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五一小长假范文1
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步骤2默认软件显示的是英文界面。这时可以点击菜单“File-Options”,在弹出的对话框里选择“Chinese(Simplified)”,单击“OK”按钮就可以显示中文界面了。
各种海报风格轻松选
Poster Forge提供了“动机、电影、通缉”三种海报风格,制作方法也非常简单,只要用户选择照片,修改几个参数即可完成。
步骤1以制作“电影”风格的海报为例。单击“打开”按钮选择照片图片,单击右侧的方向键调整照片显示的部分,为了不让照片失真。这里不建议勾选“拉伸”复选框。
五一小长假范文2
龙井茶每年最佳采茶季都在清明前几天
身为游客,在四月至“五一”小长假期间出游,以游山、采茶、品茗、寻访茶文化为游踪,不失为应节的好主意。徜徉在青山绿水与高山云雾之间,揽尽一望无际的茶园风光,呼吸着城市中没有的纯净空气,手捧一杯散发着幽香的新茶细啜,仿佛悠然回到了无忧无虑的农耕时代。本期,让我们跟随两位访茶人的脚步,探访江南山中名茶。
1 访茶人:王 远昌
知名驴友,中国新闻摄影学会会员、高级记者,曾十余次前往浙江一带的茶山问茶、采访、拍摄。
访茶区域:浙江
推荐名茶:大佛龙井
浙江的名茶应首推龙井,如西湖龙井、大佛龙井、外婆坑龙井等,当中尤以大佛龙井的口味最佳,具典型的高山茶风味。
清代文人陆次云对浙江的龙井茶有过非常高的评价:“啜之淡然,似乎无味,饮过后,觉有一种太和之气,弥沦乎齿颊之间。此无味之味,乃至味也。”
手工炒制龙井茶 新华社供图
浙江出产龙井茶的名山,主要在绍兴辖区内的天姥山、吼山、外婆坑、西施故里诸暨的十里坪等茶山,此外还有杭州的狮峰山、梅家坞、龙井村等茶山。这些著名茶山的海拔多在400米以上。天姥山海拔在800米以上;外婆坑村所在地海拔650米,村里的野茶山更高更陡。
自古名寺出名茶。根据史料记载和很多民间传说,在我国众多名茶中,有不少最初都是由寺庙种植和炒制的。产于浙江新昌境内的高山云雾之中的大佛龙井,即是佛文化与茶文化完美交融、积淀千载的结晶。听茶农讲,制作大佛龙井时,一般需2公斤多青叶,经采摘、摊放、杀青、回潮、辉锅、分筛、挺长头、归堆、收灰等多道工序,最终才能生产出一斤上好的茶叶。
【茶园概况】
外婆坑村常年布满温润的水气,又时而云开雾散、艳阳高照,日照时间相对较长。这里的茶比平地茶的香气更重、口感更浓。
杭州狮峰山一带的土壤由白砂土与黄土组成,所含的微量元素特别适宜茶叶优秀品质的形成。这一带所产的茶叶含有较多的芳香油,外形精短肥壮,光滑扁削,叶身微有芽毛,色泽嫩绿,滋味柔和甘芳,清香持久。
在四月至“五一”小长假期间出游,以游山、采茶、品茗、寻访茶文化为游踪,不失为应节的好主意。 图/全景
“采茶歌里春光老,煮茧香中夏景长。”清明后,沃洲湖、天姥山、梅家坞、外婆坑、十里坪等茶园绿意更浓,可以看到采茶女在茶园间往来奔走,继续采摘着“雨前茶”,她们的指尖儿在茶树上跳跃,动作熟练、迅速,如技艺高超的舞者在跳舞。
【采茶时令】
浙江采茶严格把握“明前茶”、“雨前茶”两个时节,即清明前茶和谷雨前茶。中国农历每隔15天为一节气,4月5日左右是清明,4月20日左右是谷雨。古老的农业生产一向以节气为农事的引导,茶叶生产也是一样,早发品种往往在惊蛰和春分时开始萌芽。
