进一步加强信息化建设范文1
【关键词】 大数据 信息化 消防 人才
一、引言
当今是信息科技的时代，随着软、硬件的快速发展，信息科技步入了大数据时代。“大数据”是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产，大数据具有特点为：大量、高速、多样、价值、真实性[1]。而公安部早在2008年已经注意到信息化的重要意义。时任公安部孟建柱部长在2008年9月召开的全国公安厅局长座谈会上，做出了“三项建设”的重大战略部署，最早提出信息化建设并指出将信息化建设作为未来几年内全国公安机关的首要工作任务予以推进。随后2010年公安部专门《公安部消防局关于进一步推进公安消防部队信息化建设的意见》，进一步指导全国消防部队开展全面信息化建设。如今，消防部队信息化建设相继完成：（1）消防信息管理；（2）灾害信息管理；（3）火灾预防管理；（4）警务统计管理；（5）办公信息综合管理等。因此消防部队依托大数据等信息化技术快速发展的背景进一步实现全方位信息化是适应社会经济快速发展、更好履行消防部队职责使命，实现消防部队灭火与抢险工作现代化的必由之路。
二、消防部队对大数据建设的需求
目前，消防部队信息化建设已经步入了稳步建设、综合集成、全面发展的“大数据消防”时代，对信息的数据量与数据的传输速度越来越高。主要体现在以下几个方面：（1）火灾的复杂性越来越高，需要大量的实际火灾调查统计数据，需要运用计算机更直观的模拟、重现火灾，认识火灾总结火灾规律，要完成更深层次的认知火灾离不开大数据的统计与分析[1]；（2）报警与事故现场情况统计传输一直是消防信息化建设的难题，现场信息具有很强的时间性，灾情发生后大量信息需要及时统计传输至指挥中心与赶往现场的指挥员，这一问题的解决离不开大数据的建设；（3）消防管理的信息化，当下的消防管理离不开大数据，需要通过大数据将队伍监督管理、通信调度指挥、灭火救援预案的制定、后勤保障的管理等综合起来，进行时时监管。
三、消防部队在大数据背景下信息人才队伍现状分析
近年来，各级消防部队响应公安部以及部消防局号召，大力开展信息化建设，无论是软、硬件建设还是人才队伍建设投入巨大，总体业务水平有所提升。但是与信息化条件下消防部队防、灭火、抢险救援、应急灭火救援作战的要求还有较大差距，特别是如何将大数据等新兴信息技术引入消防部队并大规模应用提升消防部队信息化水平方面仍面临诸多问题。
3.1信息化人才匮乏
公安消防部队信息化建设开展以来，通过近年来的大力发展建设，消防部队信息化硬件建设取得长足发展，相应的对信息化人才的需求数量越来越多质量越来越高。但从目前消防部队信息化人才队伍来看，大部分人员仅仅能胜任基础性的工作，信息化人才短缺，特别是高层次的信息化人才严重匮乏，信息人才队伍建设滞后于信息化硬件建设的需求，始终处于低水平运转。总体而言信息化人才队伍处在低层次，信息化人才基数低[2]。
3.2信息化人才队伍不稳定
受于消防部队人员编制限制、人员流动频繁、消防部队人才吸引、培养、管理使用、奖励激励机制的相对滞后等诸多原因，造成消防部队信息化人才队伍不稳定。随着干部的晋升、战士复转，很多人才刚刚熟悉胜任通讯信息岗位，能够熟练操作各类信息软件及设备却要离开，新补充的官兵又不能在短时间内胜任信息通信岗位的工作需要，经常出现青黄不接。消防部队长期以来只能一方面花费大量人力物力培训信息通信人才，另一方面信息通信人才又不断白白流失，出现“需要的进不来，进来的用不上，用上的留不住”的尴尬局面。信息化人才队伍的人才、培养、使用、流失这一致使信息化人才队伍不稳定的恶性循环亟待解决。
3.3信息化人才总体专业程度偏低
信息化本身就对人才的专业性要求极强，目前消防部队大多数信息化人才只具备简单的计算机、互联网维护、通信设备故障检修等技能不具备通信设备及信息系统维护等专业技能，精通信息化、大数据、移动互联网等专业知识的人才少之又少是信息化总体水平不高，始终处于低水平运转。然而信息时展的步伐如此之快，信息技术飞速更新迭代，然而消防部队信息化“硬实力”与“软实力”建设严重失衡，硬件建设投入巨大，但受制于信息人才的专业水平，特别是现有信息化专业技术人才知识结构及水平与信息化建设需求存在很大差距，达不到预定目标。因此在现有的信息人才基础之上，依托大数据等信息科技快速发展的背景再将消防部队信息化提升一个大台阶是很难完成的艰巨任务[3]。
四、在大数据背景下加快信息化人才队伍建设的对策
凡事预则立不预则废，在大数据背景下信息化人才队伍建设是一项系统工程，非一朝一夕能够完成的事业，需要从长计议。要尊重和把握信息化人才培养与人才成长的规律，既要考虑当前实际情况做好当前信息人才的使用保障信息通讯工作正常运行，更要对中长期信息化人才的培养、引进、使用进行长远规划[4]。
1、做好与信息化建设相配套的信息化人才规划。现行的消防部队通信人员岗位设置依托于上世纪消防通信技术，已经不能完全适应在大数据背景下的消防部队信息化建设的需要，要依据现有工作需、科学的确定信息化人才队伍的规模，优化工作岗位的数量与分工，使行政管理岗人员和技术工作岗人员都能有所作为，实现信息化人才效益的最大化。
2、完善信息化人才队伍的管理。消防部队在大数据技术背景下的信息化建设离不开人才，要改变以往的用人观念，更新信息化人才观，要时刻以人才为根本，牢固树立“人才是第一资源，人才最重要”的观念。实现从“管理人才”到“尊重人才，服务人才”的转变，要积极营造有利于信息化人才发展成长的环境，以优厚的待遇、健全的机制、良好的环境为保障进行人才引进人才培养人才使用，同时进一步完善人才的考评机制，将人才量化考评实现制度化常态化，真正做到能者上，庸者下，从而使更多的信息化人才愿意来，愿意干，愿意留；真心实意愿意为消防部队信息化建设贡献自己的一份力量。
