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高标准农田管护问题范文1
中图分类号： S27 文献标识码： A 文章编号：
引言
高标准农田建设就是通过工程措施和生物措施等将耕地整理成为“田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的旱涝保收、节水高效的高产稳产田，是建设现代高效农业的基础保障，是推进新农村建设，增加农民收入，稳定农业生产，确保国家粮食安全的重要手段。
一、我国高标准农田建设的现状与问题
1、高标准农田建设投资分散，存在着重复建设现象
高标准农田建设包括农田建设的诸多方面，如田间道路、农田水利等等，近年来，各相关部门按照有关部门工作职责都提出要建设高标准农田，但是对高标准农田的理解各不相同，投资侧重点也不同，例如：国土部门侧重于对田、水、路、林、村进行综合整治；财政部农业综合开发办侧重于中低产田改造，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田；水利部侧重于农田水利建设等等。高标准农田建设缺乏统一规划，投资分散甚至出现重复建设现象，不利于发挥项目的效益。
2、高标准农田建设标准重表面轻地力
目前建设中的一些这些项目往往集中在重复建设沟、渠、凼、路等硬件基础硬件设施，以“田成方、林成网、渠相连、路相通”作为高标准农田的标准，而忽略了耕地土壤质量建设。高标准农田建成后，甚至导致地力短时间内下降，影响粮食生产产量：一方面，为了使“田成方”，项目将一些边边角角的生地规划进来，同时，项目又需占用一些熟地建设农田水利、田间道路等基础设施，从而影响农田的整体地力；另一方面，为了使农田田面平整，应加铺生土平整田面之后再铺设一层熟土以保证耕地土壤质量，但是一些非农业部门的项目责任部门，或因缺乏相关农业知识，或因没有直接利益关系，在项目建设中没有严格按照农田生产要求进行建设，导致所谓的高标准农田建成后地力反而在短期内下降的现象。
3、高标准农田管理缺乏合理制度安排
近年来，各部门的农田基础建设项目不同程度地存在重建设轻管理的问题，其根本原因在于高标准农田使用管理制度缺位。在投入上，很多项目没有配套的修护资金；在使用上，很多项目是发改委、财政等部门建设、农业部门使用，项目建设与使用脱节；在管理上，政府没有明确的责任部门。农田基础设施属于公共产品，当农田由于长期疏于管理出现各种问题，如果没有相关的补偿机制，农户或其它社会力量一般不会自发组织维护。
4、高标准农田持续使用上缺乏一定的保护
近年来，高标准农田用地与建设规划用地、工业用地的矛盾呈上升趋势。由于基础条件比较好、建设成本低、示范效果好等因素，高标准农田一般建设在城镇周边。但是，在城镇化过程中，这些地方往往又是建设用地、工业用地首征之地。一旦农田被征用，前期建设项目也随之被毁。另外，近些年来，城镇周边的农民生计来源比较灵活，流转土地和种田的积极性降低，出现了个别高标准农田抛荒或季节性抛荒的现象。高标准农田持续使用受到经济发展的冲击，甚至出现一定程度边建边毁边弃现象，亟待加以制止。
二、建设高标准农田的建议
1、强化宣传、提高认识。确保国家粮食安全，必须拥有充足的耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键。总理指出：“保护耕地，就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全。保护耕地最要紧的是保护基本农田。”目前，不少地方的农业基础设施条件还比较落后，已经成为制约农业发展的“瓶颈”。因此，建设高标准农田具有深远的现实意义和历史意义，必须进行广泛宣传。
2、因地制宜，科学开发。建设高标准农田，既要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来通盘考虑，全面规范，合理安排，以达到改善和提高农业条件，更大程度地满足农业生产需要的根本目的，又要注重土地平整、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程设施建设。土地平整工程的实施有利于农作物的生长发育，有利于田间机械化作业，有利于水土保持，满足灌溉排水要求和防风要求，便于经营管理；田间道路工程的实施要从适应当地地形地貌条件出发，从方便农业生产与生活、有利于机械化耕作和节省道路占地等方面综合考虑，按照“因地制宜、节约用地、方便运输、合理布局”的原则进行布设；农田防护与生态环境保护工程的实施应有利于改善农田周围的生态环境，防止或减少自然灾害，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续利用。
