大一劳动总结范文1
关键词：就业结构 产业结构 产业结构偏离度 比较劳动生产率 就业弹性
一、引言
就业结构是反映一个国家或地区经济发展阶段和经济发展水平的重要尺度，具有自身的演变规律，并与产业结构演进具有较强的相关性。一方面，产业结构演进必然带来就业结构的调整，即就业结构在一定程度上取决于产业结构；另一方面，就业结构也会对产业结构产生影响，合理的就业结构对于促进产业结构优化具有重要作用。配第-克拉克定理指出，在产业结构的演进过程中，产业结构朝着农业产出为主工业产出为主第三产业产出为主的方向发展，相应的，就业结构也逐渐由第一产业占优势依次转化为第二产业、第三产业占优势，就业结构的变化始终与产业结构的变化保持着相关性。美国经济学家西蒙·库兹涅茨在克拉克研究成果的基础上指出，在产业结构向工业化演进过程中，就业结构的变动趋势是，在工业化初期，第一产业就业比重不断下降、第二三产业就业比重不断上升；到工业化中期，第二产业就业比重变化不大，大量劳动力开始向第三产业转移；虽然就业结构在工业化过程中稍稍滞后于产业结构的变动，但是两者从长期来看还是具有一致性。钱纳里和赛尔奎因运用多国模型分析，得出发展中国家劳动力产业结构变化在各阶段上具有特殊性，其产业结构转换会优于就业结构转化，但总体趋势与发达国家一致。本文以宁波市鄞州区为例，根据鄞州区第六次人口普查资料及有关统计数据资料，分析鄞州区就业结构与产业结构的关系，并提出相应的建议，为鄞州区有关部门制定就业政策和产业发展政策提供参考依据。
二、鄞州区就业结构与产业结构的相关性分析
从1990-2010年，鄞州区第一产业在业人口所占比重由45.29%下降到4.59%，下降了40.70个百分点，第一产业生产总值所占比重由18.70%下降到3.80%，下降了14.90个百分点；第二产业在业人口所占比重由43.15%上升到63.60%，上升了20.45个百分点，第二产业生产总值所占比重由60.70%上升到62.90%，上升了2.20个百分点；第三产业在业人口所占比重由11.56%上升到31.81%，上升了20.25个百分点，第三产业生产总值所占比重由20.60%上升到33.30%，上升了12.70个百分点。鄞州区就业结构与产业结构的相关性比较明显。
下面分别采用产业结构偏离度、比较劳动生产率和就业弹性指标，进一步分析鄞州区就业结构与产业结构的关系。
（一）产业结构偏离度
产业结构偏离度是研究就业结构与产业结构之间关系的常用分析工具之一，它反映就业结构与产业结构之间的对称状况或均衡状况。产业结构偏离度的定义目前尚不统一，有的将其定义为某一产业从业人数比重与该产业产出比重之差，有的将其定义为某一产业产出比重与该从业人数比重之差，还有的将其定义为某一产业产出比重与该从业人数比重之比与1的差。本文将其定义为某一产业从业人数比重与该产业产出比重之差。根据这一定义，在一般情况下，产业结构偏离度与劳动生产率成反比。产业结构偏离度大于0，说明该产业的劳动生产率较低，存在劳动力转出的可能性；相反，产业结构偏离度小于0，说明该产业的劳动生产率较高，存在劳动力转入的可能性。产业结构偏离度趋近于0，表明就业结构与产业结构趋近于均衡状态。如果市场是完全开放的市场，不存在行业壁垒，则劳动力资源可以通过市场进行有效配置，最终使各个产业的劳动生产率趋于一致，并使得各产业的结构偏离度趋近于0。根据人口普查及其他有关统计数据，鄞州区三次产业结构偏离度的计算结果见表2。
近20年来，鄞州区就业结构与产业结构的偏差呈现以下趋势和特征：一是三次产业的结构偏离度的绝对值均呈逐步减小趋势，表明三次产业的就业结构与产业结构的不均衡程度均逐步减小。二是2010年第一、二产业的结构偏离度分别为0.79、0.70，略大于0，第三产业的结构偏离度为-1.49，表明总体来说目前第一、二产业部门为劳动力转出部门，第三产业部门为劳动力转入部门。三是第一产业结构偏离度均大于0并呈逐步减小趋势，目前趋近于0，表明劳动力逐步转出第一产业，第一产业的就业结构与产业结构趋近于均衡状态。四是劳动力由逐步转入第二产业演变为转出第二产业，并趋近于均衡状态。第二产业结构偏离度在1990年、2000年均小于0，其绝对值呈逐步减小趋势，表明该时期劳动力在逐步转入第二产业，到2010年第二产业结构偏离度大于0并趋近于0，表明目前劳动力在转出第二产业，第二产业的就业结构与产业结构趋近于均衡状态。五是第三产业结构偏离度均小于0，其绝对值呈逐步减小趋势，但到2010年仍为-1.49%，表明劳动力在逐步转入第三产业，第三产业的就业结构与产业结构目前仍未达到均衡状态，劳动力将继续转入第三产业。
（二）比较劳动生产率
比较劳动生产率又被称为相对劳动生产率，是指某一产业产出比重与该产业从业人数比重的比值。在经济发展过程中，各产业产出与就业的增长幅度并不一致，各产业的比较劳动生产率也有所不同。如果某一产业的比较劳动生产率大于1，则该产业劳动生产率高于总平均劳动生产率，其他产业部门的劳动力就会向该产业部门转移，并导致该产业所占比重上升；相反，如果某一产业的比较劳动生产率小于1，则该产业劳动生产率低于总平均劳动生产率，该产业部门的劳动力就会向其他产业部门转移，并导致该产业所占比重下降。产业的比较劳动生产率趋近于1，表明产业劳动生产率趋近于总平均劳动生产率，就业结构与产业结构趋近于均衡状态。根据人口普查及其他有关统计数据，鄞州区三次产业比较劳动生产率的计算结果见表3。
近20年来，鄞州区三次产业比较劳动生产率呈现以下趋势和特征：一是三次产业的比较劳动生产率均呈逐步趋近于1，表明三次产业的劳动生产率均趋近于总平均劳动生产率，就业结构与产业结构的不均衡程度均逐步减小。二是2010年第一、二产业的比较劳动生产率小于1，第三产业的比较劳动生产率大于1，表明目前第一、二产业劳动生产率低于总平均劳动生产率，第三产业劳动生产率高于总平均劳动生产率，总体来说，劳动力将从第一、二产业部门向第三产业部门转移，并将导致第一、二产业所占比重下降、第三产业所占比重上升。三是第一产业的比较劳动生产率均小于1并呈逐步增加趋势，到2010年已达到0.8279，表明第一产业劳动生产率低于总平均劳动生产率，但差距逐步减小，第一产业部门的劳动力向其他产业部门转移，并导致第一产业所占比重下降。四是第二产业劳动生产率由高于总平均劳动生产率演变为略低于总平均劳动生产率。第二产业的比较劳动生产率在1990年、2000年均大于1，并呈逐步减小趋势，表明该时期第二产业劳动生产率高于总平均劳动生产率，但高出幅度逐步减小，其他产业部门的劳动力向第二产业部门转移，并导致第二产业所占比重上升。到2010年，第二产业的比较劳动生产率已降低到0.9890，表明第二产业劳动生产率已低于总平均劳动生产率，第二产业部门的劳动力将向其他产业部门转移，并将导致第二产业所占比重下降。五是第三产业的比较劳动生产率均大于1并呈逐步减小趋势，到2010年已降低到1.0468，表明第三产业劳动生产率高于总平均劳动生产率，但高出幅度逐步减小，其他产业部门的劳动力向第三产业部门转移，并导致第三产业所占比重上升。
