职代会提案范文1
【关键词】职代会 提案 质量
一、提案工作存在的问题
（1）提案上报不规范。在提案要素方面，有的命题不够简洁，或与内容关联度不大。应用简明的文字说明提案要求解决的问题，案由和提案内容要一致；文字表达要清楚、明白、完整、书写规范。案由分析较薄弱，没有开展具体的调查研究，用数据说话的比较少，应做到言之有据、情况翔实、案情清楚、分析透彻、建议具体。没有要求的复议人，有的职工提案代表不复议，上报把关不严，存在敷衍应付现象，代表不报提案。提案上报前工会和职工代表必须对提案内容进行复议和签名，否则不能上报。对不属于职代会提案范围的界限不清，如与党和国家方针政策、法律法规有抵触的内容，不属于企业和职代会职权范围的问题等，均不列入职代会提案范围。
（2）提案内容不切实际。一些职工代表由于工作环境、岗位的不同，自身对有关政策、制度不了解，造成提出的议案与企业现实情况不符，提案内容与企业改革发展方向不适应。反映微观事情多，考虑宏观事情少，议事没有议到关键处。职工代表的思想觉悟、知识结构、责任心等综合素质有待进一步提高。代表要紧紧围绕生产经营中心和企业发展大局，对企业贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及贯彻上级有关规定提出意见和建议。
（3）提案办理重视不够。个别承办部门对办理提案的认识和自觉性有待提高，办理过程缺乏工作的主动性，提出的建议缺乏可操作性。个别承办部门办理提案进度较迟缓。没有充分认识到提案办理工作的重要性，因而思想上不予重视，影响了提案办理工作的进度。提案办理工作中各承办部门的配合协作有待进一步增强。部分提案不是仅限于一个职能部门就能解决的，需要协办单位配合主办单位共同推动落实。
二、强化提案工作的有效途径
（1）广泛宣传发动，提高全员提案意识。各级工会要把提案提出的过程作为深入群众、体察民情、反映民意、集中民智、参政议政的过程。要通过多种渠道在职工中进行广泛宣传动员，大力宣传提案工作的重要意义，提高广大职工对提案工作重要性的认识。使广大职工明确征集提案的范围和内容，以便能按规定和要求写出提案。要对职工群众的意见进行深度挖掘，并将比较集中的意见和建议反映给本单位的职工代表，由他们作为意见的传递人按照提案的规范和要求写出提案。
（2）加强组织领导，提高征集质量。各单位工会要根据上级精神及当前工作中心，鼓励代表对当前企业改革发展、生产经营、以及职工关心的热点问题等进行调研，深入思考，写出有情况、有分析、有建议的提案供领导决策参考。让代表了解当前企业发展新形势，掌握企业管理新情况。要从严把住提案的审查关。把住提案的上报关。各单位工会要将收集的提案逐件审查。对符合立案条件的予以上报，属于就地解决的问题，及时转本单位行政办理和落实；对内容空泛、建议笼统的提案，及时返给提案人进行补充完善；对一些内容过于宏观，或者过于狭窄，近期无可操作性的不予上报。通过严格审查，保证上报提案的质量，维护提案的严肃性。
（3）强化代表责任，提高撰写质量。撰写提案是每个职工代表的职责，是对各位职工代表综合素质的考验。提案质量是提案工作的生命，只有高质量的提案，才有生命力，才能更好地达到建言献策、参政议政的目的。要增强代表的责任感和使命感。责任感和使命感是职工代表应当具备的品质，是职工代表精神境界的体现，职工代表要加强学习，不断提高自身素质，增长才干，不断增强责任感和使命感，为企业发展献计献策。加强代表培训力度。有的职工代表民主管理知识匮乏，有关方针政策、法律法规知识欠缺，影响了代表提案的质量，为此就必须加大代表的培训力度，对他们进行有关法律法规、方针政策、民主管理、依法维权知识的培训，让职工代表明确自己的权利和义务。代表要自觉履职。提交大会提案是每个职工代表的岗位职责，代表必须积极围绕企业中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，深入调研，切实了解群众的要求，认真反映群众心声，精心撰写提案，力求提案内容充实，视觉新颖，立意较高，切实为领导及部门作出科学决策提供重要的参考依据。要拓宽提案征集渠道。职工代表要对企业发展中的重大问题、全局性工作进行归类整理，并作为意见的传递人按照提案的规范和要求写出高质量的提案，也可以把重要的会议发言、调研报告、领导讲话等整理转化为高质量的提案。
（4）改进工作方法，努力协调各方，提高办理质量。职代会提案一经审查立案，就不再是代表个人的意见，而成为大会的议案，必须认真落实。提案的最终目的是为了解决问题，一件再好的提案，如果承办单位不能解决提案中的问题，不仅不能发挥提案的作用，而且还会挫伤提案人的积极性。因此，要从突出重点着手，确保办理质量。及时做好提案转承，提案办理部门受理后，要抱着对职工、对企业负责的态度，高度重视，认真办理。提案办理部门要借鉴提案办理工作的先进经验。提案工作是一项系统工作，提案的提出、办理以及提案服务三者之间相互联系，密不可分。服务质量贯穿于提案工作的各个环节，是提案工作的有力保障。我们要强化基础工作，扩大立案范围，建立工会与行政联席会议制度，做好意见反馈，这样才能协调各方提高我们的服务质量。
（5）探索多种办理形式，以适应新形势要求。有些提案所提问题不是一个部门可以回答和解决的，这种提案往往连续几年都会提到，均得不到很好的办理和落实，类似问题需要不断探索，丰富完善提案办理方式。一是采取专题讨论方式，对企业发展和广大职工利益的重要提案、涉及部门较多或只有企业领导集体研究后才能回复的提案，由职代会提案委员会全体会议商议提出，交企业办公会通过后，由相关领导召集有关部门负责人、提案人、复议人，以及其它有关人员和专家等进行专题讨论后提出办理意见。二是采取公开讨论、召开听证会的方式，对一些有争议的提案交职工代表公开讨论，广泛听取意见，了解民意，以利民主决策。三是采取情况通报方式。对一些涉及面大、超出企业权限范围但又需做出认真解释的提案，可采取情况通报会、企业网站等形式，使问题尽快解决或负责地解释清楚，让广大职工能直接了解情况并及时得到咨询，从而有效地疏导情绪，消除不稳定因素。
