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高标准农田建设讲话范文1
*年,我局在()的正确领导下,通力配合,认真贯彻落实重要讲话精神和关于“三农”工作的决策部署,贯彻新发展理念,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。
一、工作完成情况
(一)全力抓好粮食和农业生产。
*年小麦种植面积*万亩,总产*.*万吨,增幅为*.*%。全县生猪存栏*万头,出栏生猪*万头,同比分别增加*.*%和*.*%。*个市级蔬菜标准园创建工作已完成,瓜菜育苗基地已建设完成*%。选育、引进、筛选出适应我县土壤和气候条件的优质高效西瓜品种*个,甜瓜品种*个。推广引进秋月、翠玉、苏翠一号梨新品种*个,高接梨园*亩,改造老果园面积*亩。
(二)坚持全面从严治党。
深入学习贯彻*思想和中央农村工作会议精神。开展党史教育,组织各类党史教育专项活动,不断把党史教育引向深入。持续加强领导班子建设,切实落实集中制原则,坚持严格的党内政治生活。切实加强对党建工作的领导,履行全面从严治党责任,推动党的建设高质量发展。
不断加强党风廉政建设,严格落实“一岗*责”责任制,加强廉政风险点防控,把问题解决在初始,把苗头消灭在萌芽,不断加强作风建设,强化监督管理力度,深入开展新一轮“三个以案”警示教育,提高党员干部的拒腐防变意识,大力营造求真务实、清正廉洁的新风正气。
(三)打好种业翻身仗。
扎实做好农作物种子备案工作,备案种子经营网点*家、品种*个。强化种子生产基地监管,确保从源头上控制种子质量。积极开展新品种保护工作,申报*个蔬菜新品种保护,已获植物新品种权证书辣椒品种*个,已申请公示品种*多个,获蔬菜新品种登记证书*个。
(四)加快推进农田水利建设。
*年*.*万亩农田水利“最后一公里”项目已完成*%。*年*万亩高标准农田建设项目已完成。*年*万亩高标准农田建设项目,已进入招标阶段。
(五)推行农业绿色生产方式。
完成小麦绿色防控面积*万亩,绿色防控覆盖面积*.*%,果树绿色防控面积*万亩,绿色防控覆盖面积*.*%。建设*个统防统治与绿色防控融合推进示范区、农药减量控害示范区,示范基地核心区面积*万亩,辐射带动*多万亩。全面推行植保机械与农艺配套,提高防治效率、效果和效益。强化农业废弃物资源化利用。持续推进秸秆粪污“两利用”。投资财政资金*万元,完成畜禽废弃物资源化项目,*余家规模养殖场粪污治理级资源化利用得到全面提升。认真做好有机肥推广项目,发放奖补资金*万元,推广使用畜禽粪污加工而成的有机肥*万吨。推广应用全降解生态地膜新技术、新产品,全县已完成春季可降解生态地膜推广应用*万亩,建立*个农膜回收网(站)。
(六)大力推进农业机械化。
加大秸秆离田和农机购置补贴推广,依托农机社会化服务组织,统一调度,提高应急情况下小麦抢收能力,完成“三夏”和午季秸秆综禁工作,农机安全生产形势持续稳定。
(七)强化农产品质量安全与监管。
*-*月份绿色食品续展*家,新认证绿色食品*家。建立种植养殖生产者监管名录,及时更新完善生产主体数据库,为全县*家规模生产经营主体发放合格证,食用农产品合格证试行范围内的主体全覆盖。全面开展农产品质量安全风险评估,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。完成农产品安全快检设备上传省级检测平台数据*组,为农产品生产企业出具农药残留快速检测报告*份,检测合格率*.*%;定量检测完成*组,合格*组,检测合格率*.*%。
(八)全面实施黄河鲤保护区“十年禁渔”。
组织渔政执法人员通过沿黄河鲤保护区通过张贴禁捕标语横幅、设立禁捕宣传标识牌等方式,强化宣传,营造禁捕氛围。共出动执法车*辆次、执法艇*次、执法人员*人次,清理违规渔具地笼、花篮等网具*张套。教育驱退垂钓人员*人次,查处生产性垂钓案件*起,司法移送案件*起。大力推进县渔政信息中心建设,目前正在安装调试阶段。
(九)实施“四带一自”产业巩固提升工程。
督促各镇园区完善历年扶贫资产到村项目的产权移交手续,规范扶贫资产管理,充分发挥扶贫资金项目效益,目前各镇(园区)已经对*年以来的项目进行了自查自纠并完成整改。*个特色种养业提升工程到村项目已开工建设。*个“四带一自”特色种养业到户项目已完成验收。
(十)提升农业全产业链现代化水平。
完成省级现代农业产业园资金项目,加快推进长三角绿色农业农产品生产加工供应基地建设,通过省级认定长三角绿色农业农产品生产加工供应基地*家,示范创建*家,储备建设*家。圣沣食品有限公司被列入*年农产品加工业“五个一批”重点调度企业。截止*年*月全县规模以上农产品加工企业*家,实现加工产值*.*亿元,同比增长*.*%。圣沣食品有限公司完成加工产值*.*亿元。加快推进酥梨产业集群项目,已完成项目投资*.*亿元,完成投资任务的*.*%,*年产业集群项目实施方案已报农业农村部批复。
(十一)协调推进乡村治理体系建设和宅基地的管理与改革工作。
强化农村集体资产管理,组织对截至*年的村集体资产开展年度清查,全县*个村资产总额累计达到*.*万元,其中经营性资产累计达到*.*万元。稳定完善农村土地承包关系,推进“三权分置改革”,开展土地确权成果应用,强化服务指导,促进农村土地规范有序流转。土地流转计*亩。稳慎推进农村宅基地制度改革,召开宅基地管理服务专题工作调度会议*次,办理农村宅基地审批*宗,审批面积*平方米。查处违法宅基地*件,目前均已整改完毕。
(十二)开展农村人居环境整治。
印发《县农村户厕问题摸排整改工作实施方案》,组织开展了户厕问题排查,摸排共发现*户问题,现已整改完成*户。印发《县*年农村改厕及粪污资源化利用实施方案》,装配式三格化粪池采购采购项目已招标,用户自建部分镇(园区)已动工。设立*个公益性岗位,成立农村厕所管理服务队,建立农村厕所“管养护”机制。加快推进美丽乡村建设,*年度*个省级中心村各项建设任务已基本完成,正在全力准备市级考核验收,*年度*个省级中心村建设已经全面启动。
(十三)大力促进新型农业经营主体高质量发展。
落实扶持资金*万元,支持*家农民合作社示范社、*家示范家庭农场发展。组织推荐*家家庭农场申报省级示范家庭农场、*家农民合作社申报省级农民专业合作社示范社。培育农业社会化服务主体,引领小农户走同现代农业相结合的发展之路。实施树干涂白(果园耕作)*.*万亩,瓜菜工厂化育苗*.*万亩,服务农户*.*万户;正在组织实施玉米全程托管*.*万亩,任务已分到粮食主产镇(园区),按照托管系数计算为*.*万亩,涉及农户*.*万户。
(十四)进一步提升农村供水保障能力。
组织实施中央财政补助农村饮水工程维修养护项目,维修养护水处理设施,为水厂正常运行及水质安全打好基础。组织第三方水质监测单位每月一次对全县规模水厂出厂水、末梢水进行检测,检测合格率为*%。督导规范水厂各项管理工作,加快县级农村饮水安全工程信息化管理平台建设,完成《县农村供水保障工程信息化系统初步设计报告》,进一步提高全县农村水厂管理水平。
