防腐工程监理实施细则范文1
关键词：施工企业；反腐倡廉
“十二五”时期是施工企业转型发展的关键时期，对施工企业把握机遇，迎接市场挑战、实现稳步发展有着重要意义，但高发多发的腐败问题又给其带来严重影响。如何望闻问切，把脉腐败症结所在，寻求有效途径，对于促进施工企业新时期新阶段的稳定、有序、高效发展具有重要意义。
一、施工企业反腐倡廉建设面临的现状剖析
由于施工单位行业的特殊性以及内外复杂环境，当前施工企业腐败滋生易发多发且势头高涨。今年4月，中央工程治理领导小组办公室公布的20起工程腐败典型案件，充分表明了近年工程腐败的严峻形势，但这只是冰山之一角，工程建设腐败问题的严重性从下面的一组数据中可见一斑：资料显示，从2009年中央工程建设领域突出问题专项治理始至今年4月底，纪检监察部门共受理违纪违法问题举报4.64万件。案件情况表明，腐败问题普遍存在于工程建设各重要环节。在严峻形势面前，施工企业反腐倡廉建设可谓任重道远。
针对腐败现象随施工建设发展而不断滋长蔓延的势头，近年来，施工企业持续深化反腐工作，制定、出台了一系列有效措施，为保障施工企业稳固发展起到重要作用，但当前形势告诉我们，持续加强反腐倡廉工作仍然是我们当前阶段需要大力推进的重要工作。
二、施工企业腐败滋生症结所在剖析
找准问题脉搏，切实查找出症结所在，是对症下药，有效加强施工企业反腐倡廉建设的前提和基础。造成工程腐败滋长的原因是多方面，本人以为主要包括以下几点：
1.市场供需不平衡，竞争无序。随着市场经济的不断规范和国家防治工程腐败力度的加强，工程建设市场不断趋于规范化，竞争激烈程度也日趋加剧。同时我们面对的现实是，当前我国施工企业及其繁多，生产能力明显过剩，市场普遍呈现供大于求的现状。面对供需失衡的市场形势，处于激烈竞争环境中的施工企业往往为了赢取工程，展开无序竞争，钻空子、权钱交易、暗箱操作等现象频繁发生，恶劣的市场环境和秩序依然没有得到有效改观。
2.工程管理点多面广线长，管理环节多、涉及面复杂。施工企业活动涉及政府、业主、设计、施工、监理等多个层面，包括立项审批、招标投标、验工计价、资金拨付、物资采购、变更设计、结算验收等诸多环节，涉及关系繁多而复杂。在已查典型案例中，腐败现象发生在招投标、物资采购、工程结算等多个环节，工程管理环节和管理层面的复杂性增加了工程廉政建设风险点。
3.工程资本密集也是重要因素。当前工程投资和标段划分越来越大，小则千万，大则数亿数十亿，资本相对比较密集，一些心存渔利之人面对诱惑铤而走险，容易发生腐败问题。同时巨额资金在环节繁多、涉及面复杂的情况下上也存在一定管理难度，“一着不慎，则满盘皆输”，极易出现问题。
4.队伍构成复杂，人员素质参差不齐。腐败问题的出现，很重要一个因素出于人的主观原因，思想防线没有筑牢，理想信念不够坚定，廉洁意识不强，防腐定力不够，往往在侥幸心里作祟和各种名利诱惑的攻击下，思想防线失守，逾越法纪，贪污腐化。
5.管理制度机制不够完善仍然是突出问题。近年来，施工企业领廉政建设不断发展，制约机制不断健全，但制约不够规范不够严格等问题依然不同程度存在，也为腐败滋生提供了可能。
三、施工企业强化反腐倡廉建设的路径思考
针对工程建设特点和防腐工作现状，当前施工企业反腐倡廉工作应充分结合新条件、新形势、新特点，从加强思想防线、制度防线和执行力建设等方面全方位探寻新形式、新方法、新措施，着力构筑防治腐败有效机制。
筑牢思想防线是基础。孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”行为源于意识，如何运用权力关键在于掌权之人的思想。因此，未雨绸缪，防微杜渐，不断强化廉洁教育，牢筑思想防线是一切防治工作的前提和基础。针对目前普遍存在的思想教育针对性不够突出，教育形式比较单一等问题，抓好廉洁从业教育的关键在于：一是把握重点，从“三观”教育、党性教育、道德教育、法制教育等方面全面深化反腐倡廉教育内容，不断加强教育的针对性和影响力。二是与时俱进，积极寻求利用新载体，充分发挥现代新媒体平台的强大功能，丰富教育形式，同时在教育方式上多管齐下，专题教育和日常教育共同推动，示范教育和警示教育相互促进，积极探索和尝试新的有效形式和方法措施，不断增强教育的灵活性和实效性。
健全制度防线是根本。“一切有权利的地方都有可能发生腐败。”在晓之以义的同时，束之以法才是治本之策。不间断加强反腐倡廉制度建设是长期以来反腐倡廉建设的经验总结，也是当前施工企业反腐倡廉建设的现实需要。几年来，针对工程建设腐败问题问题，施工企业积极探索，制定了诸多有效制度。笔者以为仍需要在一下（下转第23页）（上接第21页）方面持续强化。
一是围绕干部权力运行加强制度建设。针对当前工程腐败问题更趋隐蔽化、复杂化的新特征，必须围绕干部权力运行，不断健全完善管理制度，进一步强化领导干部廉政承诺、重大事项报告等自律性制度规定，不断健全完善诫勉谈话、述职述廉等他律性制度，领导班子议事决策制度等民主机制，防止权力失控和行为失范。
