反腐倡廉工作制度范文1
一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义
党的十七大强调指出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。总书记在安徽视察时的重要讲话中指出：“提高领导科学发展的能力，要靠学习教育，更要靠制度保障”。开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是贯彻党的十七大和总书记重要讲话精神，落实新时期反腐倡廉基本要求的一项重要举措。
二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局、坚持突出重点、整体推进、坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
三、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的目标任务和主要内容
通过深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动，不断完善用制度管权、管事、管人的机制，最大限度地减少、权钱交易的制度漏洞，力求达到“四个目标”：一是增强制度意识。抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。二是完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领导和关键环节的制度建设取得突破性进展。三是强化落实措施。建立健全落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。四是促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在我局得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。具体要着重抓好以下几方面的制度建设：
（一）、重点抓好审计质量方面制度建设，控制审计风险，提高依法审计工作水平。要紧密结合今年开展的“审计质量年”活动，严格执行《审计法》、《安徽省审计监督条例》和审计署《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，完善各项工作制度，如：审计项目复核制度、审计业务会议制度、审计项目质量责任评估和追究制度等。新晨
（二）、重点抓好领导干部经济责任审计、重大事项和群众关心的突出问题的审计和重点工程的投资审计的制度建设，充分发挥审计监督在反腐倡廉建设方面的重要作用。如各项工作制度、审计报告和审计决定整改督查制度、审计重要事项报告制度等。
（三）、重点抓好领导干部作风方面制度建设，进一步规范领导班子和领导干部廉洁从政行为。要进一步完善局领导班子议事制度、重大事项决策制度、干部选拔任用制度和政务公开制度、财务管理制度、固定资产管理制度、公务用车管理制度、公务接待制度、审计组及审计人员工作制度、考勤制度、岗位目标工作责任制、工作过错责任追究制等。
反腐倡廉工作制度范文2
近年来，人民银行县支行紧密结合反腐倡廉工作实际，把加强反腐倡廉制度建设作为新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的一项全局性、基础性工作来抓，按照总、分行“制度建设年”和构建“惩治和预防腐败制度配套体系”的要求，不断加大制度建设力度，进一步健全完善了反腐倡廉各项制度，形成了比较完备的反腐倡廉制度体系，为反腐倡廉工作再上新水平奠定了坚实的基础。
一、反腐倡廉制度建设初见成效
（一）认真贯彻落实反腐倡廉制度规定
一是认真执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一系列基础性法规制度。按照教育是基础，制度是保证，监督是关键，落实是目的的要求，通过组织开展“每日自学”、“每月一课”、“一岗一课”等学习实践活动，有效地推动了支行反腐败工作的开展。
二是创新落实“四级联动”的监督检查制度。较好地坚持和落实了岗位每日自查、部门每周督查、职能部门每月检查、行领导不定期巡查的监督检查机制，重点对部门和个人执行反腐倡廉规章制度、各级制定的方针政策、岗位风险防控和“三重一大”情况进行全面检查监督，取得了较好效果，有力地促进了班子队伍建设和反腐倡廉的深入。
三是全面贯彻落实党风廉政建设责任制。按照《中国人民银行党风廉政建设责任制量化管理办法》，每年对各岗位、各部门落实党风廉政建设责任制情况进行量化考核，促进了党员干部廉洁自律意识的增强，促进“一岗双责”责任意识的增强，党风廉政建设责任制的得到进一步落实。
（二）不断健全完善相关制度和机制