(十五)加快重大水利基础设施建设。
完成县复新河治理工程与利民河二期治理工程初步设计报批工作。完成县废黄河治理工程(高寨潭-林屯枢纽)补充工程与林屯水库翻水站工程水下工程验收工作。完成西湖水库项目设计招标工作。
(十六)强化水资源保护水生态修复。
完成县北郊水厂节水型教育基地建设。督促水业公司完成超许可取水整改工作,目前已进行水资源论证省级技术评审。开展了全县用水统计调查,将*家单位纳入系统统计用水量,并完成了第一季度用水量填报和审核工作。完成*个用水统计系统名录库取用水户取水许可证信息更新工作。加强水资源统一管理,减少城市地下水开采,封闭*眼自备井。完成*个取水户取水许可证延续工作,审批*个水土保持方案,下达水土保持补偿费征收通知*份,下达责令改正通知书*份,收缴水土保持补偿费*.*万元。
(十七)全力防范水旱灾害风险。
县农村基层防汛预报预警体系建设项目验收通过。在汛期之前对水库、涵闸进行多次排查,维护保养涵闸*座、水库*座;开展防洪应急知识培训*次,参与全县防汛应急演练*次。落实水库、水闸“三个责任人”,并确保汛期*小时值班制。
(*)推进河湖“清四乱”工作。组织人员对全县范围内县级河道进行排查,共出动水政监察大队人员*余人次、执法车辆*辆次。发现河道问题*处,向各镇(园区)下达交办单*余件,督促相关镇(园区)及时整改,现已基本整改结束。
二、下半年工作计划
(一)全面推进乡村振兴和农业农村现代化。
强化政治意识,认真做好秋粮种收工作,守牢粮食安全底线,坚决扛稳粮食安全重任。努力稳家禽、增牛羊,多渠道增加畜产品供给,促进养殖业平稳发展。推进酥梨和新品种梨基地建设,高标准建设“一号梨园”,打造万亩精品梨园。加大新品种选育推广。支持辣椒、西甜瓜良种繁殖基地基础设施建设,扩大种业企业规模和综合实力。推动农业机械化由种植业向畜牧业、渔业、农产品初加工业及设施农业延伸。全面实施农机报废更新补贴,加快提升农机试验鉴定能力建设。
做好数字农业省级试点建设,加强数字果园建设。继续实施绿色防控提标扩面升级行动,引导恢复绿色种植。抓好黄河鲤保护区“十年禁渔”工作。持续推进秸秆粪污“两利用”。强化农产品质量安全,完成全县样品抽检工作。完成*个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地创建。继续完善农村土地承包关系,稳慎推进农村宅基地制度改革,培育新型农业经营主体高质量发展,新增示范主体*家以上。争取开工建设固口闸、周庄闸除险加固工程。
加强已建农村供水工程运行管理,力推水费收缴。完成县农村饮水安全工程城乡供水一体化建设和老旧管网改造工程。建立健全监测预警,做好汛期值班工作。加强水土保持综合治理,完成水土流失面积治理*平方公里,重点预防保护面积*平方公里。
(二)继续加强党的建设。
高标准农田建设讲话范文2
武陵山区地跨湖北、湖南、重庆、贵州4省市,涵盖71个县(市、区),区内人口3600多万,是少数民族聚居多、贫困人口分布广的连片特困地区,贫困程度深,贫困类型多。2011年,中央在武陵山区率先启动区域发展与扶贫攻坚试点,探索以跨省片区为单位组织大规模扶贫攻坚的经验与方法。国土资源是经济社会发展的重要物质基础,对于扶贫开发工作具有重要意义。2012年以来,我们以“加强国土资源工作,促进武陵山区集中连片扶贫开发”为主题,进行了专题调研,提出相关的意见和建议。
武陵山区国土资源特点
武陵山区国土总面积17.18万平方公里,境内群山起伏,岩溶发育强烈,属典型的山地、高原地貌。与全国其他地区相比,其在国土资源方面具有非常鲜明的特点。
一是土地利用率较高,但土地利用效率偏低、耕地资源相对稀缺。土地利用类型以农用地为主,建设用地次之,未利用地很少,土地利用率较高。如区内的邵阳市、湘西州土地利用率分别达93.55%、94.53%,均高于湖南全省平均水平。但区内土地利用相对粗放,地均产出不高。如邵阳市地均固定资产投资为0.68万元/公顷,地均GDP为1.73万元/公顷,仅为全省同期平均水平的57%和55%。
此外,由于自然条件限制,区内耕地面积较少,人均仅为0.81亩,逼近联合国粮农组织划定的粮食安全警戒线。耕地后备资源匮乏,新增耕地潜力不足。据调查,到2020年张家界、湘西州、邵阳、怀化等地新增耕地潜力分别为13067.03公顷、17145.62公顷、22927.74公顷、16302.49公顷,均处于较低水平。
二是矿产资源种类丰富,开发利用前景广阔。武陵山区地跨湘西、鄂西、南岭、长江中下游等多个全国重点成矿区带,矿产资源种类繁多,锰、锑、汞、石膏、铝等矿产储量居全国前列。如地处武陵山区腹地的湘西州,已发现矿产63种,其中探明储量的27种,钒矿遍布全州,锰矿工业储量居全国第二,铅锌矿居全国第三,汞远景储量居全国第四位,全州矿产资源总价值达2万亿元以上。此外,利川、建始、张家界、桑植、秀山具备较好的石油天然气赋存条件,酉阳、彭水、铜仁等地页岩气资源较为丰富。
三是生态良好,旅游资源极其丰富。区内森林覆盖率达53%,是我国亚热带森林系统核心区、长江流域重要水源涵养区和生态屏障,有“华夏绿心”之称。生物种类多样,素有“华中动植物基因库”的美誉,拥有水杉、珙桐、银杉等一级保护树种,娃娃鱼、金丝猴、金钱豹等珍稀动物。自然景观独特,组合优良,分布密集,极具开发潜力。区内有世界自然遗产地2处、世界地质公园1处,国家级自然保护区10处、国家森林公园15处、国家地质公园2处。武陵源、梵净山、凤凰古城等景区驰名海内外。
四是地形地貌复杂,地质灾害频发。武陵山区属亚热带向暖温带过渡类型气候,降雨时长量大,加之区内山高坡陡、河流溪沟密布,导致山洪地质灾害频繁、土地石漠化严重。同时,还有分布广泛、类型多样、演变迅速的生态环境脆弱带。此外,历史上粗放的矿产开发方式造成了植被破坏、水土流失、河流与空气污染、矿山地质灾害等生态环境破坏现象。露天采矿和地下采矿导致的崩塌、滑坡等较为普遍,洞渣及尾砂渣的存放堆积占用土地现象严重。
理念与规划要创新完善
牢固树立科学的国土资源利用与管理理念。一是因地制宜的理念。武陵山区地形地貌复杂,自然条件差异大,必须根据当地实际情况,科学确定城镇建设、产业发展、矿产开发、耕地保护、生态修复等不同土地的空间开发方向和管理模式。二是统筹协调的理念。在宏观层面,应统筹武陵山区与环长株潭城市群、武汉城市圈、成渝地区、黔中地区等大区域之间的国土资源开发利用关系;在中观层面,应合理统筹湘黔鄂渝四省市国土资源管理格局,综合考虑城乡区域发展因素;在微观层面,应统筹协调建设用地、生态用地、资源开发等不同用地类型的关系,建立统筹兼顾的国土资源利用体系。三是节约集约的理念。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,强化节约集约考核评价,提高土地利用效率和资源开发水平。四是生态环保的理念。根据国家主体功能区规划,武陵山区总体处于限制开发区域。在国土资源开发利用与管理中,必须把生态保护放在首位,严格执行土地供应制度和矿产资源准入退出机制,切实维护区内良好生态环境。