“明前茶”由于芽叶细嫩,香气和滋味含量丰富,品质最佳。而由于清明前气温较低,发芽数量有限,生长速度较慢,能达到采摘标准的茶叶产量很少,故而“明前茶”更显珍贵。
刚采摘的新茶 新华社供图
4月5日以后至4月20日采制的茶叶称“雨前茶”。雨前茶虽不及明前茶细嫩,但由于这时气温高,芽叶生长相对较快,积累的内含物也较丰富,茶叶往往滋味鲜浓而耐泡。
绍兴境内的天姥山、吼山等茶山,四百、五百、六百直到千米以上不同的海拔,只要是雾气萦绕的地方,清明和谷雨前后都有好茶可采。
【访茶贴士】
要欣赏茶园风光和看采茶、炒茶过程的游客,可以到新昌的大佛寺或杭州的梅家坞茶园、龙井村茶园等地,在那里能够看到龙井茶采茶和炒茶的全过程。
梅家坞、龙井村内一些茶农大多利用自家的宅院经营农家乐旅游项目,以餐饮、品茶、娱乐为主。有的茶农现场炒制新茶,出售给游客。
新昌有中国最大的茶叶市场“中国茶市”,外婆坑村有农家乐供应当地美食。
买茶时应学会辨别真伪。如正宗龙井茶扁细、身材修长,尖削挺直,皮肤光滑细嫩,色泽绿翠光润,整齐划一,小巧玲珑,茶味清香宜人,假冒的多是青草味,手感极不光滑。
【茶园拍摄提示】
因茶树的老叶越老越富含油脂,遇上晴天,阳光照在油润光亮的树叶上,折射光会使图片失真,即绿叶失去鲜艳度,茶园变成一片白色。为避免这一现象,一定要以光亮的叶面测光,或把焦点聚在与所拍人物等距离的茶树叶上。
不妨用f8至f16的小光圈拍摄,景深深远,可达到曲线流畅、气势磅礴的效果。若以大光圈拍摄茶园,意境和诗意会大打折扣。
2 访茶人 许志伟
旅游爱好者、独立撰稿人,曾多次走访江南一带的茶山。
访茶区域:江苏苏州、浙江杭州
推荐名茶:碧螺春、西湖龙井
绿茶作为非发酵茶,在我国的主要产地就在苏州及杭州一带。相对于发酵茶,绿茶以讲求时令为特性。通常大家比较推崇明(清明)前茶,明前和明后的价格相差非常大,哪怕前后只差一天,也有可能是天壤之别。清明过后就到了雨(谷雨)前茶的采摘期,雨前茶虽不及明前茶珍贵,品质却也极佳,民间有“雨前是上品,明前是珍品”的说法。
泡茶也是一门学问,图为冲泡西湖龙井 许志伟摄
清明前走访江南的茶山,可见密密麻麻都是采茶的茶农,清明后就逐渐少了。值得一提的是,碧螺春茶树有不少是种在果树下的,不仅带有果香,也因此附带了极佳的人文景观――每年3月27日到清明前,桃花正盛的时候,可以看见茶园与桃花林相间的美景,这时来此,还可以在地里挖新鲜的春笋,用红泥裹住烤熟来吃,这在当地是从前流传下来的很特别的茶点。
【茶园概况】
茶好不好,炒制的工艺和生长的环境是最关键的两个要素。盛产名茶的山区基本都具备有利于茶田生长的自然条件,如空气相对湿润,土壤的酸碱度更适合等。
碧螺春和龙井多生长在江南一带的丘陵之上。碧螺春产于太湖洞庭山,苏州西山缥缈峰是其发源地,当地因太湖水面水气升腾,空气湿润,而土壤质地疏松,酸碱度适宜,极适合茶树生长。由于当地茶树通常种在果树旁边,所以产出的茶叶具独特的果香。西湖龙井产于杭州西湖的狮峰、翁家山、虎跑、梅家坞、云栖、灵隐一带的群山之中。当地茶区东依西子湖,南接钱塘江,西邻转塘,北面是林木茂盛的山丘,茶园处在云雾缭绕之中,自然条件优越,因而茶芽萌发茂盛,采摘时间长。
由生长环境可知,碧螺春与西湖龙井的产地景色优美,如缥缈峰是太湖72峰中的最高峰,登顶可俯瞰太湖美景,因而对游客而言,于此间访茶,亦可收获美景。
清明前后,各地茶农欢乐采茶 王颂 摄
【访茶贴士】
绿茶产地有不少农家乐可提供食宿。如果想买茶,最好跟随茶农。因龙井仿冒非常多,最好跟相熟的茶农一起上山去采茶,看着他炒制而后购买,但这样价格通常比较贵。
