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老龄化分析范文1
关键词：养老保险；人口老龄化；甘肃省
人口老龄化的加快对我国社会、经济的发展产生重大影响，同时对社会养老保险的影响也越来越大。甘肃省作为“一带一路”上“丝绸之路经济带”的重要门户，地理位置极其重要，但甘肃经济相对落后，人口老龄化问题也尤为突出，老龄化程度的不断加深加剧了养老保险基金和财政养老支出的负担，对现有的社会养老保障体系提出了挑战。
一、基本情况
1.甘肃省人口老龄化现状早在2005年，甘肃省常住人口为2591.72万人，其中65岁及以上老年人口达187.38万人，占人口总数的7.23%，已经超过7%的国际认定标准，步入老龄化社会。从表1可以看出，截至2018年年底，甘肃省常住人口为2637.26万人，65岁及以上老年人口达296.95万人，占人口总数的11.26%，老年人口抚养比为15.8%。2014—2018年，甘肃省65岁及以上老年人口数量显著增加，同时，占人口总数比也持续攀升，老龄化程度不断加深。老年抚养比是指65岁及以上老人数量对15—64岁劳动年龄人口数之比，可在一定程度上反映人口老龄化社会后果。甘肃老年人口抚养比不断上升，表明养老负担在不断加重。
2.甘肃省养老保险建设情况近年来，甘肃省全面实施全民参保计划，养老保险制度已基本完善。为进一步强化管理，确保所有参保人员实现老有所养，推进养老保障体系建设，2019年甘肃采取了多方面举措：第一，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高至3.5%；第二，企业基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%，机关事业单位的基本养老保险单位缴费仍为20%；第三，城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%，实现了企业职工和机关事业单位养老保险缴费比例的统一；第四，完善完全失地农民参加企业职工基本养老保险政策。截至2018年年底，甘肃全面实施机关事业单位养老保险制度，参保人数达2.3万户、参保人数108.7万人，参保率95.4%；城乡居民基本养老保险参保人数达1316.97万人，领取待遇人数为317.42万人。截至2019年11月，甘肃省养老保险参保人数为1833万人，其中城镇职工参保人数468.2万人，城乡居民参保人数1364.8万人，一定程度上实现了社会保险从制度全覆盖到人群全覆盖的转变，为养老保险可持续发展奠定了坚实基础。
二、甘肃省养老保险存在的问题
1.养老保险基金收支压力大人口老龄化进程的加快，给养老保险基金收支带来巨大压力。首先，虽然参保人数在逐年增加，但老年人口规模也在迅速扩大，领取养老保险的人数不断增加。因此，缴费人数起着重要作用，其与常住人口和劳动年龄人口有关。甘肃省近几年常住人口数量变化不大，但作为人才净流出省，很多青壮年劳动力外出务工，也在一定程度上影响了缴费人数，进一步影响到养老基金收入，使得养老保险基金发放紧张。其次，老年人口平均寿命的延长使得养老保险基金支出的时长和对象增加，增加了养老保险支出。同时，我国退休年龄偏早，使得养老金的缴纳年限缩短，发放时间延长，也影响了养老保险基金收支情况，更甚的是带来财政风险。
2.养老支出财政补贴不足财政补贴方面，一般由中央、省级、市级财政对参加城乡居民养老保险的待遇人员进行补贴，并由中央全额承担基础养老金支出补贴，市级政府进行适当财政补助，但市级政府发挥作用不大。因而，养老保险财政补贴主要来源于中央和省级政府。而甘肃省地处我国西北内陆，地势复杂，交通基础薄弱，开发难度大，缺少中心城市带动，人才人口流失严重，经济落后，已连续五年被认定为全国最落后的省；加之，人们的思想观念陈旧，导致人们在养确，要从省级层面进一步细化机关事业养老保险政策，只要符合参保条件的单位和个人都可以及时参保，适当对高龄退休老人和艰苦边远地区退休人员给予一定政策照顾，提高其退休待遇。机关事业单位养老保险信息系统还不完善，建议加强信息系统开发、维护力量，满足机关事业单位养老保险经办需求。
3.加快实行养老保险省级统筹当前我国已建立养老保险待遇正常调整机制，但从全国范围上来看，各省经济发展水平极不平衡，基金保障能力弱的省份和地区无法确保养老金按时足额发放。因此，需加快养老保险省级统筹，发挥基金的共济作用，保证基金欠发达地区退休人员按时收到足额养老金。目前，甘肃省实行基于预算管理和责任分担机制的基金省级调剂养老保险制度，省级统筹制度尚未建立，基金共济能力弱，因此，甘肃提出在2020年7月起实行养老保险基金全省“六统一”的统收统支的省级统筹。