3、加大资金投入，集中资金保重点。高标准农田建设需要大量的资金投入，应充分发挥农业综合开发自身所具有的综合性、区域性和按照项目管理的优势，主动搭建高标准农田建设的资金整合平台，按照“规划先行，统筹安排，突出重点，讲求实效”的原则和“资金渠道不变，统一规划，各司其职，各记其功”的思路，统筹相关涉农项目资金，加强部门和项目间的有机衔接，形成打造高标准农田建设的巨大合力。
4、整合项目，综合资源。高标准农田建设，情况复杂，任重道远，必须坚持以科学发展观为统领，以发展现代农业为方向，以提高农业综合生产能力、促进农民增收为目的，以财政支农资金为引力，以县区为整合平台，以涉农项目为依托，坚持综合开发的原则，坚持规模建设的原则，坚持多元化投入的原则，通过建立政府牵头、部门实施、科学选点、统筹规划、整合项目、规模开发、综合资源、分别利用、渠道不变、归口申报、县级负责、有序推进、整体验收、各记其功的项目建设机制，有效整合涉农项目，综合开发资源，打造高标准农田建设示范工程，使之成为农业增效、农民增收的亮点，结构调整、特色示范的亮点，科学发展、持续利用的亮点。
5、创新机制，处理解决好土地流转等问题。高标准农田建设应在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下，积极促进土地流转和适度规模经营。同时，充分尊重项目区农民群众的意愿，让项目建设得到广大农民群众的参与和支持。各地建设高标准农田应依托资源和产品比较优势，以加强基础设施建设为重点，处理好粮食生产与发展优势农产品和产业化经营发展的关系，做到藏粮于田。走出一条立足区域优势和主导产业带动现代农业发展的新路子。把改善农业生产条件，推进产业结构调整，提高农业科技含量，加强和改善生态环境，融入到高标准农田建设之中。应正确处理适当提高标准与经济适用的关系，探索适应市场机制要求的工程运行管护机制和各具特色的开发模式，确保国家投资效益的长期发挥。
6、加强管护利用。要坚持用科学的理念创新建立一种新型的管护机制。一是法律保护，将建成的高标准农田，按照《基本农田保护法》的有关规定予以重点保护。二是明确管护主体及责任，高标准农田建成后，应建立统一的、规范的高标准农田工程建设永久性标志牌，标明工程的范围、面积、主要设施及管护责任单位等。要办理好移交手续，县、乡(镇)、村层层签订管护责任书，落实责任人，建立高标准农田管护长效机制。三是推广科学技术，搞好开发利用。在建成的高标准农田示范区，大力推广先进的、成熟的、品质优良的科研成果，坚持标准化生产，使改造后的农田实现优质高效。
结束语
当前，实现高标准基本农田建设项目的实施管理的科学化、规范化的值得大家关注的话题，尤其作为国家有关政府部门，要制度实施管理制度，采用一切激励性的、有利于农民切身利益的手段和措施，激发农民和管理者的工作热情，让我们的基本农田建设项目在高素质人群的管理中，抓住机遇，大胆务实地改革创新，真正意义上实现我国高标准基本农田建设项目实施的有效管理，实现基本农田的高产稳收。
参考文献
[1]刘彦随.科学推进中国农村土地整治战略[J].中国土地科学，2011，(04).
高标准农田管护问题范文2
安徽省五河县位于淮河中游下段，淮河及怀洪新河两大河流穿境而过，境内河湖众多，水系复杂。湖洼湾地面积794.4km2，占全县国土面积一半以上，这部分土地地势低洼，易涝易渍，是排涝的重点区域。平原岗地467.6km2，占三分之一强；丘陵区170km2，占11.9%，主要分布在朱顶、小溪及武桥镇天井湖东岸地区，这部分土地由于地势相对较高，地下水难以补给，耕作层浅，极易受旱。综合分析，全县洪涝旱渍四种灾害并存，但以涝灾最为突出，这是五河县拥有的排涝泵站在全省县区中较多（总装机2.2万kW）的主要原因。2003年后，随着农村税费改革的推进，农田水利兴修从主要靠农民义务出工出力的投资投劳模式逐步改变为国家项目投资为主的建设方式。目前，水利、农委、国土、财政（开发办）四个部门共同开展农田水利建设，每年投资近亿元，成片治理面积达8～10万亩，在一定程度上改善了治理区域的农田排灌条件，为农业抗御自然灾害奠定了基础，取得一定的经济效益和社会效益。但从建设高标准农田角度考量，农田水利建设管理依然存在许多问题。
二、存在的主要问题
1.农田水利“最后一公里”的排灌问题仍没有全部解决
近年来，通过实施一系列支农涉水项目和八小水利改造提升工程，全县一半以上的耕地面积得到治理，农田水利的基础条件有了明显改善。但在没有得到治理的边角区域，灌不上、排不下的问题依然存在。丘陵地区因田块分散、不规则，治理后效果不显著，往往没有申报项目的机会，多年来得不到治理，农业生产只能“望天收”，农田最后一公里的“毛细血管”没有打通。这样的农田水利短板在全省其他地方也都不同程度存在。