（三）就业弹性
就业弹性是指某一产业从业人数增长率与该产业产出增长率的比值，是衡量产业增长对劳动力吸纳能力的一个指标。一般来说，就业弹性大于0，说明产业增长对就业具有拉动效应；就业弹性小于0，说明产业增长对就业具有挤出效应；就业弹性等于0，说明产业增长对就业无效应。就业弹性系数越大，该产业吸收劳动力的能力越强；就业弹性系数越小，该产业吸收劳动力的能力越弱。根据人口普查及其他有关统计数据，从2000年到2010年，鄞州区第一、二、三产业就业弹性分别为-0.3118、0.1679、0.2406。第一产业就业弹性小于0，表明第一产业产出增长对就业具有挤出效应，第一产业产出每增长1个百分点，从业人数下降0.3118个百分点。第二、三产业就业弹性大于0，表明第二、三产业产出增长对就业具有拉动效应，第二、三产业产出每增长1个百分点，从业人数分别上升0.1679、0.2406个百分点。
三、结论与建议
根据上述分析，近年来鄞州区就业结构与产业结构的相关性比较明显。三次产业的就业结构与产业结构的不均衡程度均逐步减小，目前第一、二产业就业结构与产业结构趋近于均衡状态，第三产业的就业结构与产业结构仍未达到均衡状态。三次产业的劳动生产率均趋近于总平均劳动生产率，目前，第一、二产业劳动生产率低于总平均劳动生产率，第三产业劳动生产率高于总平均劳动生产率。总体来说，劳动力将从第一、二产业部门向第三产业部门转移，并将导致第一、二产业所占比重下降、第三产业所占比重上升。第一产业产出增长对就业具有挤出效应，第二、三产业产出增长对就业具有拉动效应。在就业结构与产业结构的协调上，建议进一步优化第一、二产业的内部结构，促进第一、二产业劳动力向第三产业转移；在稳定和提升第一、二产业的基础上，加快发展第三产业，使第三产业成为吸纳劳动力就业的主渠道。
参考文献：
大一劳动总结范文2
关键词:劳动力;劳动力供给;总量分析
中图分类号:F241文献标识码:A文章编号:1000-176X(2009)11-0010-04
经济增长与发展离不开资源投入。投入的资源包括人力资本、自然资源、货币资本和技术等。其中的人力资本主要是劳动力。一个国家的劳动力是否得到充分利用,将关系到该国家经济增长的速度和发展水平。中国是一个发展中的人口大国,其中农民大约10亿人,城镇居民大约2亿多人。在人口的分布上,主要集中在东部、中部地区。劳动力供给数量巨大,而劳动力需求相对短缺,所以,劳动力供给总量的增加或减少,对促进或延缓本地区或本国的经济发展将产生重要影响。
一、劳动力供给总量的影响因素
劳动力是一个国家或地区经济发展的人力资本。劳动力在本质上是人的体力和智力的总和,是活的生命体。只有达到一定的年龄(通常16岁以上)、具有劳动能力并愿意工作的人才是劳动力。经济学把人口中具有劳动能力的人口部分称作劳动力。一国的劳动力与非劳动力人口一般根据本国的统计制度,通过人口普查、劳动力调查进行统计和估算。
劳动力供给是指一定的市场工资率下,劳动力供给的决策主体(家庭或个人)愿意并且能够提供的劳动时间。反映劳动参与或者供给变化的一个总量指标是劳动力供给总量,另一个指标是劳动参与率。所谓劳动参与率是指劳动力在一定范围内人口所占的比率,是反映、测度人口参与社会劳动的指标。一定范围内的人口可以按照若干标志进行分类,如总人口、不同年龄组人口或不同性别人口等。
劳动力供给是劳动者主体进行提供劳动时间决策的结果。在劳动者进行决策时,决策主体一般面临两种选择:其一是劳动参与决策,即是否进入劳动力市场寻求有酬劳动;其二是劳动时间决策,即在个人可支配时间中,闲暇与劳动时间的选择。影响劳动力决策
的因素很多。其中决定劳动力供给的首要因素是一定时期的人口数量。其次,收入的多少、工资率的高低、税收等都对劳动力供给决策产生作用。
1.人口数量多少决定劳动力总量的大小
(1)人口数量的增长决定劳动力供给的增长
不同的国家由于人口数量的大小不同,劳动力的供给量也有很大差异。中国和印度是世界上人口最多的两个国家,决定了这两个国家的劳动力供给十分充足,并成为拥有廉价劳动力的国家。而英、美、德、日等西方发达国家,由于人口数量相对少,劳动力供给也相对不足,劳动力是其相对短缺的资源。
(2)劳动人口参与率的高低决定劳动力供给总量
一般地说,劳动参与的人口越多,劳动力供给总量越大。劳动参与有一个生命周期的变化。从中国劳动参与率生命周期看,男性和女性劳动力参与率的生命周期都呈现倒“U”型,青年与老年劳动力参与率较低,22―55岁年龄段劳动力参与率一般在90%以上;男性劳动力参与率高于女性劳动力参与率,20―49岁男性劳动力90%以上参与劳动,20―40岁女性88%参与劳动。与国际上其他国家比较,中国劳动参与率比较高,因而劳动力供给总量也大。
2.工资率决定劳动时间供给
在人口一定的情况下,劳动力供给则受其他因素的影响。经济学理论分析劳动力供给的主要原因在于市场工资,并把市场工资率作为影响劳动力供给的惟一因素。劳动者需要提供劳动以便获得生活资料,成年人要养家糊口。当工资率变化时,劳动力供给相应地发生变化。劳动力供给量的变动对工资率变动的反应程度被称做劳动力供给弹性。一般地说,工资率提高,劳动供给增加。因此,劳动供给曲线是一条向右上方倾斜的曲线。但是,闲暇也是影响劳动力供给决策的重要因素。劳动者需要通过闲暇来丰富生活,提高生活质量。因此,当工资收入比较高时,劳动者将放弃一定的劳动量进行休闲和娱乐。斯蒂格利茨指出,劳动力供给取决于收入与闲暇的对比。当收入提高时会产生收入效应和替代效应,从而共同影响劳动者提供劳动的决策。随着收入的提高,劳动者提供的劳动最初是增加的,但是其后是减少的,因此劳动供给曲线是一条向后弯曲的曲线。
在社会经济生活中,家庭在消费与劳动力供给方面是基本的决策主体。在以家庭为单位的经济选择和经济行为中,家庭成员之间存在着一定的分工协助关系。在一个家庭中,假设已经有成员就业,其他成员是否参与劳动将取决于是否取得最大效益。因此,一般而言,个人劳动力供给决策受到工资率的影响。当制度劳动时间为t,工资率为w0,如果决策主体家庭成员处于就业―非就业无差异境界时,此时的工资率w0即为最低劳动供给价格。当工资率大于w0时,选择就业;当工资率小于w0时,选择不就业。不同家庭的最低劳动供给价格呈正态分布,如图1所示。