3、重视信息人才的引进培养。重视现有通信人员的培训教育，创造良好的人才培养氛围，要以消防部队信息化建设为依托，充分利用士官学校消防通信专业这一培训优势，鼓励消防部队基层通信人员报考，坚持“基础性、应用型、实践性”的原则，以消防部队通信实际工作需要为目标，培养一批能熟悉通信原理、熟练操作各种通讯设备、能快速排除简单通信故障的应用型人才。统筹人才引进规划，科学合理吸收引进信息化人才。科技日新月异，许多今日新兴技术，明日就会广泛应用于生活中。消防部队信息队伍恰恰缺乏这样既精通成熟的信息通讯技术又能快速掌握新兴技术的综合型人才，每年要合理利用从高校毕业生中接收大学生警官和直招士官的政策，有计划的每年招收一定数量的信息专业人才，增强消防部队信息化人才储备力量[4]。
结束语：大数据背景下的消防信息化建设最终离不开人才，需要一批既懂通信技术又熟悉消防业务的交叉型人才。虽然消防部队在信息化人才队伍建设刚刚有所起色，作为打造信息化现代消防部队的需要，还需在人才队伍建设上加大投入将信息化人才队伍发展壮大。
参 考 文 献
[1]郑外.大数据时代下消防信息化建设的研究[J]，计算机光盘软件与应用， 2014（10）.
[2]陈尚浩.浅析消防信息化专业人才队伍建设[J]，信息通信，2012（6）.
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一、建立并完善信息化建设运作机制。
推进政府信息化，最关键的就是实现信息系统间的网络上互联互通，资源共享。近年来，我市信息化建设取得了一定成效，网络不断整合，信息资源总量不断增加，质量逐步提高，在推动我市现代化建设中发挥着越来越重要的作用。但当前的网络建设、信息资源开发利用工作仍存在较多问题，如网络各自为政的现象比较严重，重复建设不断出现，信息资源开发不足、利用不够、效益不高，政务信息资源共享困难、采集重复，公益性信息服务机制尚未落实，信息安全保障体系不够健全，对不良信息的综合治理亟待加强等等。因此，当前迫切需要建立并逐步完善我市信息化运作机制，遵循“统一规划，整合资源；统一标准，共享信息；统一协调，讲求实效”的原则，推进我市信息化建设。
全市各镇（街）、各部门的信息化工作要在市信息化工作领导小组的统一协调指导下开展工作。要加强对全市信息化工作的统筹管理，防止各自为政、多头管理和重复建设，从根本上实现信息资源共享和业务协同，确保我市各类政务公共信息资源得到有效利用。
二、整合和完善全市统一的电子政务网络。
要充分利用现有的政务网络平台条件，逐步建成与国家政务网络标准一致、安全保障体系完善的全市电子政务网络平台，实现信息资源的互联互通。各有关单位已经建设的业务系统和网络，要抓紧调整，逐步规范和完善，在2009年前实现原有系统与市电子政务网络平台的互联互通；今后新建的业务系统，原则上要统一利用我市电子政务网络平台。宣传、农业、教育、文化、人口、统计、科技、医疗卫生、社会保障以及公共安全、公共服务等领域的网络和信息系统必须依托市的电子政务网络平台运行。
各镇（街）、各部门在规划和实施与政务相关的信息化建设项目时，必须考虑信息资源的共享与整合，严格按照《*市电子政务项目管理办法》（*府办〔2008〕5号）的规定，统一报市信息产业局审核。
三、建立“一站式”电子政务。
加强信息资源共享，建立“一站式”电子政务，全面提高政府部门依法行政能力和公共服务能力，是政务信息化建设的根本要求。各相关部门要根据法律法规的规定履行职责，明确信息共享的内容、方式和责任，建立和完善信息共享制度。当前，各有关单位要结合全市网上行政审批和电子监察系统、市政府应急平台、市社会治安视频监控系统等重点工程建设，推动需求迫切、效益明显的跨部门、跨地区信息共享。要依托统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施，建设数据交换中心，支持信息共享和业务协同。同时，加大力度推进和完善人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库等基础信息的建设共享工作，并建立长效机制。深化金融、海关、税务、质监、工商、食品药品监管等部门相关业务的信息资源开发利用和共享工作，提高监管能力和服务水平，推动信用信息资源建设，健全社会信用体系。
四、增强政务信息资源的公共服务能力。
加强农业、科技、教育、文化、卫生、社会保障和宣传等领域的信息资源开发利用，有效提高政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务能力。
（一）建立农村及农业信息共享平台。形成以农业信息网为枢纽的市、镇(街)联网的农村及农业信息共享平台，以多种形式、多种途径采集、分析、农业、市场、文化、科技、教育、就业、卫生、气象、社保等信息给农民。
（二）推进科技教育信息资源共享。建立一批科技信息资源数据库，积极推进“校校通”工程，加强对现有资源的重组和优化，促进现代化教学手段的推广应用。
（三）加快全市文化信息资源共享平台建设。整合全市图书馆、博物馆、群众艺术馆等资源，推进文化信息资源的开发利用。
（四）推进卫生信息资源共享。加快建设覆盖全市（镇、街、社区）卫生院和疾病预防控制中心、妇幼保健等医疗卫生机构的卫生信息网络系统，积极开展网上远程医疗和医学教育等卫生信息服务。