2.配套不完善，排涝引水不畅问题突出
目前五河县仍有相当数量的排涝大、中沟没有全部疏浚或彻底疏通。初步统计全县有70%以上的排涝大、中沟（约有80多条）没有得到全线治理或者疏浚不彻底、配套不完善，影响效益的发挥。其原因是前几年实施的农村“八小水利改造提升”疏挖大沟的奖补数额较小，无法完成整条大沟疏浚；其次是非水利部门实施的大沟清淤因设计、施工管理的原因，清淤不到位。
3.边远地区和交通不便地区农田水利基础设施薄弱
近年来，很多农水项目大都沿国道、省道、县道两侧或成方成块的区域实施，一些零散的、田块不规整的或远离交通线路的区域多年来没有系统治理，农田水利“欠账”较多。如浍南镇西部与固镇交界处、徐桥北新集西部大洪沟两侧、刘集镇周庄以西、申集镇北部及沱湖圈地外滩地、武桥镇西北部、东部与江苏省接壤地区、双忠庙镇打雁刘圈堤内侧、朱顶小溪丘陵地区，由于得不到项目投入治理，农田水利基础设施依然薄弱。
4.“多龙治水”导致工程建设参差不齐
本次机构改革前，农田水利由农委、水利、财政（开发办）、国土四家单位实施。政出多门，投资多元，各部门有各部门的规定、规则、程序，规划设计标准多样，治理重点不一，导致国家大量资金没有用到刀刃上。项目与项目之间要么不衔接，要么有遗漏。有的项目未能对该地区突出的旱涝灾害进行系统治理，一遇到强降雨，农田仍然排不出，大旱时无法灌溉，农业生产受到极大制约。
5.农田水利管理养护任重道远
重建轻管问题仍然存在，建成后的工程管护责任不落实或管理养护不到位情况较普遍，工程不能长久发挥其应有的效能。建好的防渗渠渠道内淤泥、杂草比比皆是，节水灌溉效果缩水；清淤后的大沟长满芦苇水草，秸秆、垃圾随意丢弃在沟渠内，严重影响排水。此外田间汇水不畅，排涝泵站不能满负荷抽排；农村建房铺路无序，排水沟渠被堵，排水系统打乱，导致一些村庄内的积水排不出去，这都是强降雨后农田被淹的原因。
三、对策及建议
高标准农田管护问题范文3
1项目背景
宣州区2013年高标准农田建设示范县建设项目区位于养贤乡，涉及张埂村、仁义村共计2个行政村，项目区国土面积23.12km2，人口约1.48万人，耕地面积0.14万hm2，农业生产以粮食作物为主、经济作物为辅，主要种植水稻、油菜等作物。该项目建设内容包括整治塘坝，建设小型引水闸和小型排灌泵站，衬砌及硬化渠道，配套农、支渠放水口、生产桥和过路涵，建设高效节水工程，排涝沟清淤整治，整修田间生产路等。
2项目建设成效
高标准农田水利建设与“美好乡村”建设有机结合，着力解决农田水利“最后一公里”问题，使得全区农村水利建设全面提速。该项目计划投资2527万元，结合“美好乡村”建设，在养贤乡的仁义村和张埂村实施。
2.1改善农业生产条件水利基础设
施向乡村延地头伸，夯实与全国同步建成全面小康社会的水利基础，小型农田水利重点县项目正承载着“美丽乡村”的更多期待与梦想。项目建成后将整治塘坝9座，新建及拆除重建小型引水闸10座，新建及拆除重建小型排灌泵站10座；渠道衬砌及硬化总长24.16km；农渠放水口330座，支渠放水涵70座，生产桥12座，过路涵18座；高效节水工程33.33hm2；排涝沟清淤整治23.84km；整修田间生产路8.16km；将水利设施配套到田间地头，呈现出渠成网、沟涵通、水满塘、灌排畅的新模式。
2.2调整产业结构，促进农村经济发展
工程建成后，形成了较为完善的灌排工程体系，生产条件得以改善，生产能力明显提高，大大促进了项目区产业结构调整，提高农业生产质量和生产力水平，促进农业产业化和农村经济的发展。2014年底，项目区已发展烟草种植面积200.00hm2，产量375t/a；项目区有鱼塘近466.67hm2，通过小农水项目进行水塘扩挖和清淤，鱼塘养殖效益大幅度提高。此外，还引进无公害蔬菜基地项目，改变了当地群众种植单一作物的格局，现在通过小农水项目区的建设，种植的作物品种越来越多样化，重点推进以蔬菜为主的结构调整，加大了产业结构调整力度，加快了农业农村增收的步伐，真正实现了“以水兴产业、以产业促发展”。
2.3增强抗灾减灾能力，促进社会和谐稳定
该项目区水资源较为丰富，但因部分水源及配套工程建设于20世纪六七十年代，受当时社会经济条件的限制，工程建设起点标准不高，许多配套建筑物没有完善。该项目实施后，将改善灌溉面积0.13万hm2，新增有效灌溉面积0.01万hm2。项目区内农田灌溉保证率达到85%；排涝达到10a一遇的标准；桥涵闸等建筑物基本配套；农田灌溉水利用系数达到0.75以上；粮食作物水分生产率由0.75kg/m3提高到1.20kg/m3；农产品产量增加10%以上，农民收入明显提高。项目建设效益、节水效益和经济效益十分明显，并通过整合涉农资金，使项目区的山、水、田、林与路得到统一规划，实现了田园化建设，整个工程成了自然环境的装饰物，美化了自然景观。