老龄化分析范文2
论文关键词：影响因素，灰色关联，人口老龄化
0. 前言
人口老龄化是经济社会发展到一定阶段的产物。中国的人口老龄化是当前正处于崛起过程中的所有发展中国家问题最为严峻的国家[1]。截至2008年底，全国65岁及以上人口10956万人，占全国总人口的8.3%，比上年上升了0.2个百分点。60岁及以上人口15989万人，约占全国总人口的12%，比上年上升了0.4个百分点。根据有关预测，2014年，60岁以上老年人口将达2亿，2026年达3亿，2037年超过4亿本科毕业论文格式，2051年达到最大值，届时，中国人口中将有1/3达到60岁或者更大，4.38亿的老年公民将超过美国的人口总数。
影响人口老龄化的最直接因素是出生率和死亡率[2]。按照联合国的研究，人口老龄化的决定性因素是生育率下降，而不是死亡率下降所导致的平均寿命的延长。美国学者诺特斯坦（F.W.Notestein）认为决定生育率转变的根本因素是工业化、城市化和经济现代化期刊网。伊斯特林（R.A.Easterlin）强调公共健康的改进、普通教育的提高、城市化、新产品的引入和家庭计划服务（R.A.Easterlin,1985）是影响生育率转变的5个基本变量。对于相对封闭的中国人口，急速的人口老龄化过程无疑是生育率降低和平均预期寿命延长的共同作用的结果。考察国内的研究文献，系统构建影响老龄化的指标体系，定量分析人口老龄化影响因素的文献几乎没有。笔者在人口老龄化影响因素的选择与分析一文中提出了影响我国人口老龄化的五大因素，即社会公共健康、社会养老事业、普通教育、居民经济生活和人口结构。本文将运用灰色关联模型，在借鉴文献[3-5]的基础上，分析人口老龄化与这些因素的关联性，探寻人口老龄化与经济社会发展之间的内在联系，并提出一些建设性的建议，以期为政府制定相关政策，应对人口老龄化的挑战提供有益参考。
1. 灰色关联分析方法简介
灰色系统的关联理论[6]是从系统内多因素中确定主要因素进行优势对比的一种理论，是指系统内部主要因素随时问而变化的同步程度，它定量刻画了系统内都结构之间的联系，是动态过程发展态势的量化比较分析。
分析过程中，设有参考数列为x0本科毕业论文格式，被比较数列为xi，(i=1，2，…，n)。且x0={x0(1)，x0(2)，…，x0(n)}， xi={xi(1)，xi(2)，…，xi(n)}，(i=1，2…，n)。灰关联度分析步骤如下：
①原始数据变换：对原始数据消除量纲(或单位)转化为可比较的数据序列。分别用第一个数据去除后面的数据，得到新的倍数数列，即为初值化数列，量纲为一，各值大于零。且数列有共同的起点。
②求关联系数: 按公式①计算参考数列x0和比较数列xi的关联系数。
（1）
式中：ξ1(k)为x0与xi在k点的关联系数。
称为第k点x0与xi的绝对差。称为两级最小差。其中是第一级最小差，这表示在第i条曲线上找各点与x0的最小差。是第二级最小差期刊网。表示在各条曲线中找出的最小差的基础上本科毕业论文格式，找出xi中的最小差。
是两级最大差，其意义与两级最小差相似。
ρ称为分辨系数，其意义是消弱最大绝对差数值太大所引起的失真，提高关联系数之间的差异，一般取ρ=0.5。
③综合各点的关联系数，得到整个xi曲线与参考曲线x0的关联度ri，
ri=（2）
2. 指标体系与数据来源
考虑人口出生率和死亡率对人口结构变化的影响，根据综合数据的可获得性并借鉴国内外相关文献，笔者筛选了人口老龄化影响因素（如图1）。
基于本文旨在研究人口老龄化与经济社会发展之间的内在联系的目的，选取图中可定量刻化的因素16个，依次使用数据序列包括教育经费投入、初、高中升学率、妇女文盲率、卫生总费用、卫生机构数、卫生技术人员、环境污染与破坏次数、基本养老保险基金支出、人均GDP、恩格尔系数、人口城市化率、居民消费支出、人口密度、0-14岁少年人口比例。数据来源于《中国统计年鉴》（1990-2009）、《中国发展报告2009》和《WorldPopulation Prospects： The2008 Revision》。为了使本文研究有更强的解释能力，同时考虑到时间序列数据的可得性和完整性，本文将研究的时间范围限定在1999-2008年。社会养老事业中的三个具体指标卫生保健服务、生活照料服务、文化教育服务以及人口结构中的计划生育政策更适合做定性分析，因此不纳入灰色关联分析范畴，人口年龄结构(即人口惯性)是现时人口老龄化进程的最主要影响因素之一，因其影响的复杂性，对其定性定量的分析以及社会政策提出将另文发表。