图1中,横轴为工资率W,纵轴为以最低劳动供给价格为标识的家庭户的密度分布Q。在工资率较低时,如为W1,密度分布较低。在工资率较高时,如为W2,密度分布也较低,基本上呈正态分布。当工资率为W0时,一般都是,凡是最低劳动供给价格比W0低家庭,其家庭成员就要就业了。在图中斜线所示的部分与正态分布线和横轴围成的总面积之比,就是当工资率为W0时家庭中非就业人员就业的概率。这一就业概率与相同统计范围内的劳动力参与率相似。可见,工资率对于劳动供给有着非常大的影响。
工资率的变化会产生收入效应和替代效应,并最后影响到劳动力供给决策。研究表明,工资率的变化对劳动供给决策主体的最终影响取决于两种效应的相互关系。而这两者的相互关系实际上取决于主体的闲暇―收入偏好,或者说取决于主体的效用函数。如果替代效应小于收入效应,那么随着工资率的提高,劳动时间供给就会减少。一般地说,当工资率较低且收入较少时,由于工资率提高而产生的替代效应大于收入效应,因而随着工资率的提高,劳动供给增加;而工资率较高而且收入也在较高水平时,替代效应小于收入效应,因而随着工资率的提高,劳动供给时间反而减少。
3.税收对劳动力供给的影响
税收对劳动力供给产生一定的影响。影响劳动力供给的因素中,税收是一个重要的方面。国外学者中,布里克(Break,1974),阿特金森与斯蒂格利茨(Atkinson,Stiglitz,1980)进行的经验研究中发现,征收所得税的替代效应与收入效应趋于相互抵消。哈伯格(Harberger,1974)的税收归宿一般均衡模型中得出的结论是:所得税和一般劳动税是无法转嫁的,并且税负不同将影响劳动者的劳动供给。税收对劳动供给的影响分为替代效应和收入效应两种。替代效应是指由于征税使价格下降、闲暇价格上涨,促使人们以闲暇代替工作;收入效应是指征税后减少了可支配收入,促使其为了维持既定的收入和消费水平而放弃闲暇,增加工作时间。但是,税收对劳动供给者的总效应是不确定的,这是由不同劳动者的替代效应和收入效应的对比关系所决定的。通常在边际效应递减规律的作用下,对高收入者而言,税收的替代效应大于收入效应,而对于低收入者而言,结果相反。
国内学者对此也做了一些研究。第一种观点认为税收会从控制人口数量和影响人们的行为来影响劳动的总供给量以及从影响劳动者素质和社会保障税方面来影响劳动供给结构。第二种观点认为中国对劳动征税的收入效应大于替代效应,对劳动征税增加了劳动供给。第三种观点认为中国城镇居民的劳动税率与失业呈现反相关的关系,说明了中国税收的收入效应大于替代效应。因此提高税率,减少了劳动者的可支配收入,劳动者为了维持既定的消费水平和收入水平,不得不减少或者放弃闲暇,增加劳动供给。
二、中国的劳动力供给总量
从总的水平看,在给定人口数量的情况下,决定劳动力供给的主要因素之一是总人口中劳动年龄人口所占的比重,而劳动年龄人口的比重又和以前生育率水平的变化有直接的联系。中国劳动力供给总量上一直很大,这与中国是一个人口大国有密切的关系。分析中国劳动力供给可以看出有以下特点:
1.劳动力随着总人口增加而增加
根据国家统计局统计数据,中国人口总量在建国后一直呈上升趋势,2001年总人口为127 627万人,是1953年的2.19倍;就业人数在2001年比1953年增加2.42倍,达到73 025万人,是所有发达国家劳动力的总和。改革开放以来,中国的大量劳动年龄人口比例持续增长,至2010年达到高峰,为71.08%,劳动年龄人口规模2020年左右达到高峰,约为9.97亿人。劳动力人口比例2005年达到高峰,为62.55%,然后保持相对稳定,至2010年开始趋于下降,劳动人口总量2015年左右达到高峰,约为8.66亿人。今后十几年中,每年新增劳动年龄人口达到1 000万人,如表1所示。
2.劳动力供给总量增加趋缓以致过剩
随着计划生育的继续开展,中国人口出生率降低,总人口增加的速度放慢,劳动力供给开始由加速变为减速。一方面,我国劳动力供给大于劳动力需求,另一方面,我国劳动力存在阶段性和结构性供给不足。在总量上,我国劳动力供给既有城镇劳动年龄的劳动力供给,也包括大批的农村劳动年龄劳动力供给。城镇劳动力中,很多下岗职工处于失业和半失业状态,加上新增加的各类大中专院校毕业生,形成巨大的就业压力;每年从农村中转移出大批劳动力进入城镇寻找就业机会。2009年,中国高校毕业生大幅度增加,达到600多万人,而实际就业率只达到30%。每年有数百万的大学毕业生不能及时就业。
造成劳动力供给总量过剩的原因有:第一,人口规模巨大。我国人口规模过大是一个客观事实。如此大的人口规模决定我国必然在长期内存在劳动力供给超过劳动力需求。第二,劳动力参与率过高是造成劳动力供给过度的又一个原因。在人口总量和劳动力资源一定的情况下,劳动供给总量决定于劳动力资源的利用程度,即劳动力参与率。用公式表示就是:劳动力供给总量=劳动力资源量×劳动力参与率。我国一直是劳动力参与率很高的国家,不仅在城镇,而且在农村都是如此。例如,15―19岁年龄组劳动力以及妇女劳动力参与率,和其他国家比较,我国都非常高。如表2、表3所示。造成劳动力参与率高的主要原因是我国很多家庭的人均收入较低,为了增加家庭收入,不得不让那些具有一定体力的家庭成员参加劳动。我国人均收入偏低,使得在业人口养育家庭的压力过大,致使适龄劳动力过早地参与劳动,加入劳动力供给队伍,扩大了劳动力供给总量。
3.常态性结构性、季节性劳动力供给不足
经济发展存在结构性、周期性的特征,对劳动力的需求也存在结构性、周期性的特征。2003年春季开始,我国沿海部分地区出现以招工难为特征的“民工荒”,就是经济发展中出现的结构性、季节性对劳动力需求所致。这种现象在其后由沿海经济发达地区蔓延到部分内陆省份,给企业正常经营带来困难。为了应对劳动力市场上供求关系的转变,企业开始从工资水平、社会保障、工作条件等多个方面做出调整,以便吸引劳动力。造成这类劳动力供给不足的原因是多方面的:一是经济发展对劳动力的需求增加。经济发展是不断地进行扩大投资、出口和消费所带动的。经济增长是投入要素不断增加的结果。企业扩大生产规模需要更多的劳动力,结果导致需求增加。二是近年来劳动力参与率有所下降。劳资双方对工资率缺乏一致的看法,难以达成就业协议。我国长期以来劳动力供给大于需求,被认为是劳动力过剩国家,对劳动者实现低工资策略,工资增长缓慢,然而随着经济增长和经济发展,物价水平上升,劳动力的生产成本增加,低工资难以适应经济发展的变化,因而劳动者要求提高工资的呼声提高。在不能得到工资水平提高的情况下,劳动力供给意愿降低。因为决定劳动参与率的两个因素分别是市场工资率和个人的保留工资水平。在保留工资水平一定的情况下,市场工资率越高,个人参与劳动力市场的可能性也就越大;在市场工资率一定的情况下,个人保留工资越高,其参与劳动力市场的可能性就越小。因而,解决问题的办法就是提高工资待遇水平,提高工资是劳动参与率提高的重要条件。
参考文献:
[1] 王长胜.中国与世界经济发展报告[M].北京:社会科学文献出版社,2008.