职代会提案范文2
去年十月我们召开了教职工代表大会，按照上次教代会老师们的提案，一年来，在领导的关心支持下，全校干部教师共同努力，学校坚持以“三个面向”为指针，确立了“管理科学化
，教师专业化，学生个性化，学校特色化”的办学目标，制定了近期和远期发展规划，学校各方面都有了大的发展：
筹措资金，改善了办学条件，实现了全部空调化、班班多媒体和所有教师每人一台电脑，改造了学校现有操场地面，升级了学校网站，进一步完善了信息技术的配套措施；坚持制度管理和人本管理相结合，编印了学校规章制度，抓好落实，使制度逐步成为全体师生的自觉行为。同时，开展了教师元旦联欢、踢毽子、跳绳、拔河等教师活动，给全体教师安排了一次免费查体；通过开展丰富多彩的校本教研和校本培训，进一步提升了教师素质，提高了教育教学质量；构建了“学校、家庭和社会”三位一体的德育网络，把德育工作落到了实处；落实素质教育精神，深入开展了“阳光体育强体魄，养成教育促习惯，艺术教育展特长”的特色活动，促进了学生全面发展；建设了特色的校园文化，开展了“校情知多少”系列活动，提升了学校的文化品位。
开学以来，我校更是喜事连连：今年的教师节市区主要领导来校走访慰问师生。9月6日，市委孙守刚书记来到了我们学校,9月10日，区委**书记来校走访慰问教师；在区“红歌会”比赛中，我校音乐老师排练的节目获得了一等奖第一名，在广场的正式演出中，十二个节目中就有我们学校的两个独立节目，还有部分老师参加了最后的合唱；在市委宣传部举行的“爱国歌曲大家唱”活动中，解娇和曹凯被评为先进个人；在全区师德演讲比赛中，我校的陈静老师在几十名参赛老师中以优异成绩进入第二轮，并面向全区领导老师进行展示，获得了一等奖；在全区教师节表彰大会上，常颖老师进行了典型发言；在首届全国学生规范汉字书写大赛活动中，我校的杨怡然同学获得了全国小学一组硬笔楷书优秀奖，她是济宁市小学一组唯一的一名获奖者；我校美术老师还组织学生参加了俄国“安东?契诃夫和他的作品中的人物第四届国际少儿艺术大赛”。济宁市高中、初中、小学全部16名获奖作品中，就有我校10位同学。其中，五年级五班孙清政同学获得了一等奖第一名的好成绩。当我们参加在孔子文化节上的颁奖仪式时，心中充满了自豪。
学校被确定为全国整体改革实验基地，获得了多项荣誉称号，各级媒体多次对我校的工作予以报道。
成绩只能代表过去，为了更好地集中大家智慧，促进学校的发展，我们筹备召开了这次教代会。按照要求，我们提前发放了《提案表》，征集老师们的提案。对于上交的提案，学校进行了归类、整理、统计。对本次大会征集的提案，学校办公会认真进行研究，下面通报答复如下：
一、关于如何加快操场开发建设进程
围绕这个专题，代表们提出了很多好的建议，主要有以下几点：
1、进一步做好各项工作，突出办学特色，打造学校品牌，扩大学校的声誉和影响力，引起市区更多领导的关注和重视，突显名校规模扩大和操场扩建的迫切性。
2、积极主动、持之以恒地协调各级领导，争取把领导的重视转化成在时间上、物质上和政策上的实际行动。
3、因所需资金量大，要积极争取以政府投入为主。
4、多建立一些有钱的关系单位，如电业局、煤矿等，争取他们的赞助。
5、和开发商联系，与他们合作，把操场开发与商业开发相结合，在操场开发的同时，让开发商有利可图，达到双赢。
6、可以借鉴企业的方法招商引资，解决经济来源。
7、争取社会各界关心支持教育的人都来参与操场开发。
8、整体开发与局部开发相结合，资金到位可以整体开发，资金受限可以局部开发，逐步完成操场的开发建设。
9、把我校操场开发与政府办学、城市环境改造工程相结合，转变用地性质，由事业单位用地，转化成政府用地，降低开发成本。
10、 可以分阶段进行，由外向内，沿街开发可以采用招商引资，也可以与相关单位联合开发。在开发建设中增设门面房，为学校创收。积累一些资金，再开内部，从而完成全部的开发。
11、开发家长资源，争取有影响力的家长的大力支持。
12、可以借鉴兄弟学校操场开发的经验，也可以借鉴开发商开发建设小区的经验，成立专门的领导小组，组成专门的操场开发办公室，加大筹资融资的力度，加快开发进程。
13、 成立由关心教育的社会名人企业家、关系单位领导和部分学生家长组成的操场开发委员会，帮助学校出主意，想办法。
14、充分利用我校校外辅导员的力量，督促加快操场开发进程。
15、可以盖一栋沿街楼，一楼门面出租，二楼及以上安排拆迁住户居民。
16、本着谁开发、谁出资、谁受益的原则，沿街开发，租赁若干年后产权由学校收回。
17、可以和开发商合作，我校出地方，开发商出钱，上边建操场归学校使用，下面建地下商场或地下
车库租给开发商使用，若干年后再收回所有权。
二、关于如何自筹部分开发建设资金
老师们提出了以下“金点子”：
1、除继续积极争取市区政府和市区教育局的政策和资金支持外，可利用社会各界、教师和学生家长等各方资源去自筹资金。
2、可以召开家长会或者组织大型公共活动进行募捐。取得家长认可，也可以组织师生捐款。
3、可以拉广告。许诺一些大企业，操场开发后，在操场周围的建筑上体现企业广告。
4、灵活掌握招生政策，招收煤矿、电力、邮电、银行、个人企业等资金雄厚的单位的子女，征收赞助费。
5、找单位担保，学校贷款，先用贷款拆出来，再通过争取政府投入或其他方式慢慢还款。
6、与各政府部门搞好关系，让各政府部门捐款，向社会呼吁集资。
7、找开发商和有关部门才能筹到建设资金，靠个人或一部分人只能是杯水车