住在当地的农家乐,可以顺便品尝美味的农家菜。前往碧螺春产地,不可不试太湖湖鲜,尤其是“太湖三白”,此外,当地还有一些时令小菜,如油焖春笋等,选择余地很大;若去西湖龙井产区,龙井虾仁、西湖醋鱼等名菜就更多了。
【茶园拍摄提示】
通常茶农们早上5点就出发采茶了,最好早起跟随茶农上山进行拍摄。建议使用广角镜头为主,若遇雨后初晴的早上则最理想,此时云雾笼罩,茶园更有意境。要提醒的是,春季上山要做足防滑措施,最好穿专业的登山鞋。
其他高山名茶推荐
黄山毛峰
中国十大名茶之一,产于安徽黄山。黄山风景区境内海拔700―800米的桃花峰、紫云峰、云谷寺、松谷庵、吊桥庵、慈光阁一带为特级黄山毛峰的主产地。风景区外周的汤口、岗村、杨村、芳村也是黄山毛峰的重要产区。
武夷岩茶
我国乌龙茶中之极品,产于福建省北部的武夷山地区,因茶树生长在岩缝之中而得名。武夷岩茶品目繁多,仅山北慧苑岩便有名丛800多种,其中最负盛名的为大红袍。武夷岩茶以正岩品质最著名,其产于海拔高的慧苑坑、牛栏坑、大坑口和流香涧、悟源涧等地。
武夷山茶农按传统制作技艺对茶青进行手工摇青 张国俊 摄
安溪铁观音
我国所产乌龙茶类的代表。安溪因地形地貌差异,被划分为内安溪和外安溪,内安溪占据了全县茶叶总产量的80%,包括蓝田、西坪、虎邱、大坪、长坑、祥华、感德、剑斗等十几个主要产茶乡镇,当地群山环抱,峰峦绵延,云雾缭绕,适宜茶树生长。
信阳毛尖
又叫“豫毛峰”,主要产地在信阳市和罗山县及境内大别山一带,当地海拔在300-800米间。荣获国家金质奖的信阳毛尖的原料主要来自信阳西南山区,俗称“五云两潭一寨”,即车云山、连云山、集云山、天云山、云雾山、白龙潭、黑龙潭、何家寨。
台湾大禹岭茶
大禹岭乌龙茶区位处台湾合欢山,南投、台中、花莲三县的交会点,其海拔高度在2100米以上,是全台湾生长海拔高度最高的乌龙茶产地。大禹岭茶区开垦不久,但所产的茶叶已是台湾公认最顶级的高山茶。
庐山云雾
产于江西庐山,为绿茶类名茶。主要茶区在海拔800米以上的含鄱口、五老峰、汉阳峰、小天池、仙人洞等地,当地由于江湖水汽蒸腾而形成云雾,尤其是五老峰与汉阳峰之间,云雾终日不散,所产茶叶为最佳。庐山云雾茶树萌发较晚,多在谷雨后即4月下旬至5月初。
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五一小长假范文3
从产品的季节性分析,彩电、洗衣机当属于冬春产品,“五一”劳动节是上半年的收官之旅,所以会给予格外的重视,各个厂家纷纷摩拳擦掌,将“五一”协奏曲进行得轰轰烈烈。国美、苏宁等大型连锁渠道正是通过一次次的节日促销最终被消费者认可,占据市场的主导地位。“五一”劳动节当仁不让成为厂商联合作战的“节日”,但是由于目前国美、苏宁等大型连锁家电企业已经占据舞台的中心,厂家需要在这个平台上跳出自己的精彩,应该有一些自己的策划,不应该把“五一”劳动节的促销转变为一场受国美、苏宁等大型连锁家电企业控制的价格战。
从促销字面上理解,其分为广义和狭义两种,广义上的促销包括广告、促销、公关等,目的是改变消费者的消费观念,让他们更关注自己的产品。狭义上的促销目的就是用较少的支援去促进销售,价格竞争是最有效的手段。“五一”劳动节促销基本是属于促进销售的范畴,但是厂家还是应经过包装和策划,兼顾新产品的快速推广,同时在促销中应掌握好销量和利润之间的平衡点。
“五一”劳动节厂家促销的目的如何?