[2] 袁伦渠.劳动经济学[M].大连:东北财经大学出版社,2002.66-67.
大一劳动总结范文3
关键词：河北省；劳动力；产业转型升级
中图分类号：F241 文献标识码：A 文章编号：1673—1573（2012）03—0057—03
劳动力是一个国家或地区必不可少的重要生产资源，其规模、结构、分布、配置和使用方式对产业转型升级都有着十分重要且直接的影响。河北省是一个人口大省，劳动力资源十分丰富，但总体来看，河北省的劳动力还存在受教育程度低、从业结构层次低、产业分布不合理等突出问题，与产业转型升级的要求还不相适应。因此，不断提高劳动力素质，提升劳动力创新创业能力，推动劳动力产业转移，优化劳动力从业结构，是促进河北省产业转型升级的必然要求，也是今后河北省产业转型升级过程中始终面临的重大课题。
一、劳动力资源总量丰富，为产业转型升级提供了人力支撑
1. 劳动力资源总量的持续增长，为产业转型升级创造了有利的人口条件。2010年，河北省15—64岁劳动力人口为5 384.2万人，占人口总数的74.9%，与2000年相比增加了704.7万人，增长幅度为15.1%。其中，男性劳动力人口为2 711.8万人，占劳动力总量的50.4%，较2000年增长了7.3%；女性劳动力人口为2 672.5万人，占劳动力总量的49.6%，较2000年增长了8.2%。从劳动力人口年龄结构来看，15—24岁、25—34岁和44—54岁年龄组的劳动力人口最多，分别达到1 123.1万人、1 156.8万人和1 069.1万人，占劳动力总量的23.9%、19.9%和21.4%①。
2. 十年内劳动力资源仍处于“黄金时期”，保证了产业转型升级中劳动力需求。据著名人口学家曾毅从人口的生育水平、期望寿命、结婚、离婚、平均生育年龄和城镇化水平等方面的预测，河北省劳动力总量递增的局面在未来还将持续一段时间。到2020年，河北省劳动力人口将达到5 110.5万人，占人口总数的67.2%，处于“人口红利”时期，丰富的劳动力资源势必会推动产业的转型升级。
二、劳动力人口整体素质偏低，与产业转型升级的要求还不相适应
1. 劳动力人口学历层次较低，难以适应产业转型升级的智力需求。从河北省劳动力人口受教育程度来看，初中学历以下劳动力人口数量较多，达到3 995.4万人，占劳动力总量的74.2%；高中学历以上劳动力人口数量较少，只有1 378.9万人，占劳动力总量的25.6%；研究生学历劳动力人口数量最少，仅有9.8万人，占劳动力总量的0.2%。从河北省劳动力人口不同年龄受教育程度看，25—44岁青壮年劳动力人口对产业转型升级支撑能力不足。其中，初中学历以下劳动力人口比重占25.2%，高中学历以上劳动力人口比重仅占3.8%，而研究生学历劳动力人口不足0.1%。
2. 劳动力专业技术人员比重低，不能较好地适应产业转型升级的创新需求。总体来看，河北省劳动力人口职业结构不合理，专业技术人员比重仅占5.8%。从不同产业来看，河北省十大重点产业（农业，钢铁、石油化工和装备制造三大支柱产业，生物医药、电子信息和新能源三大战略性新兴产业，现代物流、金融保险和商务服务三大现代服务业）的专业技术人员比重也较低，尤其是农业和钢铁业在河北省产业中所占份量很重，专业技术人员比重仅占6.0%和6.2%，而装备制造、新能源和现代物流产业也仅占8.5%、7.8%和10.3%。
3. 提升劳动力文化程度是加快产业转型升级的必然选择。目前，河北省的劳动力人口受教育程度和职业技能水平普遍较低，与河北省产业转型升级所需人才的整体实力、活力、竞争力和人才规模结构还有很大差距。因此，全面提升劳动力受教育程度，加强劳动力技能培训，培育和引进一批高素质人才，为产业发展源源不断地提供优质劳动力，是实现河北省产业转型升级的根本出路和必然要求。一是加强职业教育。整合农村各类教育资源，形成中小学文化教育和成人职业教育并行的农村教育体系，逐步扩大农村职业高中的数量和规模，促进农村成人职业教育稳步有序发展，满足农村劳动力转移的需要。二是加强基础教育。普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，提高义务教育质量。突出政府在义务教育阶段的主体地位，确保九年义务教育经费的投入，全面推行义务教育免费。三是合理设置学科。针对河北省传统产业、战略性新兴产业和现代服务业专业技术人才的短缺，省内各大高校的重点学科更新改造势在必行。为了适应新技术革命和高新技术产业发展的需要，重点加强智能装备和自动化、现代通信和信息、生物制药和制造、新材料和再生材料、工程化食品和酿造、新型材料和建筑等领域的学科建设。
三、劳动力人口产业分布不合理，成为产业转型升级重要的约束条件
大一劳动总结范文4
论文提要：近年来，河南总体经济实力迈上了新台阶，但由于 人口 基数大，经济相对落后，就业压力巨大，经济和就业之间矛盾突出。本文研究认为，优化产业结构，提高劳动者素质，鼓励民间创业，发展县域经济，组织劳务输出将是促使河南经济与就业协调发展的基本思路。
河南是一个 农业 大省，近年来总体经济实力迈上了新台阶，但经济相对落后的现状仍然没有得到根本改变。2007年全省生产总值突破1.5万亿元，居全国第五位，由于人口基数大，人均生产总值仅1.5万元，位居全国第16位。同时，河南省又是一个人口大省，劳动者素质总体偏低，这使得一方面全省总体就业压力巨大，另一方面 人力 资源 已经不能充分满足经济发展的要求，就业与经济发展的矛盾非常突出。如何缓解这个矛盾，实现经济和就
业的协调发展是本文的研究目的。
一、河南经济发展与就业现状