二是紧抓重点领域和关键环节加强制度建设。针对腐败易发高发的招标投标、分包管理、物资采购等重点环节，切实细化和规范管理制度，强化防止“权力寻租”有效机制，不断增进重大资金问题的公平性、公正性和客观性，防止出现回扣等不廉洁行为。
三是着眼强化监督效力加强制度建设。监督不力给腐败留下了空间，进一步强化监督机制是制度建设的重中之重。首先，进一步加强领导干部监督责任制，深化监督责任；其次，进一步优化干部管理监督制度体系，细化规章、严格程序，责任到人，违规必究；再次，进一步强化群众监督，加大企业事务公开性，提高重点环节如大宗物资采购等的运行透明度，扩大群众监督的范围。
强化执行力是关键。“实践是检验真理的唯一标准。”制度完善的最终意义，在于制度实施产生的实际效果。制度创新是否成功，唯一的检验标准在于其效果，效果的呈现关键在于执行力。有法不依，法不成法，只是一纸空文。这就要求施工企业必须把执行力建设作为系统性工作和长期性工作，加强组织和规划。企业党政领导充分发挥“领路人”的作用，以身作则，率先垂范，带动和引导广大员工树信心、强执行、竞作为、比贡献。相关职能部门积极强化宣传教育，优化组织学习培训载体、形式、内容等，切实把制度转化为广大干部职工的行为准则和自觉行动。同时加强检查考核，把监督检查作为重要推动手段，奖优罚劣，确保制度不折不扣坚实落地。
参考文献：
防腐工程监理实施细则范文2
我受中共××有限责任公司第一届纪律检查委员会的委托,向大会做工作报告，请代表们审议。
六年来纪检监察工作的回顾
六年来，我们在上级纪检监察部门和厂党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，认真贯彻落实中纪委十五届四次全会以来的历次会议精神，紧紧围绕企业中心工作，落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，使党风廉政建设工作健康有序地运行，各项工作取得了明显成效，为企业发展提供了强有力的政治保证。
一、落实党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律工作迈上新台阶
把落实党风廉政建设责任制，作为重要工作抓好。完善了《党风廉政建设责任制考核办法》，明确了考核内容和评分标准，并按照规定认真进行责任制落实情况的检查考核。在每年的职代会上，厂党政主要领导与各单位负责人签订党风廉政建设工作责任状，保证党风廉政建设工作与企业中心工作同部署、同落实、同检查，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制保障体系。
加强制度建设，不断完善反腐败工作机制。实施了党员干部和重点岗位人员廉政谈话制度，几年来进行了500多人次的廉政谈话、诫勉谈话和干部任前谈话；实施了领导干部廉洁自律承诺书制度，厂领导班子成员提出“廉洁自律向我看齐”的承诺，这一做法已在中层干部和重点岗位人员中实施；制定了《招投标监督实施细则》和《“三重一大”实施细则》。这些制度的建立和实施，进一步提高了领导干部落实党风廉政建设责任制工作的自觉性。领导班子成员自觉做到廉洁自率，重大问题严格按决策制度和决策程序办事，时刻维护企业和职工的利益。
认真落实廉洁自律各项制度。各级领导干部和重点岗位人员严格执行规定，坚决不接受钱物、有价证券、支付凭证。对确实无法退回的钱物，及时上交纪委，累计上交钱物近10万元。
二、开展形式多样的廉政教育活动，推进廉洁文化建设，党员干部拒腐防变能力进一步提高
组织党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中纪委十五届四中全会以来的历次会议精神，贯彻落实《两个条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《华电集团公司领导人员廉洁自率手册》等规定和要求。结合我厂党风廉政建设工作实际，每年至少组织开展一项专题教育活动。先后开展了“两个条例”知识测试、反腐倡廉书画作品征集、我身边的廉政事迹征文、中层干部廉政知识考试、预防职务犯罪知识竞赛、“家庭助廉”等专题教育活动，推进廉洁文化建设。
开展先进示范和警示教育活动。组织开展向郑培民、任长霞等先进人物学习活动，引导广大党员干部向先进典型人物学习。组织党员干部参观监狱、参观警示教育展览。开展以、等典型案例为反面教材的警示教育活动，教育党员干部树立正确的人生观、价值观。利用网络开展反腐倡廉宣传教育。建立了厂及二级单位廉政网页，及时刊登反腐倡廉教育材料和信息。几年来共组织观看录像片80余次，征集党员干部撰写体会文章132篇；
采用“危险点分析方法”，做好预防职务犯罪工作。2000年11月，我厂与区检察院签订了预防职务犯罪工作协议，预防工作纳入党委和行政工作的重要日程。成立了领导机构，制定了工作规划、完善了有关制度和程序，扎实抓好预防职务犯罪工作。通过几年的工作实践并进行提炼和总结，我厂预防职务犯罪工作经验和方法在全国检察系统、大型国有企业和电力系统中得到认可和推广，中央电视台对此进行了宣传报道。集团公司在我厂召开了现场会，组织学习和推广我厂预防职务犯罪工作经验和方法。2003年，我厂获得省“预防职务犯罪，三年稳定工程”先进单位。