3主要工作措施和做法
3.1加强领导，强化工作配合
宣州区政府成立了由分管区长任组长，政府办、水务、财政等部门及项目实施乡镇等部门参与的“宣州区小型农田水利重点县项目工程建设领导组”，领导组下设办公室，办公室设立工程组和质监组，确定专人，深入工地现场开展工作。各成员单位按照分工，各负其责，工作过程中密切合作，形成齐抓共管的良好局面。
3.2规范管理，努力提高项目质量
在小农水项目实施中广泛推行“项目法人制”等六制管理，实行规范化管理和阳光操作；从材料采购、施工安装、监督检查及工程验收等方面严格把关，全面加强质量管理，力争打造精品工程，确保项目效益的最大化，确保工程质量安全。
3.3整合资金、整体推进
在项目建设过程中，相继整合了农业综合开发高标准农田建设项目、基本烟田水利配套项目、良种繁育基地建设项目、美好农村建设项目等一批涉农资金项目，开展“小农水重点县”项目建设，在项目建设过程中，注重开展集中连片治理，以利于形成高标准农业生产基地，产生规模效益。
3.4完善制度，加强建后管理
一是在项目区所在村设立了水利村主任，聘任了村级水管员，明确了工作职责与工资报酬；二是制定工程管理、水费征收等规章制度，明确管理内容和管理范围；三是完善考核、考评机制，农民水管员的工资与绩效挂钩，其绩效工资、续聘等与工作业绩直接关联。通过这些行之有效的措施，建立健全了水利管理机制。
4今后工作的对策和建议
4.1注重舆论宣传
要通过图片、文字、电视等多途径对小农水工程所产生的社会效益、经济效益、生态效益进行宣传报道，使全社会都知道小农水工程是一项惠及农民、惠及子孙的民生工程，使广大群众认识到建设小型农田水利工程的重要意义，引导群众积极参与建设和管理。
4.2保证工程质量和进度
为保证工程的质量和进度需要做以下几项工作：1）提前谋划做好项目的前期准备工作，如项目的设计、选点及招标工作；2）小农水项目要求不影响农户耕种和汛期防汛，尽可能避开耕种季节和汛期施工，特别是渠道和渠道配套建筑物工程，要求在农闲期完成；3）由于项目分散，专业管理技术人员少，现有技术人员难以满足小农水项目建设的需求，需要充分发挥乡镇水利站、村级水管员在项目施工过程中的监管作用。
4.3建立长效管护机制
高标准农田管护问题范文4
关键词：高标准；工程建设；农田水利
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1、基本原则
基本原则:坚持统一规划，综合治理的原则。对于选定的建设区域，需考虑农田水利工程与其他相应的农田、路、林及电力设施的配套问题，需兼顾相关部门规划，统筹安排，规模整治。坚持因地制宜的原则。根据不同区域自然地理条件和社会经济发展水平，因地制宜的选取适合当地实际条件和实际需要的灌排技术和设备。坚持数量、质量和生态并重的原则。在经济条件许可的情况下，既要推动高标准农田水利工程的规模化建设，也必须确保工程建设质量，兼顾生态环境良性可持续发展。坚持农田主体地位，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，鼓励农民采用多种形式参与工程建设的原则。坚持建管并重的原则。高质量的完成高标准农田水利工程建设后，需要完备的运行管护机制来保证工程可持续的发挥效益。
2、工程建设标准
2.1输配水工程
1）渠道输配水工程
选用灌溉保证率，渠道水利用系数，渠道设计使用年限，渠道建筑物配套率，渠道衬砌率，田间渠道亩均长度等指标对高标准渠道输配水工程进行评价。
不同水文气象、水土资源、作物组成等条件不同，灌溉设计保证率也不同。以旱作为主的丰水地区灌溉设计保证率不低于85%；以水稻为主的丰水地区灌溉设计保证率不低于95%；以旱作为主的缺水地区灌溉设计保证率不低于75%；以水稻为主的缺水地区灌溉设计保证率不低于80%。流量小于1m3/s的支渠，斗渠和农渠各级渠道水利用系数不宜低于0.80；其中，支渠不宜低于0.95、斗渠不宜低于0.95，农渠不低于0.90。衬砌渠道的设计使用年限不宜低于30a。渠道建筑物设计应符合《灌溉与排水工程设计规范》等有关规范的要求，对于斗门、农门、涵洞(管)、量水堰等固定设施，宜采用工厂化生产或现场预制的装配式结构，渠道建筑物配套率不宜低于95%。流量小于1m3/s的支渠和斗渠的衬砌率不宜低于100%，农渠的衬砌率不宜低于75%。渠道亩均长度与地面灌水质量(节水要求)、田块规格、机械作业要求密切相关，平原区农渠亩均渠道长度宜不低于2m，流量小于1m3/s的支渠和斗渠亩均渠道长度不低于1m；丘陵区可适当增加。