建立完善国土资源规划体系。一是建立国土资源规划协调机制。加强武陵山片区土地利用总体规划、矿产资源规划的省际衔接,增强规划的科学性和可操作性,强化规划的总体管控作用。二是建立土地利用总体规划滚动修编制度。根据《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011―2020年)》确定的城镇发展布局、重大基础设施项目、产业发展规划、基础公共设施建设等内容,相应调整建设用地规模与布局、耕地保有规模、土地利用方向等规划参数。三是推进土地利用总体规划进村工作。统筹村级产业发展、耕地保护与基础设施建设,为新农村建设奠定坚实基础。
土地利用要因地制宜
完善节约集约用地机制。一是推行差别化用地政策。适当增加新增建设用地计划指标,优先支持怀化、黔江、恩施、张家界、吉首、铜仁等中心城市及一批重点城镇建设,交通、能源、水利、电力、通讯等重大基础设施项目,以及旅游、文化、特色农业等产业发展。突出支持县域经济发展,促进人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向适度规模经营集中。完善用地审批模式,支持张家界旅游用地改革试点,适当放宽产业用地限制,探索只征不转、只转不征等多元供用地模式。二是加强城乡土地统筹。加快推进农村集体土地确权发证工作,确保农民合法土地权益。灵活应用城乡建设用地增减挂钩政策,着力盘活城乡存量建设用地,在确保建设用地总量平衡的前提下,支持重点城市、重点产业发展。稳妥推进集体建设流转,探索开展宅基地和林地抵押融资试点,逐步完善宅基地退出机制。三是积极支持扶贫搬迁工作。优化土地审批服务,适当减免审批费用,及时落实扶贫搬迁或避灾搬迁用地。
扎实做好耕地保护工作。一是将土地整治与发展特色农业结合起来。创新土地综合整治项目申报与实施机制,为油茶、茶叶、桑蚕、高山蔬菜、魔芋、柑橘、中药材等特色农业发展提供优良种植基地。二是加大高标准农田建设力度。以乌江、清江、澧水、沅水、资水等区内主要河流为重点,推进流域性土地综合整治工作,大规模建设高标准农田,确保区内粮食供给安全。三是合理开发耕地后备资源。提高耕地开发项目标准,加大新增耕地后期管护投入,允许区内节约补充耕地指标在省域内有偿、有序流转。
矿业开发要绿色可持续
大力发展绿色矿业。一是切实加强基础地质工作。优先部署并尽快完成区内1:50000万区域地质调查等基础地质调查工程,查清基本资源底数。二是建设一批矿业经济基地。针对锰、铅锌、页岩气、铁、钒等重点矿种,部署一批整装勘查项目,力争找矿重大突破。加大资源开发整合力度,扶持一批探采、选冶一体的优势矿山企业。支持利川、吉首、邵阳、怀化等地依托本地优势矿产资源,延长产业链条,提升资源综合加工能力,建设大型矿业经济基地。三是加强矿产资源节约和综合利用。加强产学研结合,加快矿产资源开发利用技术研究,提高资源综合利用水平。
切实加强地质环境保护工作。一是全面推进地质环境详细调查工作。争取在2015年前全面查清区内地质灾害状况和发育规律,对重大地质灾害隐患点进行工程勘察,完善治理措施与方案。加快推进重点矿区1:10000万矿山地质环境普查,查明矿山地质环境问题的主要类型、分布、成因、变化规律等。二是推进重点地质灾害治理和搬迁避让。加大中央与省级资金投入力度,实施一批重大地质灾害隐患治理工程,确保群众生命财产安全。三是创新矿山地质环境保护机制。编制市县两级矿山地质环境保护和治理规划,健全矿区地面沉降、塌陷、地裂缝、地下水系变化防控机制,加强矿山地质环境监测。四是加强地质公园和地质遗迹保护与利用。加大地质遗迹调查力度,争取发现一批具有世界影响的地质遗迹。继续推进山、红石林、乌龙山、梵净山等地质公园建设。
基础工作要加快发展
加快发展测绘地理信息事业。确保每2年更新一次覆盖全域、地面分辨率不低于5米的影像,每年更新一次覆盖主城区、分辨率不低于1米的影像。开展张家界、山、红石林、梵净山等景区三维动态地图制作,促进景区数字化建设。
加强基层国土资源管理能力建设。在国土资源系统建立挂职和跟班学习制度,人才培训、人才奖励等向片区倾斜。加大执法装备支持力度,由部省统筹资金,争取实现市县国土资源部门“1+1”用车(一台公务车加一台执法车)。对永久基本农田划定、集体土地确权登记发证、规划修编等重大业务经费,加大资金直接支持力度。
高标准农田建设讲话范文3
强调一下政策性农业平安工作。一要积极做好能繁母猪续保工作。2010年我县能繁母猪共参保6.59万头,此。参保能繁母猪死亡2900多头,累计赔付金额282.3万元,局部养殖户得到较好补偿。明年月日保期将满,能繁母猪续保工作迫在眉睫。各乡镇、县工业园区和县农险办、畜牧局要高度重视,认真分析形势,逐村逐户排查、摸底,确保完成上级下达我县5万头的承保任务。二要加快秋季玉米大豆受灾理赔工作。今年我县秋季玉米87.4万亩,大豆49.9万亩,收取农户担保费219.4万元,向上争取理赔款520万元。各乡镇、县工业园区要及时把理赔电子分户清册上报到国元保险公司,县农险办要尽快将理赔资金打卡发放到户,奖励各乡镇、县工业园区的农业政策平安工作经费随后下发。三要加快完成冬小麦承保工作。今年我县冬小麦参保目标是确保在70%以上。根据省市县有关文件规定,小麦的保费为每亩10.4元,其中各级财政补贴80%农户承当20%即小麦各级财政每亩补贴8.32元,农户每亩承当2.08元。各乡镇、县工业园区要迅速行动,确保在12月20日之前完成小麦参保率70%以上的任务。县农险办、农委要加强指导和督促检查,及时通报先进,督促后进,加快工作进度。
县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议,今天。主要任务是认真总结今年以来全县农业农村工作情况,分析当前农业农村形势,安排布置明年农业农村工作任务,展望“十二五”农业规划。上午,大家观摩了等乡镇的小麦田管、水利冬修、植树造林、八个一”农业重点工程以及小城镇建设等工作。希望同志们相互学习,取长补短。马上,朱书记还要作重要讲话。根据会议布置,下面我讲三点意见。
切实增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感
一、准确掌握形势。
县委、县政府的正确领导下,今年以来。全县广大干部群众齐心协力、迎难而上、奋力拼搏,积极应对多重困难和挑战,坚持了农业继续增产、农民继续增收、农村和谐稳定的良好局面。突出表示在以下几个方面:
分别增长1.4%3.7%连续三年突破百万吨大关。小麦高产攻关“百千万”工程扎实推进,
