务设施的权属，问题处理流程存在的不足，法规政策的空白，各类管理办法、工作标准的框架和需求，考核评价的形式等，建立环境建设总体情况数据库。组织环境建设相关领域专家开展问题分析和研究，探讨环境建设精细管理的差距和办法，提出环境建设精细管理的总体架构。
第二，要从规划入手控制城市建设和管理。城市环境是有机的整体，绿地、水系、交通、环卫、管线、广告、市场、停车等都在相互影响、相互制约，从而形成统一的、有秩序的城市环境容貌。在规划方面，应着手统筹制定环境建设相关领域的规划，通过规划指导和规定相关建设行为、管理行为。这就需要将环境建设相关领域统筹考虑，从统筹角度制定较为完善的规划指导体系，为建设管理提供有力的支撑。
第三，要制定形成环境建设精细管理标准规范体系。目前在专业技术标准、专业管理方面的标准较为完善，但在综合管理、城市运行、区域标准等方面的标准较为缺乏。因此，必须明确环境建设标准体系的框架，也就是明确标准体系的范畴，需要哪些标准，以及需要完善什么标准，需要制定什么标准，需要什么样的标准等等。这就需要进行相关研究，协调相关专业管理部门根据专业标准提出相关需求，统筹协调部门提出流程管理标准，同时注重标准的量化、操作性和科学性。目前来看，“块”的标准和流程管理标准较为缺失，比如主要大街和地区管理标准、胡同街巷管理标准、问题处理流程规范、统筹协调的规范等，都需要组织专家、区县和相关部门进行相应的制定和审核评估工作，形成较为完善的环境建设标准规范体系。
第四，要逐步实现环境建设领域的权责一致。按照“市区联动、条块结合、以块为主、权随责走、责随事转”的城市改革方向，环境建设精细管理必须坚持权责统一的原则，明确市与区、条与块的职责分工，做到责权统一。坚持两级政府、三级管理的体制，继续推进城市管理重心下移，进一步落实街乡基层管理责任，对于辖区内的各类环境问题，街乡根据自身权责，切实落实管理和监督职责。制定措施严格落实各类市政基础设施、道路服务设施、道路管理等权属单位和主管部门的环境管理责任，管辖权的行使必须与环境责任的落实同步进行，同时推进部分设施、区域环境、居住小区环境管辖权下放区县。在强化权责的同时，要完善配套的资金投入机制，保障责任的落实。
第五，要实现环境建设相关资源与信息共享。精细管理的实现依赖管理手段的进步。目前数字化城市管理网络已经覆盖城六区和昌平区，但在其他领域，如规划用地、建设项目、执法监督、公共安全、交通监控、市政监测、金融商业、医疗卫生、应急处理、群众举报、考核监察等均建设有信息化管理网络，这些网络也是城市运行管理的必要组成部分，本着降低行政成本，提高工作效率原则，数字化城市管理网络应与上述网络实现互联互通，进一步扩充建设为城市管理综合信息服务监督平台。这将极大地推进精细管理的手段进步，为精细管理的实施奠定坚实的基础。
第六，要建立健全环境建设考核评价体系。目前，首都城市环境建设办已经出台了《首都城市环境建设考核评价办法（试行）》。这一办法如配以有力的实施细则，将改善环境建设方面考核评价乏力的局面。考核评价应该是涵盖条块的考核评价，在手段方面不仅要进行严格的专业考核，更要逐步加大社会评价的比重，让群众从切身体会出发进行评价。城市环境的管理是城市的核心，也是为群众服务的重要体现，应把管理绩效作为政府考核评价的重中之重，应将城市环境的管理绩效纳入市、区经济社会发展的考核评价之中，大力推动环境建设考核评价纳入组织人事考核和行政效能监察重点内容。考核评价体系最重要的是奖惩办法的落实，必须制定严格的奖惩办法，对于环境建设方面不作为、推诿和群众反映不佳的，要坚决依照相关人事规定和监察条例进行严格处理，逐步实现环境建设考核评价的一票否决制度。
第七，要建立适应环境建设精细管理的财政保障体系。首先要全面推动市、区、街三级环境建设中长期规划的制定、完善和量化，便于落实财政资金。其次是要制定环境建设相关标准和规范，量化不同工作的标准，明确财政投入依据。根据事权、财权对应原则，必须明确日常管理维护项目和标准，有些项目需要提高经费标准，落实日常运行维护管理的资金保障。第三，需根据环境建设临时性工作较多的特点，预留财政预算指标和机动资金，满足应急工作需要。还有，就是要以考核评价体系为依据，逐级建立精神和物质奖励制度，落实奖励资金，尝试以奖代补，加大激励作用。同时还要实现多元投入，在某些领域通过市场运作方式解决资金投入，打造社会资金投入的平台。
