措施项目清单范文1
【关键词】建筑工程；措施项目费；报价
引言
《建设工程工程量清单计价规范》（GB一50500—2003），将工程量清单分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分，措施项目作为施工中的非实体项目，在工程项目建设中具有独特的作用，不同的承包商对同一个工程可能有着不同的施工方案和施工方法。本文重点对措施项目费进行分析研究。针对组成合理的措施项目费，造价人员必须要掌握工程量清单计价模式，及熟悉各类建筑安装工程的工程内容和施工特点。
1、措施项目费的报价原则
措施项目报价应当做到编制项目要全面，竞争费与不可竞争费要分清，报价要合理。投标人可根据工程的实际情况结合施工组织设计。对招标人所列的措施项目进行增补。
1.1编制项目要全面
对于工程量清单计价规范，如若招标图纸已具备清单报价条件，投标文件没有计算或少计的措施项目费用，往往视为已含在投标文件总价范围内.除非招标文件或合同另有约定外，否则均不找补。措施项目清单所表明的是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性事宜，费用高低对质量安全均会产生重要的影响。因此编制时应力求考虑全面，降低工程实施中的风险。措施项目清单的编制内容除考虑工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等，以及施工企业的实际情况。清单规范提供的“措施项日一览表”是根据一般隋况确定的，没有考虑不同投标人的“个体”情况。因此投标人在报价时，可以将表中的列项作为参考。若情况不同，出现表中未列的措施项目时，可以根据本企业的实际情况增加措施项目内容报价。
1.2竞争费与不可竞争费要分清
在措施项目投标报价时.要分清哪些是政府规定的费用，哪些是企业自主竞争费用。根据建设部建办[2005]89号《建筑工程安全防护：文明施工措施费用及使用管理规定》，此文件中所指建筑工程安全防护、文明施工费用是由《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）文件中所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。由此可见，上述四项措施费用，是政府规定计取的，是要按照有关规定执行的。对于如何计取这几项措施费用，也做出了相应的规定，“依法进行工程招投标的项目，招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的防护、文明施工措施，并按照招标文件的要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防护、文明施工措施单独报价，投标方安全防护、文明施工措施费的报价。
1.3报价要合理
对于竞争空间较大的、投标方自主竞争的几项措施费用。投标方的投标报价要合理、讲究针对性。投标人应当按照招标文件要求，根据项目的特点确定施工组织设计（施工方案）和企业定额，并结合市场要素价格信息自主报价，不可为了低价中标盲目压价。例如措施项目中的垂直运输费、二次搬运费，只要有工程实施.均要发生的费用，只是费用多少的区别，有些施工企业采取措施费用不报价或减少工作量进行报价等作法是不可取的。
2、实例分析施项目费报价
2.1 工程基本概况
本工程项目建筑面积24497m2，建筑层数6层，建筑高度20.4m，现浇钢筋混凝土框架结构。公开招标并资格预审后，该工程共有5家投标人参与投标。
2.1.1该工程措施项目费（一）报价
2.1.2 该工程措施项目费（二）报价
由于措施费（一）报价差异不大，不足以影响中标结果，现主要对措施费（二）进行分析研究。从表2中可见，投标人3为最高报价，投标人2为最低报价，最高报价比最低报价高43%。尽管投标人3增加了3项措施费（符合《建设工程工程量清单计价规范》规定），但增加的费用较少，扣除这三项费用，仍比最低报价高38%。
按相关投标报价的评审方法，措施项目报价评分总分为10分，经评审的合理最低价得满分，高于此价每增加l%，扣0.5分。对该项报价低于各投标人报价算术平均值20%的应提出询问（因有低于成本价竞争的倾向）。通过分析计算，5家投标人平均报价为103.32万元，平均报价×80%为82.66万元，从表2中可以看出，各投标人均符合有效投标报价范围。各投标人措施项目报价得分见表3（扣除安全施工费后，再加上措施费（一）的报价，其得分结果影响基本相同）。
措施项目费评审得分：投标人1得0分，投标人2得10.00分，投标人3得0分，投标人4得4.60分，投标人5得2.47分。
从评审得分中可以看出，最高得分比第2名得分高出5.4分，在一个正态的投标活动中，这5.4分往往是致命的，足以影响或决定最后的中标结果，这也充分说明了措施项目报价的重要性和竞争力。
2.2 工程措施项目费报价的比较分析