薪。
8、采用多方筹措资金，实行政府投资、招商引资、个人集资等相结合的办法进行合资开发。
9、动员全校教职工，充分利用自己的关系和学生家长的资源，积极争取社会各界、各单位捐资助学，对为学校筹到钱的老师给予奖励。
10、可通过“扩大学校小餐桌的规模，提高幼儿园的收费水平”等方式增加学校收入。
11、靠政府协调，找有爱心的人士、关系单位资助，开发商援助，先开发再分期付款。
12、也可以让全体家长和教职工集资，学校适当付一些利息。
13、给政府争取政策，在校外给出住房，把住户搬迁出去，先搬迁，再筹建。
14、一年级多收高价生，提高捐资助学费的标准。
15、争取一种政策，按照集中精力办大事的原则，让局领导出面，让全区的高价费先用于开发我们的操场，到时候我们的钱再帮他们开发操场。
16征得家长同意，可以向1至5年级的学生借取一定的费用，毕业时无息返还。
从以上这些好的建议可以看出，老师们以主人翁的责任提出了很多金点子，拓宽了操场开发的思路和办法。根据这些建议，学校出台了一个《关于推进学校操场开发建设的的意见》。其中吸取了部分好方法。对于其他的方法，我们没有一一列举，将逐个去讨论论证，根据这次实施意见的落实情况，逐步去尝试其他科学合理的方法。
三、其他建议
除以上两方面的建议外， 还有其他一些建议，答复如下：
1、建议在锅炉房的进水阀上安装净水器，作用有三：保障老师身体健康；增加烧水器使用寿命；节约烧水器保养维修资金。
答：由总务处负责考察论证，确定是否安装。
2、建议学校领导在考虑全校教师工作的情况下，适当进行大循环教学，以便提高教师的整体业务素质。
答：我们根据学校和教师实际，采用了小循环和大循环相结合的办法，明年安排工作时可以根据学校工作的需要和教师的业务专长，适当加大大循环的力度。答：这几年我们幼儿园大班是个老大难，今年基本解决。按照上级要求，我们决心明年招生时，让幼儿园大班与一年级彻底脱钩。等这个目的达成后，按照上级要求，结合学校实际，到时再商定具体的招生办法。
4、建议每年的考核，各类评优树先，不要全靠选票，要与平时工作相结合，民主与集中相结合，真正选出优秀的老师。
答：我们要求老师们投票一定要客观公正，杜绝任何舞弊行为，今后继续把民主成分的选票作为重要依据之一，但是有不正当行为的予以否决，并继续坚持民主与集中相结合的原则。
5、尽快给张海霞老师配电脑。
答：我们已经通过政府采购把多媒体和新增加老师后缺的几台电脑，包括幼儿园的电脑和实物投影购买了，到货的设备已经安装，还有部分电脑款已付，近期到货后尽快安装。
6、减少会议次数，可以网上公布，小黑板告知，组长传达。
答：学校今后尽量减少会议次数，可以利用网络或小黑板下发通知，请大家及时收看。但是，根据工作需要，必须开的会还是要开，请大家按要求准时参加。
7、开会尽量不要拖堂，可以提前开，2节课后就开始。
答：因为我们放学是4点20，开早了大家放不完学。根据这种实际，会议不好提前，可以尽量精简会议内容，但是根据实际需要，如果需要安排的工作多，大家应该理解。
8、尽快做夏季校服，颜色要亮丽，最好两年做一次校服。
答：我们的这身校服还没有穿到身上，为这身校服学校已经克服了很多困难。况且我们现在操场等很多大事因为缺钱不能做，严重制约了学校的发展。这项建议要求太高，学校条件达不到。
9、班主任工作太繁重，代课太多。
答：班主任工作很辛苦，责任也很大，学校和老师们都能看在眼里。希望所有老师尽量克服困难少请假，不要再让班主任老师在工作量外多代课。也希望班主任老师克服困难，更好的做好各项工作。
10、教师值勤，每周一次，周周值，不累。
答：根据现在的值勤情况和照看老师孩子的排班情况看，人员交替换岗时最容易出现遗忘或空挡，况且每周值一天值的次数会更多，整天想着，还不如辛苦一周。值勤老师很辛苦，特别是现在防甲流感，又增加了门口的晨检和午检，希望大家克服困难，和带班领导一起，按原来的值勤要求，一如既往做好值勤工作。
11、给老师们配发小麦克风，便于管理学生，也有利于老师们的喉咙健康。
答：我们大型学生集会，学校既有专项音响，也有手提的音响。但是根据相关要求和教室设计，也怕临近班级相互干扰，不能给每个班级每个老师配麦克风。
12、教师办公用品，圆珠笔年年发好几支，浪费，不如换成签字笔一支，实用。
职代会提案范文3
司企职工意见、建议及提案管理办法
1总则1.1目的为增强员工的主人翁意识，广开言路，充分发挥职工代表和广大员工的民主参政作用，使职工代表提案、职工意见及合理化建议工作步入经常化、制度化轨道，特制定本办法。1.2范围本制度中的合理化建议是站在经营管理者的角度提出的，目的是促进流程优化和工作绩效改进；本办法涉及的内容是站在职工角度，就职工所提意见、建议、提案及一些想法和反应的问题所做的处理和答复，目的是广开言路，为职工排忧解难，充分发挥职工代表和广大员工的民主参政作用。其主要内容包括以下几个方面：（1）职工代表的日常提案。（2）职工意见及合理化建议。（3）工会信箱、工会热线收集到的意见和建议。（4）民主议事日及各种民主对话会收集到的意见和建议。（5）日常来访接待过程中收集到的意见和建议。2管理程序2.1登记2.1.1各级工会要设专职管理员，专门负责职工代表提案及日常职工意见、建议管理工作。2.1.2职工代表提案、职工意见和建议必须在专用登记薄上进行登记，其中职工代表提案登记在《职工代表提案登记薄》上（见附表1），职工意见和建议登记在《职工意见及合理化建议登记薄》上（见附表2）。2.2批办2.2.1由管理员填写《提案、意见及合理化建议处置批办单》（见附表3），报所属工会主管领导审批。2.2.2工会主管领导签署处理意见。2.3分办2.3.1管理员根据主管领导批示，填写《提案、意见及合理化建议签收单》（见附表4），连同《提案、意见及合理化建议处置批办单》复印件转至相关部门，原件工会留存。