“五一”劳动节要搞促销活动,这么多年来已经成了厂家,零售企业和消费者的共识,每年这个时候零售企业的海报,厂家的促销人员,电视媒体的跟踪采访,将“五一”、“十一”等节日炒作得热火朝天,可以说是个全民参与的秀场。厂家作为产品的提供商历来是积极参与者,参与的过程有时还相当火爆。记得有年的“五一”某地某大型商场搞了一个电视团购活动,夏普彩电在不到一小时时间里就卖出200多台,这时候三星和LG彩电就坐不住了,纷纷大力度的让价销售,力争将夏普彩电的销售风头打压下去,最终的销售结果尚不探讨,事后因为负毛利买单问题厂商打不成致意见,该商场停了三星与LG两个月的货,表示定要将负毛利谈清楚才可以操作,这样的结局给厂商双方都带来了很大的困扰。笔者在上海与华南市场工作中,亲眼看到某些厂家“五一”、“十一”的促销活动演变成黄牛的收货,这里面厂家的业务人员,渠道的管理人员、黄牛党们组成了一个利益联盟,将厂家的市场搅得乌烟瘴气。厂家做为“五一”促销活动的主赞助商,对于“五一”活动应该有自己的目标,是做好老产品下架还是新产品推广。是保持住市场占有率,还是兼顾一部分利润。是全国一盘棋,还是局部市场开花。厂家都要经过很认真的思考。在目的明确思想统一后,厂家才可能进行下一步工作的部署。
选择什么样的产品参战?
“五一”劳动节往往成为商家当年新品上市的第一个节点,在这个节点上,厂家推出的产品能够得到渠道和消费者的认可,那随后的产品推出就会有很大的信心。另方面“五一”劳动节也成为厂家消化上年库存的最后一次大型战役。如果这个战役打得好,那么厂家下半年就可以轻装上阵。当然如果厂家的上年老库存没有处理好,厂家不得不在随后的时间段继续处理老机器,那么新品推广的速度就不得不放慢,与竞争对手的差距就有可能被拉大。“五一”这个节点非常重要,既要处理掉老产品,又要让但新产品在消费者中保持定的新鲜度。厂家选择什么样的产品参战?最终达到什么样的效果?都需要厂家整体统筹安排。
具体优惠手段怎样?
厂家在确定了参战产品后,具体优惠手段显得特别重要。在进行老产品处理时,不要看到自己的库存比较大,就一个劲的降价格期望快速消化。顾客在考虑购买产品时,会综合考虑品牌、产品、价格等各方面因素。厂家一味的把价格拉低,可能还会引起部分消费者对品质的怀疑。如果出现某些意想不到的情况,那就会造成偷鸡不成蚀把米的糟糕局面。笔者曾经在次“五一”促销时用过价格的武器,没有想到前面买过该型号的客户会在“五一”光顾,看到现在的价格与自己上月买过的价格相差太大,自呼上当,要求补差价或者退货,整个“五一”上午该门店生意都被他搅和掉,到头来还是给他补了差价。所以厂家在进行“五一”促销时不仅仅只用价格这一套武器,可以购送一些礼品来赠送,也可以参加卖场的买赠活动,甚至能和其他产品进行联合促销。但是厂家不管参加什么样的活动,都应该将促销细则向商场和消费者交代清楚,尽量减少这中间的误会。大型连锁卖场目前在促销上的做法比较成熟,它们的促销单页中虽然有派送8000万、一个亿等比较醒目的数据,但在具体到某个套餐或型号促销时,都有具体的说明和举例。单页的最后还有些提醒:图片仅供参考,以实物为准!惊爆机、特价机不参加活动,礼品适用于指定型号,送完为止I活动详情见店堂海报,如有刊误以店堂海报为准等等。厂家在拟定促销活动时应该很明确地标明价格促销的力度,赠品的领用规则等,尽量做到让商场工作人员和消费者都清清楚楚,减少不必要的损失。
要不要做宣传?