从表1措施费（一）报价中可知，最高报价比最低报价高5.05%，计入措施费（二）后，基本不形成竞争力。措施费（一）是按规定费率计算的，报价相差不大是正常的。但措施费（二）完全由企业自主报价，既体现了企业的施工管理能力，也反映了企业对工程量清单计价的理解和编制投标报价的水平。
大型机械设备进场及安拆费与施工组织设计中机械种类与数量的选择及施工总平面布置有关。该工程此项措施费主要涉及使用塔式起重机的台数和型号。从表2中可知，投标人2与投标人4是按使用2台塔式起重机考虑的，而投标人3与投标人5是按4台塔式起重机考虑。因此，在该项目措施费的报价中，造价人员要十分熟悉施工组织，熟知施工总平面图。而混凝土、钢筋混 凝土模板费用，直接关系到措施项目费的水平，从表2 可看出，最高报与最底报价相差35.20万元，说明部分造价人员对工程造价中确定模板费用的构成还不理解。在报价时，不能照般定额费用。
措施项目清单范文2
关键词：清单计价模式；工程造价；控制措施
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.174
0 引言
随着我国电力基建市场的高速发展，原建设领域传统的“定额计价”模式已不再适应市场竞争的需求，为适应新的形势，国家相关部门引进国际上流行的工程量清单计价模式。该模式符合我国当前工程造价体制改革要求的控制量、指导价、竞争费的大原则。
所谓工程量清单计价模式，就是在工程招标中，招标人委托具有清单编制能力的中介机构，根据图纸、国家颁布的工程量计算规则、分部分项工程划分、计量单位等，采用综合单价法，编制出反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，作为招标文件的一个组成部分，其系统性、准确性、完整性由招标人负责，投标人依据招标人的工程量清单、结合自身实力、充分考虑风险后自主报价的一种方式。它有效保证了投标人竞争基础的一致性，减少了投标人因工程量计算错误造成的投标失败。这种计价方法有助于形成“企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正、透明的竞争原则。
工程量清单主要由《分部分项工程量清单》、《措施项目清单》、《其它项目清单》组成。是编制标底、拦标价、投标文件的依据，是签订合同、支付进度款、办理竣工结算、调整工程量及工程索赔和反索赔的依据。
清单计价模式下的工程造价控制，是一项复杂而艰巨的工作，要控制好造价目标，就必须建立从清单编制开始，到评标、合同签约、施工管理、竣工结算、质保期收尾等各个阶段的全过程、全方位控制体系，工程造价控制的水平高低，直接影响着单位千瓦造价，还影响着生命周期内的生产运营和盈利状况。本文就控制目标的事前、事中、事后控制，以费控工程师的视角，浅谈对策、措施。
1 事前控制：包括清单编制、招评标两个阶段
1.1 清单编制阶段
清单作为整个招标过程及项目实施全过程的灵魂性文件，是整个工程项目工程造价控制的核心。一个完美的清单，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利实施，有利于工程质量监督和工程造价的控制。反之，为日后的纠纷、索赔、调整单价埋下恶果。该阶段工程造价控制的重点工作就是划分标段、编制清单。
（1）标段划分时的注意点：应根据标段划分原则，合理地划分标段，做到标间无缝衔接，不留真空及死角。同时还要考虑有利缩短工期、质量安全可控、加强竞争等方面因素。
（2）标段划分原则：以质量、安全可控为原则；以互不干扰、缩短工期为原则；以降低成本、节约资源为原则。
1）对于价值高的主体工程，它不仅具有多样性、复杂性特点，而且还具有系统性、独立性特点，若由一个施工单位承担，便于统一指挥协调，减小多单位交叉作业，安全、质量能得到有效控制。这样做可能会造成投资的相对增加，但质量、安全成本降低了，同样能使项目的总成本得到控制。
2）对于体量大的工程：与主体工程施工联系的较少，具有建筑单体多、占地面积大、平面和空间易分割的特点，所以可与主体工程分标段实施。同时在工程内，因各个系统间的空间性和关联度不高，还可再根据系统分标段实施。标段分得多，有利于加强竞争、缩短工期，但会带来协调上的困难，同时有实力的施工单位投标的可能性会降低，故需综合考虑标段数目。
3）对于特殊专业工程：由于需特殊资质作业，可单独划分一个标段。这样业主可直接从市场引进专业承包队伍，既能省去业主与总包单位间的协调，又能省去总包单位与分包单位间的协调，能充分发挥专业单位的特长，同时又促进竞争，降低管理费用。
4）在标段划分上还需考虑现场的平面布局，既要相对独立，又要方便管理；既要考虑布置上的安全性与合理性，又要考虑费用上的节约性。
（3）标段划分实例：参上述原则，并结合火电项目的自身特点，若本期建设一台机组，可将主体工程划为一个标段；若二台机组同时建设，则可将主体工程划为二个标段。工程可按系统划分出如：输煤、除灰系统标段，化学、供水系统标段，烟囱、冷却塔标段，附属生产系统标段等。