一)农业生产取得新成效。2010年全县粮食作物收获面积264.5万亩、总产110万吨。全县共建立4个部级小麦高产攻关万亩示范片,32个乡镇千亩方和400个百亩点,小麦高产攻关核心示范区面积60万亩。实施了45万亩玉米振兴计划核心示范区建设,玉米单产最高达814公斤。蔬菜瓜果、甜叶菊、水产等特色农业发展势头良好,形成“一村一品”特色农业专业示范村56个。新增日光温室大棚400多个,新增钢架大棚1100多个,全县万亩西洋南瓜、万亩早春西瓜、万亩延秋辣椒和万亩大葱生产基地基本形成,全县蔬菜总面积达54万亩,规范化蔬菜生产基地7万亩。沪皖台现代农业示范园区建设正式启动,目前已经引进安徽辉隆集团和江西福恩投资发展有限公司入住园区,累计投资1700万元,租用开发土地1万多亩。
县级以上龙头企业81家,
二)农业产业化经营水平有了新提高。新增农业产业化龙头企业20家。龙头企业带动农户数达到46万户。新增绿色食品认证14个,总数达到33个。农民专业合作组织发展到317个。胜利举办了县夏季优质农产品展销会”和“对接世博、牵手上海”优质农产品推荐会,实现了展示特色产品、搭建产销平台,推动合作交流,扩大产品宣传”目的
省级示范村总数达到26个。千村百镇”示范工程进展顺利,
三)新农村建设取得新进展。全县新增10个省级示范村和1个示范镇。累计完成27个村的项目建设任务,拨付专项补助资金290万元。狠抓新农村示范典型建设,各乡镇先后确定示范村29个、特色村58个、规范村107个。农业“八个一”工程完成171项,占全部任务的67%。其中,完成农贸市场2个,农家乐基地7个,新农村示范典型11个,规范化养殖小区31个,主导生产基地31个,农民专业合作社31个,现代化农民超市32个,农产品品牌26个。
培训农业专业技术人员5000人,
四)农业重点项目建设取得新成果。完成培训阳光工程学员3500人。开展实用技术培训10万人次;建成农村户用沼气池2000口,完成2处养殖小区沼气工程和5个农村服务网点建设;155万亩小麦补贴良种全部兑现到农户。小麦良种繁育基地建设项目和农业有害生物预警与控制区域站建设基本完成,县级农产品质量平安检测站项目启动实施。
共完成成片造林1万亩,
五)林业生产取得新进步。去冬以来。四旁植树350万株,新建和完善农田林网20万亩,建设绿色长廊125公里,义务植树260万株。集体林权制度改革全面完成,全县共勘界确权面积79000亩,占应改面积的100%共颁发林权证5300份。林权证抵押贷款387万元。
同比增长2.8%,
六)畜牧业有了新的发展。全县畜牧业总产值达到30.6亿元。占农业总产值的比重超越40%。新增规模养殖场106个,规模养殖场总数达到5042个,全县规模化养殖比重达到60%。全县改良肉牛4.3万头,推广优质山羊8.9万只,生产三元杂交猪108.7万头,氨化麦秸20万吨,青贮玉米秸秆63万吨。四良配套”养猪技术、发酵床无污染养猪技术、多户联建肉牛养殖小区模式得到快速推广。县畜牧工作再次受到省市的充分肯定,分别荣获全省动物产地检疫推进年活动先进单位、全市动物防疫先进单位、全市畜牧执法工作先进单位。
疏浚中小沟453条345.7公里,
七)农田水利建设取得新成绩。去冬今春农田水利基本建设完成土方412.8万立方米。修复加固堤防85.7公里。修建配套桥涵1800多座,恢复机井380多眼,新打机井420多眼,新打小口井5400多眼,完成综合治理片56处、治理面积4.8万亩。新增有效灌溉面积2.85万亩,改善灌溉面积3.82万亩;新增除涝面积2.4万亩,改善除涝面积5.47万亩;改善防洪面积0.4万亩;新建农村饮水平安工程13个,解决9万人饮水平安问题。5个种粮大户小型农田水利工程、涎河治理项目工程、小型农田水利重点县项目工程等累计投资8700多万元,完成投资1020万元。
农机配套比1:2.7农机机械装备结构进一步优化,
八)农机化水平取得新提高。全县农机总动力达86.7万千瓦。农业机械化已深入到农业生产的各个环节,全县共完成机耕210万亩,机播212万亩、机灌122万亩、机收177万亩。县农机工作荣获全省农机系统劳动竞赛富民工程先进单位。
也应该清楚地看到全县农业农村工作中面临的困难和问题。一是农田水利基础设施依然单薄,总结肯定成果的同时。历史欠账太多,特别是县流鞍河、涎河、谷河、润河等骨干河道淤积严重,排涝规范降低,急需进行疏浚治理。大部涵闸和桥梁老化失修,损坏严重,急需更新和维修。二是农业产业化龙头企业规模、档次、辐射带动能力需要进一步加强;农业产业结构单一,一村一品、一乡一业的生产格局尚未形成。新农村建设工作开展仍不平衡,示范村建设步伐较慢,示范带动作用仍需加强。三是林木管护工作滞后,造林成活率和保管率不高,林种、树种单一,生态功能比较脆弱,防护能力较差。四是农村发展许多深层次矛盾还未消除,农村工作新机制还不健全,农技推广体系面临的知识老化和人才流失问题越来越为突出,金融、信贷、信息等为农服务能力和水平还有待加强。对于这些问题,2年和“十二五”期间,要高度重视,努力加以解决。
努力做好当前和明年全县农业农村工作
二、明确目标任务。
做好当前和明年的农业农村工作意义重大。综合考虑各种因素,2年是实施“十二五”规划的开局之年。2年的主要预期目标是全年农业增加值增长6%,其中畜牧业产值增长20%以上,占农业总产值的比重达到50%以上,农民人均纯收入增长18%左右。具体任务是2年,粮食产量稳定在110万吨以上,市级以上农业产业化龙头企业增加10个,争创国家名牌农产品2个、省市名牌农产品10个以上,新建户用沼气池2000口,培训新型农民9000人以上,畜禽饲养量增长8%左右,新建养殖小区50个,规模养殖场100个以上,规模养殖比重达到65%以上,成片造林7000亩,绿色长廊工程125公里,农田林网15万亩。
重点抓好以下几个方面的工作:围绕上述要求和目标任务。
加快农业种植结构调整。一要着力抓好粮食生产。落实好小麦、玉米等良种补贴政策,
一)以稳定粮食生产为基础。充分调动种粮农民的积极性。大力实施小麦、玉米高产攻关“百千万”工程,切实抓好60万亩小麦和45万亩玉米高产攻关核心示范区建设,力争小麦单产突破千斤大关,进一步巩固玉米亩产千斤县创建成果,打响淮北粮仓名片。需要强调的当前小麦旱情尚未解除,并且有继续加重的趋势,要把农业生产的重点放到以抗旱保苗为主的小麦田间管理工作上来,切实加强浇灌、追肥、中耕、化除、病虫害防治等田间管理工作,促进三类苗向二类苗转化、二类苗向一类苗转化,力争明年夏粮丰产丰收。要及时做好春耕所需的化肥、农药、种子、农膜、农机等农资的组织、调剂和市场质量监管工作,确保农民用上放心农资。二要积极推进结构调整。坚持稳粮、强牧、扩蔬、调优的原则,优化区域布局,加大政策资金扶持力度,突出发展蔬菜产业,扩大生产规模,提升产品档次,打造蔬菜品牌。要加快推进沪皖台现代农业示范园区建设,努力转变农业增长方式,切实增加农民收入。要继续抓好优质小麦、玉米、芝麻、红芋、西洋南瓜、延秋辣椒、甜叶菊、中药材、肉牛、生猪和山羊等优势农产品规模基地建设,大力发展优势特色产业。大力实施农业机械化推进工程,全面提升农业机械化水平。三要突出发展畜牧养殖。要以规模化、规范化养殖为重点,继续实行财政以奖代补等扶持政策,重点实施牛羊产业可持续发展、生猪产业规范化、家禽产业化和渔业富民工程,优化畜禽生产区域布局,大力推广“一村一品、一乡一业”养殖模式,着重抓好优质山羊、优质肉牛、优质生猪、蛋鸡、肉鸭、肉鸡等六大优势生产区域建设,积极推进生态健康养殖。当前,要高度重视冬季动物防疫工作,克服麻痹思想、侥幸心理,强化各项防控措施,落实防控经费,组织防控人员,开展禽流感、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟强制免疫工作,确保我县无重大动物疫情发生。四要强化农产品质量平安建设。切实把农产品质量平安当作农业的生命线”摆在更加重要的位置,突出抓源头、抓标准、抓监管,着力解决农产品质量平安方面存在突出问题。要重点推进县农产品质量平安检测站建设,继续实行规范化基地补贴政策和农产品质量认证补贴政策,力争农产品规范化生产示范基地达50万亩,争创12个省级以上规范化基地,新增认证无公害农产品、绿色食品3个以上。