三、积极开展效能监察，认真履行监督职能
严格执行集团公司《效能监察管理办法》，开展对物资采购、大修技改、燃煤管理、废旧物资管理、财务管理等项目的效能监察，强化对“权、钱、人、物”等重点领域和部门的监督检查。几年来，提出监察建议17条，修订和完善规章制度12项，通过效能监察为企业节约资金900多万元。2003年，我厂大修技改效能监察工作被原国家电力公司评为效能监察优秀项目。
四、认真做好举报及案件查处工作
工作是纪检监察工作的重要组成部分，是宣传党的方针政策，解疑释惑的窗口，是职工群众关心企业发展和迫切需要解决问题的重要渠道之一，是关系企业稳定和发展的重要工作。几年来，我们建立了适应本企业实际的举报工作责任制、工作责任追究等制度，设立了举报信箱、建立了网上举报平台，畅通了渠道。加强对新颁布的《条例》的宣传，使全厂职工了解人的权利、义务和责任，引导职工依法。
认真处理来信来访。对属名举报的，及时通报调查处理结果；对匿名举报的，也调查清楚登记在案，妥善处理，做到了件件有着落，事事有结果。六年来厂纪委监察室共受理举报19件，其中署名举报4件次，没有发生责任追究案件。版权所有
到2006年，我厂已连续七年实现了“四零”目标。六年来，厂纪委先后荣获原省电力公司纪检监察先进单位、集团公司纪检监察先进单位、市纪检监察先进单位称号。
这些成绩的取得，离不开上级纪检部门的指导与帮助，离不开厂党委正确领导和行政的大力支持，离不开各基层党组织和广大干部的共同努力，离不开全厂共产党员和职工群众的信任和支持。在这里，我代表厂纪委向大家表示衷心的感谢！
同时，我们深知，按照上级党组织和广大党员的要求和期望，我们的工作还存在一定的差距和不足，主要表现在：党风廉政建设责任制的落实工作还应加大力度；党风廉政建设工作制度在针对性和操作性方面需进一步加强；部分党员干部对反腐倡廉工作的重要性认识不足，存在盲目乐观思想；纪检监察队伍建设有待于进一步加强，适应企业发展的需要。
针对存在的差距和不足，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中要增强责任感和紧迫感，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
回顾分析六年来的工作，我们有以下四点体会：
一、必须围绕企业中心工作，服务于改革发展稳定的大局。纪委在工作中必须自觉地服从和服务于企业的中心工作，与生产管理等工作紧密结合，必须要端正方向，找准位置；在参与中监督、在监督中服务，时刻以维护好党纪、监督各项规章制度的落实为检验标准。
二、必须依靠党政班子的正确领导，建立反腐倡廉的机制和体制。建立健全反腐倡廉的领导体制和工作机制，是保证党风廉政建设和反腐败工作健康发展的关键。六年来，厂纪委坚持向党委和行政汇报工作制度，保证纪检监察工作始终在厂党委统一领导下进行。正是由于厂党委和行政的高度重视，纪检监察工作才能较好地发挥职能作用；正是由于领导干部廉洁自律，发挥表率作用，各部门齐抓共管，党风廉政建设工作才能够提高到一个新的水平。
三、必须营造良好廉洁氛围，充分调动广大干部积极性。纪检监察工作既要坚持严肃认真的原则，又要体现人性化的管理。在企业改革、稳定发展的进程中，往往会遇到新问题、新矛盾，需要用新的思路、新的办法去解决。我们纪检监察部门要更好地履行职责，工作到位。一方面要旗帜鲜明地打击影响企业发展、侵害职工利益的行为，另一方面要为干事创业的干部创造良好的廉洁氛围。
四、必须紧紧依靠和发挥基层党组织的作用。基层党组织认真宣传企业的方针政策，落实厂纪委的各项工作要求和部署，创造性的开展活动，耐心做好职工的思想工作，真诚为职工释疑解惑，充分发挥基层党组织的作用，为实现党风廉政建设各项工作目标做出了突出的贡献。
今后一个时期的工作目标和任务
今后一个时期，是全面贯彻落实党的十六届五中全会和中纪委六次全会确定反腐败工作目标的重要历史阶段，是实现我厂和谐稳定发展的关键时期。版权所有
纪检监察工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和中纪委六次全会精神，坚持从严治党的方针，以维护党的纪律，促进企业健康和谐发展为根本任务。进一步加大防治力度，落实华电集团公司《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，全面推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
纪检监察工作主要目标是：全面落实党风廉政建设责任制，逐步建立适合企业特点的惩治和预防腐败体系。以学习为重点，不断加强党员干部和重点岗位人员的廉洁自律意识。加强制度建设，围绕重点领域和关键环节开展效能监察，强化对权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败。认真做好工作，坚决查办违规违纪案件。继续保持“四零”目标、华电集团公司纪检监察先进单位荣誉称号。
为实现以上工作目标，我们要重点做好以下六方面的工作。