（五）推进劳动与社会保障信息资源共享。建立劳动力市场、养老保险、医疗保险、失业登记和失业保险监测和宏观决策系统。加快全市社会保障体系建设，实现社会保障“一卡通”。逐步建立民政公共服务系统，提高民政服务能力。
（六）完善财政、金融、统计等经济运行信息系统。提升国民经济预测、预警和监测水平，增强宏观调控决策的有效性和科学性。
（七）加快公共信息网络基础设施建设。充分利用电信网、广电网、互联网开发利用信息资源。推动“三网”融合，着力提高公共信息网络基础设施的利用效率和共享水平。
五、加强企业和行业信息资源的开发利用。
积极推进企业信息化，发展电子商务；加快“*中小企业网”的建设步伐，健全行业信息制度，引导企业提高管理和决策水平。鼓励企业建立并逐步完善信息系统，在生产、经济、管理等环节深度开发并充分利用信息资源，以信息化推动高物耗、高污染产业的改造，提高企业的竞争能力和经济效益。
六、积极做好政务信息资源整合的相关工作。
（一）加强组织协调和统筹规划。各镇（街）、各部门要加强领导，要成立信息化工作领导小组，强化对信息资源开发利用工作的组织协调、统筹规划和监督管理，建立和健全相关的管理制度，领导小组名单于8月15日前报市信息产业局。
（二）进一步建立健全政府信息公开制度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，加快推进政府信息公开，及时编制政府信息公开目录。充分利用政府门户网站、重点新闻网站、报刊、广播、电视等媒体，为公众获取政府信息提供便利。各镇（街）、各部门要进一步完善公众网站建设，及时更新信息，严格按照政务信息公开条例的要求，实施政务信息公开。
（三）合理规划政务信息的采集工作。各镇（街）、各部门要按照《中共*市委办公室、*市人民政府办公室关于做好中国*政府门户网站内容保障工作的通知》（*办〔20*〕53号）的要求，明确信息采集工作的分工，加强协作，避免重复劳动，降低行政成本。要严格履行信息采集职责和要求，确保所采集的信息真实、准确、完整和及时。要加快推进以传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化进程。
（四）加强政务信息资源管理。各单位要制定政务信息资源分级分类管理办法，建立健全采集、登记、备案、保管、共享、、安全、保密等方面的规章制度，推进政务信息资源的管理工作。
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这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全省国土资源信息化工作会议精神，全面总结我市国土资源信息化工作，进一步理清工作思路，明确目标任务，采取有力措施，全面实施金土工程，加快推进全市国土资源信息化建设。刚才，德胜同志代表局信息化工作办公室总结了信息化工作(金土工程)情况，并对下一步工作作了具体安排，我都同意。肥城局作了典型发言，并向大家演示了信息化(金土工程)建设的开展情况，市局交易中心演示了金土工程系统软件开发阶段性成果。希望大家认真学习借鉴肥城局的好做法、好经验，按照德胜同志作的具体安排抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、开拓创新，扎实工作，国土资源信息化建设取得新进展
近年来，全市各级国土资源部门按照省厅和市委、市政府关于信息化建设的部署要求，紧紧围绕国土资源管理工作，以实施金土工程为契机，以提升管理和服务水平为切入点，加强领导，加大投入，国土资源信息化工作取得了明显成效。
(一)电子政务建设进展顺利。全市电子政务整体构架基本形成，技术体系逐渐完善。市局经过一年多的努力，投入资金550万元，电子政务平台即将建成，建成后可以实现国土资源主要审批流程、管理事项以及收发文的网上操作和运转。
(二)信息化基础建设成效显著。全市各级国土资源部门大力加强信息化基础建设，在基础网络、业务数据系统、信息服务系统、安全系统建设和信息化工作标准规范制定等方面取得了明显成效。肥城局、新泰局、岱岳区分局、泰山区分局已完成局域网建设，为开展信息化建设奠定了基础。注重信息系统的应用，特别是地籍管理信息系统建设起步早、应用好，在土地利用现状更新调查、第二次土地调查等方面发挥了重要作用。同时加快各类系统的研发，覆盖土地、矿产、地质、测绘领域的基础空间数据库相继建成应用，“数字××”地理信息平台、土地市场动态监测与监管、土地整理复垦项目信息报备、矿山开发利用统计、采矿权登记、国土资源执法监察、建设用地报盘等管理系统已经安装运行，基本农田保护管理信息系统即将开发完成。
(三)信息化建设规划进一步完善。依据省国土资源信息化“十一五”规划，结合我市实际，按照高标准规划、分步骤实施的原则，在原有方案的基础上，编写完善了《××市国土资源信息化(金土工程)建设工作规划》，并于去年4月底通过了××市信息产业局组织的专家评审。规划确定了国土资源信息化建设的总体目标、建设内容和工作计划，明确了信息化建设的工作思路，确立了信息化建设投资框架，为我市国土资源信息化工作扎实有序推进奠定了基础。
(四)服务社会水平不断提高。市局和泰山区分局、新泰局、肥城局、宁阳局建立了门户网站和网页，并通过开发应用动态信息、数据查询、导航等网上服务系统，向社会国土资源法规、政策、新闻和公告，提供信息公开查询和服务，基本满足了社会各界对国土资源管理信息的需要。
(五)工作机构不断健全。市局和各县市区局都成立了领导小组和信息化工作办公室。市局在交易中心专门设立了信息综合科，具体组织实施信息化建设工作。肥城局、宁阳局成立了具体工作机构，明确编制和人员，保障经费投入，有力地促进了国土资源信息化建设。各级国土资源部门通过建立完善人才引进和培养机制，加强信息队伍建设，为开展信息化工作提供了技术人才保障。