（一）经济发展实现了重大突破和跨越，但仍存在很多问题。1、总体经济实力迈上新台阶，但人口基数大，人均水平低；2、经济结构不断优化，但仍不合理。2007年全省农业、 工业 和服务业持续发展，经济结构不断优化。三次产业结构为15.7∶55.0∶29.3，二三产业比重达到84.3%，呈现出工业化加快发展的显著特征。但与全国三次产业结构（11.7∶49.2∶39.1）相比，河南省的一二产业比重偏高，而第三产业比重明显偏低；3、城镇化加速发展，但城镇化水平仍然偏低，城乡差距、地区差距在扩大。2006年全国城镇化率为43.9%，河南为32.5%，比全国低11.4个百分点，在全国排名倒数第五位；4、 投资 、消费和进出口快速增长，但经济增长方式不均衡。2007年全 社会 固定资产投资8，010亿元，社会消费品零售总额4，598亿元，进出口总值128亿美元，分别是2002年的4.4倍、2倍和4倍。2007年全省社会固定资产投资增长35%；消费增长17.8%，投资增长是消费增长的两倍，经济发展主要依靠投资拉动，消费和出口拉动不足；5、民营经济对发展和就业的贡献日益突出，但仍面临发展障碍，在 税收 ，政策、信贷等方面不能享受公平待遇。
（二）人口多，劳动者素质偏低，就业压力大。河南是全国第一人口大省，2007年全省常住人口9，360万，人口总量已成为全省经济加速前进的沉重负担。在现有的经济结构下，劳动力供需矛盾在相当长时期内难有根本性改变。大学生、 农村 富余劳动力和城镇下岗失业人员的就业压力突出，并随之带来了一系列的社会问题。
二、河南经济与就业协调发展的思路
河南在劳动力资源方面具有比较优势。人口数量庞大意味着劳动力资源丰富，这实际上是河南的一个比较优势。通过上面的分析，我们可以找到这样一个发展思路：在发展中实现就业，以就业促发展。在短期内，充分利
用河南劳动力资源丰富的比较优势，发展河南有比较优势的劳动密集型行业，化人口压力为动力，借助多种手段、多项措施促进就业；在长期内，重视基础 教育 和 职业教育 ，不断提高劳动力的素质，把劳动力资源优势变为人力资源优势，随着劳动者素质的提高，不断调整产业结构和行业结构，提高产业的技术含量，实现经济的优化增长。
为了实现以上发展思路，需要抓好以下几点：1、优化产业结构，促进 经济 和就业的良性互动发展。经济发展包含经济总量的增长和结构的优化，就业同时受到经济总量和经济结构的影响。如前分析，河南的产业结构不合理，第三产业比重低， 工业 内部重工业比重高，这不仅制约了经济的发展，也不利于吸纳就业；2、促进民营经济发展。民营经济是劳动力的蓄水池，是经济增长中最具活力的因素，促进民营经济发展将有利于河南经济发展和就业问题的解决；3、发展县域经济，组织劳务输出，缓解 农村 富余劳动力就业压力。河南是一个 农业 大省，“三农问题”严峻，农村剩余劳动力数量庞大，由于河南城镇化水平低，城镇吸纳的劳动力有限，发展县域经济和有组织的劳务输出是当前解决农村劳动力就业的主要途径。
三、河南经济与就业协调发展的建议
经济发展和就业之间互相影响，如何协调二者之间的关系，对河南至关重要。通过以上分析，得出以下总体结论：结合河南的资源特点和 人口 特点，在发展中实现就业，以就业促发展，实现经济发展和就业的良性互动。
1、针对河南产业结构不合理的现状，以 市场 为导向，优化产业结构，以产业结构的优化带动就业结构的优化。加快工业化和信息化建设，加快服务性行业的发展步伐，提高经济总量中二三产业的比重，促使第一产业中的富余劳动力向二三产业转移；优化三次产业内部结构。
在产业结构优化过程中，劳动者的素质和技能需要不断更新。从近期来看，政府应加大职业培训的力度，以市场为导向，以 财政 投入为杠杆，从长远来看，加大基础 教育 和 高等教育 的投入，以市场为导向，改革学校教育培养方式，提高人口素质，把的人口优势转化为 人力 资源 优势，满足经济发展的内在要求。
2、充分调动民间经济主体的活力，鼓励民间创业。民营经济成分中，许多属于劳动密集型经济，可以吸纳极大的就业量。民营企业的发展在促进国民经济增长的同时，对于就业增长具有双向作用，一方面是它本身对劳动力的吸纳，另一方面就是促进其他部门吸收劳动力。在鼓励民间创业的过程中，政府应以产业结构调整的总体目标为 指导 ，借助于财政、 税收 、信贷、土地等工具，正确对民间的 投资 活动加以引导，在信息、服务上给予支持。
3、发展县域经济，开拓农村市场。县域经济的发展意义至关重要，发展县域经济不仅可以缩小城乡之间、地区之间的差距，还可以解决一部分农村富余劳动力的就业问题，开拓农村市场，有助于改变不合理的经济增长方式。
4、有组织地实施劳动力转移。各级政府应加大对农民工培训的财政、政策支持，要对劳务输出积极引导，建立健全各级服务机构，完善劳务信息网络、劳务中介组织和劳务输出基地建设，提高劳务输出的组织化程度，各级政府及其有关部门要与用工单位、输入地区劳动力 管理 部门和用工企业建立长期、和谐的劳务合作关系，建立稳固的劳务输出渠道。
主要参考文献：
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大一劳动总结范文5
[关键词]黑龙江省；人口年龄结构；经济增长；关系
人口年龄结构对生产领域的影响主要通过对劳动力供给的影响来实现，当劳动年龄人口比重增加，劳动力供给充足且相对的抚养负担较轻，人口的生产性能力增强对经济增长具有直接的促进作用。
一、黑龙江省人口年龄结构和类型
（一）黑龙江省人口年龄结构变动情况
据1985-2014年数据显示，黑龙江省0-14岁人口数量和占总人口比重逐年下降，人口数量从1053.8万人下降至449.2万人，下降604.6万人，占总人口比重从31.4%降至11.7%，下降19.7个百分点；15-64岁劳动年龄人口数量和占总人口比重呈上升状态，人口数量从2175.1万人上升至2998.2万人，增长823.1万人，占总人口比重从64.8%上升至78.2%；65岁及以上老年人口和占总人口比重持续上升，人口数量从128万人上升至385.6万人，人口增长257.6万人，占总人口比重从3.8%上升至10.1%，增幅6.3个百分点。
根据不同年龄组的人口数在总人口中的比例，人口年龄结构可以划分为年轻型、成年型和老年型（见下表1。黑龙江省年龄结构数据自1990年开始统计，从现有数据看，90年代初，黑龙江省老少比和年龄中位数刚刚进入成年型结构；90年代中期已是完全的成年型结构；2000年以后，人口年龄结构已进入老年型结构。黑龙江省人口年龄结构老化较快，0-14岁人口逐年缩减，中青年是主要的生产力，这样的人口年龄结构对于地区经济发展缺乏发展后劲。