一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作机制。充分发挥和调动纪检监察、宣传群工、组织人事、办公法制等部门在教育引导活动中的整体效能，适时对广大员工进行理想信念、职业道德、法律法规、现实思想、廉洁自律等方面的教育引导活动，增强宣传教育活动的针对性和实效性，进一步强化干部职工反腐倡廉自律意识，夯实干部职工反腐倡廉思想基础。
二是健全完善了反腐倡廉“大监督”工作机制。协调纪检监察、工会、内审、人事等部门岗位，通过联席会议、行务公开、情况通报等形式，对要害部门、权力岗位和涉及基建维修、财务开支、人事任免等群众关心的“三重一大”事项进行全方位的有效监督，制定并实行了《集中采购监督办法》、《大额费用开支审批制度》。每季度由纪检监察审计室收集各职能部门开展监督检查情况，形成监督活动规范、监督资源共享、监督效果明显的长效监督机制。
三是健全完善了反腐倡廉考核奖惩机制。按照上级行《党风廉政建设考核细则》要求，支行普遍建立了从分管领导到职能部门，从部室负责任人到业务岗位的反腐倡廉责任考评机制，按照“一岗双责”要求，对各级履行反腐倡廉工作责任及落实情况进行严格考评，及时兑现奖惩，确保反腐倡廉各项工作落实到位。
四是健全完善了反腐倡廉网络教育机制。为增强反腐倡廉教育效果，支行先后创新了《吴桥县支行反腐倡廉活动内联网络》和《吴桥县支行纪检监察工作管理系统》，组织开展了丰富多彩的教育活动，2项创新工作被沧州中支以现场会形式在全区予以推广，并受到总、分行纪委领导的充分肯定。
（三）进一步加强制度落实情况监督。
一是创新了党内监督形式。通过内联网、地方政府网站等媒介对党组织活动进行了党务公开，自觉接受群众的监督。
二是加强了行务公开力度。充分运用民主监督、群众监督、社会监督等方式，加大对领导干部、领导班子分配和使用权力的监督力度。通过组织开展行务公开、民主生活会、重大事项报告制度、干部收入报告制度、聘请社会监督员等活动，进一步加大监督力度，丰富监督内容，创新监督形式，提高监督效果。
三是规范了决策监督内容。完善了《重大事项决策机制》、《行长办公会议事规则》。通过开展专项执法监察等手段对支行“三重一大”执行情况进行了执法监察，保证领导班子决策活动的正确实施和贯彻落实。
二、目前反腐倡廉制度建设存在的缺陷
一是“制度反腐”的主体机构缺乏相对的独立性。由于制度反腐的主体机构为各级纪检监察机关，在领导体制上缺乏相对的独立性，所以存在有制度难以落实的想象。
二是“权力监督”的制约机制缺乏统一的规范性。表现在制度落实难，缺少与之配套的落实制度的制度规范，如信息反馈制度、监督检查制度、考核评估制度、责任追究制度、惩戒制度等等。比如领导干部收入申报制度，由于没有相应的配套制度，领导干部申报的个人和家庭收入是否属实无法考查，收入是否合法无法审定，因此制度本身对领导干部几乎没有约束力，也很难起到防范的作用。
三是重实体性制度建设而轻程序性制度建设。在已制定颁布的一些制度中，有的缺乏规范、健全的操作程序，使实体性制度难以落实。由于保证实体性制度落实的程序性规定少，因而在实际操作中有较大的难度和随意性，导致有的制度流于形式，对违规违纪行为 或风险隐患有的难以发现，有的难以及时、有效处理。
三、完善反腐腐倡廉制度建设的构想
实践证明，制度越完善、执行越有力，权力行使过程中出现问题或产生腐败的机率就越少。因此，加强制度建设一方面要着眼全局，总体规划，精心设计，不断完善法规制度体系，形成与新形势、新要求、新业务相适应的人民银行制度规范；而更重要的另一方面是要加强制度的落实力度，只有制度落到实处，制度才能发挥作用，才有其存在的价值。
（一）树立反腐倡廉制度建设的科学发展理念。
要坚持与完善社会主义市场经济体制下的金融体制改革相适应的原则。建立健全惩防体系的各项制度，是为保证和完善社会主义市场经济体制、建立健全现代金融事业服务的。一方面惩防体系的制度建设作为社会主义市场经济体制建设的重要组成部分，必须有利于促进社会主义市场经济体制的完善和发展，符合社会主义金融事业发展方向；另一方面在惩防体系的制度建设中，必须坚持用制度覆盖基层央行的各项管理业务和具体的操作程序，使各项业务和管理活动步入制度化、规范化、科学化的轨道，避免因制度不健全可能出现的管理漏洞，真正形成有效预防腐败和防范风险的机制、制度，为促进基行央行反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
（二）将制度反腐纳入法治轨道。目前制度反腐还仅仅局限于于制定、充实和完善阶段，在此基础上应将其纳入法治轨道，以法律的力量和尊严提高制度落实的钢性。
（三）确保监督主体的相对独立性。完善现有体制下的派驻制，尝试建立监督者的垂直领导制，使监督机构能更好地执行各项反腐制度，大胆监督，确有效果。
四、推进反腐倡廉制度建设的有效途径