2）管道输配水工程
选用灌溉保证率，管道水利用系数，管道设计使用年限，管道量控及安全设施配套率，支管间距，单口给水栓的控制面积，固定管道亩均长度等指标对高标准管道输配水工程进行评价。
以旱作为主的丰水地区灌溉设计保证率不低于85%；以水稻为主的丰水地区灌溉设计保证率不低于95%；以旱作为主的缺水地区灌溉设计保证率不低于75%；以水稻为主的缺水地区灌溉设计保证率不低于80%。井灌区管道水利用系数不宜低于0.98，渠灌区不宜低于0.95。管道设计使用年限不宜低于30a。管道量控及安全设施的布置应符合相关技术规范，使用方便安全，满足运行管理要求，配套率宜到达100%。支管间距不宜超过100m。田间给水栓的布置应符合《农田低压管道输水工程技术规范》的要求，同时考虑农户操作方便，给水栓单口灌溉面积不宜低于0.16hm2。田间固定管道的亩均长度宜不低于10m。
2.2排水工程
选用排涝标准，排涝模数，排水沟建筑物配套率，明沟间距，明沟深度，明沟亩均长度，管道亩均长度(暗管排水情况) 等指标对高标准农田排水工程进行评价。
排涝设计标准应符合有关规定，设计暴雨重现期为5 a～10a，建议易涝区为10a，非易涝区为5a。设计暴雨历时和排出时间应达到:旱作区1d～3d暴雨1d～3d排除；稻作区1d～3d暴雨3d～5d排至耐淹水深。旱田设计排渍深度不宜低于0.8m，水稻田设计排渍深度不宜低于0.4m；旱作物耐渍深度不宜低于0.3m，耐渍时间不大于4d。排涝模数与设计暴雨历时，强度和频率、排涝面积、排水区形状、地面坡度、植被条件和农作物组成、土壤性质、地下水埋深、河网和湖泊的调蓄能力、排水沟网分布情况和排水沟底比降等因素有关，不同地区高标准排水工程的排涝模式应符合《灌溉与排水工程设计规范》中的相关规定。排水沟上必需的桥、涵、闸等建筑物应该配备完善，配套率不宜低于95%。明沟间距和明沟亩均长度与田间布局密切相关， 需考虑与渠道、路和田块的布局相协调。明沟间距平原区一般为30m～40m，山丘区一般为50m；明沟亩均长度不少于6m。明沟深度需考虑农作物对地下水位的要求和当地自然经济条件，可参照《灌溉与排水工程设计规范》进行设计。平原区一般为1.2m；山丘区一般为1.0m。暗管排水系统的管道埋深、间距以及亩均长度等设计标准应符合《灌溉与排水工程设计规范》的相关规定。亩均管道长度不小于80m。
2.3田间高效节水灌溉工程
1）喷灌工程
选用喷灌设计保证率，喷灌均匀系数，喷洒水利用系数等指标对喷灌工程建设标准进行评价，同时，对于管道式喷灌还需要选用固定管道亩均长度；对于轻小型移动式喷灌机组还需要选用单位功率的机组控制面积；对于大型喷灌机还需要选用单台喷灌机的控制面积等指标。
喷灌设计保证率与自然条件和经济条件都有关，对于经济价值高的作物不宜低于95%，对于大田作物不宜低于85%。喷灌均匀系数与风速、管网的设计和喷头的布局等都有关，不宜低于0.8。喷洒水利用系数与气候条件和作物等密切相关，对于风速小的地区不宜低于0.9，对于风速稍大的地区不宜低于0.8。管道式喷灌工程的固定管道亩均长度不宜低于3m。轻小型移动式喷灌机组的单位功率机组控制面积不宜低于6.67hm2。大型喷灌机单台喷灌机的控制面积不宜低于13.34hm2。
2)微灌工程
选用微灌设计保证率，微灌均匀系数，微灌水利用系数，固定管道亩均长度等指标对微灌工程建设标准进行评价。
微灌设计保证率与自然条件和经济条件都有关，对于经济价值高的作物不宜低于95%，对于大田作物不宜低于85%。滴灌工程的灌溉均匀系数不宜低于0.8；微喷工程的灌溉均匀系数不宜低于0.85。滴灌工程的灌溉水利系数不宜低于0.9；微喷工程的灌溉水利用系数不宜低于0.85。微灌工程的田间干、支固定管道亩均长度不宜低于6m。
3、管理措施
高标准农田水利工程要可持续发挥工程效益，除了确保工程建设质量外，必须建立切实可行的运行管护机制。坚决杜绝重建设、轻管理，工程管理机构不健全，管理制度不完善、管理责任不落实，造成工程有人建，无人管，损坏后无人修的现象。
高标准农田水利工程的管理技术与水平要与时俱进，随着社会经济的发展和农村劳动力的短缺，在经济发达有条件的地区可逐步实施农田水利工程管理信息化建设，实现工程运行管理自动化。坚决杜绝样板工程，在经济条件和技术水平达不到信息化管理可持续发展的地区，不建议盲目开展信息化建设。
4、结语
这一成果有助于规范全国高标准农田水利工程的建设程序和评价依据，推动全国高标准农田水利工程建设工作，提高高标准农田水利工程的建设质量，为将来进一步制定有关高标准农田水利工程建设标准的行业或国家标准提供参考意见。
参考文献:
[1]赵琦，陈曙光，叶新华.高标准农田建设的做法与思考[J].农业开发与装备，2009，(5):18-21.