（二）黑龙江省人口年龄结构变动的特点
1.劳动力供给潜力呈现下降趋势
劳动力是构成生产力的基本要素之一，反映一个国家（或地区）的劳动力资源情况。劳动力在数量上的投入对经济增长有着重要的影响，劳动力占总人口的比重对经济增长也产生着影响。衡量劳动力供给潜力主要以15-64岁劳动年龄人口数为指标。据1985-2014年数据显示，黑龙江省劳动年龄人口从1985年的2175.1万人增加到2014年的2998.2万人，年均增长1.1%，较同期总人口增速高0.6个百分点。黑龙江省劳动年龄人口增长在2011年出现转折，增长率由正转负，现已连续4年负增长，2014年增速降为-0.9%。由此可见，黑龙江省劳动力资源在缩减。
2.社会抚养负担较重
如果一个国家（或地区）的非劳动年龄人口（0-14岁和65岁及以上老人）比重较大，则该国家（或地区）的社会抚养负担较重，人口的生产能力就相对较弱。由于抚养少年人口和赡养老年人口所需的社会资源不同，所以少儿抚养比和老年抚养比对经济增长和社会发展造成的影响也不同。少年人口随着时间的推移将会成为劳动年龄人口，社会负担较轻。而老年人口则不同，老年人口对消费和医疗服务等服务的需求较大，所以对社会的负担较大。总结各国研究结论：抚养一位老人的平均费用是儿童费用的1-5至2倍。
见下图，1985-2014年，黑龙江省总人口抚养比和少儿抚养比整体上呈现逐年下降趋势，少儿抚养比下降是总抚养比下降的主要原因。老年抚养比呈现逐年上升的状态，近几年上升速度有所加快，带动总人口抚养比随之上升。随着时间的推移，很有可能与少儿抚养比交汇后向上增长，进而超过少儿抚养比。尽管黑龙江省少儿抚养比下降幅度较大，但鉴于抚养成本的较大差距，社会抚养费用的支出将会随着老年抚养比的提高而增加，挤占经济发展的资源，给地区经济的发展带来沉重负担。
3.人口老龄化进程较快
根据联合国人口老龄化的标准，一个国家（或地区）60岁以上老年人口占总人口比重超过10%，或65岁及以上的老年人口占总人口比重高于7%，这个国家（或地区）就进入老龄化社会。2005年，黑龙江省65岁及以上的老年人口比重达到7.6%，是老龄化社会的开端，比全国老龄化社会晚5年。
65岁及以上的人口比重从5%提高到7%，一般要经历50-80年，而黑龙江省仅用1996-2005年短短的9年时间，65岁及以上老年人口比重就从5-2%提高到了7.6%，2005-2014年又一个9年，65岁以上老年人口比重从7.6%提高到了10.1%，人口老龄化的速度非常惊人。黑龙江省老龄化程度加剧，对地区经济的发展非常不利，人口压力将成为未来经济上行的一大障碍。
4.存在虚假的人口红利
目前，对于人口红利的判定多以总人口抚养比为标准，但这种标准忽略了总抚养比内部少年儿童抚养比和老年抚养比的结构关系。因此本文采用车士义对人口红利的界定标准，以总人口抚养比和老龄化率两个标准衡量黑龙江省人口红利状况，即以总人口抚养比小于或等于50%、老年抚养比f65岁以上老年人口占总人口的比重）低于10%，界定为“真正的人口红利”，总人口抚养比小于或等于50%，老龄化率高于10%，则为“虚假的人口红利”。
根据所能掌握的数据，1985年，黑龙江省人口处于盈亏平衡状态，不存在人口红利；1986-2006年，是黑龙江省人口红利期，红利状态在5年间从人口微利过渡到人口高利，90年代以后进入人口暴利状态；2007-2014年，黑龙江省人口老龄化程度加剧，老年抚养比超过10%，虽处于人口暴利状态，但其中存在虚假的人口红利。
二、黑龙江省人口年龄结构与经济增长的关系分析
劳动年龄人口是15-64岁的所有人口，不论其是否参与了经济活动，只能将其视为潜在的劳动力资源。真正与经济增长相关的人口是实际参与经济活动的劳动人口，即实际就业人员。因此，本文选择实际就业人员作为劳动力投入、固定资产投资作为资金投入，与经济增长一起构建柯布道格拉斯生产函数模型进行定量分析，以此说明黑龙江省人口年龄结构与经济发展的关系。
为保证模型的客观性和合理性，GDP和固定资产投资数据计算可比价格。由于黑龙江省就业人员数据仅统计到2013年，因此模型截取1990-2013年数据进行分析。假设黑龙江省1990-2013年间经济总产出符合如下模型：
Y=AL・K
Y-经济总产出，用黑龙江省GDP表示；L-劳动力，用黑龙江省就业人员年末人数表示；K-资本，用黑龙江省社会固定资产投资额表示；A为全要素生产率参数；a为劳动力投入的产出弹性系数，B为资本投入的产出弹性系数。两边求对数得出以下模型：
LnY=lnA+alnL+BlnK
运用Eviews7，2进行回归分析，得出模型结果为：
LnY=-32.8242+5.0454lnL+0.5039lnK
对该模型的各项系数进行检验，R2为0.9454，说明方程拟合度较好。F为182.0057，说明该对数方程总体的线性关系显著，且各个自变量的显著性也较高，回归结果显著。由此得出黑龙江省1990-2013年的科布道格拉斯函数为：
Y=2.718-32.8242L5.0454K0.5039
模型结论显示，1990-2013年黑龙江省的劳动投入产出弹性为5.0454，说明黑龙江省投入一个单位的劳动，将拉动经济总产出增加5.0454个单位；资本的产出弹性为0.5039，说明投入一个单位的资本，能拉动经济总产出增加0.5039个单位。由此可见，黑龙江省劳动力的产出弹性远远高于资本的产出弹性，劳动投入对经济增长具有较大的拉动作用。
结合黑龙江省实际的经济发展状况，1990年以来，黑龙江省一直保持着较高的劳动参与率（就业人员占劳动年龄人口比重），同时，劳动年龄人口的增长速度始终低于固定资产投资的增长速度，由此可以判断，近20多年黑龙江省经济发展主要依靠产出弹性相对较小的资本投入在拉动，劳动投入对经济的拉动不足。在未来的经济发展中，增加劳动投入或将对黑龙江省经济复苏带来较大助益。