一、贯彻《实施细则》，保证党风廉政建设责任制的落实
我们要按照集团公司2006年纪检监察工作会议提出的要求，把构建惩治和预防腐败体系工作摆在纪检监察工作重要位置，全面落实集团公司下发的《实施细则》，确保任务完成。一是要按照《实施细则》的要求，将建立健全、修订完善各项制度和任务工作分解到相关部门和单位，完善按制度用权、靠制度办事、用制度管人的机制。二是加强过程监督，狠抓责任落实。有关单位和部门要认真履行职责，积极推进工作任务完成。三是将构建惩防体系与落实党风廉政建设责任制有机结合。通过今后几年的努力，逐步建立起与我厂实际相适应的惩治和预防腐败体系。
各级领导干部要把抓党风廉政建设工作纳入日常工作之中，对分管范围内的党风廉政建设工作，认真负责敢抓敢管，出现问题亲自过问、一抓到底。各管理职能部门要落实好党风廉政建设责任制任务，从源头上治理和预防腐败。
要认真执行党风廉政建设责任状及廉洁自律承诺制度，抓好任务分解、责任考核和责任追究工作。对不认真贯彻落实党风廉政建设责任制，致使本单位和部门出现违法违纪情况的，要按照责任追究制度，追究领导责任。
二、围绕开展教育，加强廉洁文化建设，增强党员干部拒腐防变的能力
按照中纪委六次全会要求，要把学习贯彻，开展三项教育，作为基础性工作抓好，加强廉洁文化建设，增强党员干部拒腐防变的能力。
一是加强党性修养教育。要把作为党委中心组和各党总支（支部）政治理论学习的重要内容，结合实际深入学习。二是要开展思想道德教育。组织学习反腐倡廉理论、《华电集团公司领导人员廉洁自律手册》和《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》，引导党员干部和重点岗位人员，正确对待和运用手中的权力，树立正确的世界观、人生观、利益观和权力观，防范各种腐败思想的侵蚀，廉洁从业，依法经营。三是开展党纪条规教育。通过以案释法、案件剖析、先进人物事迹学习等活动，加强对党员干部和重点岗位人员的党纪条规和国家法律法规教育，发挥先进示范和案例警示作用。
今年是我厂开展预防职务犯罪工作“二期工程”的第二年，要进一步完善组织领导机构，开展预防职务犯罪教育活动，扎实做好开展治理商业贿赂工作，探索建立预防职务犯罪工作长效机制。
进一步加强廉洁文化建设，充分发挥文化力在拒腐防变中的作用。开展廉洁文化进车间、班组、家庭等主题活动，营造廉政建设工作的良好氛围，进一步增强党员干部拒腐防变的能力。
三、发挥制度保障作用，强化监督力度
坚持廉政述职制度、廉政谈话制度、民主生活会等制度，继续完善其它党内监督制度，发挥制度的保障作用，形成用制度规范从业行为的机制。
加强协调，充分发挥党内监督、民主监督、财务监督、审计监督等多种监督形式的综合作用，强化对权力运行的超前监控。对干部选拔任用、岗位竞聘、厂务公开等涉及职工切身利益的问题，认真做好监督。
各级领导干部要坚决执行《“三重一大”实施细则》、《重大事项报告制度》和《礼品礼金登记制度》等规定，企业重大问题坚持民主决策，个人重大事项及时向纪委报告，不准收取任何单位和个人送的钱物、有价证券等，确不能退回的要及时上交有关纪检监察部门，不准自行处理。不准利用职权为自己的亲友在自己管辖范围内经商提供不正当的竞争帮助。
四、加大违法违纪案件查处力度，维护企业和职工利益
要认真对待群众来信来访工作，调查核实职工群众反映的每一个问题，对涉及的党员干部要认真进行诫勉谈话，把一些苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。要深入剖析中反映出的问题，建章立制，堵塞经营管理漏洞。
今后，要把查处案件的重点放在违反政治纪律的案件；贪污、受贿、挪用公款的案件；、侵害群众利益的案件；失职、渎职、铺张浪费和给企业造成重大损失和不良影响的案件。对发现的案件线索要进行认真核实，坚决查办违法违纪案件。同时也要注意鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。积极提倡实名举报，保护举报人的权力，为工作营造良好的氛围。
五、围绕企业中心工作，深入开展效能监察
不断加强对我厂效能监察管理办法的宣传，使干部职工进一步了解效能监察工作的意义，积极参加效能监察活动。
加强对厂重大决策、规章制度贯彻执行情况的监督考核，严肃查处有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的违纪行为，确保政令畅通。对不称职或失职的干部提出监察建议。纪委监察室每年要确定效能监察工作重点，指导有关单位做好选题立项和制定方案工作，并抓好过程监督管理，切实取得效果。
积极依靠党政领导的支持，加强管理部门之间的联系，不断规范和完善效能监察工作制度和程序。对效能监察过程中发现的问题，要实事求是地进行分析，分清责任，及时提出监察建议或形成监察决定，督促整改，完善措施。
六、加强纪检监察队伍自身建设，提高做好纪检监察工作能力