2.3.2接收部门收件人在签收单上签字确认。2.4督询2.4.1管理员在接收部门落实期限前三天进行一次督询，督询结果记录在《职工代表提案登记薄》或《职工意见及合理化建议登记薄》上。2.4.2如落实期限较长，提案管理员需进行定期督询，记录督询结果。2.5反馈管理员根据处理单位落实结果，填写《职工代表提案、职工意见及合理化建议反馈单》（见附表5），复印件给提案人或相关单位，原件留存。2.6存档相关案卷要分类、按编号建立档案，同一编号的提案、意见或建议要根据管理程序建立一套完整的管理资料。2.7总结报告2.7.1管理员每季度要就提案、意见及合理化建议的落实情况进行汇总，提交报告。2.7.2报告对象为公司董事局办公室、总裁办公室、督查委员会、党委会、各专业集团、成员企业、职工代表（职工代表不单发文件，由所在单位组织传达或传阅）。2.7.3各级工会每年要形成年度提案、意见及合理化建议报告，向职工代表大会报告。3提案工作机构设置3.1集团工会设置提案委员会。3.2专业集团及基层工会设置提案组。3.2.1专业集团及基层工会提案组组长由各级工会主席兼任。3.2.2专业集团及基层工会提案管理员由提案组长提名。3.3提案委员会及各提案小组要适时组织会议，讨论一段时期内的提案工作。4奖励办法4.1个人提案奖参照下发的制度规定执行。4.2集体奖项集团工会将根据各单位提案数量及质量进行评比，并对提案及提案承办先进单位给予适当奖励。5附则5.1本办法由集团工会负责解释、修订。5.2本办法自20__年月日起执行。附件：表1职工代表提案登记薄表2职工意见及合理化建议登记薄表3提案、意见及合理化建议处置批办单表4提案、意见及合理化建议签收单表5职工代表提案、职工意见及合理化建议反馈单附表1职工代表提案登记薄管理范围：编号：提案人姓名工作单位岗位提案接收日期提案名称提案内容督询记录附表2职工意见及合理化建议登记薄管理范围：编号：姓名工作单位岗位接收日期建议、意见名称建议意见内容督询记录附表3提案、意见及合理化建议处置批办单管理范围：编号：提案(建议)者姓名工作单位岗位提案(建议)名称提案建议内容工会主管领导意见领导签字：年月日提案承办单位意见承办单位（者）：年月日附表4提案、意见及合理化建议签收单存根编号：室、部、科：今转去关于提案，请于日前将办理结果回复给工会。接收人签字：年月日提案、意见及合理化建议签收单编号：室、部、科：今转去关于提案，请于日前将办理结果回复给工会。接收人签字：年月日 回执工会：今收到转来关于提案。接收人：年月日附表5职工代表提案、职工意见及合理化建议反馈单管理范围：编号：提案人姓名工作单位岗位提案接收日期提案反馈日期提案名称提案办理单位提案办理结果管理员：
职代会提案范文4
关键词:民主管理;教代会;提案
中图分类号:C36 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0037-01
教职工代表大会是学校民主管理和民主监督的基本组织形式和制度,是校务公开的基本载体。提案工作是教代会行使参与学校民主管理和民主监督职能的一项重要工作,是促进学校内部管理体制改革和决策民主化、科学化的重要内容,是教代会代表履行职责、行使民利的重要渠道。搞好教代会的提案工作,对促进学校的民主政治建设,维护群众的切身利益具有重大意义。
一、办理落实教代会提案的意义
我国《教育法》和《工会法》明确规定:教代会制度是学校管理体制的重要组织部分。定期召开教代会,充分发挥教代会审议、通过、决定、评议干部四项职能,是高职学院发扬民主,维护教职工主人翁地位,保障其民主参与、民主管理和民主监督权利的基本形式。而办理好代表提案,是坚持“以人为本”、行使民利,参与管理的有效措施,是了解群众呼声、凝聚人心、上下沟通,集中群众智慧的重要途径,是保障教职工依法行使民利的主要平台和有效载体。做好提案工作,既是教教代会行使民利,实行民主管理与监督的重要一环,也是进一步引导广大教职工积极参与学院民主管理的过程。善于从提案中给职能部门下达任务,从提案办理过程中检查工作方式方法,就会出现上下互动、蓬勃向上、民主和谐的氛围。一件好的提案,能开拓工作思路、拓宽视界、增加智慧、帮助领导把工作做得更好,代表和教职工有了当家作主的自豪感,智慧的源泉必定会迸发而出,建言进谏自然水到渠成。
二、教代会提案存在的主要问题
(一)提案质量不高。主要表现为:一是选题不准确,调研不深入,论证不充分,分析不透彻;二是提案的标题大,内容空洞或措施缺乏可行性;三是提出的要求超过现行政策规定或与有关政策精神不符;四是书写不符合要求,给提案的传递和落实带来不便。(二)提案落实办理难。提案所涉及的内容主要为学院管理方面,都牵涉到各职能部门。由于缺乏可操作操作性的规范程序,仅依据工会的几位同志来办事,显得势单力薄、力不从心。(三)代表满意度低。办理提案没有及时向提案人反馈,也无书面处理意见向教代会交待,使代表对提案失去了信心,导致提案件数下降。如娄底职院在二届一次教代会收到提案67件,在二届二次教代会就只有36件。提案没有真正促进工作改进,不能产生的实际效益,伤害和打击了代表提案的积极性。
三、办理好提案工作的几点设想