三、改善人口年龄结构促进黑龙江省经济增长的对策建议
（一）重视劳动力资源外流问题
多年以来，黑龙江省改革的重点多放在经济结构调整、技术进步和增加投资等方面，劳动力的投入被默认是充沛的。然而鉴于以上的分析结论，黑龙江省劳动力供给状况不容乐观，人口年龄结构问题已经成为经济发展中必须正视的问题。导致黑龙江省人口年龄结构出现问题的原因是低出生率和劳动年龄人口流出。针对出生率低的状况，人口政策已经做出改变，从单独二孩改为全面放开二孩，部分地区允许生育第三个孩子。就目前看，生育政策的改变所带来的人口增长并不显著。而且，新生儿的增加只是扩大人口基数，并不能增加近期劳动年龄人口的数量，因此，为确保黑龙江省经济快速发展，就必须积极应对劳动力资源外流问题。
（二）提高居民收入水平
人口流动最主要的原因是利益驱动，提高居民收入是吸引劳动力资源的有效手段。根据黑龙江省经济发展水平和物价变动等因素，应适时调整最低工资标准。以本省经济社会发展为基础、参照全国及其他省份情况，有计划有步骤地调整和增加居民工资水平，使居民收入稳步增长。同时，积极研究部分行业最低工资标准，探索建立最低工资标准评估机制，如针对森工、农垦和煤炭三大行业人均收入低等问题，积极争取国家加大投入，逐步实现三大行业收入水平的稳步提升。还要根据经济变化的实际情况及时建立完善各项临时补贴制度，确保低收入群体基本生活稳定和贫富差距的逐步缩小。
（三）建立促进就业的长效机制
就业环境和就业岗位的多少也是吸引劳动力资源的重要手段。黑龙江省在指定就业政策时，不能忽略就业环境的改善问题。在保持第一产业、第二产业吸纳就业人员的同时，要更加注重发挥第三产业在创造就业岗位方面的作用，努力开发社区就业岗位，鼓励多种多样的就业形式。要在高科技产业集中区打造人才高地，用政策吸引人才，用情感留住人才，用科研激励人才，通过资金投入、环境改善、人才培养等措施把高素质人才吸引到开发区来，实现人口集聚，以此带动地区经济快速发展。
大一劳动总结范文6
本文针对新疆人力资源从总体上进行简单的阐述和分析，没有对其进行细分，只是在明确了人力资源概念的基础上概述了新疆人力资源的总体规模、发展变动趋势、年龄结构、性别和文化程度构成、就业结构、行业分布状况，并针对目前新疆人力资源的现状指出其存在的问题，进而提出今后优化新疆人力资源的方案。
一、人力资源概述
（一）人力资源的定义
人力资源不同于其他资源，它是包含在人体内的一种生产能力。国内外学者对人力资源的概念有许多不同的认识。大体上有以下几种：人力资源是人类可用于生产产品或提供各种服务的活力、技能和知识（Ivan Berg）；人力资源是指一定时期内，一个国家或地区人口总体所拥有的劳动能力，亦称“劳动资源”或“劳动力资源”，包括数量和质量两个方面；人力资源是指一个国家或地区人口总体所拥有的劳动能力的总和，它不包括在劳动年龄以内不具备劳动能力的人口，而包括劳动年龄之外实际从事劳动的人口；人力资源是指一定社会区域内所具有劳动能力的适龄劳动人口和超过劳动年龄的人口的总和。综合以上观点，本文对人力资源的定义为：能够推动经济社会发展，创造财富，具有劳动能力的人口总和。它既包括劳动年龄内具有劳动能力的人口，也包括劳动年龄外参加社会劳动的人口。我国的劳动年龄是：男 15-59 岁，女 15-54 岁。
（二）人力资源的数量构成
一国或一个地区的人力资源数量构成包括 8个方面：
1.处于劳动年龄之内且正在从事社会劳动的人口，称为“适龄就业人口”。
2.尚未达到劳动年龄但已经从事社会劳动的人口，称为“未成年就业人口”。
3.已经超过劳动年龄但继续从事社会劳动的人口，称为“老年就业人口”。
4.处在劳动年龄之内具有劳动能力并且要求参加社会劳动但尚未就业的人口，称为“求业人口”。
5.处于劳动年龄之内正在从事学习的人口，称为“就学人口”。
6.处于劳动年龄之内但完全从事家务劳动的人口。
7.处于劳动年龄之内但正在军队服役的人口。
8.处于劳动年龄之内的其他人口。
前三部分构成了就业人口的总体，前四部分构成了经济活动人口，是现实的、直接的人力资源，而后四部分是间接的处于潜在状态的人力资源。
二、新疆人力资源现状
（一）总体发展状况
新疆总人口呈现逐年增加的趋势，从 1995 年的 1 661.35 万人增加到 2009 年的 2 158.63 万人，增长了 29.93%，年均增长 1.89%，这表明新疆人口总量大，增长较快；经济活动人口和就业人员也基本呈现逐年增加的趋势，分别从1995 年的 686.24万人和 676 万人增长到 2009 年的 878.01 万人和866.15万人，年均增长率分别为 1.78%和 1.79%，这在一定程度上表明新疆的人力资源储备总量，特别是现实人力资源总量也是逐年增加的。
从性别比来看，新疆 2009 年底总人口中，男女所占比重分别为 50.88%和 49.12%，男性人口多于女性；从城乡人口分布来看，城镇和乡村人口所占比重分别为 39.85%和 60.15%，大部分人口分布在农村；从年龄结构来看，根据第五次人口普查数据得知，新疆0-5岁、6-14 岁、15-64 岁、65 岁及以上的人口所占比重分别为 8.95%、18.32%、68.06%、4.67%，15-64 岁人口所占比重最大，绝大部分人力资源集中在这一年龄段内，新疆人力资源储备比较充足；从各种文化程度人员的比重来看，不识字或识字很少、小学、初中、高中和中专、大专及以上人员所占比重分别为 5.81%、13.78%、31.17%、42.89%、6.35%，大专及以上受过高等教育的优质人力资源比重较小，新疆人才总量相对缺乏。如附表 1 所示。
（二）新疆人力资源的结构
1.就业结构与产业结构
从实际就业人员的就业结构来看，2009 年底，三次产业就业人员占总就业人员的比重分别为49.35%、14.7%、35.95%，而同年三次产业 GDP 占总 GDP 的比重分别为 17.8%、45.1%、37.1%，与就业人员的比重存在较大的异同。大部分的人力资源集中于第一产业就业，但第一产业 GDP 所占比重是最小的，而在占GDP比重最大的第二产业就业的人力资源则是最少的，这表明新疆目前就业结构和产业结构不一致，只有第三产业人力资源就业与产业结构比较协调。具体数据如附表 2 所示，产业结构与就业结构对比如图1 所示。