在当前新形势下，纪检监察工作面临许多新问题、新情况、新任务，我们纪检监察人员必须适应企业发展需要，加强政治理论学习、业务知识以及现代企业管理知识的学习，不断提高政治素质，不断更新知识结构，做到理论与实际相结合，把自己的知识运用到实际工作中去，提高依法执纪和依法办案的能力。同时要坚持深入基层、深入群众、虚心向群众学习，自觉接受群众监督。
防腐工程监理实施细则范文3
一、党风廉政建设工作开展状况
我院把党风廉政工作与各科室业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，做到党风廉政建设和依法行使检察权工作两手抓、两手硬。具体措施为：
(一)抓职责，加强廉政工作组织领导。一是由院主要领导负责抓好各科室负责人的廉政工作，要求他们廉洁自律，实行廉政承诺，按制度履行职责。二是由各科室负责人抓好科室的党风廉政建设工作，及时处理所各科室的党风廉政所显露的苗头性、倾向性问题。三是抓好廉政谈话制度，及时了解状况，化解矛盾，到达从源头上预防和治理腐败的效果。
(二)抓机制，完善廉政工作运行体系。对党风廉政建设进行细化分解，建立统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作机制。全面落实党风廉政建设责任制，将工作措施落实到分管领导、各科室负责人，确保任务明确、履责有依、问责有据。定期召开集中学习会议，及时传达学习党中央、高检院、省检察院、市检察院关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关精神；宣读典型案例的警示教育，切实发挥好典型案例的警示教育作用，以案说纪，以案说法，以案说德，以案说责。
(三)抓检查，促进作风建设扎实有效。一是抓好民主生活会，强化领导班子内部监督。二是加强行风政风建设，通过重点检查、专项检查、明察暗访等多种方式，发现问题及时提醒纠正，督促限期整改。坚持抓早抓小、防微杜渐，及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对存在问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。
二、存在的主要问题
我院在党风廉政建设方面取得了必须的成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现：一是有些同志对党风廉政建设的思想认识还不够到位，对腐败的监督力度和深度有待提高。二是对党风廉政建设的日常性监督的手段还不多，措施还不够有效。三是对反腐败监督的过程中，针对岗位的具体执法职责在量化、细化程度上仍显不够。
防腐工程监理实施细则范文4
加强反腐倡廉制度建设是党的十七大的一项重要战略部署，是当前反腐倡廉建设面临的一项紧迫任务，也是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防和治理腐败的重要保证。《廉政准则》的修订和颁布，是运用党的创新理论指导党风廉政建设和反腐败工作的实践成果，是规范党员领导干部从政行为的一项重要基础性法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，深入推进反腐倡廉建设，具有重要的促进作用。
一、修改出台《廉政准则》体现了制度反腐的科学性
总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话中强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。1997年3月中共中央印发《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，对促进党员干部廉洁从政，加强和改进党的建设发挥了重要作用。但是随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不断深入，《廉政准则（试行）》已经跟不上形势的发展，不能完全适应现实的需要，中央及时予以修订。新修订出台的《廉政准则》详细规定了领导干部从政行为方面的“禁止”，并详细列出52种“不准”的行为：从利用职权和职务上的影响为自己谋取不正当利益到利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；从私自从事营利性活动到违反规定干预和插手市场经济活动；从谋取私利违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私到讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；从违反规定选拔任用干部到脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系…一项项一条条，紧紧抓住党员领导干部权力行使中容易滋生腐败的重点领域、重点部位和重点环节，使反腐更加深入细致，使倡廉更加水到渠成。作为反腐倡廉基础性的党内法规，《廉政准则》充分体现了我党立党为公、执政为民的信念，它是一柄反腐的利剑，高高举起，监督党员领导干部发挥表率，自重、自省、自警、自励；它也是一盏倡廉的明灯，激励党员领导干部清正廉洁、忠于职守、正确行使权力。有充分理由相信，《廉政准则》将以其自身的科学性和规范性对广大党员领导干部廉洁从政发挥重要的作用，也必定会受到广大党员和人民群众的衷心拥护和支持。