二、认清形势，统一思想，切实增强加快推进国土资源信息化建设的紧迫感和责任感
当前，信息化已经成为经济社会发展的趋势。加强国土资源管理，需要准确把握国土资源现状和动态变化，提高国土资源工作合理规划、高效管理、快速反应和科学决策的能力与水平。加快推进国土资源信息化建设，是全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，实现国土资源管理利用方式转变，坚守耕地红线，全面提升国土资源管理水平的重要途径。
(一)加快推进国土资源信息化建设是做好新形势下国土资源管理工作的内在要求。党的十七大提出要坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强国土规划，严格保护耕地，坚守18亿亩耕地红线。这是新的历史条件下，对国土资源管理工作提出的新任务和新要求。要全面履行好我们所担负的职责，就必须更新管理理念，加快推进国土资源管理信息化进程，将信息技术广泛应用于土地、矿产、测绘管理各个环节，不断提高行政管理效能。国土资源部把基本完成金土工程作为“十一五”国土资源工作规划的四大目标任务之一。省厅把实施金土工程，全面推进我省国土资源信息化建设作为今年及今后一段时期国土资源工作的重要任务。去年10月下旬省厅专题召开信息化建设座谈会，对全省国土资源信息化建设近期工作进行了部署和安排，强调要加快全省业务网和视频会议会商系统建设。
(二)加快推进国土资源信息化建设是转变国土资源管理利用方式的有效手段。目前，我市还不同程度的存在浪费和低效利用资源、破坏生态地质环境、违法违规开发利用国土资源等现象。充分利用信息技术开展国土资源调查评价、规划、管理和保护，有利于准确掌握资源家底，更加精细地管好资源，提高资源的节约集约利用水平;有利于强化资源监管，化解因资源占用引发的社会矛盾;有利于科学制定资源分配政策，实施严格的资源管理制度;有利于转变职能，增强社会化服务能力。
(三)准确把握信息化建设的有利条件和存在问题。一方面，国家金土工程的实施为加快推进国土资源信息化建设奠定了基础，国家金土工程于2006年6月正式实施，通过实施金土工程，形成“天上看，地上查，网上管”的国土资源管理运行体系。我市前几年做了一些工作，特别是地籍变更调查数据库、“数字××”地理信息平台和电子报件的应用，为加快推进信息化建设奠定了基础。另一方面，我市国土资源信息化工作还存在一些问题：一是国土资源信息化整体水平与全市经济社会快速发展的要求不相适应，与国土资源信息化建设先进地市相比还有较大差距。二是信息化工作进展不平衡，个别县市区思想认识不高、重视程度不够，机构不健全，工作进展缓慢。三是国土资源信息化工作缺少统筹规划，标准和规范不统一，资金投入不足、技术人才缺乏等问题还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好信息化建设工作的紧迫感、责任感，集中时间，集中精力，加快推进我市国土资源信息化建设。
三、理清思路，明确任务，强力推进全市国土资源信息化建设
我市国土资源信息化建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省厅和市委、市政府关于加强国土资源信息化建设的部署要求，按照“统一领导、统筹规划、整合资源、强化应用”的建设方针，以全面实施金土工程为总抓手，加快国土资源信息化进程，以国土资源信息化带动国土资源管理技术跨越式发展，实现国土资源管理利用方式根本转变，全面提升国土资源监管和社会服务水平，确保我市的国土资源信息化建设达到“金土工程”建设的目标要求，跨入全省乃至全国先进行列。当前重点抓好以下五项工作：
(一)加快金土工程实施步伐。要根据省厅金土工程的总体框架和我市实施金土工程一期建设的现状，紧密结合××国土资源管理和全市经济社会发展实际，全面规划部署我市金土工程，做到既与省厅金土工程相衔接，又充分体现××特色，实现国土资源管理信息化全覆盖，满足经济社会发展对国土资源管理的需求。加快推进涵盖土地、矿产、测绘三大领域，包括基础设施、运行平台、业务系统、基础数据建设等内容的金土工程。要抓紧落实总体规划工作方案，加强与市发改委、市财政等有关部门沟通，加大资金争取力度，确保我市金土工程顺利实施。市局信息办要充分发挥组织协调作用，市局交易中心信息综合科全力做好技术支持，各有关科室和单位要密切配合，形成合力，共同推进工作开展。各县市区局(分局)要在市局的统一指导下，按照部省金土工程的总体框架和要求，尽快组织实施。
(二)加快以国土资源网上审批为主要内容的电子政务建设。国土资源电子政务是我市国土资源信息化建设的重点工程，主要任务是在构建市、县两级国土资源电子政务平台的基础上，实现数据库间的集成整合，建成全市统一的国土资源电子政务运行环境。在土地管理方面，要以建设用地审批为主线，将规划审查、权属审查、指标审查、占补审查、执法监察、项目审批等审批业务进行集成，建立完善耕地后备资源规划与利用、基本农田保护等系统。在矿产资源管理方面，要以矿业权管理为主线，将矿业权管理、储量管理、矿产资源规划计划管理、矿产资源执法监察、地质环境与灾害管理、地热矿泉水资源登记管理等业务在数据和应用方面进行整合，以矿业权数据库、储量数据库、矿产资源规划数据库为支持，形成综合的矿产管理信息系统。在测绘管理方面，以基础测绘管理为主线，加强基础地理信息系统和测绘行政管理信息系统的建设，更新补充完善测量标志、测绘成果等数据库，加快地理空间框架建设步伐，建立基础地理空间信息数据库及管理系统。