每次“五一”、“十一”之前的数天都可以看到家电零售连锁企业铺天盖地的活动单页,在报纸上、在店面口,甚至在家里的报箱里,真佩服这些家电零售连锁企业的宣传攻势。当然厂家如果有好的促销活动也应该造造势,让更多的消费者知道。厂家可以与零售家电连锁企业合作进行海报宣传,也可以自制一些单页进行分发。如果厂家的促销活动力度足够大最好能借助媒体进行宣传。记得前年在江苏的某个城市看到公交车、公交站台上全是刘若英托着夏普电视的广告,慢慢地夏普电视在该城市从销售一般的品牌跃而成为遥遥领先的彩电品牌,广告的作用可见斑。
防止进入对手的“坑槽”。
有些品牌在当地已经具有很好的市场份额,不需要利用打价格战来扩大销售。但在实际操作过程中,该品牌恰恰成为当地市场闹得最欢的品牌。有可能是该品牌将一些尾货价格拉低,吸引竞争对手的注意,比如前面所说的夏普电视的团购,可能这200台夏普彩电只是夏普公司进行市场操作的烟幕弹,其他品牌正好中计,夏普彩电买这个价格我们怎么办?赶快将情况报告给公司领导,夏普彩电在个小时买了200台,我们向领导报告说个小时买了500台,公司领导肯定会坐不住了,一定会采取相应的措施,果不其然,公司领导下决心降价了。殊不知一个错误决策需要化很长时间来调整,而对手正好利用这段时间更快地成长。
遇到特殊情况的处理预案。
五一小长假范文4
结合当前工作需要,的会员“ly521200”为你整理了这篇2021年“五一”假日第一天文化和旅游市场情况小结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年“五一”假日第一天文化和旅游市场情况小结
今天是2021年“五一”假期第一天,各级文化和旅游系统认真做好文旅行业疫情防控、安全生产和服务保障工作,全省假日文化和旅游市场需求旺盛、秩序井然。
一、基本情况
截至5月1日15:30,全省纳入统计的716家A级旅游景区,共接待游客347.3万人次,实现门票收入3537.46万元(其中,15个5A级景区共接待游客30.35万人次,实现门票收入1058.61万元),图书馆、文化馆、博物馆共接待群众37.17万人次。与2019年“五一”假期首日相比,重点景区接待人次恢复至95.92%,门票收入恢复至95.23%;与2020年“五一”假期首日相比,景区接待人次增长162.23%,门票收入增长177.55%。
二、主要特点
一是传统景区备受青睐。九寨沟景区、峨眉山景区、成都大熊猫基地等传统热门景区游客增幅明显,当日游客接待量同比增长均在1倍以上,全省门票收入排名前5位的景区分别是:成都欢乐谷(300万元)、青城山—都江堰景区(227.09万元)、峨眉山景区(214.02万元)、九寨沟景区(148.6万元)、蜀南竹海景区(128.69万元),青城山-都江堰景区门票收入居全省15家5A级景区第一位。
二是文博游持续火爆。三星堆爆红极大提升了文博场馆的旅游热度,“五一”假期首日吸引了众多游客前往参观,三星堆博物馆接待游客1.57万人次,门票收入101.38万元;自贡恐龙博物馆接待游客1.8万人次,门票收入33.2万元;武侯祠博物馆接待游客1.36万人次,门票收入51.46万元;
三是都市游、古镇游、乡村游人气高涨。从统计情况看,全省游客接待排名前5位的景区分别是:成都三圣花乡(8.95万人次)、阆中古城(8.58万人次)、成都宽窄巷子(6.39万人次)、西昌邛海泸山景区(5.95万人次)、成都洛带古镇(5.5万人次),雅安、广元、广安、泸州、眉山、绵阳、巴中等市(州)文旅市场假期首日均迎来大批游客。
全省各级文化和旅游部门下沉一线,加大疫情防控力度,强化景区安全保障,今日共开展督导巡查1278次,其中暗访426次,检查文化和旅游经营单位3962家次,未收到旅游安全责任事故和重大游客投诉报告,未发生负面舆情。
五一小长假范文5