二、标本兼治，提( ）高《廉政准则》的执行力
有一种“猫与鼠的博弈”论，认为反腐倡廉是纪检监察部门与为政不廉的腐败分子的权力博弈，公权约束与公权滥用之间的力量对抗。既然是博弈，当然就会有多种结果：一种是“猫捉了鼠”或“鼠跑了”的结果，“猫捉了鼠”是人民群众都愿意看到的结果，“鼠跑了”也是尽管都不愿看到但不可避免的结果；另一种是“鼠不偷”、“猫不捉”的结果，即“政清人和”双赢局面。从经济学角度看，只要权力资源是稀缺资源，就会有腐败滋生，“鼠不偷”、“猫不捉”的情况很难存在，这正是党风廉政建设和反腐倡廉工作的艰巨性所在。况且，从理性经济人角度讲，当权力滥用带来的利益大于权力滥用所受的惩罚时，贪官们就会为了个人私欲视党纪国法于不顾，纷纷铤而走险，这种博弈就会失去均衡，《廉政准则》也就会成了一纸空文。如何贯彻执行好《廉政准则》，在与为政不廉的腐败分子的权力博弈中占据绝对优势，光靠严厉惩治是不够的，还应该标本兼治，在以下方面多做思考。一是研究如何既要讲清“什么禁止”、“什么不准”，也要讲清“为什么”、“怎么办”的问题，要有效防止不教而诛、教育不力、知而不行的倾向，加大教育《廉政准则》的宣传力度，以宣传教育的广泛性确保贯彻执行的有效性；二是要及时分析、研究和总结每个时期的党风廉政建设和反腐倡廉工作出现的新特征、新情况、新问题，不断解决和正确处理推进社会主义经济建设中面临的思想观念、体制机制，与科学发展要求不适应、不符合的突出矛盾和问题，正确甄别和有效监管开拓进取、大胆创新与贪污腐化、之间种种现象和实质，使《廉政准则》切实成为一把捍卫党的先进性和纯洁性的双刃利剑。三是研究如何既要惩前毖后、防范于未然，也要治病救人、关爱干部的问题，下大力做好教育、预防、监督等工作，切实使党员领导干部在廉政问题上不犯、少犯错误和改正错误，降低腐败行政成本，提高干部整体行政贡献率。还有重要的一点，就是要充分发挥群众和新闻舆论的监督作用。《廉政准则》第十四条指出：“贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用”。公开透明是最好的防腐、反腐剂，基层和广大人民群众与实践联系最紧密，最容易发现制度上的漏洞和现实中的腐败，在新闻舆论的公共性和透明度之下，一些通过权力而谋私的幕后交易将无法通行，这是提高《廉政准则》执行力的重要途径。
防腐工程监理实施细则范文5
一、坚持宣传教育，不断增强领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。
强化廉政宣传教育工作，是构建惩防腐败体系的重点，也是加强反腐倡廉建设的第一道防线。霍州煤电集团纪委充分利用纪律教育学习月活动、各种宣传阵地和企业廉洁文化建设等载体，大力弘扬企业廉洁文化。在此过程中，我们积极创新教育方法，丰富教育内容，把普通教育和重点教育、经常性教育和专题教育、示范教育和警示教育、党纪政纪法纪教育和廉政文化教育紧密结合起来，广泛开展“读书思廉、谈话促廉、党课讲廉、案例警廉、活动倡廉”等廉政文化进企业活动。
一是读书思廉。组织党员干部、关键岗位人员学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，学习《领导干部作风建设》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党内监督条例》等专著，传播廉政理念，陶冶道德情操。
二是谈话促廉。在领导干部考察、领导干部绩效考评及信息反馈过程中，开展廉政谈话活动，注重经常性地增强领导干部廉洁自律意识和法纪观念。
三是党课讲廉。霍州煤电集团党委及属基层党组织，通过党委中心组学习、党支部组织生活等形式，每年安排廉政专题学习；在纪律教育学习月、治理商业贿赂活动期间，邀请国资委纪委领导作廉政专题讲座，安排了《切实加强作风建设，促进企业健康发展》等专题党课。
四是案例警廉。经常性地组织党员领导干部及重点岗位人员开展案例警示教育，收看了《忏悔录》、《罪案鉴戒》、《走向深渊》等20多部专题教育片，共播放了百余场。另外，纪委还为重点岗位人员颁发了《反腐倡廉教育读本》。
二、坚持制度建设，从源头上预防和治理腐败
建立有效的惩防腐败制度防线，是企业依法经营的重要手段，也是保证廉洁从业的重要基石。近年来，霍州煤电集团围绕人、财、物管理的重点、难点，在规范人事权、财权、物权等方面先后出台了一系列20多项管理制度，切实加强对人财物权的规范和制约，取得了良好效果。同时，我们根据省委省政府和省纪委的要求，认真贯彻落实煤焦领域反腐败工作，加大力度治理小金库现象和招投标工作监管，逐步完善规章制度建设。国有企业作为国有资产的实际管理人，应当做到
一是强化制度的执行力，做到制度的程序化、规范化、刚性化，确保制度的有效执行，把制度落实到实处。