[2]国土资源部.高标准基本农田建设规范(试行版) [S].国土资发[2011] 144号，2011.
高标准农田管护问题范文5
【关键词】高标准农田；生态保护
On the positive role of high-standard farmland construction projects in the central dry zone
Wang Jian-guo
（Haiyuan County Water Authority Haiyuan Ningxia 755200）
【Abstract】High standard farmland construction project is a reducing farmers' investments， but also strong water-saving projects. By focusing contiguous governance， economic benefit. While at the same increasing the income of farmers in the project area， it can also play environmental protection， ecological protection.
【Key words】Ecological protection；High-standard farmland
1.中部干旱带长年少雨，多风沙，土地面积较宽广，土地得不到充分利用，近年在上级部门的大力支持下，大力实施安全饮水工程、水土治理项目、节水灌溉工程
（1）改善农村生态环境，增加农民收入。高标准农田建设项目也是一项减轻农民投资，又能大力节水的工程。基本农田是国家从战略角度出发，为了满足一定时期人口和国民经济发展对农产品的需求，而必须确保的耕地最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”、“保命田”。高标准基本农田是指通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。
（2）在国务院第164次常务会议上，总理站在保障国家粮食安全和经济社会发展、维护国家政权稳定及造福子孙后代的高度，提出要“力争在'十二五'期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田”。这是国务院赋予地方各级政府的重要职责，是当前各级政府服务“三农”、保障和促进经济社会又好又快发展的重要工作和政治任务。高标准基本农田建设为实现我国粮食稳产增产，保障国家粮食安全做出了突出贡献。
2. 通过实地考查，根据县委、政府的统一安排，结合全县整村推进项目、高标准农田建设现状和关桥乡的实际情况，根据《海原县2015年扶贫开发整村（乡）推进项目建设方案的通知》海扶贫办发[2015]26号文件精神，组织人员深入现场进行了勘测和规划，在海原县关桥乡实施高标准农田建设，可以增加当地群众的收入，还可以治理生态环境
（1）根据土地利用总体规划为依据，做好与城乡建设、农业发展、产业布局、水利建设、生态环境保护等相关规划的协调衔接；按照有关技术规范的要求，充分利用已有土地调查研究成果，摸清土地资源特别是高标准基本农田现状，科学分析土地整治潜力，为规划编制奠定坚实基础；确定项目区位于关桥乡关桥、张湾2行政村15个自然村，属黄土地丘陵沟壑区第五副区，项目建设分张湾项目区和关桥项目区。张湾项目区总人口1360人，农业人口1160人，该村纯属汉族村，项目区流域面积15平方公里，总土地面积2.25万亩，总耕地面积0.85万亩，占总土地面积的37.8%，其中坡耕地面积0.62万亩（其中5～10°的耕地面积0.22万亩；10～15°的坡耕地地面积0.4万亩），占总耕地面积的72.9%；水浇地0.23万亩，占总耕地面积的27.1%。截止2014年底，项目区社会经济总产值386.1万元，人均产值2839元，人均纯收入2330元，粮食总产量86.3吨，人均产粮448公斤。关桥项目区总人口3069人，农业人口2148人，流域面积33平方公里，耕地面积18500亩，其中库灌1500亩，退耕还林面积2809亩。该村纯属回族村，传统种植农作物主要有小麦、玉米、糜子、荞麦、胡麻等，饲草主要以苜蓿和秋季禾草为主。农民收入以劳务经济和养殖业为主。该村农民有养羊的传统习惯，羊只存栏目前9392只，户均达16只，年外出劳务人员达1350人次，2014年农民人均纯收入达到6150元。
（2）项目区总面积48平方公里，其中张湾项目区15平方公里，关桥项目区33平方公里。项目区内土地比较平坦，连片，土质肥沃，光照充足，光热资源丰富，由于本区以旱作农业为主，降水少，抗御旱灾的能力弱，粮食产量低而不稳，群众生活比较贫困，可以说没有灌溉就没有该地区稳定的农业。