(一)制定规范性文件。依据《高等学校教职工代表大会暂行条理》和《学院教职工代表大会章程》,制定《提案工作条例》,使提案办理有章可循,规范提案的审核、立案、落实、反馈等办理程序。成立提案办理专门机构――提案工作委员会,由教代会选举产生主任、副主任和委员若干人组成,实行常任制,任期与教代会届期相同。(二)提高提案征集质量。首先,在每届教代会代表产生后,要对代表进行岗前培训,对提案知识进行专题辅导,夯实代表撰写提案的基本功,树立责任意识,增强使命感。其次,开展调查研究,在每次教代会召开前一个月召集专门会议,部署好提案征集工作,动员代表开展调查研究活动,要求代表努力做到“深、准、实”,使调查研究收到成效,使提案言之有物,言之有据,言之有理,言之有用,力求全面客观地反映事物的本来面目。第三,选题切实可行,针对学院大政方针、全局工作影响较大的意见和建议以及涉及众多教职工切身利益、影响较大的的问而提案;所提出的问题十分典型、突出,就有很强的感染力和说服力,让人感到非办不可。(三)准确把握立案尺度。提案工作委员会要严格按照《提案工作条例》进行审查立案。首先要分类审核,对征集到的提案全部进行编号登记、审查和分类。对不符合提案规范要求的,均视为不合格提案,并做出相应处理;对内容过于简单、格式不尽规范,但提出问题比较重要的提案,可建议提案者进行补充修改,达到标准后再予以立案。第二要反复论证。站在全局的高度,从提案的预见性、科学性、实用性、可行性来思考问题。论证不能只限于代表本身,也可请学院有关部门参与,或征求相关同志的意见,把大家的智慧集中起来,凝聚在提案之中。第三要层层把关。对审查合格的提案要作进一步的分析和研究,对有利于改进学院工作和推动学院发展的提案,有条件落实的应予以立案;对暂无条件解决的或其他原因的,不予立案或暂不予立案。是否立案必须经过三道程序,即提案委提出立案意见,经教代会执委会审查,最后与学院行政共同协商审定。(四)强化督促落实到位。首先,要取得学院党政重视,大会闭会后及时向院党委会作专题汇报,重要提案的解决可召开院长办公会议研究。第二,职能部门大力配合,这是提案落实工作的决定因素。第三,由专人专职负责,成立提案工作小组,并设专人专职负责。第四,建立提案双向反馈制度,把提案的处理和落实情况反馈到提案人员征求意见,还要反馈到学院领导,由党政领导对提案处理落实情况进行专门研究,并提出处理的意见,督促有关部门落实并将落实情况及时通报给代表。第五,设立优秀提案表彰制度,对案由充分合理,符合学院实际,落实后对学院发展产生经济和社会效益的,可评选为优秀提案;对落实提案效果好的承办单位,评为提案办理工作先进,并给予精神和物质鼓励。第六,在院工会网站或OA办公系统上建立“电子平台”,让每位教代会代表都能在网上起草提案、征询意见、修改定稿、征求复议、提交提案,每一件提案的内容摘要、承办单位、办理时间、解决问题情况及满意率指标都能在提案办理情况汇总表中公布于众,及时做到下情上达,上情下达,彼此沟通,相互理解,增加了提案处理、落实的透明度。
职代会提案范文5
第一条为全面贯彻全心全意依靠教职工办学的方针，保障教职工依法行使民利，促进和谐校园建设，根据《工会法》、《教育法》、《教师法》的有关规定，特制定本规程。
第二条中小学校建立健全以教师为主体的教职工（代表）大会（以下简称教代会）制度，实行民主管理、民主监督。
第三条教代会制度是教职工群众行使民利、民主管理学校的重要形式，是学校实行民主管理的基本制度，是学校管理体制的重要组成部分。
第四条教代会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党和国家的方针政策，遵守国家的法律法规，教育引导教职工正确处理国家、集体和个人三者利益的关系，发挥教职工在参与学校民主管理、民主监督中的作用，维护教职工的合法权益，团结和动员教职工为完成学校各项任务、创建和谐校园而奋斗。
第五条教代会的组织原则是民主集中制。
第二章教代会的职权
第六条教代会行使下列职权：
（一）审议建议权。听取和审议校长工作报告，对学校的办学指导思想、发展规划、财务预决算、校务公开工作，以及教职工队伍建设等有关学校改革发展的重大事项，提出意见和建议。
（二）审议通过权。审议通过教职工聘任制和校内收入分配制度实施方案、重要规章制度、奖惩办法、福利待遇，以及其他涉及教职工切身利益的重要政策和改革方案。
教代会以无记名投票表决方式履行审议通过权。
审议通过的政策、方案由校长颁布实施。未经审议或经审议表决未能通过的不得实施。
（三）评议监督权。根据教育行政部门党委（党组）和组织（人事）部门的部署，在学校党组织领导下民主评议学校领导干部，并对被评议者的年度考核等第提出建议意见。
民主评议学校领导干部应与上级组织（人事）部门考核干部工作相结合。
第三章教职工代表
第七条凡依法享有政治权利的教职工，均有当选教职工代表的资格。
第八条教职工代表的条件：坚持党的基本路线，拥护党的方针政策，遵守国家的法律法规和学校各项规章制度；有较强的业务知识和民主管理意识，并积极参加学校的民主管理活动；遵守社会公德和职业道德，教书育人（管理育人、服务育人）、为人师表；热心为教职工说话办事，作风正派，处事公道；在教职工中有较高的威信。
第九条教职工代表要体现代表性和群众性。其中一线教师（不含中层正职及以上的管理人员和领导）应占代表总数的70％以上。
第十条教职工代表的产生要充分发扬民主。可以由全体教职工大会差额无记名选举产生；亦可由年级组（或教研组）等选区为单位，按分配的名额无记名投票选举产生。学校党政工团主要领导一般应是教代会代表，选举时将他们的名额分到有关选举单位，参加选举。
代表须获得半数以上的同意票才能当选。
按选举单位（选区）建立教职工代表组，民主选举组长。组长实行常任制。
第十一条由教代会代表资格审查小组对选举结果进行资格审查。资格审查有效后，张榜公示一周。经公示无异议，发给代表证。
第十二条教职工代表实行常任制，任期三年，到期改选，可以连选连任。
教职工代表接受选举单位教职工的监督。必要时选举单位可以按照规定程序罢免、更换或补选本单位的代表。罢免、更换或补选代表，须获得原选举单位全体教职工过半数的同意。