（一）突出重点强化权力监督。首先要抓住权力运行的监督制度建设这个根本，建立健全规范权力运行的制度规定。针对新形势下出现的新情况新问题，不断完善规章制度，力求措施在前、防范在先。要强化行政监督，严格办事程序，合理配备权力，分散决策与管理权。其次要拓展权力监督领域，监督机制必须到位。防止腐败必须依靠广大群众的支持与广泛参与，为保证权力的正确行使，就必须接受社会和舆论的监督，诚心诚意接受人民群众的监督。同时要不断扩大公开的范围，完善公开的内容，改进公开的形式，让群众有更多的知情权、审议权、发言权和监督权，真正把权力运作置于群众的监督之下。要对权力运行的各个环节，对那些容易滋生腐败行为的关键环节，有的放矢地开展监督。要拓宽监督渠道，充分发挥群众监督作用，实行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等监督的有机结合。杜绝权力寻租和权力滥用，预防道德风险，防范腐败和不廉洁行为的发生，促使领导干部依法行政，廉洁从政，自觉维护人民银行的良好形象。
反腐倡廉工作制度范文3
围绕“第一要务”不断创新观念,创新制度,创新机制深化反腐倡廉工作
党风廉政建设和反腐败工作如何紧贴中心服务于发展这一第一要务,是摆在各级纪检监察机关面前的一个重大课题。近年来,我们始终坚持以经济建设为中心,自觉服从、服务于经济建设,围绕“第一要务”,狠抓党风廉政建设各项工作的落实。在工作中,我们深切体会到:纪检监察机关只有坚持与时俱进,针对新时期、新阶段出现的新情况、新问题,抓准抓牢经济工作主线,不断创新观念,创新制度,创新机制,才能整体推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
一、要把促进发展作为反腐倡廉的第一要务,自觉增强服从服务于经济建设的意识
十六大报告指出,党要承担起推动社会进步的历史责任,必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。开展反腐倡廉工作必须树立服从、服务于第一要务的指导思想,正确处理与经济建设的关系,把反腐倡廉放在深化改革、加快发展、扩大开放、保持稳定的大局中来把握。
(一)发展的根本也是反腐败。首先要正确认识反腐败与发展经济的关系。应当讲两句话,反腐败也是解放和发展生产力,必须坚定不移;发展经济从根本上讲也是反腐败,必须毫不动摇。应当看到,在发展过程中会产生许多新矛盾、新问题,但不发展会潜伏危机,引发更为严重的社会矛盾和问题。只讲发展,不反腐败,会导致党走向自我毁灭;只反腐败,不重视发展,同样会葬送党的前途。因而,在思想上必须明确认识到两个“生死存亡问题”:“党风问题”是关系到党的生死存亡的问题;“发展问题”同样是关系到党的生死存亡的问题。其次,发展是解决腐败问题的关键。小平同志曾经指出,经济发展好了,我们手头的东西多了,处理各种社会矛盾和问题就主动了。历史与现实都一再告诉我们,经济好不等于“一好百好”,但经济不好,“百好难好”。研究反腐败问题,切不可忽视从经济方面探寻原因,提出对策。近年来我们查办的大量案件都表明,消极腐败问题的发生大都直接、间接地与经济因素有关。大贪多是始于小贪,质变无一不是始于量变。不少人迈出违纪违法的第一步,就是从收受几百元钱的红包开始;之所以如此容易被收买,说到底,与薪水少、收入低不无关系。如果经济发展使综合国力增强到了能够实行以高薪养廉的地步,那么党政干部保持廉政就有了必要的物质基础。
(二)要把反腐倡廉工作的出发点和落脚点统一到发展上来。反腐倡廉工作服务第一要务,必须正确把握第一要务的深刻内涵,始终做到围绕发展反腐败,惩治腐败促发展。要自觉把纪检监察工作放在改革开放和经济建设中的大局来把握,把反腐倡廉与经济建设有机结合起来,同步发展,相互促进;要始终坚持把促进生产力发展作为反腐败工作的出发点和落脚点。因而,在任何情况下,纪检监察工作都必须服从、服务于第一要务,把促进发展作为最主要的任务,最优先的日程,努力为维护和促进改革稳定大局服务,为不断解放和发展社会生产力服务,为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务,使每一个环节都着眼于发展,有利于发展。
二、要立足于纪检监察工作不断创新,促进经济建设健康发展
纪检监察工作只有不断适应发展变化的新形势,面对新情况,研究新问题,提出新思路,制定新对策,才能更好地为改革开放和经济建设服务。结合基层实际,我认为应着重做好以下四个方面的创新:
(一)要创新观念。面对加入wto和改革、建设出现的新情况,纪检监察工作只有坚持用马克思主义的全局观、发展观、法纪观、创新观,审时度势,更新观念,把“自身”放到党的中心工作中去把握、去考虑,把是否有利于经济发展作为重要标准,找准经济建设与纪检监察工作的最佳结合点,开拓创新,才能在维护党的纪律和推进经济发展的实践中大有作为。一是要树立新时期的纪检观。要把是否落实“三个有利于”和“三个代表”作为检验纪检监察工作的成败的根本标准,坚持一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。二是要从“就纪检抓纪检”转变为“围绕经济搞纪检,搞好纪检促经济”。这就要求部署工作时,不仅要站在纪委的角度,也要站在党委的角度去研究,去思考,强化服务意识,积极为发展扶正祛邪。当前,要把工作的立足点和着力点放在促进“三个转变”上,加大监督力度,整顿规范市场秩序,大力整治民营经济发展软环境,严肃查处经营城市、发展民营经济中的违纪违法行为。三是要从教育、追缴、处理和侧重事后监督转变为建章立制,抓源头治本和对事前、事中、事后进行全方位监督,从根本上改变那种认为纪委就是找问题、整干部、摘帽子的错误认识。树立正确的政绩观:查处腐败分子是成绩,为党员干部澄清是非、撑腰壮胆也是成绩,从源头上预防和治理腐败,使党员干部不犯或少犯错误是更大的成绩。四是要审时度势地把握工作时机、工作方式。当具体工作与大局发生矛盾时,首先要考虑大局,尽可能地避免对大局造成震动和影响,创造鼓励人干事业,支持人干成事业的社会氛围,营造放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流的良好环境。
(二)要创新思路。要立足全面履行四项职能,强化服务大局意识。发挥教育职能,要主动深入到经济工作第一线开展调查研究,探索总结经济发展的新点子好经验,为经济工作摇旗宣传,鸣锣开道。发挥监督职能,要深入改革开放的第一线和市场经济领域,加强对各项改革举措和重大决策贯彻落实的监督检查,及时发现和解决影响建设和改革的问题,清除障碍,确保政令畅通,为经济发展清道排障。发挥惩处职能,要始终把维护最广大人民群众的根本利益作为出发点和归宿,对严重损害、侵占群众利益的、严重影响阻碍经济发展的要坚决从严查处,为经济发展保驾护航。发挥保护职能,为经济发展撑腰壮胆。面对当前经济发展相对滞后的客观实际,纪检监察机关要旗帜鲜明地支持、鼓励有能力的基层干部,在不违法违纪、不的前提下,大胆参与流通,搞产业承包和项目开发。如案件检查工作,要从以往相对注重案件数量向数量、质量并重转变,更加注意发挥办案的综合社会政治效果,提高办案的综合社会政治效果,提高办案的“附加值”。在新的形势下,衡量一起案件查办质量“好”的具体标准至少应当把握八条:一看是否做到办案周期短,成本低;二看是否把重大涉案问题查深查透,不留“死角”;三看证据是否充分扎实,办成经得住历史检验的铁案;四看是否发挥了警示教育作用,做好办案的“后一半”工作;五看是否做到处理宽严适当,体现政策水平;六看是否服从服务大局,取得惩治腐败与促进发展的“双赢”效果;七看是否按规定程序办事,手续完备齐全;八看是否坚持“惩处与保护并重”,使被调查人的民利得到保障。在处理违纪问题上,要坚持用发展的眼光审视新情况,用“三个有利于”标准判断是非,保护创业者,帮助失误者,惩治腐败者,追究诬告者。正确处理好严肃执纪与保护干部的关系,坚持做到“三看”、“四重”、“四区分”,“三看”即:看动机、看手段、看后果;“四重”即:对严重侵害干部群众合法权益、损害党和政府形象、影响经济发展、屡查屡犯的进行严惩;“四区分”即:把决策失误与明知故犯、集体违纪与个人违纪、屡犯与初犯、党政干部与企事业干部、专业人才区别对待,宽严相济。充分调动一切积极因素,为改革开放和经济发展营造更加良好的内外环境。
(三)要创新工作方法。在抓责任制落实上,首先,要把握好三个定位。一要把握好主角与配角的定位,在整个反腐败工作中,纪委的主要职能是组织协调,纪委要打开工作局面,必须让反腐倡廉的千斤重担大家挑,做到人人肩上有责任,纪检监察机关不能代替组织、人事、财政等部门解决权、钱、人源头治本工作,只能组织协调;对于查办案件、纠风、执法监察等工作,纪检监察机关当仁不让要唱主角。二要把握好参与和督促的定位,纪检监察机关对其他部门进行监督是应有的义务,在任务分工中,不论是牵头还是协办,都有积极参与和督促检查的职能。三要把握好整体与重点的定位,纪委的组织协调首先是协助党委抓党风廉政建设责任制的落实。其次,要抓“一把手”责任制落实。进一步健全对“一把手”的监督机制,加大责任追究,对“一把手”定期开展公开评议,实行责任制报告制度,党政“一把手”和部门“一把手”每年要将责任制执行情况作为年终述职、民主生活会自查的内容之一纳入考核。在抓案件查处上,要注重研究发案规律,强化干部教育、保护与事前监督防范,特别要重视做好查办案件工作的后续工作,既发挥查案工作的治标作用,又及时把查办的成果转化为治本的资源,实现查处与预防的有机结合、治标与治本的高度统一,力争取得结案之后查漏洞、步步设防早监督、防患于未然的综合效果。要改进办案工作的方式方法,一要注意克服以往过分依赖口供突破案件的局限性。针对当前涉案人反查、防查能力日趋增强,“零口供问题”日渐突出的情形,要在调查取证上下功夫,把工作做到离开涉案人口供能以确凿证据证明其违纪违法事实,定性、定案的地步。二要针对“两规”、“两指”措施使用范围受到严格限制的情形,善于通过耐心细致的思想工作在更大范围延伸纪检监察机关的办案手段,向非“两规”对象调查取证。三要针对群众民主法制观念日益增强的情形,切实解决办案靠牌子压人、随意性过大的问题,做到依法办案,文明办案,将办案工作逐步纳入法制化、规范化的轨道。四要针对违纪违法人员作案日趋智能化、团伙化的情形,注意解决偏重使用“一张纸、一支笔”等传统方法调查取证、办案手段单一的问题,学会运用录音、录像、技侦等现代化手段,提高查办案件的科技含量。在领导干部廉洁自律上,要注意发挥道德和法纪两种力量,既抓教育引导又抓法纪规范,以德促廉,以法保廉。在执法监督上要发扬民主,完善制度,从决策、执行等环节和行政审批、财政改革和人事改革等方面加强对权力的约束,深化源头治腐工作。