图1 人口老龄化主要影响因素
3. 灰色关联度的计算
经过对人口老龄化影响因素的定性判断，选取的16个影响老龄化的主要因素分别命名为x1、x2…x16（见表1），历年的＞65人口比的数据为参考数列x0，根据灰色建模理论和程序[7]本科毕业论文格式，建立灰色关联分析。
表1 1999～2008年老龄化主要影响因素的原始数据
影响
因素
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
X0
6.9
7
7.1
7.3
7.5
7.6
7.7
7.9
8.1
8.3
X1
3349
3849.1
4637.7
5480
6208.3
7242.6
8418.8
9815.3
12148
14500
X2
50
51.2
52.9
58.3
59.6
62.9
69.7
75.7
79.3
83.4
X3
63.8
73.2
78.8
83.5
83.4
82.5
76.3
75.1
71.8
72.7
X4
21.56
13.47
15.2
16.92
15.85
14.86
16.15
13.72
12.44
11.52
X5
4178.6
4586.6
5025.9
5790
6584.1
7590.3
8659.9
9843.3
11290
12218
X6
31.1
32.48
33.03
30.60
29.13
29.75
29.99
30.9
29.84
27.84
X7
445.9
449.1
450.8
427
430.6
439.3
446
462.4
478.8
503
X8
1614
2411
1842
1921
1843
1441
1406
842
462
474
X9
1965.1
2278.5
2489
3171.5
3680
4258.4
5093.3
6309.8
7834.2
9740.2
X10
7159
7858
8622
9398
10542
12336
14053
16165
19524
22698
X11
42.1
39.4
38.2
37.7
37.1
37.7
36.7
35.8
36.3
37.9
X12
52.6
49.1
47.7
46.2
45.6
47.2
45.5
43
43.1
43.7
X13
35
36.22
37.66
39.09
40.53
41.76
42.99
43.9
44.94
45.68
X14
3.55
3.904
4.1887
4.596
5.082
5.839
7.122
8.048
9.360
11.086
X15
131
132
133
134
135
135
136
137
138
138
X16
24.01
22.89
22.89
21.29
20.34
19.3
19.55
18.47
老龄化分析范文3
《老年人建筑设计规范》中对老年住宅是这样界定：老年人居住建筑是指老年人长期生活的包括经济供养、生活照料和精神慰藉三个基本内容的居住场所，包括老年住宅、老年公寓、干休所、老人院（养老院）和托老所，也包括普通住宅中供老年人居住或是使用的部分。
一、老年住宅市场人口因素分析
老年人口的迅猛增涨扩大了对老年住宅的需求。根据“市场=人口×购买力×购买欲望”的原理，假定在购买力和购买欲望一定的前提下，国家和地区的老年人口总量决定着老年住宅商品的市场规模的大小。
我国是世界上老年人口最多、增长最快的国家之一。1999年10月我国提前进入人口老龄化国家行列。2006年8月25日，国家统计局在结束全国1%人口抽样调查后的数据称，2005年末我国总人口为130756万人。其中65岁以上（含65岁）的老龄人口首次超过1亿，达到10045万人，占总人口的7.69%。2007年国家统计年鉴公布的2006年国家统计局全国人口变动情况抽样调查（抽样比为0.907‰）样本数据显示：我国65岁以上老人比例达到9.19%。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。我国老年人口规模之大，老龄化速度之快，都是世界人口发展史上前所未有的。
我国的人口老龄化现状，成为了老年住宅需求增大的客观因素，为老年住宅产品提供的巨大的市场和广阔的发展空间。
二、老年住宅市场需求产生的购买欲望因素分析
购买欲望也就是人的主、客观需要。人的某些未被满足的需要促使人们采取行动。购买行为就是产生于一定的需要的基础上的。
1.现有居住条件催生老年住宅需求