各县市区局(分局)要按照省、市的统一要求，做好相关工作，确保电子政务的建设进度。当前要抓紧建立市、县两级国土资源业务网和网络视频会议会商系统，按照省厅的部署要求，配置软硬件设备，统一调试，确保今年投入使用。
(三)加快构建国土资源信息化技术支撑标准体系。金土工程要成功实施并高效运行，关键是要构建全市统一的国土资源信息化技术支撑标准体系，确保在统一的技术框架下，组织开发应用。要抓紧组织制定我市国土资源信息化平台环境标准、应用体系标准、数据体系标准、系统集成标准以及基础设施建设规范等。在严格执行国家及部业务标准的基础上，根据全市国土资源信息化发展的实际需要，不断完善各类业务信息化标准体系建设，加强业务标准的培训和推广应用，促进市、县信息化建设标准统一、协调一致，确保全市信息化建设高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量运行。
(四)进一步加强国土资源信息化基础设施建设。加强基础设施建设是搞好信息化的前提条件。要加快国土资源网络体系建设，科学设计和建设国土资源业务网络系统，建成覆盖全市的市、县两级网络。要按照国家有关标准，建设好中心机房，配备满足信息化建设需要的高性能服务器、交换机、存储设备等硬件设施。要进一步加强国土资源基础数据库建设，着力抓好数字“××”地理空间框架等重点工程实施。要建立国土资源信息交换体系，实现数据的统一管理、维护和服务。要加强数据安全管理，应用先进的安全保护技术，建立国土资源信息安全防御系统，完善安全管理制度，提高各级网络和应用系统的安全保护能力。
(五)切实搞好国土资源信息开发利用。要切实加强信息资源整合开发，提高国土资源信息综合利用水平。围绕第二次土地调查、规划修编等重点工作，加大开发力度，为国土资源管理各项业务工作提供有效支持。要按照统一标准，对国土资源基础数据进行挖掘整合，建立综合的数据交换和平台，实现数据共享利用。加强门户网站建设，今年各县市区局(分局)务必要把门户网站建设起来，搞好网上政务信息的组织、和更新，整合网上政务公开内容，面向社会提供及时高效的信息服务，提高服务能力和水平。
四、加强领导，精心组织，确保国土资源信息化建设取得实效
国土资源信息化建设是一项技术复杂、标准较高的系统工程。全市各级国土资源部门要加强领导，精心组织，采取有效措施，扎实推进全市国土资源信息化工作。
(一)加强领导，明确责任。各级国土资源部门要抓紧建立健全信息化建设领导机构和工作机构，实行“一把手”负责制，主要领导要亲自研究、亲自部署，带头使用信息系统办公，在信息化建设中发挥表率作用。要把国土资源信息工作与其他各项工作同部署、同落实、同考核，将信息化建设任务列为国土资源管理目标责任制的重点内容，进行检查、考核和评比。市局信息办要加强统筹和协调，搞好技术支撑，加强对全市信息化工作的指导。全市各级国土资源部门广大干部职工要从大局出发，主动配合，积极参与信息化建设。
(二)统筹规划，强化应用。国土资源信息化建设要坚持“以需求为导向，以应用促发展”的原则，统筹规划，逐步实施，始终把系统及数据的实用性摆在第一位，边建边用，注重实效，逐步完善提高。要围绕需求，做好规划，有计划、有步骤地加快推进。要紧紧围绕国土资源管理的职责，特别是加强资源监管的实际需要做好调查，搞好整体规划，分解任务，狠抓落实。各级国土资源部门在制定信息化建设规划时要与市局总体规划相衔接，信息化建设方案要经局信息办统一审核把关后实施，确保全市国土资源信息化建设的统一和协调。
进一步加强信息化建设范文4
一、－年信息化建设的回顾
（一）信息化基础设施建设得到加强。通过与电信签定合作框架协议，推动了我区通信光缆的基础建设，并进一步优化基础通讯网络的布局；完成有线电视网络双向改造18.5万余户，超额完成三年目标；发挥市场机制，在全区部分道路、学校和医院等公共场所安装多媒体智能终端130余台。启动了市公务网接入网工程建设，建成汇接点机房和接入网机房，实现了区五大机关（区委、区人大、区政府、区政协、区纪委）与市公务网的联通。部门局域网建设进展顺利，全区绝大多数居委会配置了电脑。
（二）信息技术应用得到进一步推广。推动全市信息化建设重大项目和重点工程在我区的落实和延伸。建成并开通了“”政府网站；完成我区“税收征管系统”(CTAIS)光纤布线和中心机房建设，实现税收征管系统与市税务局的联网；开发“房地产权籍信息系统”，建成我区权籍数据库；完成公安分局指挥中心综合调度系统建设和分局至各派出所的三级通信网建设；“环保110”实现与全市联网。
积极运用信息技术改进行政管理和行政服务。办公自动化系统得到进一步推广；完成区地理信息系统一期开发，实现区域内教育、文化、卫生、街道（镇）等单位和电信系统部分资源的信息查询；完成“工商并联前置审批应用系统”，缩短了前置审批周期；开发“病(残)儿、二孩网上审批系统”，实现在“”政府网站下载审批表格、查询审批情况和各类统计功能；开发“大型商业街资料动态管理系统”，实现对四川北路企业的基本资料、培训情况和奖惩情况的录入、统计和查询；开发我区“社情民意快速反应系统”，实现市、区两级部门信息传送网络化，被评为全市年信息化“特色项目”。
应用信息技术提高社会公共服务水平。本市信息化重点项目“校校通”工程初见成效，26所中小学校建成标准规范的校园网；建成市图书馆分馆，通过信息化手段，实现馆际图书互借；推进“区卫生管理信息系统”建设；启动劳动和社会保障信息网络工程。