(四)要创新队伍建设。纪检工作要与时俱进,建设一支高素质的干部队伍至关重要。纪检监察工作是一种业务,是一种政治,同时也是一种艺术。作为业务,它要求开展工作必须熟练掌握其一整套严密的法规和程序,具备全面管用的专业知识和本领;作为政治,它要求开展工作必须注意从党和国家改革、开放、稳定的大局考虑问题,既坚持纪律标准,维护党规党法的严肃性,又注重社会效果,把“三个代表”的要求贯穿其中;作为艺术,它要求开展工作必须讲究策略,注意方法,既敢于斗争,又善于斗争。因而新时期的纪检干部,尤其是领导干部,应当是专业型、政治型、智慧型多方面素质兼备的复合型人才。最近,省纪委、省监察厅提出,要抓好四支骨干队伍,即:突破能力很强的办案人才队伍,综合研究能力很强的政策调研人才队伍,宣传水平很高的党风廉政教育人才队伍,服务能力很强的管理人才队伍。特别是对于战斗在反腐败一线的办案人员来说,面临着更为复杂的形势:既要在腐败与反腐败的激烈较量中经受考验,又要在腐蚀与反腐蚀的斗争中经受考验,这就要求办案人员必须具备八方面的素质:大局意识、广博知识、斗争策略、突破能力、严谨作风、廉洁形象、法制观念、奉献精神。具备了这八个方面的素质,才能够做到像同志要求的那样,在感情上“可亲”,在能力上“可敬”,在言行上“可信”,成为招之即来,来之能战,靠得住、打得赢的反腐败尖兵。要积极探索建立能上能下、能进能出、奖罚分明的激励机制,增强干部的忧患意识,勇于自我突破、自我超越,要加大干部轮岗交流力度,建立健全执法责任制和过错责任追究制,严肃工作纪律;要加强对派驻机构的管理监督,加强社会监督,积极探索开展反腐倡廉工作公共关系的新思路、新途径,努力塑造新时期纪检监察干部良好形象,以奋发有为的精神风貌和优良的工作作风迎接新挑战,完成新任务,开创新局面。
三、要突出反腐倡廉工作重点,大力改善经济发展软环境
(一)加大查办案件和纠风力度。查办案件工作始终是纪检监察工作的重头戏,通过查办案件,能够及时解决在党风、政风方面严重影响改革发展的突出问题,有利于促进各项改革和经济建设顺利进行,是维护好、发展好、实现好最广大人民根本利益的重要手段。要认真查处政令不畅、扰乱经济发展、侵害群众利益的问题,继续深入开展治乱纠风治理工作,切实纠正教育乱收费、医药购销中的不正之风、减轻农民负担、企业负担、治理公路“三乱”等群众反映强烈的热点问题。近年来,我县进一步加大治理经济软环境的力度,严肃惩处了建设工程招投标、项目资金管理使用、物资采购领域、治理“三乱”等方面的违纪案件,特别是今年以来,在全县机关干部作风集中教育整顿中,把惩治不正之风、加大案件查处作为转变干部作风的重要手段,对违反项目资金管理使用规定的12名领导干部、对加重农民负担、企业负担、中小学乱收费以及政令不畅的14名党员领导干部给予了党纪政纪处分,使经济发展环境得到了有效的治理。
反腐倡廉工作制度范文4
十七大报告指出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是从源头上预防腐败的重要途径。加强反腐倡廉教育，形成反腐倡廉教育机制，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的意义。
一、关注三个问题点，提高反腐倡廉教育机制重视程度
近年来，尽管我市反腐倡廉教育工作取得了明显成效，但与反腐倡廉教育所面临的新形势新任务相比，仍然存在着不容忽视和亟待解决的问题，必须十分重视构建反腐倡廉教育机制工作。
1、构建反腐倡廉教育机制是加强教育组织领导的需要
从认识上看，对反腐倡廉教育重要性的认识还存在一定差距。一些领导干部对反腐倡廉教育重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，抓教育的积极性、主动性不够强，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要；有的干部认为反腐倡廉宣传教育是做虚功、软工作，可做可不做，可多做可少做，满足于一般应付；有的单位片面地认为反腐倡廉教育是纪检监察机关的事，与本单位本部门没有太大关系。我们构建反腐倡廉教育机制就是要进一步建立健全总揽全局、协调各方的组织领导机制，增强各级领导干部对反腐倡廉教育的重视，加强对全市反腐倡廉教育的统筹和指导，促进各部门之间的联系协调，为反腐倡廉教育工作顺利开展提供组织保证。