提升农业产业化水平。开展龙头企业推进年活动,
二)以培育龙头企业为重点。把龙头企业纳入到整个企业发展体系,推动政策向龙头企业倾斜,落实对龙头企业税收减免、财政扶持等措施。针对企业融资难问题,积极做好银企对接,降低银行信贷门槛,为企业发展提供支撑。完善农户与龙头企业的利益联结机制,采取订单、合同、股份合作制等形式,加强龙头企业与农户的合作,实现风险共担、利益共享、互利双赢。力争到2年底,省级龙头企业增加3家,市级龙头企业增加7家,全县农产品加工业实现产值45亿元。同时,引导、扶持农民专业合作社建设发展,重点抓好1020个县级以上示范合作社建设,不时提高合作层次和水平。
提供农业农村发展的支撑。一要加强农田基本建设。根据《县农田水利规划》积极做好洪河、泉河、谷河和润河洼地治理项目申报工作。认真实施今冬明春农田水利兴修,
三)以加强基础设施建设为抓手。继续加强种粮大户水利工程、涎河治理工程、小型农田水利重点县项目等重点工程建设,提高我县抗灾和减灾能力。要加快土地整治、土地复垦、农业综合开发、规范良田建设等项目实施,加强耕地质量维护,实行田、水、路、林连片治理,大规模开展土地整治和中低产田改造,加快建设一批高标准农田和基本农田维护示范区,提高农业防灾减灾能力。二要狠抓植树造林工作。抢抓冬春季黄金时节,切实抓好整地挖穴和植树造林工作,重点抓好长防林、农田林网、绿色长廊三大工程。每各乡镇都要绿化不低于5公里、每侧植树不少于2行的道路或沟河堤坝,完成不低于100亩的成片造林,改造不低于50亩的低产林。今冬明春的植树造林工作,每乡镇至少要建设2块连片面积50亩以上的造林地块,作为观摩检查点。冬季挖穴整地和春季植树两段工作期间,县政府将组织督查组进行全面督查,检查评比,奖优罚劣。三要强化农村基础设施建设。重点抓好“水、电、路、气、房”五件实事。要巩固扩大农村饮水平安工程建设效果,认真抓好农村饮水平安工程续建项目,把农村学校、国有农场纳入饮水平安工程建设范围,扩大农村自来水覆盖面。大力开展农村“一事一议”工作,引导农民投资投劳参与农村公共设施建设。继续推进农村沼气“一池三改”建设,着力抓好2000户沼气池和6个养殖小区沼气工程建设,并以此带动农村居民改水、改厕、改厨,有效改善农村环境。四要统筹推进新农村建设。各乡镇要进一步加大工作力度,以“八个一”工程为抓手,加快推进新农村示范典型建设,促进示范村及早发挥示范带动作用。要积极整合项目,加大资金投入,探索建立农民集中居住区,着力打造新农村建设示范典型。要进一步巩固村庄建设规划效果,积极引导农民依照规划建房。2010年全县农村土地流转22万亩,要因地制宜,分类指导,积极开展“两置换、两集中”试点,统筹城乡发展,深入推进新农村建设。当前,突出抓好2个全市重点示范村建和5-7个县级重点示范村建设,乡镇要抓好1个乡级示范典型,打造2个特色村,整治35个规范村。要以阳光工程、新型农民培训工程等有关农民专业技术培训为抓手,大力开展农民专业技术培训、务工技能培训,切实提高广大农民群众科技文化素质、科学种田水平和外出务工技能,培育一批懂技术、会管理、善经营的新型农民。
三、展望未来,认真谋划“十二五”农业农村工作
“十二五”时期是实现我县“进位争先、奋力崛起”的关键时期。全县农业工作重点围绕“保粮食、强畜牧、扩经蔬、增效益”的总体思路,紧扣现代农业发展这一方向,在抓基础设施、政策支撑、服务体系、科技兴农和依法治农等方面狠下功夫。到2015,力争实现农业增加值年均增长7%、农民纯收入年均增加12%的奋斗目标;粮食面积稳定在260万亩左右,总产量保持在110万吨以上;畜禽饲养量年均增长8%,畜牧业产值占农业的比重年均提高3个百分点,达到60%;蔬菜生产面积达到60万亩以上,产量年均递增10%;农牧产品加工值年均增长17%;森林覆盖率达到16.5%,林业总产值8.8亿元,活立木蓄积量达200万立方米;农机总动力160万千瓦,农作物综合机械化水平达到95%。主要工作思路是:
(一)突出抓好粮食生产,在提高粮食生产能力上取得新突破。深入开展新一轮小麦高产攻关活动,争创小麦、玉米亩产千斤县,打响“淮北粮仓”名片,巩固全国粮食生产先进县地位。重点抓好高产攻关“百千万”工程,扩大高产攻关核心示范区面积,小麦、玉米高产攻关核心示范区面积力争分别达到100万亩。
(二)加快结构调整,在优势产业发展上取得新突破。加快推进农业产业结构调整,大力培育特色产业,努力打造优质小麦、玉米、红薯、芝麻、蔬菜和中药材等优势农产品生产加工基地280万亩。要突出发展蔬菜产业,扩大生产规模,提升产品档次,打造蔬菜品牌。重点沿省道102、328、204线,以及界临淮公路两侧创建30万亩蔬菜生产基地,逐步形成若干条蔬菜生产经济带。
(三)健全体系,在提高农产品质量安全上取得新突破。深入推进基层农业技术推广体系改革,全面加强乡镇农业综合服务站场所建设,建立健全县乡两级农产品质量安全检测体系,增强我县农产品综合竞争能力,保障农产品质量安全。同时,加快农业标准的修订,完善标准体系,对农业生产基地、龙头企业和农民专业合作组织实行标准化生产,积极开展“三品认证”,力争在有机食品生产认证上取得突破。
(四)发展壮大龙头企业,在推进农业产业化经营上取得新突破。继续实施农业产业化提升行动,深入开展龙头企业建设推进年活动。实施农业产业化龙头企业以奖代补政策,扶优扶强骨干龙头企业。要加快农牧产品生产加工基地建设,大力发展订单农业,强力打造农产品加工“第一车间”。
(五)实施重点工程,在新农村建设上取得新突破。抢抓政策机遇,积极申报争取农业项目,切实加大对农业的投入,进一步夯实农业生产的基础。要以新农村建设“千村百镇”示范工程、乡村清洁工程、沼气工程等重点项目为抓手,深入推进新农村建设。
(六)强力招商引资,在现代农业发展上取得新突破。进一步加大招商引资工作力度,以招大商、大招商为工作重点,加大农业各类项目的建设力度。认真研究国家产业政策,抢抓省委省政府加快皖北和沿淮部分市县发展的政策机遇,组建专门班子,专心研究,争取项目,举全县之力,一心一意“大招商,招大商”。当前要突出抓好沪皖台现代农业示范园区建设,加快转变我县农业增长方式,推进现代农业发展。