运用信息技术提高企业管理水平。爱思旅行用品有限公司作为市企业信息化综合示范工程试点单位，形成了较为完备的物流管理系统、办公自动化系统以及员工业绩和效能考核系统，并利用中国企业网的电子商务平台，开展电子商务；虹房集团开发了“物业管理报修系统”和“物业管理费用管理系统”，提高了所属物业企业的管理水平。
（三）社区信息化探索稳步推进。在广中、曲阳、欧阳等街道进行社区信息化试点；开发“社区事务管理系统”软件，并在8个街道（镇）推广使用；对全区的社区信息化数据资源、业务系统和网络平台进行整体规划，确定推进步骤，并与多家电信运营商洽谈确定我区社区网络平台的互联方案。部分警署应用多媒体查询系统，方便社区居民办事。
（四）信息产业发展逐步壮大。与市技术交易所、市计算机软件技术开发中心签定协议，为我区信息技术企业提供软件产品和软件企业的认定等相关服务。积极吸引华博科技集团、科泰、欣泰等信息技术优势企业入驻，电信增值服务业和信息服务业发展势头良好。
（五）信息化建设氛围初步形成。推动实施全区信息化工作三年计划，与区内22个部门及欧阳路街道签定了信息化项目任务书。各部门确立了信息化分管领导和负责人，初步形成了信息化工作机制。制定了《关于加强本区信息化项目建设管理的试行意见》、《关于加强本区信息安全工作的若干意见》和《网站管理办法》，对信息化建设起到了一定的规范和引导作用。楼宇智能化列入新建商务楼规划。针对领导干部、公务员、专业技术人员、社区干部等不同对象有效地开展了各类信息化培训。组织了网络安全检查，制定了安全预案，形成了应急反应机制。
按照国民经济和社会发展的要求，我区信息化建设还存在着一些薄弱环节，主要表现在：
一是信息化的基础条件还相当薄弱。公务网二级网络还未建成；信息资源开发投入不足，开发深度和广度不够，基础数据资源有待进一步规划开发，尤其是数据的结构标准尚未统一，信息共享机制还未建成，信息资源整合力度不足。
二是全区信息化统筹规划和协调力度不够，力量较为分散，信息化的社会效应和示范效应还不显著。
三是各部门各系统信息化建设水平不平衡，信息化意识有待进一步加强，信息化人才较为缺乏。
党的已经将信息化确定为我国在本世纪头二十年的一项重要战略任务，市也明确提出要坚持整体推进国际化、市场化、信息化、法治化，大力改善城市发展软环境，加快实施信息化领先发展战略，到年要使城市信息化水平达到发达国家中心城市平均水平。信息化已成为推动经济和社会发展的重要动力，成为衡量城市现代化程度和综合实力的重要因素。为加快我区的发展，区第七次党代会提出今后的五年是我区加快“两翼”开发建设、提升区位优势的重要阶段，也是改革开放和现代化建设承前启后的关键时期。因此的信息化建设要以此为契机，充分发挥信息化对国民经济和社会发展的带动和支撑作用，为的新一轮发展奠定坚实的基础。
今后三年我区信息化工作的指导思想与总体目标是：
紧紧围绕我区“突出重点、发展两翼”的发展战略，超前思考，整体规划，分步推进，突出特色，紧密结合区域经济和社会发展需要，进一步完善基础网络建设，全区电子政务网络平台初步形成，公务网的应用初见成效；有步骤地推进人口综合、城市建设与管理和综合经济等基础数据资源的规划、开发和应用并取得初步成果；政府网站服务功能进一步拓展，网上受理和网上办事得到推进；加快信息技术在社会各领域的应用步伐，提升区域信息化应用水平；大力发展信息产业，推行电子商务，提高信息化对区域经济的贡献率；加大信息化人才队伍建设力度，进一步优化信息化的综合发展环境。
二、—年的推进重点和主要任务
（一）信息化基础建设
1、推进基础通讯设施的建设和完善。做好区机关办公大楼信息化建设规划，适时启动二级公务网建设，形成我区电子政务网络平台；将信息化基础设施建设纳入新建商务楼宇的整体规划，配合“两翼”开发，运用市场机制，有步骤地推动已建商务楼宇的智能化改造，进一步优化我区投资环境。
2、推进区机关各部门局域网的建设。凡进入新机关办公大楼的部门，由区政府统一规划建设局域网，其它单位统一按照网络建设的标准，加快自身局域网建设，为全面推进我区电子政务提供保障。
3、推进基础数据资源的规划和共享资料库的建设。以进一步提高政府行政效能为目标，研究全区统一的数据中心（IDC）的建设，着重探索人口综合、城市建设和管理、综合经济等三大基础信息资源的建设开发，建立数据维护和管理的规范、标准，形成数据采集、交换、共享等运行机制；同时按照市公务网指挥部的规范和统一部署，加快区公务网共享资料库的建设。
4、推进信息安全工作。认真贯彻落实全市信息安全工作的有关精神，建立健全信息安全体系，落实信息安全工作责任制。在信息化重大项目建设中，要确保安全系统建设与项目同步规划、同步实施和同步应用。
（二）信息化应用建设
1、政务信息化。以“”政府网站建设为抓手，继续推动政府机关各部门的上网工程，拓展政府网站便民、为民、利民的服务功能，加强自然人、法人主体服务模块的建设，注重招商引资的服务和宣传，大力推进网上办事，年底基本实现综合信息集中、部门网站统一导航和门户网站资源的综合利用；按照市统一要求，逐步推行公务网文件传输、电子邮件、视频会议和共享资料库等四项应用；继续改进和完善现有办公自动化系统；继续推进各部门信息化项目的开发建设和应用，进一步深入应用税收征管系统（CTAIS），深化“网上办税”；完善区公安系统的三级网建设，完善派出所（警署）治安信息管理系统的信息平台建设和应用；高起点规划区检察院网络平台建设，推进检察业务动态管理，开发“计算机多媒体司法诉讼辅助系统”，探索创建诉讼证据数字化运作的全新模式；完善区法院中心数据库建设，升级和整合“法院系统”应用软件。