【关键词】义务教育学校 体育伤害事故 国家赔偿 公权力
一、前言
每当谈起学校体育课中的学生伤害事故这个沉重的话题,总是令多少一线体育教师谈虎色变。体育课中学生伤害事故的发生成了体育教学改革的拦路虎和绊脚石,它使得学校体育教学成为一种高危险行业。无休止的诉讼和纠缠、高额的赔偿费用让体育教师放弃了几乎所有具有挑战性和危险性的教学内容。在现在的体育课教学中,很少能看见“跳山羊”、“爬竿”、“云梯”和“单双杠”之类的风险性体育项目,学校稍微具有危险性的体育器械都被拆除。“刀枪入库”换来的直接后果就是中小学生体质的普遍下降和体育运动技能的退化,造成我国国民体育素质和体育竞技水平的整体下降。而目前我国有关学校体育意外伤害事故处理办法的立法研究较为薄弱,新闻媒体的报道往往同情家庭和受害者,使学校和体育老师处在不利地位,给从事体育教学的一线体育教师造成了巨大的工作压力,探索一种既能保障未成年学生和家庭的利益,又能解决体育教师后顾之忧的学校体育伤害事故赔偿机制,将具有十分重要的现实意义。
二、学校体育教学的本质属性和特殊的社会意义
(一)体育本身的挑战性和竞争性决定了学校体育具有潜在的危险属性
学校体育是以身体练习为主要内容来进行教学和训练的,它要求学生直接参与活动,并承受一定的生理负荷和心理负荷。处在中小学阶段的学生思维也比较活跃,缺乏自我调控能力,做出一些让老师无法预料、更无法预见的事情也是常事,而往往是这些不可预见的行为导致了严重的后果。特别是竞技性体育课毫无疑问带有极大的危险性,即使非竞技性体育课也带有一定的风险,这是一般的常识。因此在所有的学校课程中,体育课无疑是危险系数最高的一门必修课程。体育教师作为体育教学课的教授者和组织者,在上课、训练期间承担着巨大的精神压力。体育教师必须花很大的时间和精力用在预防学生体育伤害事故的发生,甚至只要遇到动作技能稍微难一点的体育项目的教学,体育教师就会神经高度紧张,不惜以降低动作难度和标准来换取课堂的平安。
由于体育其竞争性、挑战性的特点,本身就具有潜在的危险性,学生在学校体育行为中发生意外伤害事故是一种不可能完全避免的客观事实。与交通事故一样,学生学校体育伤害事故只可能是尽量减少和避免,但决不可能杜绝。正因为体育活动具有群体性、对抗性及人身危险性,出现正当危险后果是被允许的,参与者有可能成为危险后果的实际承担者,这在法学理论上称为“受害人同意理论”司法界早已有此规则。
(二)学校体育具有特殊的社会公益性
义务教育法第二条规定:“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。”因此,学校的法律地位较其他的法人、单位机构特殊,它具有鲜明的社会公益性,这一点也决定着学校民事责任能力的特殊性。同时,义务教育阶段的未成年人入学是法律强制规定的,学校行使的是政府部门委托的“公权力”,教育是一种国家行为。体育教育作为学校教育的一部分,不但具有学校教育最基本的公益性职能,而且还承担着培养学生终身体育锻炼的习惯,提高未来国民整体体育素质的任务。学校体育伤害事故不仅仅是法律问题,更是社会问题。完全由学校和体育老师来承担责任,显然是不公平和不合理的。赔偿责任会使体育教师和学生之间形成对立,会防碍体育教师自由的教育活动,对体育教育会产生一连串的不良影响。也会阻碍学校贯彻执行相关的体育工作条例,让中央的政策得不到很好的贯彻和落实。
三、国内外学校体育伤害事故的赔偿机制和经费来源
(一)国外学校伤害事故的赔偿机制
学校事故赔偿法制早在19 世纪中叶的欧洲已经出现,在20世纪中后期西方主要国家已经建立了较为完善的学校事故赔偿法制体系,其中以日本、美国、英国、联邦德国、法国最具代表性。我国教育部在2002 年以法规的形式对其加以规制。
1.美国教职员赔偿责任法制