(七)强化畜牧生产,在现代畜牧发展上取得新突破。要大力发展规模化、标准化养殖业,加快实施牛羊产业可持续发展、生猪标准化和家禽标准化三大工程。优化畜禽生产区域布局,大力推进山羊、肉牛、生猪、肉鸡和肉鸭等生产基地优势区域建设,示范带动全县畜牧业快速发展。大力推广和扶持“牧+沼+菌”等循环经济生产模式,建立“畜牧养殖-粪便-有机肥-无公害农产品”、“秸秆青贮-畜粪便-沼气-发电”等综合利用体系,实现从粗放养殖到生态养殖良性循环的转变。
(八)夯实农业基础,在农田水利基本建设上取得新突破。将灌溉、防洪、抗旱、排涝、生态进行综合策划,突出抓好农田水利工程、流鞍河治理工程、谷河治理工程、洪河洼地治理工程、中小型涵闸除险加固工程、城市防洪、大中沟桥梁维修重建、泉河洼地治理以及谷河洼地治理等工程项目的规划,扎实做好前期准备工作,努力争取项目。同时,要加大农村饮水安全工程建设力度,保障农村居民用上安全洁净水。
(九)大力植树造林,在林业生产上取得新突破。重点抓好长江(淮河)防护林建设、平原绿化、自然保护区建设、万里绿色长廊建设以及农村片林改造等工程建设,努力提高森林覆盖率和绿化率,切实改善生态环境。
高标准农田建设讲话范文4
对促进我县“五化三区”建设,这次全县造林绿化“一大四小”工程建设动员会是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。提高全县生态环境建设水平,推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的现实意义。会议的主要任务是总结2008年全县造林绿化“一大四小”工程建设情况,并结合省市会议精神,研究部署我县今冬明春造林绿化“一大四小”工程建设。刚才,海林副县长传达了省市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神。等下,聂书记还将作重要讲话,希望大家深刻领会,结合实际认真贯彻落实。下面我先讲几点意见。
一、再树新目标。迅速掀起造林绿化“一大四小”工程建设新
保护和建设好生态环境是造福子孙,绿色生态是县的优势和品牌。实现我县可持续发展的一件大好事。近几年来,县在生态建设上取得了很大成绩,尤其是去冬以来,全县上下迅速行动,扎实工作,合力攻坚,全县造林绿化“一大四小”工程建设取得明显成效,共完成造林绿化面积7.32万亩,完成省下达年度造林绿化任务的186%荣获了2008年度全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县殊荣,得到省委苏荣书记“非常扎实,非常用心,非常有成效”高度评价。荣誉固然值得欣慰,但这毕竟属于过去,奋斗才能成就未来。过去我所取得的成绩虽然十分来之不易,但离上级的要求和群众的期盼还有较大距离,要进一步认清形势,以省委苏荣书记的高度评价为动力,树雄心,立壮志,万众一心,再树新目标,勇攀新高峰,迅速掀起造林绿化“一大四小”工程建设新,再创造林绿化“一大四小”工程建设新辉煌。
实现可持续发展的现实选择,一是认识要再提高。大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是落实科学发展观、推进经济转型的重大举措。推进“五化三区”建设的重要抓手,提升我县生态水平,树立我县生态品牌的必然要求,更是造福子孙后代的德政工程和民心工程。同时,实施“生态立县,绿色发展”战略,又是一项长期而艰巨的工作,需要我一任接着一任干,持之以恒地付出不懈的努力。要看到全省各地都在砥砺奋进,加大投入,瞄准新目标,相互赶超,一场“森林城乡”运动正在全省轰轰烈烈开展。现在逆水行舟、不进则退,只有埋头苦干,奋勇向前,否则,生态优势将会逐渐消退。实事求是地讲,绿化过程中还存在不少问题,如少数乡镇领导对工程建设缺乏预见性和主动性,绿化水平低,乡镇之间发展也不够平衡,山上林相不美、山下缺林少绿的现状没有彻底改变,重造轻管等问题仍然突出,离“村在林中、路在绿中、城在园中、人在景中”要求差距较大。如果我满足于已取得的成绩,如果我困难面前,特别是资金筹措方面束手无策,如果我还停留在过去的成绩面前沾沾自喜,如果我还不立即行动,那么我就会落伍,很可能连“十佳绿色生态县”帽子难以保住。这与我县的发展战略是相背离的也是对现在乃至将来的不负责任。因此,别无选择,只有努力去做,而且要做得更好。
县以“三城同创”为抓手,二是目标要再明确。今年。依托造林绿化“一大四小”工程,生态环境建设和保护工作取得显著成效,农村面貌明显变化,城市品味明显提升,省级卫生县城创建成功,省级园林县城创建工作得到省检查组的一致好评,省级文明县城创建工作正在如火如荼地进行。这些成绩的取得,与大力推进造林绿化“一大四小”工程建设是分不开的同时,也为今年我县实施造林绿化“一大四小”工程建设奠定了基础,积累了经验,形成了优势,坚定了信心。根据省市统一部署,县明年造林绿化“一大四小”工程建设的目标定位是巩固现有造林绿化成果的基础上,按照“五年任务三年完成”工作要求,高起点规划、高标准实施、高效能管理,倾力打造精品工程,全面完成甚至超额完成造林绿化“一大四小”工程建设年度目标任务,力争再创全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县,并通过23年的努力,力求打造国家森林城市、国家园林城市、省级生态园林城市。一定要把过去的成绩与荣誉当作新的起点,新的动力,站在对历史、对未来、对人民高度负责的高度,乘势而上,奋力拼搏,紧紧抓住造林绿化“一大四小”工程建设目标不放松,紧紧围绕打造国家森林城市、国家园林城市、省级生态园林城市目标不动摇,想方设法提高绿化水平、千方百计提升绿化品位、竭尽全力改善人居环境,真正使的山更绿、水更清、天更蓝、民更富、环境更优美。
二、抓住重点。打造亮点,努力实现造林绿化“一大四小”工程建设新突破
实施造林绿化“一大四小”工程建设承前启后的关键年,今年。也是实现“五年任务三年完成”冲刺年,做好今年的造林绿化工作十分重要。要大力实施“1155工程,重点抓好县城、工业园区、境内国省道、县乡公路、国省道沿线乡镇政府所在地、主要干道沿线村庄、山上造林及环城绿化等10个示范点的建设,力求形成“各条线上有重点、各个乡镇有亮点”综合绿化示范网络,努力实现造林绿化“一大四小”工程建设新突破。