（3）实施高标准农田节水灌溉工程是缓解供需水矛盾、提高农业抗旱能力、建设优质高效农业的一条有效措施。使有限的水资源得到充分的利用，提高农业抗御干旱的能力，增加项目区农民的经济收入，对海原县经济发展将起到积极的推动作用。为促进当地经济发展、农民增收，调整种植结构，规划项目区建设为香水梨基地，基地灌溉水源为张红湾水库，规划发展灌溉面积共2000亩。
（4）规划新增高标准农田2000亩，其中张湾村1200亩，关桥村800亩，新修生产路8公里。
（5）农田设计沿等高线布设，大弯就势，小弯取直，地埂水平，便于耕作。为了达到高起点、高标准、高质量的基本要求，在本次实施方案中，突出梯田“宽、大、平”的原则，既田面宽度50～60米，田面横向应外高内低，田面坡度应控制在1/100。田面纵向应保持水平，田面不均匀高差应小于0.1m。
（6）田间道路路面宽3m，高出田面0.3m～0.4m素土路基，能通行中性农用车辆和机具。
（7）通过集中连片治理，新增治理面积1.33平方公里，发展高标准农田建设2000亩，同时发展香水梨种植，项目区香水梨树产生效益后，每亩按1000Kg/年产量计算，年产量200万Kg，按5元/Kg计算，年收入总量1000万元，比原来增加产值600万元，经济效益明显。同时又可增加项目区农民的经济收入，还可以起到环境保护、生态保护的目的。
3. 通过土地整治是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段，是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。
（1）大力推进农村土地整治、大规模建设高标准基本农田，是实现耕地数量管控、质量管理和生态管护目标，促进粮食安全、经济安全和生态安全有机统一的有效抓手，也是贯彻新型资源观和新型资源管理观，推动土地利用管理方式转变的重要途径。
高标准农田管护问题范文6
关键词高标准农田；灌溉工程；设计；研究
1工程概况
凤翔县陈村镇位于凤翔县城西南15km处，高标准农田建设项目涉及该镇的尹家务村、老疙瘩村、王堡村、紫荆村、雒家务村、庞家务村、槐北村、李家堡村等8个行政村，计划建设高标准农田2万亩，计划总投资2773万元，其中财政资金2600万元，群众自筹资金173万元。计划新打机井46眼，修复配套机井8眼，配套输变电线路24.46km，埋设低压输水管道113.52km，衬砌渠道21.45km，配套渠系建筑物229座；农业措施改良土壤2万亩；林业措施计划营造防护林0.2万亩，栽植国槐、杨树等苗木1.2万株；科技措施计划技术培训5000人次，示范推广小麦新品种面积0.2万亩；田间道路水泥硬化田间干道7km，砂石硬化田间支道26km。该项目以推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础为目标。通过大力推进农村土地整治、大规模建设高标准基本农田，实现耕地数量管控、质量管理和生态管护目标，促进粮食安全、经济安全和生态安全的有机统一，建设高标准基本农田，能够有效解决耕地分割细碎、水利设施短缺、质量较低和农田环境恶化等问题，增强农业抗灾能力，提高粮食综合产能，既可以提升粮食安全保障能力，又可以加快推进以转变农业发展方式为主线的中国特色农业现代化，还有利于该项目区农民收入持续增长与宜居家园建设。
2水源工程设计
2.1抽水灌溉
项目区南部主要利用槐塬抽水站三级站进行抽水灌溉。西三支渠、西四支渠为本项目的渠首工程，由于西三支渠和西四支渠衬砌时间较长，渠道已有多处损坏，在实际运行时“跑、冒、漏”现象严重，实际运行时流量达不到设计流量的要求，此次设计对损坏严重区段进行改造修复。项目区北部以及地势难以满足渠道灌溉区域，主要开采地下水作为补充灌溉水源。经实地踏勘，项目区目前现有机井46眼，实际可运行机井38眼（其中8眼主要用于人饮），出水量在为27m3/h~30m3/h；须修复机井8眼，修复完成后出水量可达25m3/h～30m3/h。为了满足项目区灌溉的需求，本次设计新打机井46眼，出水量32m3/h，修复机井8眼，项目实施后可以满足项目区的灌溉需求。
2.2机井工程
项目区属于黄土塬区，塬面平坦，略有起伏，表面为黄土、黄土状土、亚砂土及亚粘土等，总厚度在300m~1000m，该区含水层以中、细砂层、亚砂土层为主，虽含水量不很丰富，但含水层分布广泛，含水层埋深在75m~250m之间，根据周围机井出水量及电测分析，单井出水量27m3/h~32m3/h左右，参考项目区内其他机井运行情况，成井一般200m左右。根据当地的地质条件及地下水较深的情况，机井采用管井，井径为300mm，井深180m。布置机井时，根据当地地形和水文地质条件，并与沟、渠、路、林、机耕、输电线路和作物布局等密切配合，所选井位与周围的机井保持一定距离，以免相互影响减少出水量，根据当地经验，井间距采用200m。机井的井体结构：井口必须牢固，防止井口周围坍塌和漏水，同时为了便于送水到田间，防止地面水进入井内污染井水，井口必须高于地面约0.5m左右。