2、构建反腐倡廉教育机制是推进教育工作开展的需要
从内容上看，反腐倡廉教育的内容存在过于笼统的问题，“千人一方”，针对性不够强。不能紧密结合党员干部的思想实际，因人制宜，分类施教，开展“有的放矢”、“按需下方”的个性化教育，教育内容空洞，大而化之，起不到入脑入心、触动灵魂的效果；特别是用本地本单位、身边的先进事迹和典型案例，进行正反两方面的教育不够。从方法上看，教育的方式方法有待创新。当前教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式的传统办法为主，陈旧单一、创新不够，吸引力和感染力不强；利用网络、多媒体等先进传媒手段进行教育不够，缺乏时代性和科学性；采取多种教育形式，形成整体效应不够，缺乏系统性和综合性。我们构建反腐倡廉教育机制就是要进一步建立健全形式多样、注重实效的工作机制，根据不同教育对象的特点和需求，因人施教，分层分岗施教；通过创新教育方式方法，增强教育的生动性和感染力，促使党员干部将清政廉洁的意识和勤廉干事的理念内化为自觉的行为，从而推进了反腐倡廉教育的各项工作落到实处。
3、构建反腐倡廉教育机制是确保教育长效运行的需要
从评估上看，基本没有形成系统的评价体系，反腐倡廉教育的成果没有检验的依据，做与不做一个样，做好做坏一个样，在教育过程中，没法及时发现问题，更谈不上总结先进经验。从保障上看，保障措施还有待进一步加强。没有与年终考核或党风廉政建设责任制考核、个人述职述廉等挂钩，造成重视程度相对较弱；反腐倡廉教育的师资力量缺乏，教育队伍的整体素质还有待进一步提高；大多数单位没有反腐倡廉教育专项经费，反腐倡廉教育的投入得不到保证。我们构建反腐倡廉教育机制就是要进一步建立健全明确目标、强化责任的考核评价机制和基础建设与配套建设相结合的保障机制，加强考核评估，抓好队伍建设，重视经费投入，为反腐倡廉教育工作营造良好的环境，确保其长效运行。
二、把握四个关键点，推进反腐倡廉教育机制科学构建
为了高效有序地构建反腐倡廉教育机制，我们遵循动态、系统、开放的原则，运用系统科学的工作方法，扎扎实实地开展这项工作。
1、系统性构建
反腐倡廉教育机制是一个完整的系统，其中的各种要素互相关联，互相促进，构成了一个有机整体。因此，我们在机制构建过程中着力在系统性上下功夫，着眼大局，通盘考虑，整体推进。我们将教育机制分为四个部分，分别是领导机制、工作机制、评价机制和保障机制。领导机制保证了工作机制的协调推进，工作机制是整个教育机制中的核心内容，其他机制都为其提供服务，评价机制是检验教育成效的重要依据，保障机制对工作运行的队伍建设、经费投入和监督检查提供保障。工作机制的分类过程中我们根据不同教育对象的特点和需求，将反腐倡廉教育工作机制分为三个部分，分别是面向领导干部的党风廉政建设教育制度、面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育制度和面向全社会的勤廉文化建设制度。通过系统分类，真正做到了分层次、全方位、多渠道的构建了反腐倡廉教育网络。
2、项目化推进
如何使反腐倡廉教育机制的各项任务要求落到实处，是我们在构建机制时深入思考的问题。项目化推进正是落实反腐倡廉教育机制具体工作目标的有力抓手。所谓项目化就是教育机制的任务由项目来部署，推进过程由项目来管理，建设成效由项目来评估。我们把教育机制涉及到的任务结合实际，细化为一个个具体的项目，工作机制分四个制度，四个制度又分成12项，下一级再分成具体的35个项目。每个项目都明确工作要求或载体，有具体的牵头单位和承办单位，增强了落实教育机制的责任意识。在评估教育机制产生的效果时，可以通过各个项目的完成情况进行量化考评。
3、强制性落实教育机制
我们把教育的软任务变成硬指标，把在反腐倡廉教育中行之有效的教育方式用制度的形式固定下来，以制度的强制性来提高教育的针对性，以制度的规范性来确保教育的有效性，从而进一步增强反腐倡廉教育的实际功能和效率，使反腐倡廉教育工作不断向经常化、制度化、规范化方向发展。在什么时间开展教育，开展什么内容和形式的教育，开展多长时间的教育，都有明确的计划、细化的方案，都严格按规划、计划进行。每年年初都制定下发反腐倡廉教育工作要点，对全年的反腐倡廉教育工作进行整体部署，周密规划。在进行某项具体的学习教育活动时，制订更详细的方案，要求指定内容必学，廉政讲座必听，知识测试必考，把教育内容转变为纪律要求，使教育活动更具体、更有力。同时，建立相关的配套制度，如建立科学的评价机制，作为反腐倡廉教育机制中重要的配套机制，可以及时了解掌握教育机制的进展情况。如通过将落实教育机制的情况加入考核制度和述职述廉制度中去，让反腐倡廉教育工作与单位和个人的评先评优挂钩。
4、开放式衔接
我们认为，省委构建惩防体系基本框架“5+1”是一个有机的整体。在构建教育机制过程中，我们充分考虑惩防体系其他各项机制建设的有机统一关系，注重统筹推进教育机制与权力运行监控、预防腐败工作、纠风工作、惩治腐败工作机制之间的融合渗透，建立了一个开放的窗口，与其他机制衔接配套。这些制度既是教育机制的一部分，也为其他机制服务，同时这些制度的建设，又进一步促进了教育机制的运行。通过这种良性互动，为惩防体系基本框架“5+1”的全面构建创造了良好的条件。