2000年人口普查资料显示，在老年家庭户中，还有将近5.9%的家庭人均建筑面积不足8平方米或没有住房，有5.9%的户是合住房，有33.4%住房少于2间，有3.4%的老年人居住在7层以上的楼房（其中市占14.2%，镇占1.4%）。给这些家庭的高龄老年人的生活起居带来很大不便。
现有住宅不能满足高龄老年人的居住需要。老龄人口高龄化对老年住宅提出更高的要求，比如医疗服务，家政服务，住宅的养老设施等。即使这些老人原来拥有住房，但现有住房也不一定能适应其老龄化的特殊要求。因此这也成为老年住宅需求的又一客观原因。
2.养老观念转变促生老年住宅需求
素质水平的提高使老年人“自我养老”的意识增强，他们希望有自己独立的生活空间和行为方式。中国老人“养儿防老”的观念正在发生变化。随着国家整体经济水平和综合国力的增长，事业有成的中年人数量不断增加，他们具有较高的经济收人和较强的购买能力，由于长期以来实行的独生子女政策，让这些家庭将面临4-2-1的结构模式，这些都使得他们不得不提早为自己的养老做积极准备。
3.消费观念改变促进购房行为
消费观念的改变使老年人认识到购买老年住宅是一种投资，既可保值升值又可作为不动产留给后代，他们越来越愿意投资老年住宅。
4.政策性老龄化增加老年住宅需求
政策老龄化改变了我国的家庭结构和居住模式。随着计划生育政策的贯彻执行，人口老龄化趋势和倒金字塔型家庭结构的日益普遍，家庭结构日益走向小型化，三口之家、单亲家庭甚至单人家庭日益增多。传统的家庭养老服务功能日益弱化。老人对老年住宅和养老设施的依赖越来越强。转
三、老年住宅市场购买力因素分析
1.老年人收入的提高为其购买力提升提供了条件
老年住宅需求的消费资金通常来源于以下五个方面：离退休金收入、储蓄性收入、福利性收入（生活补贴、特别津贴等）、再就业收入和其他方面收入（亲友赠送、养老保险金、股票债券收入等）。
20世纪90年代退休金增长机制的建立，相应提高了我国老年人口的人均可支配收入，2001年比上年增长8.3%，2002年比上年增长14.1%，2003年比上年增长6.8%，2004年比上年增长0.3%，说明我国离退休、退职人员的年均收入呈现上升的趋势。根据中国老龄科学研究中心一项调查，目前中国城市老年人中有42.8%拥有存款，仅退休金一项到2010年就增加到8383亿元，到2020年为28145亿元，2030年为73219亿元。此外在城市60-65岁老年人口中，大约45%会选择继续就业，除有退休金之外还将会有额外收入，按此预测，到2050年，就会有73200亿元消费储备金。因此，对老年消费群里购买力不应小觑。
2.老年人福利水平提高为老年住宅消费解除后顾之忧
随着社会保障制度的强制性实施和人们保险意识的增强，未来老年人的福利水平将会大大提高。近年来，我国加快了社会养老保险制度改革的步伐，将建立起一套适合城乡各类企业职工和个体劳动者的，资金来源多渠道，保障方式多层次的养老保险体系。这将使有稳定养老金收入的老年人口，从国有企业事业扩展到各种所有制形式的企业，从城市扩展到农村，从而大大提高我国老年人口的总体购买力水平。老年人在解除了医疗、养老等后顾之忧后，老年人手中的积蓄就可解放出来，寻求更优质的生活环境，为老年住宅市场的壮大提供了有力保障。
3.老年人以往的消费观念为老年阶段消费提供了经济基础
老龄化分析范文4
关键词：老龄化；农村养老保险；新农保
一、绪论
根据联合国的标准，60岁及以上人口占总人口数比重超过10%，或65岁以上人口占总人口数比重超过7%的人口类型就属于老年型人口。在2010年第六次全国人口普查中，福建省人口年龄构成情况如 下表1，可见我省已进入老龄化社会，这将成为社会发展的一个重大问题。
二、福建省农村养老保险现状分析
养老保险是社会保险五大险种中最重要的险种之一，是社会保障制度的重要组成部分。随着经济的发展，农村人口向城市迁移的速度加快，而老人则留守在农村，这在一定程度上加速了农村人口的老龄化，客观上要求完善农村养老保险制度。2009年福建省政府出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》，2010年2月新型农村社会养老保险试点在全省正式启动。2010年末福建省参加农村养老保险人数由145.07减少到144.66万人，基金收入也由2009年的1.02亿元减少到2010年的1.08亿元，主要原因是在2010年推出了新农保政策。
从表2可以看出，农村养老保险在2010年四个季度的情况，四个季度的期末参加农村养老保险人数、农村养老保险基金收入、农村养老保险基金支出和农村养老保险基金当期结余都有不同程度的较少，而新农保在2010年实施起，无论是从参保人数还是基金当期结余来看，都取得了阶段性成效。