求实效。推进城镇化建设,一重点在城镇绿化上下功夫。不仅要在空间上把城镇做大,更重要的要把城镇的内涵做优、品位做高、形象做美,努力把我县建设成经济文明与生态文明、精神文明高度和谐统一的山水城、园林城、森林城、生态城。要结合造林绿化“一大四小”工程,将森林引入城镇,将花园建在街头,努力形成富有生机和活力的城镇绿化体系,为城镇居民营造人与环境和谐、协调、统一的美的空间、人的乐园”一是要打造城区绿化新亮点。经过一年的努力,虽然我县城市绿化覆盖率已经达到40.9%绿地率达到35.8%人均公园绿地面积达到9.36平方米,并打造了广兴路、金城大道等一批绿化精品工程,但是绿化水平只是初步的档次还不够,绿地的连通性、植物的多样性、城区与郊区绿地的结合性、景观与生态的共融性并不是很好,尤其是城南、城北绿化不均衡。因此,一大四小”工程中,要瞄准争创国家森林城市等系列目标,注重点、线、面相结合,树、花、草相配套,全城推进,整体覆盖。尤其是要抓好新行政服务中心后山、绕城公路以及对县城规划范围内的道路、山岭、荒地、空闲地、沿河周边实施全面绿化,努力实现“绿不断、园成串、百步见绿、举目有景”与此同时,进一步完善今年新开工的广场、公园、游园等绿化建设工程。二是要打造单位庭院绿化新亮点。单位庭院绿化是城区绿化和造林绿化“一大四小”工程建设的重要组成部分,展示单位对外形象的重要窗口。各单位要积极争创“园林化单位”园林化小区”想方设法筹措资金,主动拆墙透绿、腾地建绿、屋顶显绿,着力建设30个以上个性突出、布局合理、艺术优美的园林化单位。三是要打造乡镇集镇绿化新亮点。这些年来,各乡镇的集镇都发生了很大变化,但是绿化水平并没有跟上。可以这样讲,县13个乡镇所在地的绿化现状,大多数缺乏科学性,档次低,规划乱,缺乏美感,与我县的生态环境很不匹配,离环境优美乡镇的标准差距很大。这次会后,各乡镇都要对照优美乡镇的标准进行绿化美化设计,下狠心彻底改变“衣冠不整”现象。各乡镇尤其是319国道、莲吉公路沿线的乡镇一定要解放思想,放宽眼界,立说立行,加大力度搞好集镇绿化。
显亮点。交通干线沿线造林绿化水平,二重点在通道绿化上下功夫。很大程度上代表着一个地方的生态水平和对外形象。要把国省道、县乡公路两旁可造林地段全部纳入绿色通道建设范围,将可视范围内的裸山、裸土、废弃矿山进行全面复绿,大力植造经济林、生态林、观赏林等适宜林种,尽可能增加绿化面积,提升景观效应。着力实施319国道、莲吉公路以及六市至高洲、琴亭至潞江、升坊至神泉、罗市至高洲、垒里冲至寒山、坪里至楼梯磴、坊楼至路口、湖上至闪石(新路升坊至神泉等公路的绿化,重点实施好319国道、莲吉公路以及通往高天岩自然保护区、寒山森林公园、楼梯磴水库、万盛果业、井冈缘生态园等公路的绿化。同时,要根据我县交通沿线地貌类型众多的实际,坚持重点公路沿线优先,采用乔灌相结合、主副相衬托的绿化林带布局,注重体现绿化景观与公路等级相匹配、绿化布局与城乡人文环境相协调,不断加强对沿线林相的改造,努力形成集景观效益、生态效益、经济效益和社会效益于一体的绿色走廊,成为提升生态品牌的绿色风景线、旅游线、致富线,让人们享受舒适便捷的交通的同时,更好地体验优美的生态环境,感受经济社会发展的新变化。
见特色。村庄绿化是改善农村生产和生活居住环境,三重点在村庄绿化上下功夫。提高农村生活质量,促进农村经济发展,优化农村经济结构的重要内容,建设社会主义新农村的重要内容。各乡镇要把造林绿化“一大四小”工程建设与新农村建设紧密结合起来,各精心挑选4个条件好的自然村,树立科学化、生态化、规范化的理念,充分尊重农民意愿和权益的基础上,按照“挖掘潜力、见缝插绿、应栽尽栽、不留死角”要求,认真做好村庄绿化工作。要将国省道和县乡主要公路两侧可视范围内的村庄,作为今年村庄绿化的重点实施对象,坚持“因村制宜、突出重点、分类推进、注重实效”原则,合理确定村庄绿化的规划范围、绿化标准,认真组织实施好道路、空闲地的绿化建设,切实提升村庄绿化水平。同时,要注重引导群众积极发展适宜的果木林和花卉苗木,鼓励农户搞好庭院绿化,选择有区域优势的林果、林药经济树种,建立特色鲜明的小果园、小茶园,实现绿起来、富起来与美起来有机结合,促进人与自然和谐发展。
创效益。加快现代林业产业基地建设是又好又快推进我县“一大四小”工程的基础工作和有力抓手,四重点在基地建设上下功夫。实现绿色生态化建设由政策推动向政策引导和市场推动转变的有效途径,更是提升林业经济效益的主要载体。要以打造中国最大的曼地亚红豆杉产业基地县为目标,加快推进曼地亚红豆杉产业基地建设,全面完成2009年一个1500m2种苗生产繁育大棚、200亩种苗基地、3000亩曼地亚红豆杉种植基地的建设任务,扎实推进2010年1万亩红豆杉种植基地建设,进一步确立我县“中国红豆杉之乡”地位。要以打造全国重点油茶示范基地县为契机,加快油茶产业基地建设,大力推广优良无性系嫁接油茶栽种技术,良坊、荷塘、南岭等乡镇高标准、高质量建设1.5万亩特色鲜明、优势明显的高产油茶林示范基地;要围绕油茶产品精深加工和系列产品开发,大力培植油茶龙头企业,支持企业科技创新,延伸产业链,培育知名品牌,提高市场竞争力,形成油茶产业集群发展。要以冬季水利建设工程、标准化基本农田建设工程、农村“三清三改”工程为重点,加快推进杨树产业基地建设,积极鼓励、倡导社会各界在房前屋后、公路两旁、沟渠两边、水库四周以及平原空旷地带栽植杨树。县林业部门要注意根据杨树产业发展要求,结合农业产业结构调整,大力推进林农复合经营,提高丰产林营林水平。要以独特的地理区位优势为基础,加快推进速生用材林基地和万亩果业基地建设,交通便利、土壤肥沃、立地条件好的国有林场和乡镇民营林场建设2万亩陈山红心杉培育示范基地,建设1万亩国外松基地。要以农业产业化龙头企业为主体,丘陵地段,打造连片的万亩果业基地。要以的红色资源、人文资源和生态资源为依托,加快推进生态旅游基地建设,科学制定以高天岩自然保护区、寒山森林公园为主线的生态旅游总体规划和景区规划,并坚持完善景区基础设施与实行景区封山育林并重,鼓励社会各界广泛参与自然保护区、森林公园的建设和开发。要主动对接井冈山红色旅游产业,突出抓好井冈缘生态园、海潭休闲园和湖仙山公园的生态游、休闲观光游,努力构建城市森林屏障,改善城乡生态环境,提升城乡居住环境。
三、开拓思路。创新举措,努力构建造林绿化“一大四小”工程建设新格局
时间紧、任务重、要求高。各乡镇(场各单位务必要放在心上、抓在手中、落到实处,造林绿化“一大四小”工程点多面广。来不得半点“虚假动作”做不得半点“表面文章”要不断开拓工作思路,创新工作机制,强化工作措施,努力形成抓反复、反复抓,抓重点、重点抓的工作格局。
仅靠财政投入已不能适应形势发展的需要。要积极探索建立和完善造林绿化多元化投入机制。要把财政资金的使用,一是创新投入机制上强动力。造林绿化“一大四小”工程建设资金需求量大。与通道绿化、城镇绿化、村庄绿化、园区绿化捆绑起来,集中力量抓大事、办实事。要注重整合部门项目资金,发挥资金使用效益最大化。交通、公路部门要落实公路绿化所需经费,新建和改扩建公路的绿化经费,要纳入工程预算,做到同步规划,同步施工,同步验收。农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水利工程、新农村建设等项目的申报、实施,要同时落实造林绿化资金。建设部门要认真落实好城市公共绿化所需经费。要鼓励社会多元投资,广泛开展“今天我捐一棵树,留给子孙一片荫”认捐认种绿化主题活动,引导全县党员干部踊跃认捐认种。要在城区空闲地和市政广场、休闲公园、湖仙山公园等地合理规划一批个性化林园,积极探索开展栽种“纪念树、生日树、幸福树”等主题绿化活动。造林绿化造福子孙,各单位、各部门必须义不容辞。县内,单位不分中央、省、市、县,人不分领导干部和职工,都必须主动承担任务,这个问题上不讲你不分内外,不讲价钱,只讲贡献。