三、坚持五个结合点，保证反腐倡廉教育机制落到实处
通过一段时间的探索和实践，我们在构建反腐倡廉教育机制的过程中取得了一定的成效，主要做到了以下几点：
1、在工作格局上，坚持统筹协调与齐抓共管相结合。
我们把反腐倡廉教育融入党的宣传教育总体部署，贯穿于惩治和预防腐败体系建设的各个环节，形成齐抓共管的良好局面，推进反腐倡廉教育向纵深发展。***市委下发了《关于构建***市反腐倡廉教育机制的意见》，要求构建反腐倡廉教育机制工作在市惩防体系建设领导小组的领导下，按照惩防体系建设工作意见的总体部署，充分发挥***市反腐倡廉教育工作联席会议的作用，全面开展该项工作。同时，也对各有关部门提出了明确的要求，通过整合各方力量，形成工作合力，确保构建机制工作扎实有效地开展。
2、在教育对象上，坚持广泛性与重点性相结合。
既体现教育的全覆盖，面向各级党员干部和全社会开展教育；又突出教育的重点，抓好党政主要领导干部和重点领域、重要岗位领导干部的教育。工作机制中有面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育制度和面向全社会的勤廉文化建设制度，共分6个部分21项，如干部教育培训规划、党员干部任职宣誓制度、选树宣传勤廉典型制度、新闻制度等，可以让全体党员干部或全社会共同参与；而机制中制订的。工作机制中有面向领导干部的党风廉政建设教育制度，共分成2个部分9项制度，如党委党组理论学习中心组学习制度、领导干部“菜单式”选学培训制度、领导班子专题民主生活会等制度。
3、在教育时间节点上，坚持阶段性和经常性相结合。
既要经常性地进行理想信念教育、优良传统和作风教育、反腐倡廉法规制度教育、道德修养教育；又要在领导干部提拔任用、重大活动和重要节假日等关键时间节点进行阶段性教育。如在面向领导干部的党风廉政建设教育制度中分为经常性教育和阶段性教育。经常性教育中包括干部教育培训计划、纪委负责人谈心谈话制度、领导干部“菜单式”选学制度等5项制度。而阶段性教育包括新任职领导干部廉政谈话制度、任前廉政法规考试制度和领导班子专题民主生活会制度3项制度。
4、在教育手段上，坚持强制性与互动性相结合。
既增强对教育对象、教育内容和教育方式的强制性，打牢反腐倡廉教育的基础性地位；又注重开展互动式、体验式、启发式的教育，增强教育的吸引力和感染力。例如，要求各党委（党组）理论学习中心组要把反腐倡廉有关理论作为重要的学习内容，定期安排专题学习讨论，每年不少于2次。把反腐倡廉理论知识专题讲座作为全市领导干部“菜单式”选学的必修课，每年不少于1次。同时，探索加强党员干部自我教育制度，从“要我学”向“我要学”转变。以微型勤廉党课为形式，提倡党员干部人人上讲台，个个做教员，提高了党员参加反腐倡廉学习教育的积极性和主动性。
反腐倡廉工作制度范文5
关键词：企业 反腐倡廉制度 执行力
随着我国市场经济的发展，为了适应市场经济体制下企业对反腐倡廉制度的执行性，党中央对企业的反腐倡廉执行力提出了新的发展要求。因此，就如何提高企业的反腐倡廉力度对社会稳定与经济发展具有重要的理论及现实意义。
一、目前我国企业反腐倡廉执行力方面存在的问题
1、反腐倡廉制度发展不健全
随着改革开放以及市场经济体制的建立，我们在进行经济建设及反腐倡廉工作时始终伴随着制度建设，并且经济发展过程中只有不断进行制度创新才能有效地遏制腐败现象的产生及蔓延。但是，我国市场经济体制建立时间尚短，很多方面还不够健全。因此，违法案件的大量出现与法律法规的不健全具有重要的联系。
2、在执行过程反腐倡廉工作不落到实处，导致“有法不依”
制度的有效性以及权威性主要取决于制度制定后期的执行情况，因此，相对制度的制定，执行所需要面对的困难将会更加的复杂。就我国目前反腐工作情况而言，由于某些单位领导对于制度的执行方面思想上仍然存在着许多落后的地方，面对不同的人、不同的事情，在制度执行上面区别对待，影响制度的公正性及权威性；更有甚者搞个人特殊主义等等。另外，我国目前一些地方政府部门，在制度执行上面对自己发展有利的选择执行，否则便无视制度存在的约束力。反腐倡廉工作的执行必须做到有法可依，如果一项好的制度的制定在今后的执行中得不到有效的体现及应用，反腐倡廉制度的执行势必将达不到制度制定的预期目的。
3、反腐倡廉制度缺乏长期有效的监督机制
一项制度的制定势必是建立在经过反复论证及实际需要的基础上的，制度的有效性及权威性很大程度上不仅体现在制度的制定上，更多的是体现在后期的执行状况。因此，制度执行效果的好坏势必需要一项长效监管机制。目前我国相关反腐倡廉的制度尚缺乏长期有效的监督机制。如财产申报制度的制定目的表现在透明官员的收入名细，但是在制度的执行过程中，由于缺少有效的监督机制导致虚报财产的现象难以得到有效的遏制。相关监督机制的缺失，导致公众无法对反腐倡廉制度的执行情况实行有效的监督，往往导致某个官员被查出后才发现其拥有许多不明财产。