1961年包括纽约州在内的五个州制定了“教职员赔偿责任免除法”。根据这部法律规定,被判定为有责任的教职员的赔偿金等将由学区教育委员会代之负担。这一立法受到教职员团体及教育委员会联合会等组织的欢迎,并逐步得到普及。
2.英国自治体赔偿责任的法制
在英国的学校事故赔偿中,最具特点的应该是地方自治体(教育委员会)一直承担着由于学校设施的缺陷、瑕疵而产生的责任。
3.联邦德国国家赔偿和无过失补偿的法制
联邦德国1964―1967年的有关娱乐、体育事故的判例,是通过“特别牺牲补偿”的法理所实施救济。德国法学家汗斯教授认为:“从赔偿法理的角度看,应该把学校看成是‘隐含着很大危险因素的设施’”。
4.法国国家民事责任和无过失行政责任法制
法国1899年7月20日的立法对民法原则进行了修订。这是一部公立学校教师的民事责任由国家的立法,由此消除了对教师进行附带民事责任诉讼请求的可能。公立教职员在工作中对儿童、青年,或由儿童、青年之间自身造成加害行为时,公立教职员产生的损害赔偿责任由国家。受害人及其人不能对该教职员直接提起民事诉讼。
不论日本、美国、英国、联邦德国,还是法国,都在寻求一种最为合理公正的赔偿法制,建立国家或自治体等为赔偿主体,以国家经费等为主要赔偿金的赔偿救济制度。在学校体育伤害事故中,都体现的是国家责任意识,并没有让学校和体育教师处在诉讼和赔偿的风口浪尖上,对学校体育教学和体育教师都承担着保护责任。
(二)我国学校伤害事故赔偿的经费来源
在我国,公办义务教育学校都应是公益性机构而非营利性机构,用于教学的经费都是由国家财政拨给,除此之外很少有其他经费来源。学校的性质、任务和功能决定学校不能象企业那样以营利为目的,其经费来源主要以国家财政拨款为主,学校依照国家法律通过其他渠道筹措的经费也主要用于自身的建设和发展,以补充捉襟见肘的公用经费的不足,这样属于学校自己支配的用于承担民事赔偿责任的经费是很少的。如果让学校赔偿受害人的损失就只能从教育经费中支付,这势必造成新的不公平,为了一个人或少数人的公平与利益而使大家的受教育的水平下降。用教育经费来赔偿,不仅对其他学生来说不公平,而且是不合法。《教育法》第61条规定,“国家财政性教育经费、社会组织和个人对教育的捐赠,必须用于教育活动,不得挪用可克扣。” 赔偿明显不是教育活动。我国上海市和杭州市等城市的中小学校学生伤害事故责任风险开始采用保障理赔的方式,事故处理逐步市场化,一般由教育行政部门以市或者区、县为单位组织学校参加校方责任保险。同时将由各区县教育行政部门设立学生伤害事故专项资金,主要用于解决重大和比较特殊的事故。
四、我国学校体育伤害事故国家赔偿的间接性和可行性
我国实施义务教育制度以来,义务教育投资主体和重心经历了“以乡为主”和“以县为主” 的不同阶段,虽然基本上是以地方政府举办义务教育,但仍然属政府举办和管理,属国家性质。根据1997年《中小学财务制度》,义务教育学校的收支项目中没有单列的学校赔偿科目。2008年春季全国对义务教育免除学杂费后,这便使义务教育学校承担学校体育伤害事故赔偿责任的唯一资金来源被切断。在义务教育没有自身收入和自我积累的情况下,刚性支出不减,导致学校没有承担赔偿责任的财产保障,根本上没有履行赔偿的责任能力。基于义务教育的特殊性质和实际上由国家举办与管理的事实,义务教育学校以所谓法人的身份享有权利能力和行为能力是没有独立财产作为保障的。在“全民―国家―政府―学校”的委托链中,“第一级委托人为全体公民,这是分散的委托者,人为国家,但由于国家是一个虚拟体,因此其实际人为政府。次级委托人是政府,其人是学校。这类学校由政府直接举办经营,学校并非独立的法人组织,不存在平等关系,只是基于事权的一种行政层级关系。”可见,无论从法人的设立角度还是委托的角度,义务教育学校都不具有独立承担赔偿责任的能力。另外,从财政学的角度看,义务教育是政府以公共教育支出作为投入而举办的社会公共产品,该产品的投资义务主体是政府,消费权利在公民。