第十三条教代会根据需要可设立列席代表或特邀代表。列席或特邀代表由教代会筹备组提名，经学校党政工联席会议协商产生，但总数不宜超过正式代表的十分之一。
第十四条教职工代表的权利：
1.在教代会上有选举权、被选举权和表决权；
2.有权按规定的程序提出提案，对大会各项议程充分发表意见，参加大会各项议题的讨论、审议；
3.有权向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求，提出建议或批评：
4.有权对教代会的工作提出批评和建议，参与对教代会决议和提案落实情况的检查与督促；
5.因依法行使民利受到压制、阻挠和打击报复时，有向有关部门提出申诉和控告的权利。
第十五条教职工代表的义务：
1.努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉遵守国家的法律、法规，贯彻执行党的教育方针，不断提高思想政治素质、理论政策水平和参与民主管理的能力；
2.积极参加教代会的活动，认真宣传贯彻教代会的决议，完成教代会交给的各项任务；
3.密切联系群众，如实反映教职工群众的意见和要求，热心为教职工服务，维护教职工的合法权益，协助党政做好教职工工作；
4.模范地遵守《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》以及学校的各项规章制度，努力提高教育教学水平，做好本职工作，在推进学校改革、促进学校发展、维护校园稳定中起表率作用。
第四章教代会的组织制度
第十六条教职工人数在100人以上的学校，建立教职工代表大会制度。其中200人以下的学校，代表比例为全体教职工总数的50％以上；200人以上的学校，代表比例不低于40%。
100人以下的学校，建立教职工大会制度。教职工大会制度的性质、职权、工作程序与教职工代表大会制度相同。
第十七条教代会设大会主席团，主席团成员应由党政工主要负责人和教职工代表组成，经筹备会提名，提交预备会议通过。大会主席团的主要职责：主持开好大会，领导组织大会期间的各项活动；听取和综合各代表组对各项议题的讨论和审议意见；研究需要提交大会讨论、通过和决定的事项；起草大会决议；主持大会期间的选举、表决等事项；处理与大会有关的其他重要问题。
第十八条教代会每三年为一届，每学年至少召开一次教代会，每次会议必须有三分之二以上的代表出席方为有效。闭会期间如遇有重大事项，经学校党政工领导研究或二分之一以上代表提议，可以临时召开代表会议。
大会选举须经应到会半数以上代表通过方为有效。大会表决须经应到会三分之二以上代表通过方为有效。
第十九条教代会中心议题应根据学校中心工作，在广泛听取教职工意见的基础上，由教代会筹备组召开会议研究确定。筹备组成员由学校党政工主要领导和有关职能部门负责人组成。
凡属审议建议类的文件应当在教代会召开一周前发给代表；属审议通过类的文件应当在召开两周前发给代表。
第二十条教代会根据实际情况需要设立若干个专门工作小组。专门工作小组的人选，一般在教职工代表中产生，由教代会筹备组提出人选，经主席团审议，提交大会通过。
专门工作小组对教代会负责，闭会期间在工会指导下开展工作。
第二十一条乡镇建立教育工会的，应建立乡镇学校教代会，乡镇所属中小学分别建立二级教代会。集团化办学的单位，可按不同性质的组成单位分别建立教代会。
第五章教代会与党组织、行政、工会
第二十二条建立健全教代会制度是学校党组织、行政和工会的共同责任。教代会接受学校党组织的领导，按规定程序行使职权，支持校长依法行使管理职权。
第二十三条学校党组织要加强对教代会工作的领导。保障教代会在规定的职权范围内行使职权；教育各级干部增强民主意识；定期研究教代会工作，协调、解决教代会在工作中遇到的各类问题；为教职工参加民主管理、民主监督创造良好的条件。
第二十四条校长要支持教代会在其职权范围内行使民主管理权利。定期向教代会报告学校工作，认真听取代表的意见和建议；落实教代会作出的决定、决议，责成有关部门认真办理教代会提案，自觉接受教代会的监督；为召开教代会提供必要的经费和时间安排，为学校民主管理创设良好环境。
第二十五条工会是教代会的工作机构，在闭会期间负责教代会的日常工作，并承担下列工作任务：
1.在学校党组织领导下做好教代会的筹备和会务工作。组织选举或增补教职工代表；做好教代会文件资料立卷归档工作。
2.负责闭会期间的日常工作。传达贯彻大会精神；组织代表督查大会决议和提案的落实；组织专门工作小组开展活动。
3.维护教职工的合法权益。保障教职工的民利；受理教职工（代表）的意见、建议和申诉。
4.做好教职工代表的培训。
5.完成教代会交办的其他任务。
第二十六条学校行政要支持和保障工会完成教代会工作机构的任务。
第二十七条召开教代会实行向上级工会预报告制度。
上级工会要加强对教代会工作的指导。
第六章教代会提案工作
第二十八条教代会建立健全提案征集、办理制度。
第二十九条提案征集表由提案工作小组在教代会筹备工作开始时印发给教代会代表，并告示提案征集的起讫时间。
提案一般应由2人以上提出，也可以代表小组名义集体提出。提案内容应围绕教代会中心议题和教职工最关心的问题；每个提案应包括案名、案由、解决措施及建议等内容。
第三十条提案工作小组负责提案收集、整理、审核、受理工作。受理条件：是否属于本校和教代会的职权范围，有没有实施价值和实施可能；是否正确体现国家、集体、个人三者关系；是否符合规定程序和提案要求。
符合受理条件的提案经校长签署意见后交承办部门。承办部门应定人、定时，认真处理，做到条条有答复、件件有着落。
对没有受理的提案，提案小组应向提案人说明原因。
第三十一条提案承办部门应在规定时限内，将提案处理意见或落实情况反馈给提案人。提案小组应在下次教代会上对提案的办理、落实情况作出专题报告。
第七章附则