二、提高企业反腐倡廉制度执行力的相关措施
1、加强反腐倡廉制度建设
与时俱进，开展好反腐倡廉工作，离不开认识论的基本规律，需要经历实践、认识、再实践、再认识的曲折过程。反腐倡廉制度确立以后，要及时修订和完善。如果判断一个制度实行过程中的效果，离不开评价和反馈体系，通过正确解决制度制定及执行过程中反映出来的问题，实现反腐倡廉制度体系的与时俱进，从而提高反腐倡廉制度的科学及权威性。目前，为了实现企业内部制度执行力的有效性，应及时加强企业的风险管理与控制体系的制定及执行，实现企业对风险控制力度的加强，通过整合加强企业重点区域及新增业务的有效风险控制及管理，及时有效的遏止风险的产生。
2、加大反腐倡廉的宣传教育
长期以来，企业干部缺乏清正廉洁意识，没有严格遵守法律法纪的自觉性，漠视反腐倡廉制度，腐败案件的产生深层次原因多出于此，同时影响反腐倡廉制度的执行力。我们要加大反腐倡廉宣传教育，坚持不懈，长期警示，保持反腐倡廉宣传的影响力和震慑力，在宣传内容和形式上，也要紧跟时代。加强宣传和教育，提高党员和干部对制度的认识，有助于促进干部遵守制度的自觉性和坚定性。企业应该加强反腐倡廉教育和廉政文化建设工作，统一安排和部署。借助企业内部网络和宣传刊物等媒体，广泛开展反腐败的宣传教育，提高员工的法律意识和制度意识，鼓励员工学习反腐倡廉制度，严格遵守制度，自觉维护制度，严格按照制度办事。企业最终的目标是在企业内部培养执行力文化，使执行部门人员的工作态度转变。企业各个部门的领导干部要率先养成制度执行意识，在执行力上做表率，提高各部门各团队的执行能力和效果，塑造企业反腐倡廉制度得到切实实施。
3、强化反腐倡廉的监督问责
腐败分子的利益受到反腐倡廉制度的限制，这些人一定会千方百计的组织反腐倡廉制度的执行。反腐倡廉制度关系到企业的发展兴旺，必须确保其严厉性和权威性，因此，为了维护制度的权威了，在制度执行方面必须加强监督与监督，实行责任到人制度，及时问责，从而保证制度的执行力。为了有效的贯彻监督问责制度，在实行党风廉政建设时，应结合个人责任制考核情况，推动对反腐倡廉制度的执行。同时，在反腐倡廉制度贯彻执行情况，应该实行将考核结果纳入企业日常经济管理考核中，通过实行与领导干部的政绩相结合的方式，成为企业干部职位晋升与降职的重要参考因素。另外，为了有效执行落实问责制，一旦发现腐败现象，就要调查和处理，不会容忍腐败现象的滋生，从重处罚，一查到底。
三、结束语
总之，加强企业反腐倡廉工作的开展是一项需长期开展的工作，如何有效地提高企业反腐倡廉的执行力，必须深化制度的建设，充分调动制度设计、人力因素以及监管职责等因素在在提高企业反腐倡廉执行力方面的作用。只有加强企业反腐倡廉工作的执行力，才能充分保证企业以及社会主义经济建设的的稳定发展。
参考文献：
[1]邓一鸣.对国有企业反腐倡廉工作的调查与思考[J].中共四川省委省级机关党校学报,2010
反腐倡廉工作制度范文6
【摘要】油田基层单位反腐倡廉制度执行力，就是指基层单位干部和工作人员贯彻落实上级反腐倡廉洁策、规定和部署、完成反腐倡廉工作的实践能力。
【关键词】
油田企业；基层；反腐倡廉；制度；执行力
所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。油田基层单位反腐倡廉制度执行力，就是指基层单位干部和职工贯彻落实上级反腐倡廉洁策、规定和部署、完成反腐倡廉工作的实践能力。基层油田单位作为反腐倡廉制度落实的执行部门，其制度执行力的高低，对贯彻落实科学发展，确保油田企业可持续发展，具有十分重要的意义。
一、反腐倡廉制度建设的内涵
反腐倡廉制度建设是建立健全“教育、制度、监督”三者并重的惩治和预防腐败体系中重要的一环，是从源头上防治腐败的重要途径，是油田基层单位实施反腐倡廉工作的行动指南，是执行力提高的基础。它的内涵包括三个层次。
一是理论性的反腐倡廉制度建设。它在整个惩防体系中占据最高层次，具有制度建设的规范和导向作用，主要以中共中央文件或党的主要领导人专题讲话形式部署和指导地方各级党委和政府贯彻执行反腐倡廉工作，从理论上、实践上推动全党作风建设和反腐败斗争发展的深入。
二是部署性的反腐倡廉制度建设。它在整个惩防体系中占据主要层次，具有制度建设的部署和指导作用，以行业部门文件形式通知要求有关机关、部门和基层党委（支部）开展党风廉洁建设或落实反腐倡廉主题活动，从文件中、活动中拓宽惩防体系建设的领域，传达反腐倡廉有关精神和要求。
三是实践性的反腐倡廉制度建设。它在整个惩防体系中占据执行层次，具有制度建设的延伸和细化作用。主要针对企业工作实际和反腐倡廉工作实际，制定和规范有关廉洁工作制度、责任分工和廉洁监督方面的制度和活动实施方案，从细节上、源头上对权力进行有效制约，使权力公开、透明、务实、高效行使，有效控制廉洁建设危险源。
二、制约基层油田单位反腐倡廉制度执行力的因素