二是加大招投标工作力度，坚持由纪检监察部门全过程实施监督，专门小组机构按程序进行业务操作，做到决策的透明化、公开化。
三是做好重点部位源头防腐工作，进一步建立、健全和完善物资采购、工程建设、废钢质量验收、质量检验、设备部备件订货等制度，完善 erp现代管理手段的管理。
四是强化对供应商的廉洁经营手段，实施严格、规范、细致的管理监督程序，严格遵循“三公”、“三比”、“三择”原则，发现供应商有损害公司利益行为，取消供货资格。
五是加强和完善财务监控，坚持和完善重大决策的规则和程序，坚持集体领导和个人分工制度、民主集中制制度、民主生活会制度等，建立健全对权力制约和监督制度。
三、加强企业效能监察，完善监督体系，确保国有资产保值增值
效能监察是一项现代企业管理制度，是加强企业管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值的重要手段和有效措施。近年来，我们结合霍州煤电集团的生产经营实际，围绕重点部门、重点环节、重点岗位，有针对性地抓好效能监察，在实施过程中努力做到“四个结合”：即监督检查与建章立制相结合、查处问题与提供服务相结合、纠正错误与落实整改相结合、监督检查与信访查处相结合。
一是抓好原辅材料料采购、设备及备品备件订货、验收的等关键环节的制度建设和效能监察。对涉及资金进出的相关部门的价格的定取、议标过程、原材料的检验、验收等工作制定专门的廉洁制度，实施全过程监
督和跟踪。
二是抓好工程结算情况的效能监察。从投资估算、概算、预算到结算四个环节严格控制资金投入，降低工程成本，减少工程费用。
三是抓好招标投标项目的效能监察，坚持“三公”、“三比”、“三择”原则，实施严格、规范、细致的管理监督程序。四是对效能监察过程中发现的问题和信访投诉反映的情况，马上调查处理，确保企业的利益不受到损害。
四、因地制宜抓重点，统筹兼顾推进反腐倡廉建设
反腐倡廉建设是一项系统工程，涉及生产经营和改革发展的全过程，而重点部门、重点岗位则是各种腐败现象和案件的易发、多发部位。因此，我们在企业反腐倡廉建设中注重突出重点、统筹推进。
一是重点抓好对党员领导干部以及分管“钱财物”关键岗位的监督管理，认真贯彻落实《霍州煤电集团关于实行重点部门党风廉政建设考核评价制度的实施办法》，切实加强对权力行使特别是对掌管人财物权力行使的部门、有关人员的规范和限制。
二是坚持在企业党委的统一领导下，充分发挥纪委、各党支部和有关部门的政治优势和职能作用，形成领导有力、分工明确、各负其责、相互配合的领导机制和工作机制，做到反腐倡廉与生产经营工作一起部署、一起落实、一起检查，业务开展到哪里，党风廉政建设的责任就落实到哪里，整体推进反腐倡廉建设。
防腐工程监理实施细则范文6
县纪委：
为认真贯彻《关于对全县反腐倡廉制度执行情况进行督查的通知》精神，进一步加强交通运输系统反腐倡廉制度建设，进步制度执行力，我局对比《平罗县落实
建立健全惩办和预防***体系xx年-xx年年工作规划
实施方案》要求，结合行业实际，对xx年年来反腐倡廉制度建设及执行情况进行了认真细致的自查，现将有关情况报告以下：
一、进步熟悉，加强领导，认真部署自查工作
我局历来十分重视反腐倡廉制度建设自查工作，在收到通知后，迅速召开专题会议安排部署，成立了由分管领导为组长，相干科室负责人为成员的反腐倡廉制度建设执行情况自查领导小组，明确工作重点和责任分工，安排专人对系统最近几年来反腐倡廉制度及执行情况进行系统梳理回类，着力查找存在的题目和不足，为整改完善打下了基础，提供了保障。
二、精心组织，认真梳理，扎实展开自查工作
对比自查内容，我们重点从以下几个方面全面展开自查:
执行党风廉政建设责任制情况
一是能够坚持把党风廉政建设工作列进重要议事日程，与交通运输业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。
党风廉政建设责任制各项任务细化分解，层层签订责任书，把责任落实到科室，落实到人。进一步明确了各级、特别是领导干部在反腐倡廉中的主要任务和责任，构成了人人肩上有压力，个个身上有责任，一级抓一级、层层抓落实的格式。二是建立健全预防机制。一方面认真落实民主集中制原则，凡触及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都通过相干的会议集体讨论决定。另外一方面深进推动风险防控管理，印发了《平罗县交通运输系统廉政风险防范管理工作实施方案》，全面分析本部分廉政制度方面存在的漏洞和薄弱环节，深进排查岗位风险点，提出有针对性的防控措施，初步构筑起覆盖全系统的廉政风险防控管理体系。三是加强行风建设。采取多种情势，深进展开群众评议机关和干部作风活动，聘请了9名同道作为交通运输系统政盛行风监视员，对全系统政盛行风工作进行明察暗访，及时反馈，增进了基层工作作风的改进。
展开廉政教育情况
党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反***斗争的一项基础工作。一是坚持中心组学习制度和机关政治学习制度，组织干部职工深进学习《平罗县落实