如果只栽不管,二是创新管养机制上挖潜力。实施“一大四小”造林绿化工程。重造轻管,只会陷入年年栽树不见树、年年造林不见林的怪圈。要避免这种现象,就必须树立“保护就是建设、管理就是发展”意识,高度重视造林绿化管护工作,坚持造林绿化与管理保护同步落实,严防人种天养,严防人畜破坏,严防森林火灾,严防森林病虫害,严防乱砍滥伐、毁林毁树等违法行为。要按照“谁造谁管、合造合管”原则,采取“包种植、包成活、包管养”方式,落实管护责任,建立“责权利相统一、建管种相结合”长效机制,对已经落实造林主体的造林绿化地块,要督促经营者加强后期管护,促进林木生长;对还没有落实责任主体的造林绿化地块,一定要尽快落实造林主体,落实管护责任。今后,凡由政府出资、组织队伍建设的通道绿化,施工队管护期满后,属于公路用地范围内的绿化,要按照管辖范围由公路、交通部门进行管护;属于公路用地范围外的绿化,由所在乡镇进行管护。落实管养责任的前提下,要鼓励专业化管养,将管养任务承包给专业队伍,切实提高管养水平和效果。这里,要重点强调一下,森林防火工作。工作近两个月,有一件事让我一直很揪心,那就是野外用火屡禁不止,而部分乡村干部和群众却显得有点麻木不仁,这是一个危害极大的安全隐患,尤其是思想上的安全隐患。树栽得再好,也经不住火烧。各乡镇(场务必高度重视森林防火工作,严格按照封山育林的有关规定,扎实落实各项防火措施,尤其是要敢于严管重罚,落实好村规民约,严格野外用火管理,坚决杜绝边造边烧、边造边毁的不良现象。森林公安要切实肩负起职责,要做到重拳出击,凡案必破。
关键要形成好的经营机制,综合运用政策和市场的手段来激活社会各主体的积极性。上高、高安等县市,实行“承包到户、责任到人、植树造林、收益归己”做法,取得了很好的效果。可以学习他先进经验,提倡领导干部带头造林绿化,带动全县上下迅速行动起来,三是创新经营机制上增活力。要完成3.2万亩造林绿化任务。主动造林绿化。要把造林绿化与产业发展结合起来,不能简单地为造林抓造林,为绿化抓绿化,要引导农民发展既有生态效益又有经济效益的速生树、乡土树、珍贵树、阔叶树,引进龙头企业带动发展杨树、油茶等精深加工;要坚持“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”原则,进一步创新造林绿化经营机制,吸引各种社会主体投资造林绿化,努力形成造林绿化多元投入经营机制;要采取项目支持、政策优惠的办法,把国家林业项目造林资金,原则上全部安排给林场和造林专业大户,大力支持私有制林业发展,鼓励和发展民营林场;要引导群众利用房前屋后和自留地,大力开展“身边增绿”绿色扶贫”绿色养老”等活动;要注重持续完善林权制度改革,切实保障经营者的林木采伐权和造林收益权。
四、加强领导。凝聚合力,努力取得造林绿化“一大四小”工程建设新成效
省、市、县确定的一项事关全局和长远发展的重大战略任务,造林绿化“一大四小”工程建设。一项复杂的工程,也是一项长期的工程。各乡镇(场各单位必须从讲政治、讲大局的高度出发,着眼长远,立足当前,扎实工作,努力做到四个必须”切实把各项工作落到实处,确保造林绿化“一大四小”工程建设取得实实在成效。
任第一副组长,一是必须在组织领导上抓落实。县委、县政府已经成立了由县委聂书记任组长。常委副县长海林同志任常务副组长,县政府相关分管领导任副组长,各乡镇(场和有关单位主要领导为成员的造林绿化“一大四小”工程建设领导小组。各乡镇(场各单位要切实把造林绿化“一大四小”工程建设摆上重要议事日程,进一步统一思想、提高认识,尽快成立以主要领导为组长的领导机构和工作班子,落实具体的责任人,确保有人抓、有人管、有人负责。要做到主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督查、亲自解决重大问题;分管领导要深入一线,靠前指挥,真正扑下身子抓落实;要把造林绿化任务分解落实到村、组,农户,坚持一级抓一级,层层抓落实,务必做到工作有人干、责任有人担,努力形成齐抓共管的工作格局。要继续实行县级领导挂点包乡(镇和部门分工负责制,确保造林绿化“一大四小”工程建设真正落到实处。
全面落实部门责任分工,二是必须在严格责任上抓落实。要按照“谁主管、谁负责”原则。努力形成工作合力,切实推动造林绿化“一大四小”工程建设。县林业局要按照“统筹协调,注重实效,因地制宜,经济可行”原则,科学合理地制定绿化规划,并负责组织、协调、指导全县造林绿化工作和做好国有林场造林绿化,以及核算苗木种类和需求总量,做好苗木的选择、生产和调运等工作;宣传部门要精心策划,通力协作,大力宣传“一大四小”工程对改善生态环境、加强生态文明建设和推动经济发展、实现农民增收的重要意义;县公路分局、县交通局要按照管辖范围,分别负责国省道、县乡村道路两侧绿化带建设;县建委负责县城区的绿化美化工作;县工业园管委会负责工业园区的绿化美化工作;县水务局负责河渠、堤坝的造林绿化工作;县国土资源局负责各类废弃矿山、矿渣、尾砂(矿区的复绿工作;各乡镇(场负责抓好其所在地及驻乡镇单位和所有村庄的绿化;县新村办负责配合乡镇做好新农村建设点的绿化工作;县纪检监察和审计部门要加强对造林绿化“一大四小”工程建设资金的监督检查,保证造林绿化专项工程资金的安全使用;县森林公安局要加大对毁林及火灾肇事者的查处力度;县直各单位及其下属机构的庭院绿化,由各单位自行组织实施;其它地方的造林绿化按照属地原则,由所在地、乡镇(场村委会组织实施。各机关、企事业单位、学校要积极组织干部、群众、学生开展义务植树活动;各挂点部门和单位要加大帮扶力度,有钱出钱,有力出力,积极帮助、支持挂点村的造林绿化,共同推进造林绿化“一大四小”工程建设。
更要有硬措施。抓督查就是快速推进造林绿化“一大四小”工程建设工作的有力举措。县委、县政府将成立造林绿化“一大四小”工程建设监督检查组,三是必须在督促检查上抓落实。造林绿化“一大四小”工程建设是一项硬任务。硬任务就要有硬指标。采取一周一督查、一周一通报、一周一评比、一周一落实的办法,深入现场,深入实际,经常性督查目标任务完成情况,并及时通报各乡镇(场各单位的造林进度和造林质量。同时,建立和完善考核和奖惩机制,将造林绿化“一大四小”工程建设纳入各乡镇(场各单位的年终考核评价体系,对工作目标明确、工作措施得力、工作效果明显、工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励;对排名后2名的乡镇和单位,其主要领导必须向县委、县政府写出书面检查;对没有按要求完成造林绿化“一大四小”工作任务的主要领导必须向县委、县政府作出书面说明,提出整改措施和期限,确保按时按质按量完成全县的总体目标任务。