第三十二条未建立教代会制度或当年未召开教代会的学校不得评先评优。
第三十三条各市、县（市、区）可根据本规程规定，结合本地区实际制定中小学教代会实施办法。学校应当根据规程以及实施办法，制定学校教代会实施细则。
职代会提案范文6
关键词：议案；人大代表；提议案权；权力
中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0188-03
一、人大代表提议案权的概念及意义
对于什么是人大代表的提议案权，有两种截然不同的观点，一种认为人大代表的提议案权是指“人大代表提出议案的权力”；另一种认为“人大代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利”。① 无论是“权力”还是“权利”，人大代表提出议案的目的就是为了议案能够列入大会议程并获得通过，从而将议案中的意志上升为普遍意志并得到实施，才能将议案中的想法变为现实。
“在全国人大会议中，人民代表代表了全国各地亿万人民的心愿，要畅通有效地表达全体人民的心愿确非易事，因此更显得保障代表们代表权力的必要性和重要性，表达人民心愿首要是要保障代表的提议案权。”一份高质量的议案不仅是人大代表履行职责、体察民情、反映民意、集中民智、深入调研而成的心血结晶，同时更是承载着人民的意愿与利益表达，人大代表正是通过法定的提议案权，将关乎民生国计的重大事项通过法定的程序转化成国家的法律政策予以实施，从而引导着国家经济民生走向与发展。
二、人大代表提议案的现状与存在的问题
（一）人大代表提议案的现状
从“两会”上看，近些年来，代表议案内容日益广泛，涉及国家事务管理的诸多领域，老百姓最关心的、最直接的、最现实的利益问题，就是代表的目光聚焦之处，也是亟需政府着力解决的国计民生问题。代表们围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，积极向大会提出议案。
近几年，敢“说话”的代表们越来越多了，会内和会外，不时地出现激烈的观点碰撞、尖锐的意见交锋，相比过去，常见的情形是代表们“认真学习报告”、鼓掌表示拥护、表决一致通过，而今来自不同地域、不同业界、不同阶层的代表们带着不同的利益诉求而来，各抒己见，展开讨论，甚至激烈交锋，越来越务实地参政议政，审慎地行使投票权，最终以票决的方式形成决议。
（二）存在的问题
从近年代表议案和履职情况的变化可以看出，代表参政议政的积极性和能力都有了很大的提高，然而，在看到这些可喜的变化的同时，我们也要看到另外一些情况：正如网上有好事者，搜罗的一些国家开议会的照片，与我们的两会放在一起比较。那些国家的议会的图片表现了一个主题，就是打架，他们一定是先有了观点分歧，谈不拢就开打，大家一起上，打完了坐下来继续谈。我们两会的图片，拍的是代表委员们有的打瞌睡，有些神情严肃、正襟危坐者，但也未必见得好，因为问题是为什么坐在那，坐在那干什么。据报道，在人民大会堂听取“两高”报告时，一些代表委员中途退场，到休息室喝茶、休息，这种现象也算得是我们的“会议特色”了。此外，还有些“温柔敦厚“的代表们，有些代表不敢大胆行使职权，发言表决时，说好话、客套话，反对意见根本不提；有的代表开会左顾右盼，随声附和，参加一年一次的人代会类似走过场，表决事项随大流。这些都是人大会议上常见的情形，更是人大代表的通病。
一个值得关注的现象是近几年大热的“网络问政议政”，从前两年的“博客问政热”到至今的“微博问政热”，代表委员们争相戴“围脖”，微博问政进一步拉近了两会、拉近了代表委员与民众的距离，是民主政治信息化表达的一种创新。然而无论是博客还是微博，对于代表而言，应该说只是扩展交流渠道的一种辅助形式。但试想一下，一条微博，寥寥百余字，能包含多少有价值的信息，更值得打问号的是，动辄数万条的零散建言，经得起推敲的又有多少？又有几个人真正地把博客微博当作与民众进行沟通的工具，那些建言恐怕绝大多数都被拉入了垃圾箱中，多数代表委员的博客微博在开完两会后，就进入睡眠状态了。开“微博”，更要“穿微服”，而不是追逐时尚，关注个人微博的粉丝有多少。
每年的两会都是一次当下社会问题的全面揭示，各个领域的问题通过代表委员晒上了议政议程，大会解决了什么问题？代表委员们在会上如何发挥“民意代言人”的作用？我们在网上投票的议案提案又有多少得到了落实？当前代表提议案的很多方面仍然流于形式，代表在行使提议案权，在实际参政议政能力上还存在许多不足和有待完善之处，从现阶段中国人大代表履职过程的实践看来，提议案效能的高低，代表有没有行使好提议案权的前提性问题主要在于人大代表提议案权的“权力”作用没有得到有效的利用。
（三）原因分析
1.人大代表角色意识的缺位
思想是行动的先导。由人大代表提议案的情况，可以看出，影响代表提议案权的有效性、制约代表议案作用的关键原因还在于人大代表的意识问题上。
提议案的“权力”是为了强调提出议案是人大代表的一项职责，而权力和责任是分不开的。中国各级人大代表都是由人民选举产生，人大代表的权力来自于人民的授权，既然自愿接受了这种委托，获得了一定的权力，而且这种权力是一种国家权力，承担的责任就更大一些。提出议案而且是有效的议案是人大代表最重要的一项职责，职责是必须履行的，而且必须履行好，而不能拥有权力，却不为民办事，或滥用权力，损害人民利益。从中国当前社会生活实际来看，很多代表欠缺对提议案权力的认识，其根本原因还在于对“人大代表”这一角色的认识还不到位，没有把“人大代表”作为一种职务来看待，更没有深刻地理解“代表”的涵义。代表是选民意志的忠实体现者，是人民根本利益的代表者，他应当具有参政和议政的能力，具有人民权力责任意识和法律意识，真正能够代表人民讲话的人和人民利益表达的人。“代表的功能性是要求代表不仅仅是‘代表’，具有‘代表’的名誉和身份，更重要的是发挥‘代表’的政治功能，反映人民的呼声，充当人民在政治场合中‘嘴巴’的说话功能，对人民或选民的利益与愿望期待真实、客观地表达出来。”