为了说明取得的成效，下面用回归分析来说明。把基金的累积结余作为因变量y，自变量分别为期末参加农村养老保险人数X1，期末领取农村养老保险金人数，农村养老保险基金收入X3，农村养老保险基金支出X4，运用老农保2009年和2010年四个季度的数据进行线性回归，回归结果为：
方程的判定系数为0.84，其中除X1的系数不显著外，其他系数都显著。运用此方程，估计新农保在2010年第四季度的基金累计结余情况，按照四季度新型农村养老保险475.81万人的参保人数、9.49亿元的基金收入、4.25亿元的基金支出和参考农村养老保险期末2.57万人的领取人数，预测基金的累积结余为-23.04亿元，即按照原来的缴费标准及基金运作情况，以这样的规模参保、领取、收入和支出会使得基金结余为负值，不利于基金的良好发展。但新农保四季度的累积结余为5.25亿元，说明采用新制度后，基金的良好运作有了更好的保障，这样的方式也更为合理。
然而目前，福建省农村社会养老保险还存在以下主要问题：
1.农民参保意识不强
由于经济和教育水平的差异，农民的一些传统观念仍根深蒂固，对新农保的认识不够，大多数农民缺乏社会养老保障的心理需求，还往往依赖于家庭养老，即“养儿防老”。另外，从参保对象来看，参保者多数是农村中有相对稳定收入的群体，然而他们的养老问题不大，真正需要得到保障的人群却因为各种原因没参加保险，出现了“保富不保贫”的现象。
2.养老保障可持续性差，城乡分割严重
养老保障制度的可持续性差主要原因还是制度的运行没有严格按照法定程度，表现在缴费是一个长期的过程，而农民的收入不稳定，年轻时可以多缴费，年龄变老或遭遇其他情况的时候缴费就成了问题。而且城乡分割严重影响当前农村养老保障建设过程，农村养老保障体系更需要有强大的经济实力做支撑，而长期的经济城乡分割使得农村养老保障制度的运行缺少经济基础，城乡收入差距拉大，阻碍了农村养老保障制度的运行。
3.养老基金没很好地实现增值
在五项社会保险中，养老保险的缴费比例是五项保险中最高的，基金的数额也是最大的。为了加大累计结余，可以在安全性的情况下拓宽养老基金的投资渠道，研究实现基金保值增值的具体办法，然而目前养老基金只能存在银行买国债。
三、对福建省农村养老保险的建议
1.加大宣传，扩大参保人员覆盖面
针对广大农民的保险意识相对滞后问题，相关部门要加强养老保险的宣传和解释力度，结合农村家庭养老面临的实际情况，抓住农民养老的心态，让他们意识到参加社会养老保险是为了他们自己的将来。并且主动消除他们对农保认识的误区，比如认为农保报销比例低，保小病不保大病，以及有些农民认为钱放在银行里才是最安全等想法。
2.加大财政补贴力度，实现基金的保值增值
新农保应由政府统筹规划，加大财政投入和分配力度，协调好各方面的关系。另一方面，为了加大累计结余，可以在安全性的情况下拓宽养老基金的投资渠道，研究实现基金保值增值的具体办法。这一点可以参考发达国家养老基金的投资经验，比如将养老基金投资于海外市场、国内大型基本建设项目、房地产等渠道，国家推行了建设经济适用房政策，可以考虑将部分农村社会养老保险基金投资于经济适用房建设。
老龄化分析范文5
一、×市人口老龄化现状及特征
据第六次人口普查数据显示，×市2010年底总人口862.7万，65岁以上人口61.76万，占×市总人口的7.16%，已处于老龄化社会的加速发展阶段。根据2010年上海第六次人口普查公报数据显示，×市的老龄化程度仅比上海市低三个百分点，而不同于上海这个有“东方明珠”之称的沿海发达都市， ×市“未富先老”将面临前严峻的老龄化局势。
（一）老年人口规模大
由于我国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命日益延长，老年人口逐年增加，以及20世纪中后期，计划生育工作的普遍推行，使得人口出生率下降，加快了人口老龄化的进程。2010年底，×市65岁以上老年人61.76万，占 ×省老年人口总数的7.9%。
（二）人口老龄化程度高
×市虽作为中部二线城市，随着 ×市政府近几十年来大量的医疗卫生基础设施建设投入及逐渐完善的社会保障制度使得我市老年人口的平均寿命增长为74.83岁，比十年前增长了3.43岁，严厉的计划生育政策又使得出生率大幅下降。×市2010年65岁及以上老人占全市总人口7.16%，人口老龄化高于 ×省0.8个百分点，高于全国1.0个百分点，老龄化形势严峻。
（三） ×市已经进入人口老龄化高速增长期
×市老龄人口增长速度呈不断加快趋势，65岁及以上老人在1980年-2000年每年递增2.4%，2000-2010年为3.8%，增速达1.4个百分点。数字表明，×市老年人口不但在绝对量上呈上升趋势，更主要的是增长速度的逐渐加快。