建立健全惩办和预防***体系xx年-xx年年工作规划
实施方案》、《中国共*产*党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中心、省、市、县廉政会议精神等，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。二是结合
学党章、守纪律
集中教育活动和
正风肃纪、勤政为民
教育实践活动，通过组织全体党员干部收看系列反腐倡廉影片、参观反腐倡廉图片展、组织知识测试等情势，积极展开示范教育、警示教育、岗位廉政教育，进一步筑牢了党员干部的思想道德防线。
重点岗位和关键环节监管情况
1、加强财政专项资金的使用管理。一是严格依照《会计法》等相干财务管理法规规定，加强专项经费和补贴资金管理，做到专款专用。定期对基层交通建设专项资金使用管理情况和惠民资金落实情况进行专项检查，增进了专项经费的规范管理。二是加强事业单位预算外资金管理，严格执行
收支两条线
，果断制止
小金库
。结合中心
八项规定
，修订公务接待、公车使用管理方面的制度，严格落实接待标准，采取限定油耗、改装自然气等措施，切实下降
三公
经费开支。
2、继续深化工程建设领域突出题目专项治理。一是规范公路工程建设招标投标活动，严格落实工程项目规划、评审及招投标相干程序，坚持项目建设流程公然、公正、透明实施，杜尽工程项目
人情招标
和
暗箱操纵
现象，不断增进招投标市场健康发展;二是落实市场准进制度，加强施工单位信用考核，强化交通基础设施建设市场的监视管理，确保工程建设行为更加规范。三是通过定期组织检查、督查等情势，加强对工程建设施工、监理等各参与方、各个环节的监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全，减少和杜尽工程建设领域***的滋生。
3、加大行政审批管理和政务公然工作。修订完善交通执法责任追究制度，梳理规范行政审批事项，落实行政执法
四同一
要求，制定《办事指南》，做好交通执法执法根据、处罚标准、办理程序等事项的公然工作。制定政务、党务公然实施办法和细则，充分利用网络公然和公然栏公然等情势，依法公然党务、政务情况，广泛接受各界监视，打造
阳光政务。
4、重视审计监视工作，强化干部考核管理。以重点项目资金使用管理和重大专项决策为重点，定期邀请县审计部分展开领导干部任期、离职经济责任审计，切实纠正资金使用监管和决策制定等方面存在的不足。落实干部
干事档案
制度，修订考核细则，明确责任分工，按季度、按程序做好干部工作述职、民主测评打分工作，鼓励、激起干部干事创业热忱，努力构成
奖优罚劣、奖勤罚懒
的良好工作机制。
5、主动办理答复代表意见建议和政协委员提案，积极争取上级政策资金支持，结合
下基层
活动，千方百计解决人大代表、政协委员、服务对象和社会各界群众提出的道路建设、运输市场监管、客货运输服务及公路管理养护方面的困难，提升交通运输行业群众满意度。
健全完善各项制度情况
我们结合工作实际，依照科学化、系统化、规范化和建设
廉洁高效政府部分
的原则要求，分类整理，逐条核对，逐渐健全完善交了通运输系统各项风险防控措施和反腐倡廉制度。截止目前，已建立完善《平罗县交通系统行风建设十项制度》、《平罗县交通运输局机关财务管理制度》、《平罗县交通运输局公务车辆管理暂行规定》、《平罗县交通运输局机关考勤制度》、《公路工程管理六项制度》、《平罗县交通运输局党务政务公然工作各项制度》、《平罗县交通运输局廉政风险防控工作责任追究办法》、《廉政风险防控五项制度》等各项制度数十项，涵盖工程项目管理、干部提拔任用、资金使用监管等方面的领导干部束缚制约机制初步建立，真正实现了把权利关进制度的
笼子
里来。
三、存在不足和下一步工作打算
我局在反腐倡廉制度建设方面获得了一定成效，但也存在一些不足，主要表现在：
一是部份制度过于原则宽泛，标准和细则大而化之，或界定模糊不清，缺少针对性和可操纵性;二是个别制度同现阶段相干法律规定、上级要求精神不相适应，需进行修改完善;三是制度的执行力度不足，存在
失之于宽，失之于软
的现象，制度执行时紧时松，不能做到锲而不舍;四是对各项制度的宣传教育不够，领导干部及普通职工把握了解不全面，对制度的执行监视还有待于进一步加强。
针对上述题目，今后我们将重点做好以下几方面的工作：
一是进步思想熟悉，健全完善制度。
要充分熟悉到加强反腐倡廉制度建设是惩办和预防***体系建设的重要内容，是从源头上预防***的重要保证。我们要在现有各项制度的基础上，继续不断健全完善反腐倡廉各项制度，把反腐倡廉教育机制、监视机制、惩办机制通过制度来固定、来保障、来增进，为深进推动交通运输系统党风廉政建设和反***斗争提供有力的保证。
二是强化制度创新，切实发挥效力。
要着眼于反腐倡廉面临的新情况新题目，紧密结合群众评议机关和干部作风活动，依照中心关于下大力气对
四风
现象进行整改的要求，从工作实际动身，科学周密的制定各项反腐倡廉制度，不断增加反腐倡廉制度的针对性、预感性和可操纵性，确保各项制度发挥应有的作用和效力。