因此有学者认为:义务教育学校在民事法律地位上虽然是独立法人,但所有权属于国家,学校是在国家授予其管理的权限内从事教育活动,其教育经费有国家拨给,国家理应作为赔偿主体,即应由学校所在的上级部门教育行政管理机关承担赔偿责任。也有些学者主张,学校(指义务教育学校)既然行使了国家的部分公权,那么在学校行使公权中造成的学生伤害,就应适用于国家赔偿法,由国家负责赔偿。考虑到现行教育体制决定教育经费的来源以及中小学教育的公益性,学生体育伤害事故赔偿应借鉴和结合国家赔偿的做法,建立自己特色的学生赔偿机制。有鉴于此,要真正全面、彻底地解决义务教育学校在学生体育伤害事故中的赔偿责任能力问题,惟有将义务教育学校的赔偿纳入国家行政赔偿体系中,由政府全额赔偿。因此建立以国家为赔偿主体,以国家划拨专项经费和保险经费来源为基础的国家赔偿模式是可行的,也是国家主动承担社会责任的体现,更能体现国家“以人为本”的教育思想和“依法治国”法律意识。
五、国家赔偿模式对学校体育发展的促进作用
(一)有利于防止学校深陷体育伤害事故的赔偿泥潭
建立学校体育伤害事故的国家赔偿模式,可以让深陷赔偿泥潭的学校能从赔偿事故中抽身,回归到学校的教育本质工作中来。将有更多的时间和精力投入到学校的教育和管理中,更加进一步完善管理制度和加强对教师与学生的安全意识教育。更加能够将有限的教育经费用在刀刃上,更新学校体育设施和改善学生体育活动环境。尽量减少和避免学校体育伤害事故的发生,促进学校教学向更高、更好的目标迈进。最终受益的是社会的教育和未成年人及家庭的利益。
(二)有利于促进体育教育事业的健康发展
建立学校体育伤害事故的国家赔偿模式,可以缓解学校和体育教师的后顾之忧。避免“刀枪入库”现象的发生。体育教师将不再为悬在头上的体育伤害事故的“利剑”所捆扰。就能全心全意投入学校体育教学和训练之中,在遵循教学和训练原则的基础上,按部就班的推进学校体育教学改革,真正让所有学生体验体育成功的乐趣,养成终身体育锻炼的习惯,真正实现体育培养人和锻炼人的社会功能。也会让大量的优秀体育人才涌进体育教师队伍的行列,优化体育教师队伍,开创学校体育工作的新局面。
(三)有利于提高未来国家的民族体育素质和竞技体育运动水平
建立学校体育伤害事故的国家赔偿模式,就会让大部分的学校和社会体育场馆面向社会开放。给学生提供更多的参加体育锻炼的机会,将会为未成年人养成终身体育的习惯奠定坚实的基础。相应的也会促进国民体育素质的提高,在全民参加体育锻炼的基础上,会让我国的竞技体育有坚实的、深厚的基础,使我国的体育竞技水平处于国际领先水平,有利于实现体育强国的梦想。
六、结论
学校体育伤害事故的国家赔偿模式能促进学校体育教学的向前发展,也关系到未来国民的身体素质,直接影响我国的体育运动竞技水平。从我国学校体育的实际情况和法理上看具有可行性,应加快学校体育伤害事故的国家赔偿模式的立法研究,完善以国家为赔偿主体,以国家经费为主要来源的国家赔偿模式,建立一种合理公平的赔偿机制,推动学校体育教学更好服务每一个青少年学生。当然,学校体育伤害事故的国家赔偿并不意味着体育老师就不承担任何责任,只要体育教师在学校体育教学和训练中存在着主观的故意或重大的过失,造成学校体育伤害事故的发生。体育教师还是要承担事故的责任,教育行政部门还是可以依据相关法律法规对体育教师进行行政处分和追偿。
参考文献:
[1] 白 莉,曹士云,季克异.关于学校体育伤害事故处理的若干法律问题的研究[J]. 武汉体育学院学报,2003(9):26-28.
[2] 李小琴,温珍奎.论现行学生伤害事故赔偿责任制度之不足及完善[J]. 学术交流,2006(3):50-54.
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