（四） 老龄人口高龄化趋势十分明显
人口学中认定，60――69岁为低龄老年人口，70――79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。×市2000年80岁以上的老人占本市老龄人口的10.05%，而到了2010年该比重则上升为12.38%，这表明×市高龄老年人所占比重在不断增大。
二、人口老龄化问题对经济和社会的影响
×市在社会生产水平、经济尚不发达情况下迎来了人口老龄化，必将给社会和经济的发展带来较大影响。
（一） 人口老龄化对劳动生产率和经济增长造成影响 人口老龄化背景下的劳动适龄人口变化将直接影响着社会劳动生产率和经济增长速度，其后果是劳动力短缺、经济增长缓慢。经济的发展离不开一定数量和一定质量的劳动人口的稳定供应，人口老龄化意味着老年人口比重加大，劳动适龄入口数量减少与比重下降。预计到21世纪中期， ×市劳动力数量将有近1/4的人口年龄超过65岁。
（二） 人口老龄化使劳动年龄人口比重下降，对老人赡养比上升被赡养人口的增加必将加重现有劳动人口的负担。当我市独生子女父母进入老年后，家庭的代际抚养比就会出现大幅度提高。未来我市家庭现阶段的普遍模式是4：2：1，一个成年孩子将负担6个长辈。虽然养老保险制度的实行有助于缓解家庭负担，但这一模式的家庭抚养比重仍将影响我市年轻劳动力的收入支出。
（三） 人口老龄化使政府用于老人的财政支出增加，财政负担加重
人均寿命延长，几十年的低生育率和我市经济发展水平较低，社会保障体系尚未健全的情况下，“未富先老”提前进入人口老龄化社会，其结果必然会提高社会负担系数，使社会负担加重。而基本养老、基本医疗、失业补助等社会保险项目的社会保障资金征收困难更加剧了政府在养老等社会保障事业发展的压力。
（四）养老院数目少致使养老矛盾升级
×市现有老年人100万，而养老院有仅有54家，其中公立养老院31家，床位8000多张。和十二五规划要求相比，×市养老床位还有一半缺口。 更为严峻的是公立养老院一床难求，私立养老院虽然能提供较好的环境但高昂的费用使很多老年人望而却步。
三、解决×市人口老龄化问题的主要对策
人口老龄化问题势必关系到国计民生和国家长治久安等重大战略性问题，我们必须从改革、发展、稳定的大局出发，积极应对，做出正确的战略性选择，并提出相应的解决办法和应对之策。
（一）积极发展经济，为解决人口老龄化所带来的养老难题奠定坚实的经济基础
应对人口老龄化局势，发展经济是关键。只有尽快提高我市劳动生产率，加快经济社会发展，才能更好地满足抚养老人的各种需求，被用来进行交换、分配与消费的物质财富才会充足。应建立和完善多层次、广覆盖的社会保障体系和养老保险制度，使更多人在更大程度上享受社会保障的实惠，真正做到老有所养、老有所依。
（二）实行弹性退休年龄制度，积极开发老年产业 弹性退休年龄制度可以积极开发老年人力资源，毕竟老年人口并不是纯消费者，他们中间仍有一部分人从事经济活动，劳动经验和知识积累相对丰富，可以弥补体力的不足，这在一定程度上有助于经济发展。老龄化社会，老年人为了满足物质与精神上的需求，对商品、服务和劳务等消费越来越多样化。随着老年人口的逐年增加，其需求也会日益增长。这时，市场机制将引导社会资源不断向开发满足老年人的生活用品、医疗产品、保健用品，以及老年大学、老年旅游等产业转移，尤其是在高龄老龄化阶段，社会对满足老年成员的消费需求将明显增大。所以，我们要进一步大力兴建公共养老设施、扩大老年活动场所、增加老年服务项目、提升老年服务水平、发展老年服务产业。
（三）尽快建立以政府为主导的、全方面服务的新型养老体系
1、新型养老体系应该以家庭养老为基础
从总体上讲，我国还是一个发展中国家，综合国力不强，人均国民生产总值不高，还有相当一部分贫困人口。因此我们要从我国国情出发，按照国家、社会、家庭、个人共同负担的原则，构建中国特色的养老模式和养老制度。同时，我们也应看到，90%以上的老人最终都要在家中安度晚年。同时，中华民族始终是一个重礼节、讲孝道的民族，尊老爱幼是中华民族的优良传统，天伦之乐是对老人最大的安慰。因此，家庭养老的功能虽然不断弱化，但目前仍是我国养老的基础。
2、 新型养老体系应该以社区养老为依托
社区养老是以社区为平台，以社区基层组织为主导，强调政府、社区、家庭、个人等多方参与，整合社区内各种服务资源，为老人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等全方位服务的养老模式。这一模式符合人们居家养老的思想诉求，同时又能解决家庭无人照料的难题。目前全国有很多成功的经验值得我们学习，如提供老人餐桌、上门义诊以及大庆市打造的十分钟养老功能服务圈等等。