2.文化教育结构
从实际就业人员的受教育程度构成情况来看，新疆 1996-2009 年就业人员各受教育程度人口所占比例变动情况如图 2。近年来，就业人员中所占比例最高的是初中文化程度的劳动者，其次是小学，而高中、大专及以上所占比重较小，文盲或半文盲所占比例最低。这表明新疆实际就业的这部分人力资源所受到的文化教育总体水平和层次还比较低，有待进一步优化和提高。具体数值如附表 3 所示。
3.行业结构
从行业结构来看，由于数据限制，只搜集到城镇就业人员的行业分布状况，从图 3 中可以清楚的看到，城镇实际就业的这部分人力资源从事最多的行业是农林牧渔业，其次是公共管理和社会组织、教育和制造业。而居民服务和其他服务业、信息传输、计算机服务和软件业、房地产业、住宿和餐饮业所占比重最低，均不足1%（具体数据如附表 4 所示），就业人员行业分布明显不平衡。总体来讲，大部分城镇就业的人力资源流入第一产业相关行业，而流入高新技术行业及劳动密集型服务业行业的人力资源所占比重较少。
三、新疆人力资源特点及存在的问题
人力资源总量大，但高素质的人力资源新疆人力资源储备量较大，但普遍受教育程度不高。正如附表 1 中所呈现的新疆 15-64 岁的人口有 1256.4 万人，在新疆总人口中比重最大，占全疆总人口的 68.06%，这构成了人力资源的绝大部分。然而，受教育程度所占比重最大的却是高中和中专，其次是初中和小学，大专及以上所占比重仅为 6.35%，这表明新疆高素质人力资源，即人才资源相对缺乏。截止到 2009 年底，新疆研究生在校人数仅为 11 635 人，其中攻读博士学位的研究生 653 人，攻读硕士学位的研究生 10 982 人。
（二）现实人力资源比重小，潜在人力资源比重大
新疆劳参率情况如附表 2 所示，劳参率是失业人口和就业人口之和占总人口的比重，根据《新疆统计年鉴》中对经济活动人口的解释：指在 16岁以上，有劳动能力，参加或要求参加社会经济活动的人口，包括就业人员和失业人员。用经济活动人口占总人口的比重近似表示劳参率，经计算，1995-2009年间新疆劳参率平均值为 39.55%，这表明新疆自愿选择参与社会劳动的这部分人力资源所占比重偏低，即新疆现实的人力资源供给较少，存在大部分的潜在人力资源，如处于劳动年龄内的就学人口、完全从事家务的人口、正在军队服役的人口等。而在这部分潜在人力资源中，就学人口最值得关注和研究，这部分人口将来会转化为现实的人力资源，并且其数量和质量对新疆经济的发展作用重大。
（三）对人力资源的培养和投入不足，人力资源的质量有待提高
2009 年，各类学校在校生占全区人口的比重为 20.57%，平均每万人口中，大、中、小学生人数分别为 111.94 人、669.33 人、914.42 人，三者比重分别为 6.6%、39.47%、53.93%，大学生比重最小，小学生比重最大。这表明新疆基础教育实施情况较好，高等教育相对较弱。从教育经费情况来看，2009 年新疆高等学校、中等职业学校、中学、小学教育经费分别为 395 490 万元、170 549 万元、1 042 034 万元、963 118万元，四者所占比重分别为 15.38%、6.63%、40.53%、37.46%，中学和小学教育经费比重最大，高等教育经费比重仍然较小。截止到 2009 年底，全疆共有普通高等学校 32所，中等学校1 832 所，小学 3 651 所；这三类学校教师数分别为16 234 人、125 152 人、134 263 人；在校学生数分别为 253 272 人、1 695 984 人、1 973890 人；平均每个教师负担学生数分别为 14.88人、13.04 人、14.7 人。这就使得教育质量不高，对人力资源结合其自身特点的有针对性的差异化的培养、教育和管理难以实现，教师没有更多的时间和精力顾及每个学生的具体情况，培养出来的学生如“压缩饼干”似的统一化、标准化，缺乏创新和活力。此外，在全疆 32 所普通高等学校中，仅乌鲁木齐就有18 所，高素质人力资源的培养集中在首府城市，其他地区相对较少，地域差异性比较大。
四、优化新疆人力资源的对策建议
（一）提高人力资源的总体素质
目前，新疆人口总量较大，人力资源储量丰富，并且出生率和自然增长率较高，一直保持在10%以上，人口增长较快。15-64 岁人口构成了大部分人力资源，其在总人口中的比重占到 68.06%，这在一定程度上表明人力资源总量也是不断增加的。较快的人力资源增长和较大的人力资源储备量影响了人力资源的总体素质，为此应控制人口数量增长，尤其是控制农村和少数民族地区的人口增长，综合运用行政、经济、法律等各种手段保证优生优育，控制人力资源数量，提高人力资源质量。总体人力资源质量的提高要靠教育的普及和优化，新疆应加大对教育的重视和投入。
（二）重视高层次人力资源的培育
在普及和完善基础教育的同时，加大对高等教育的投入力度，培养高素质的人才，使这部分潜在人力资源毕业后成为优秀的人才资源，更好地服务于新疆经济和社会的发展。2009 年，新疆教育经费总投入占 GDP 的比重为 6.98%，而高等教育经费占教育总经费的比重只有 15.38%，可见新疆应加大对高等教育的投入力度。不仅国家和政府应该重视，居民也应提高意识，重视对教育的投入，2009 年新疆城镇居民家庭平均每人全年消费性支出构成中用于教育文化娱乐服务的支出仅占9.17%，农村居民人均生活消费支出构成中用于文教娱乐用品及服务的支出所占比重更小，仅为5.36%，较 2008 年的 6.3%还有下降的趋势。要优化人力资源，提升人力资源的素质，必须重视对教育的投入，尤其是对高层次高素质人才的培育，个人、家庭、政府和国家都应重视起来，共同努力为新疆未来的发展储备更多优秀的人才。