2、城市建设和管理信息化。建设和完善我区城市基础地理信息平台，结合有关专题，积极推广应用。大力推进信息技术在城市规划、城市基础设施建设（如道路、水、电、煤等）、城市房地资源、生态环境保护、防震救灾和社会稳定等领域的应用。有步骤地建立各类业务数据库，切实提高城市建设和管理的效能和水平。
3、社区信息化。各街道（镇）建立统一的网络平台，实现街道（镇）机关内部、街道（镇）与居委会之间的互联互通；开发街道（镇）与居委会的业务软件，形成统一的工作平台；建立具有开放性统一标准的动态人口综合数据库；规划建设“社区服务网”，实现以街道（镇）为中心的第三层面相关信息资源整合和共享，探索政府服务、公共服务和社区服务有机融合；引入市场机制，开展小区智能化和家庭信息化建设，提升社区文明程度。
4、社会事业信息化。继续加快信息技术在社会事业各领域的应用。继续推进“校校通”工程及其应用拓展工作，加强校园网建设，进一步丰富网上教育资源；加强社会保障和市民服务信息系统的建设和管理，做好社会保障卡的申领和发放工作，进一步拓展在相关领域和社会层面的应用。继续推进医院和医疗管理信息化，建立和完善社区卫生服务信息管理系统；充分发挥网络和网站的作用，不断加大科学普及、法制教育和文化宣传力度；加强档案资料信息化建设；积极推进银行卡的应用。
5、企业信息化。通过企业内部信息化改造和发展电子商务新业态等主要手段，大力提高传统企业的信息化水平，在具备条件的企业继续推进ERP的应用。以国际皮具箱包展示交易中心的信息化建设为抓手，探索建立箱包网上交易平台；结合四川北路新一轮改造，试行电子商务网上交易和网上支付，提高商业的竞争能力。
（三）信息产业发展
1、积极营造有利于信息产业发展的良好环境。认真贯彻《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干意见》，扶持优势企业，形成具有区域特色的信息产业群体。加大与市技术交易所、市计算机软件技术开发中心的合作力度，积极为IT企业提供高新技术项目认定的前端受理、产品孵化和投资服务，构建产品交流和交易平台。继续推进软件正版化工作，保护知识产权。
2、加快推进IT孵化基地和软件园区的开发建设。依托复旦、同济等科研院所和优势企业，建立各类信息技术成果孵化基地和软件基地。采用市区联手、区校共建和企业参与等多种形式，推动复旦软件园区的建设，积极吸引各类IT企业入驻。
（四）环境建设
1、探索建立信息化行政协商机制。电子政务的推进涉及政府资源的重新配置及信息资源共享、业务流程优化等行政内容，必须加强行政协调，形成相应的协商机制，适时成立行政协调推进机构，定期研究解决政务信息资源的结构标准、公开和共享等问题，推广网上办事。
2、继续加强项目管理。按照信息化建设“统筹规划、互联互通、资源共享、安全保密”的方针，继续规范本区信息化项目建设和管理，防止盲目投资和重复建设，防止信息化建设中因标准不统一而造成系统之间的孤立运行。要将政府信息化建设资金列入财政预算，重大项目实行项目申报制度，凡列入区财政预算的重点项目要进入政府采购程序，实行项目招标，推行项目监理和审计制度。
3、做好信息化人才的培养、使用和储备。将信息化人才培养和储备纳入全区干部人才规划，按全市的统一要求，推行信息技术管理职业资格认定制度；有条件的部门和企事业单位要逐步试行信息主管制度；将信息化纳入全区干部教育培训的内容，继续通过信息化专业岗位等多种形式的培训，切实提高干部的信息化技能和水平。启动“百万家庭网上行”计划，增强社会的信息化意识和参与能力。
三、主要措施
（一）落实部门责任。区信息委要做好全区信息化建设的统筹规划、协调推进和综合管理，区政府各部门要在区信息化新三年计划的基础上，制定实施本部门信息化工作计划，明确责任，落实到位。
进一步加强信息化建设范文5
从2005年起，我国保险业履行入世承诺，实行全面开放，保险业由此成为我国金融行业中开放最早、开放力度最大、开放过渡期最短的行业。面对全球保险市场的考验和挑战，利用信息技术来提高企业核心竞争力、经营管理水平就成了保险机构和企业最重要的应对策略和措施之一。
现状
经过近些年的大力推进，保险业的信息系统已经基本建立起来。保险信息系统包括保险监管信息系统及信息网络，保险机构及公司的业务、财务信息系统及信息网络。
其中，保险监管信息系统及网络主要用于中国保监会系统（包括保监会机关和35家地方派出机构）的各项监管工作。系统涉及保监会有关办公公文数据，以及各保险公司提供的用于监管的业务、财务数据。
保险机构及公司的业务、财务信息系统及网络则主要用于保险机构及公司的经营各项保险业务以及财务工作，信息网络遍及各保险机构经营区域，总体来说，基本覆盖了全国各地市县。系统涉及各保险机构及公司和广大被保险人的利益，关系到经济的发展和社会的稳定。
全面开放后，分布在全国各地的保险机构及公司是市场竞争的主体，其信息系统建设的程度和水平将决定国内保险业的竞争力。当前，保险机构及公司的信息系统建设的成就主要体现在以下几个方面:
信息化建设的整体规划不断加强。大部分保险公司依托企业发展战略，借鉴国内外信息化建设的成功经验，引进信息化咨询服务，制订了企业信息化的发展蓝图，加强了对信息化建设的整体规划。
信息化建设的投入不断加大。据不完全统计，2005年保险业信息化资金投入为35.5亿元，占全国保险业务收入的0.72%，其中软件、运维和服务费用占比有所增加,信息化投资结构进一步改善。人员投入有所增加，各公司在总、分公司层面都建立了较强的信息化工作队伍。
业务运营平台的改造和优化逐步深入。推进了业务平台的统一化，逐步消除各地区各自为政和系统平台的不一致。加强了业务系统的标准化，促进了业务系统间的信息共享和联机处理，逐步解决业务系统信息不能共享的问题。