3、 新型养老体系应以机构养老为补充
老龄化分析范文6
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（一）世界人口老龄化现状
由于人类整体的结构从以前的高出生率和高死亡率逐渐向低出生率和低死亡率转化，使老龄人口的所占比例逐年提高。目前世界上大多数发达国家都已经进入了老龄化社会，全球人口老龄化的趋势已经越来越明显。
图1 世界人口老龄化发展趋势图
同时，老龄化正在从“量变”向“质变”转变，老龄人口群体本身的平均年龄在逐渐增长，即老龄人口中高龄人口比例上升。从世界人口老龄化的发展趋势（图1）可知在未来几十年里65岁以上的人口比例将快速增加，而与此同时80岁以上的人口比例也在增长，人口呈现出了高龄化。
（二）我国人口老龄化现状
据全国老龄工作委员会办公室在2006年发表的《中国人口老龄化的发展趋势预测研究报道》，我国早在20世纪90年代开始就已逐步入老龄化社会，现在的中国正处在快速老龄化的阶段。
表 1
从表1可看出中国65岁及以上的人口数量正在高速增长，占总人口的比例也在逐年上升。同时数据还显示出0-14岁的低龄段人口占总人口的比例正在不断下降，其年增长率也在下降。老年人人口比例的上升和低龄人口比例的下降加剧了我国老幼比例的增长，我国人口老龄化现象进一步凸显。
图 2中国老幼人口比例变化图
（三）我国人口老龄化原因分析
1、政策因素
上世纪六十年代我国主张“人多力量大”，人口数量一度暴增。虽然到了七八十年代计划生育成为了基本国策，但由于人口基数大，存在着一定的增长惯性，因此总人口的增长速度依旧保持在一个较高的水平。到了21世纪初计划生育政策的效果开始逐渐显现，我国出生率的增长速度开始减缓。出生率的减缓使得老年人口在整个人口结构中的比重开始增加。
生活水平提高
自从改革开放以来，投资环境的改善、国家政策的支持使得我国经济发展水平快速提高，人们的生活质量和生活环境也随之得到改善，人们的生活方式和生活态度也在发生改变。现在人们对自己的健康状况越来越重视，养生意识越来越强烈。主动参加各种锻炼，做好预防疾病的防范措施，积极配合治疗，这些都使得人均寿命延长。长寿使得年均死亡率下降，从而使老龄人口比重增加。
3、医疗水平提高
伴随着科技的发展，我国医疗水平、医疗条件也在不断提高，许多疾病都得到了及时有效的治疗。而医疗保障制度也在逐步完善之中，对解决老年人晚年医疗问题有很大的帮助，这些都降低了死亡率。
在逐渐减缓的出生率和死亡率的双重影响下，使我国老龄人口在数量上呈绝对数的增加，在比例上呈相对数的上升。
老龄化对我国金融发展的影响
1、影响金融产品创新方向
老年人的低风险偏好使其更偏向于收入稳定的金融理财产品，如国债、经营较好的公司债券等。针对老年人的需求，金融产品的创新方向会做出相应的调整。近年来，人寿保险、老年医疗保险、个人住院医疗保险等适合老年人的保险产品不断增多。如在2012年的“两会”中中国人寿保险公司原总裁杨超就提出了老年护理保险的提案[ 资料来源：建立老年护理保险应对老龄化挑战，]。可见人口老龄化对金融产品的创新方向具有一定影响。
2、影响金融机构服务方向
在老龄化社会中，老年人投资受到其自身的专业知识限制、可投资金额的限制，使得其对投资咨询和信托的需求增加，因此金融机构的投资咨询、储蓄业务和信托业务会有所增加。如中信银行在2010年就推出了老年人专属的银行卡“七彩华龄卡”，为老年人提供更专业、更周到的金融业务服务。
3、影响社会企业筹资方式
目前，我国大多企业的筹资方式倾向于发行股票。但高风险高收益的股票市场将随着老龄化的加剧而失去一部分的资金来源。一方面股票市场的资金总供给减少，使股价下跌，对公司造成不利影响。另一方面企业为了增强竞争力可能会调整股利政策，增加现金股利的分红，使筹资成本增加。而与此同时债券市场的资金供给增加，相对而言企业的筹资成本较低，因此这些企业主要的筹资方式可能会从股票筹资转向传统的债务融资。
（二）造成内需疲软
由于种种原因老人的消费水平偏低，因此在老龄化背景下社会容易出现内需疲软现象。
首先，随着生活经验和消费经验的逐渐累积，老人在购物时会充分考虑自己对某商品的需求度和购买能力，然后再做出是否购买的决定，这与年轻人购物习惯相比理智许多。除基本生活必需品外，老人对其余物品的消费需求不大，随着老龄化下老年人口的增加，必然使得整个社会对消费品的需求量降低。
其次，老人的收入来源相对年轻人较为有限，大部分依靠退休金和家庭成员的供养。由于老人的收入水平较低，可支配的收入也较低，因此随着老年人口的增加，社会总体消费水平会下降。