透水管安装在含水层处，起着护壁、拦沙、进水的作用，根据当地经验采用D300的多孔混凝土滤水管。不透水管安装在不透水处及靠近地面的部位，起支撑井壁，防止坍塌及防井水被污染的作用，不透水管采用D300的预制混凝土管。底盘是水井的基础，它承受管柱的全部重量，并将荷载传送给地基，底盘选用钢筋混凝土底盘。滤水层是包在透水井管四周的一圈砾石填料，填料厚度一般为75mm~100mm。在不透水管即实管四周可不填砾石而填礓石、砖渣，以降低造价。井管上部10m左右为防止雨水渗入及污染，必须用粘土围填。滤料采用1.5#河卵石，过滤器为沙网、棕皮包扎，管口为沥青粘合，竹板捆扎。为了便于机井管理及安全管护，建机井管护房一间9m2，为砖混结构。
3输水工程设计
3.1渠道设计
（1）流量设计：项目区渠系分为输水渠道和灌溉渠道，输水渠道为续灌渠道，灌溉渠道为轮灌渠道。本次设计项目区西三支渠和西四支渠两条渠道为输水渠道，西三支渠原设计流量0.56m3/s，西四支渠原设计流量0.35m3/s，对这两条支渠道进行修复改造。斗渠设计流量为0.175m3/s左右，分渠流量控制在0.062m3/s~0.08m3/s。（2）纵、横断面设计：渠道纵断面设计主要是根据定线测量资料选择合适的渠道比降，确定渠道水位衔接关系，一方面要使渠道能够通过设计流量和保持渠床稳定，另一方面还需要有一定的水位高程足以控制所辖灌溉面积，并使之能自流灌溉。根据灌区地形条件，经勘测，斗渠比降采用1/500~1/1000，分渠比降均控制在1/300~1/500，确保田块进水口高程高于田面10cm。横断面选择U型断面接近水力最优断面，具有较大的输水输沙能力，占地较少，省工省料，而且由于整体性好，抵抗基土冻胀破坏的能力较强。（3）渠道设计要求：支、斗渠在原有渠系的框架上进行改造，对于个别渠线不合理的渠段进行局部改线调整，以满足斗、分渠输、配水要求，分渠以斗渠为基础布置。为便于施工，结合项目区实际农田水利工程情况，渠道深度不足的一律按设计深度修建，保证地形因素变化或超量供水时渠道安全；渠道深度小于渠道设计依据地形情况确定渠底标高，使设计渠底线高出田面5cm左右，以便自流灌溉；取水口高度和位置设置根据实地地形和田块需水要求，在施工中预留。渠道砼强度等级为C15，抗渗等级为W4，抗冻等级为F50。渠道开挖后基础应先夯实，土方夯填干容重不低于1.60g/cm，夯填土方的密实度不低于0.95；渠道每隔4m设一道横向伸缩分（缝宽20mm）采用聚氯乙烯胶泥填塞，再用M10水泥砂浆抹平。本次渠道设计：修复改造支渠2条，总长5496m，新建斗渠12条，总长3398m，新建分渠41条，总长10428m。（4）渠系建筑物：渠系建筑物应能满足渠系输水、分水、泄水等要求，保证渠道正常运行，做到分水有门，过路有桥。渠道建筑物包括配水建筑物、联接建筑物、交叉建筑物和量水建筑物，根据渠道所处的地形条件和需要设置。为了统一标准，渠道主要建筑物设计分别选用《陕西省农业综合开发田间工程配套设计图集》中的建筑物形式和尺寸。本项目共设计支渠闸门、斗渠引水闸及分渠引水闸55座，分渠分水口358座（其中双向分水口57座），设计过路农桥80座。
3.2管道设计
（1）管网布置：管网布置采用单井管道系统，即一眼机井一套管道系统，管道采用干管输水、支管配水两级固定管道，支管与干管垂直，出水桩间距30m，支管间距控制在60m~120m。管网在区内布设长度平均7m/亩。在管道系统首部安装进排气阀、流量计、蝶阀等设备。灌溉工作制定拟定为每眼机井每次开一条管道，一个给水栓，按地块位置依次轮灌。管材采用PVC管，选用DN110PVC-U管，壁厚2.2mm，公称压力0.32MPa。为了不影响耕作及保证管网安全，管道埋深为0.8m，埋于冻土层以下，沟槽开挖宽度0.6m。（2）管道系统水力计算分析：在低压输水管道系统中，因开启的给水栓不同，管道系统的工作水头在一定范围内变动，这一范围的上、下界就是管道系统的最大、最小工作水头。设计选取28#井作为典型机井，计算其在运行过程中相应的水头损失，据此来选择相应的工作水泵。根据当地地形，地块较平整，高差只有0.55cm左右，该机井共布置南北3条支管，南边支管最东端出水栓为供水最远点，即为整个系统的最不利点，机井运行时只要满足该点出水栓工作水头，则其出水栓均可满足。经计算最大工作水头为8.84m，最小工作水头为0.67m。管道系统设计工作水头为4.76m，灌溉系统设计扬程为154.76m（3）水泵选型：项目区内地下水流为承压水，水位埋深80m左右，机井动水位一般在130m~150m，机井静水位一般在80m~90m。机井深度一般为160m~180m，机井水泵进水口宜设在120m~160m。由水力计算结果看，灌溉系统设计扬程154.76m，因此选配200QJ32—169/13型农用潜水泵，配套电机25KW，井用电缆规格3×25mm2。
4结语