保险公司数据大集中稳步推进。绝大部分保险公司实现了业务、财务数据处理的全国集中，部分公司完成了业务数据的省级集中或实现了省级业务处理的集中。
客户服务信息系统平台建设不断加强。各保险公司不同层次地建立了各自的客户服务系统平台。中国人保、中国人寿、中国太平洋、中国平安、新华人寿以及泰康人寿等公司都建立了全国统一的客户服务系统并开展咨询、投诉、报案、客户回访、挂失以及电话投保等工作。
保险监管信息化建设取得成效。保险监管机构加强了内外网络的规划改造，建立了办公自动化系统、内网信息平台和门户网站以及中国保险统计信息系统，研发出了保险现场稽核系统。
保险信息安全保障体系初步建立。各保险公司加快信息安全基础设施建设。超过50%的公司开展了灾难演习或制订了灾难演习工作计划，中国平安建立了上海数据备份中心，部分公司正在建设异地灾备中心或计划建设异地灾备中心。
问题
尽管近年来保险业的信息化建设进步很大，但无论是与国外的保险业相比，还是与国内的银行业、证券业相比，其信息化水平还处于相对落后的地步。同时，与保险业近几年增长迅猛的势头相比，其信息化建设也显得滞后。
据统计，“十五”期间，保险业务收入年均增长超过25%，这显然对其信息化建设提出了更高的要求。但是，目前信息化在保险业务、管理以及决策等方面应用的广度和深度离保险业持续快速发展的需要还有一定的差距，由于忽视对业务流程、管理流程、组织架构的信息化构造，信息化对于促进业务发展，提高产品创新能力和客户服务水平的作用仍然没有充分发挥出来。
在具体层面上，保险业信息化存在的问题主要包括:技术标准体系缺乏、信息技术应用层面不高、数据资产利用率不够、信息化投入与保险业发展不匹配、地区发展不平衡、安全保障体系不够完善、信息化技术人才短缺、客户服务信息化水平较低等方面。
专项规划新目标
为推进保险业信息化水平的进一步提升，2006年12月22日，中国保险监督管理委员会了《中国保险业发展“十一五”规划信息化重点专项规划》，这是我国保险业的第一个关于信息化的专项规划，表明国家对于保险业信息化建设的高度重视。
该规划根据深化应用、加强管理的思路设立了五大发展目标，勾画出了中国保险业未来五年信息化发展的蓝图。
第一目标“信息化整体规划显著增强，信息化管理决策机制不断优化”:重视整体规划的同时还要求对信息化建设工作本身进行流程规范、绩效考核以及引入信息化治理。
第二目标“信息化建设资金投入不断增加，信息化投资结构不断改善”:不仅要扩大投资，还要调整投资结构，确保投资的有效性。
第三目标“‘以客户为中心’的业务平台基本建立，业务财务系统实现无缝对接”:从信息化为业务和应用服务的终极目标出发，同时又能促进保险业的创新与改革。
第四目标“信息化覆盖面不断扩大，信息技术支撑发展的能力进一步增强”:不仅支持保险公司业务本身，还要求能够支持“农村信息化”和电子商务。
第五目标“管理信息系统建设稳步推进，信息资源开发利用初显成效”:在业务系统发展的同时，也要建设好管理信息系统，而对业务系统中的信息资源进行开发利用则是连接这两个方面的桥梁。
第六目标“保险监管信息系统体系基本成型，监管信息化显著加强”:保险监管要利用信息化来丰富并改善监管的手段，进一步提高监管效率，以信息化创新监管，形成基本成型的监管信息系统体系。
第七目标“信息安全保障工作切实加强，信息安全保障体系逐步完善”，指明除了日常的基本信息安全措施外，应急机制和灾难恢复机制也都是保险安全保障体系的重要内容。
进一步加强信息化建设范文6
【关键词】 档案 信息化建设
1 档案信息化建设的重要性
在信息社会的建设环境下，档案的载体需求已经从传统的纸质转变为电子化载体、网络化载体、数字化载体，档案信息内容的需求更加趋向于综合化，档案信息内容的利用需要进一步提高档案管理和服务水平，档案资源信息化是实现档案事业跨越式发展的重要一环，是新世纪档案事业发展的必然趋势。随着档案信息化的逐步深入，档案信息化建设已经成为档案事业发展的一项具有全局性和战略性的重大工作。
2 档案信息化建设的内容
2.1档案信息化资源建设。档案信息化资源建设是档案信息化建设的基础和核心，也是档案信息化建设成败的关键，档案信息资源建设主要内容为：将现有馆藏档案的数字化和采集、接收的各种形式的电子文档，集成到统一的档案数据库中。
2.2档案信息化标准规范建设。是对电子文件的形成、归档和电子档案信息资源标识、描述、存储、查询、交换、网上传输和管理等方面，制定标准、规范并指导实施的过程。
2.3档案管理应用系统建设。应用系统建设主要内容包括档案信息的收集、档案信息的管理、档案信息的利用、档案信息的安全等方面，这是档案信息资源开发利用和档案信息网络建设的技术保障。
2.4档案信息化基础设施建设。主要指档案信息网络系统和档案数字化设备。其核心是计算机网络。只有建设先进的档案信息网络，才能充分发挥档案信息化的整体效益。
2.5档案信息化人才队伍建设。档案管理人员除了应具备广博的知识外，还要有一个结构合理的人才群体，要加强档案信息化管理人才、档案信息化技术应用型人才和青年档案信息化人才的培养， 坚持以人为本，始终把提高人的素质放在第一位， 这是档案信息化的成功之本。
3 档案信息化建设的保障措施
3.1加强与档案信息化相关的政策法规标准体系的建设。档案信息化的应用和发展离不开政策法规标准体系的支持，要逐步研究和完善发展相关政策法规标准。
3.2制定信息化标准体系，为档案信息化建设奠定有利基础。档案信息化建设必须要在统一规划的基础上，采取统一的数据格式，统一的软件程序，统一的技术标准，统一的工作规程。