再次，大部分老人属于风险规避者，银行储蓄等保守型投资将成为老年人最普遍的理财方式。从这个角度来看整个社会的可贷资金供给在增加，但对可贷资金的需求却没有同步上升。这就减少了流通中的货币数量，进而使经济发展速度减缓，内需自然会出现疲软现象。
（三）增大社会养老保障体系压力
1、老年人口数量增加且平均寿命的延长将影响财富的再分配问题。目前我国的社会福利和社会保障体系还不够完善，而人口老龄化却在加速。为了保障老年人的晚年生活，维持社会稳定，减轻年轻一代因为赡养而造成的经济压力，国家财政在保障老人基本生活方面的财政支出势必有所增加，增大了社会养老保险体系的压力。同时企业年金作为养老保障体系的一部分，其总体的数额也在不断扩大。这都充分说明了老龄化背景下老龄人口增加给社会养老保障体系带来了巨大的资金压力。
2、对于保险机构而言机遇与挑战并存。随着人口老龄化，养老保险成为越来越热门的一个险种。为了使晚年生活更有保障，也为了减轻子女的经济负担，越来越多的人主动购买了商业性养老保险，这对保险机构来说是一个利好消息。但与此同时，由于人们的平均寿命延长，参保人数增多，保险机构需要支付的保险金总额和需要提取的准备金也会增加。随之而来的资金运营、业务设置等如何与老龄化社会相匹配将是保险机构面临的一大挑战。
（五）提升机构投资者地位
在老龄化社会中性业务将会逐渐增加。因为相对于那些只拥有闲散的资金和较少的投资经验的老年人而言，机构投资者有着技术优势、资金支持和规模效应等使其能以较低成本获得较高收益，因此老年人更愿意把资金交由专业机构投资者来进行投资。故而相对于其他社会形态而言，养老基金、保险公司和共同基金等机构投资者在老龄化社会中的投资地位将会提高。
建 议
（一）加强老龄金融产品创新
当前适合老年人投资的金融产品并不是很多。主要停留在国债、养老基金、养老保险等传统产品上，导致部分老年人有闲置资金但找不到合适的金融产品。因此金融机构应进一步加强相关方面的金融创新，结合老年人的投资特色、性格特点、资金数额等方面推出适合老年人口投资的金融产品，进一步挖掘老年人市场。
（二）鼓励老年人适度投资理财
虽然老年人的收入来源有限，但由于其消费支出水平也较低，因此很多老年人仍持有一定的闲散资金。基于老年人的资金实力、风险承受能力和投资目标，鼓励老人进行个人理财活动，选择适当的风险较低，收益稳定的理财产品，既能加速资金流通，促进经济发展，又能拉动相关行业的发展，还能使老人的财富得到保值甚至增值，进而丰富老人的晚年生活，提高生活品质。
（三）健全社会养老保障体系
目前我国养老保障体系还不够完善，而中国的老龄化问题已经显现出来，因此应尽快健全社会养老保障体系，包括加快老年人的医疗保障制度、养老金保险制度等的建设。使老年人能老有所“养”，老有所“医”、老有所“用”，保障老年人最基本的生活需求的同时，不断提高老年人生活质量。同时还应该根据实际国情做出调整，完善社会福利的再分配制度，兼顾公平与效率，保障老年人的正常晚年生活，同时尽可能合理分摊由老龄化给年轻一代和整个社会带来的压力。
（四）加强对机构投资者的监管
老龄化社会中机构投资者的地位提高，为了避免出现垄断、操纵市场、黑市交易等不良现象，相关部门应加强对机构投资者的监督管理，尽量减少因为信息不对称和道德风险带来的危害。首先要建立完善的法律监管体系，加强执法力度，做到违法必究。加强人们的法制意识，做到人人知法，自觉守法，严格执法。其次要提高从业人员的职业道德素质，从根本上减少风险。同时机构要完善内部监管体系，加强内部监管力度。要充分发挥社会监管的力量，建立嘉奖机制，对于如实举报揭发者可以给予一定的奖励，调动人们监管的热情。通过切实落实以上几点，最终实现内部监管、政府监管和社会监管的全方位监管体系，从而使得老年人的投资权益得到有效保障。
（五）加大银色产业金融支持
随着老龄化的加剧，银色产业[ 银色产业是指从第一、二、三产业派生出来的新兴的综合性的特殊行业，是专门为老年人生产和提品和服务，满足老年人衣食住行各方面需求的各行业的集成和集合。]将成为朝阳产业。金融作为整个国民经济的重要支柱之一，在银色产业中的作用不容忽视。但是目前看来银色产业中的金融支持作用并没有得到足够的重视和很好的发挥。因此对于银色产业，政府和金融机构应当加以扶持，在财政拨款、税收和利率等方面提供优惠政策，从而使银色产业健康快速地发展。
参考文献:
[1]李燕．我国高房价的利益因素分析[J]．现代经济信息，2011（3）：30-33．
[2]夏淼，吴义根．人口老龄化与我国金融机构的变迁[J]．西北人口，2011（2）：124-129．