2.选举机制的缺陷
代表素质直接影响着代表能否履职和能否有效履职，而选举作为代表产生的主要“入口”，直接影响到能否将具有较高素质的候选人选举为代表。目前人大代表的选举方式造成人大代表的结构极不合理，导致代表素质参差不齐，代表参政议政能力普遍较低，具备代表责任意识的代表自然也不多。
现有选举方式中范围较大的推荐选举，使得代表候选人更多的来源于 “实权部门”或“资本部门”，人大代表中，中共党员、“领导干部型”的行政官员占据相当的比例，基层代表比例过低，这就导致议案分布不均，也很难反映人民群众的要求和实际利益。在推荐代表候选人时，比较注重代表候选人的政治态度和岗位表现，照顾性安排多。而不太注重其政治活动能力、调查研究能力和议政能力等多方面执行代表职务所必须具备的能力，甚至将选代表与选劳模、评先进简单等同起来，实际上是对“代表”作为一种职务理解不准确、不全面，使得选举变为变相指定，相当部分的当选代表政治素质、文化素质和参政议政能力与代表职务所要求的职责不相适应，由此使得代表履职、人大决策难免流于形式，代表的功能因而大打折扣。
3.人大代表履职监督机制不健全
从中国目前代表履职现状来看，对提议案权的监督并未得到应有的重视，缺乏监督力度，无实质监督，反映到实践上，使得提议案权处于消极、被动状态，使得提议案很多方面都流于形式。
人大代表在中国长期以来，是一种荣誉称号，代表们没有责任感，加之也没有具体的相关法律规定予以评价，自然也就引不起代表们的重视与一定的法律责任或后果。相关监督机制的规定大都属于原则性规定，缺乏具体的评价及惩处标准、措施，尤其是法定监督程序的缺位。此外，对监督内容理解有偏颇，实践中一般都倾向于对涉嫌违法犯罪代表的查处监督，而忽视对代表参政议政能力和履行职责情况的监督。往往被撤换的人大代表大多是因为违法犯罪或者因为政治错误，极少有因为不称职而将其撤换的例子。因此，一些没有积极履行代表职责、明显不称职的代表，只要不触犯法律，都能维持到任期届满，无异于事实上的“代表终期制” 。
三、建立人大代表提议案权之督促机制
（一）把好人大代表“入口关”
进一步完善人大代表的资格条件，提高代表素质。“在代表选举的相关法律法规中应明确规定当选代表应具备的基本资格条件，对代表履行职责的素质要求要明确、具体、便于把握。如规定候选人的文化程度、有一定的议政经验和能力、有较好的个人品质等。”代表不是荣誉称号，选代表不是评先进，除法律规定代表应具备的基本条件之外，更重要的是看能否胜任代表职务。不能仅为考虑代表的广泛性、代表性或代表的结构比例，就降低了标准，把一些参政能力不强的人选为代表。在重视代表候选人的政治素质和工作表现的同时，特别要注重对代表候选人的调查研究能力、社会活动能力、议政能力和社会责任感等条件的考察，能够掌握了解本选区或全国性的政治、经济、文化情况，群众关心的重大社会问题，能够正确地集中和表达人民的意志，敢于反映人民的利益和要求。
（二）加强代表权责意识，建立健全代表履职的责任机制
代表意识作为法律赋予的职责意识是人大代表必须具备的基本条件，也是人大代表能够自觉地积极主动地履行代表职责的动力所在。人大代表自身要有“权责”意识，应当充分认识自身的地位和作用，勇于承担责任，认真行使职权。在中国，人大代表一向是一个“静默隐归”的工作，能够为选民“两肋插刀”，不畏权贵，敢说敢做的，恐怕更多的是期冀于代表个人的政治热情与“侠肝义胆”。
在目前代表意识普遍不高的情形下，要提高代表权力意识，需要通过硬性机制的约束，至少可以使代表不敢怠于行使职权或，对人大代表履行职责的情况进行量化和考核。要不断完善法律，加强代表监督的立法工作，进一步明确对代表进行监督的责任、权限和组织领导，对监督内容、监督方式和监督程序要做出具体的规定。建立人大代表实绩档案、履职档案，真实、全面地记录代表在任期内履行职务的情况，并将其作为考核代表的重要依据，这样能够增强代表履职的责任感、使命感，提高人大代表履职的自觉性。加强对代表履职的评比与考核，定期对代表履职档案进行汇总，并向选民及原选举单位通报。同时，要注重加强对代表的学习培训，使代表明确其权利义务、熟悉履职程序、提高履职能力，增强全局意识，提高代表编写议案、讨论议案的水平和能力。
（三）建立健全人大代表与选民的沟通机制，扩大公众参与监督
代表应通过多种渠道保持与人民群众的密切联系，自觉接受人民群众的监督。目前中国人大代表提出议案时与选民或选举单位之间还缺乏有效的沟通，这就限制了议案的民意含量。因此，应当拓宽并畅通公众参与渠道，代表可以通过由代表小组召开座谈会、代表电子信箱和人大网站等多种方式，听取和反映原选举单位和人民群众的意见和要求。联系人民群众要求真务实，讲求实效，不搞形式主义。
同时应加强人大代表宣传，增强民众对代表工作的了解，扩大人大代表的影响力。这就需要加强人民代表工作，需要人大进一步完善自己的代言机制，更好地代表人民的利益，让不同利益阶层的代表在人大这个层面展开对话讨论，进行利益的碰撞，通过谈判和妥协，让民众听得到“自己的声音”，看到“实实在在的工作”。
年年议案备受关注，提出议案是法律赋予人大代表的神圣职责；件件议案落地有声，这更是人民群众的期盼。人大代表来自于人民，就是要肩负责任感、使命感，情为民系、利为民谋，认真履行人大代表职责，积极参政、议政、主政。
参考文献：
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[4] 邹平学.人民代表大会的规模困境与代表性的逻辑悖论[J].人大研究，2009，（4）.