（4）编制清单。所谓编制清单，就是按国家颁布的计价规范要求，编制出《分部分项工程项目》、《措施项目》、《其他项目》，并对规费和税金做出统一要求的一系列表格文件。
1）熟悉图纸、规范、详细描述项目特征，尽量避免执行过程中出现大量的特征不符而调整单价现象。
2）清单中的每一个子目的工作范围、内容、要求，应清晰地表述准确、完整、不模糊。不遗漏工程量和工序，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目。
3）在清单编制中，要根据项目的风险点，适时选择该子项用固定单价还是固定总价形式报价。并把固定单价和固定总价的概念在报价说明中明确。因为投标人是一个有经验的承包商，对项目价格的把控性，远远高于业主。它不仅有自己的风险分担策略，还会利用自己的优势和强项，在日常及日后的结算中钻业主的空档，所以在清单编制中，可把一些招标人不能控，投标人能控的风险转移出去，良性规避了日后结算中的风险。这样做既符合风险控制理论，也符合清单精神。
4）在报价说明中规定，综合单价不做调整。提前制订好设计变更、变更设计、工程签证、清单漏项、工程联系单、工作联系单的概念和结算标准。对于因设计变更、变更设计、工程签证、工程联系单、工作联系单导致的清单工程量发生变化，且偏差超过±15%时，该单价可按规范的要求进行调整，并明确调价规则。
5）在报价说明中规定，工期延误、抢工、闲置，其人工、材料、机械的计价原则，为日后的项目管理和竣工结算做好铺垫。
6）在很多火电项目中，因火电项目的重要性、特殊性，出于工程质量控制目的，业主往往会在某些重要材料供货上，采取甲方供应形式。编制人员不仅要对甲供范围、数量进行准确地表述，还要约定甲供材的结算方式及奖罚措施。
7）近年来施工单位“低中标、勤签证、高索赔”的现象，时有发生，为了防患施工单位恶意索要变更和签证现象，不少集团公司采用风险共担原理，对变更和签证设置一定的“门坎”，如“单张单条30万元”。在报价说明中规定低于“门坎”者，投标人承担；高于“门坎”者，招标人承担。笔者认为该条款在火电项目招标中，值得借鉴和推广。
8）提前引进施工监理单位，最好能在启动施工招标前确定施工监理标的中标人。在编制清单时，邀请监理公司的代表参加，借助专业人员的智慧、经验，为编制完善的清单，画上点睛之笔。
1.2 招评标阶段
招评标工作，其工作重心就是围绕项目管理目标，通过一系列法规性的经济技术活动，将建设任务发包给具有相应资质、资格、并具有一定实力的中标人。该阶段工程造价控制的重点工作就是设置拦标价、编制评标办法、评标。
（1）设置拦标价。尽管采用了清单计价模式招标，谈化了拦标价或标底作用，但为防止弄需做假、暗箱操作等行为，这样做法还是必须的。同时还可以核对清单工程量编制的准确性，防止串标、围标等怪现象的发生。笔者结合国内当前环境，建议设置上限拦标价。
1）邀请具有编制能力的中介机构编制拦标价。尽可能的选择另外一家（非清单编制人），可以起复核作用。
2）拦标价的设置，应取社会生产力中上等水平。过低影响招标工作进行，过高失去意义。对拦标价的准确性，邀请知名电力基建专家复查。
3）根据规定，及时公布出拦标价数额。
（2）编制评标办法。评标办法是招标人阐明招标目的、体现其如何选择中标人意愿方面的重要文件，也是引导投标人确定投标策略，科学合理地准备投标文件的重要文件。我们知道评标质量的高低，直接关系到招标活动能否选择到理想、合适的中标人。而合法、科学、公平、合法、合理、具备可操作性的评标办法，是招标工作有效、良性运行的保证。
1）建立招标限价公开制度，明令高于限价的做废标处理。
2）根据工程性质的不同，量化评标细则，尽量做到客观、公正、有操作性。
3）根据工程性质、标的额大小，明确企业资质、注册资金、业绩、管理体系认证、财务指标、诉讼情况、方案与措施、报价算分等方面的打分细则，该细则不能对所有主体和标段，实行“一刀切”，应“量体裁衣”有针对性。对专业性强、施工难度大的标段，可将技术标的权重提高，降低价格标及资信标在总分值中的权重，否则、向价格标的权重倾斜。
4）为消除日后施工单位借投标文件中的保留条款与业主发生争执，必须在招标文件中明确，投标人须完全响应招标文件要求，不接受投标人以任何形式在投标文件留置的保留条款，否则做废标处理。
5）为防患不平衡报价，要在价格标的权重分配上，改变过去只看总价，不看综合单价的习惯，引导投标人均衡、合理地报价。同时对严重偏离平衡值的报价，进行惩罚性扣分。
（3）评标。所谓评标，是指按照既定的评标标准和方法，对各家投标人的投标文件进行评价、比较和分析，从众多投标竞争人中评选出最符合招标文件各项要求的投标人，最大限度地实现招标人的利益。该阶段工程造价控制的重点工作就是依法、公正、科学地评选，择优推荐中标人。
1）评委会只评低于拦标价的报价。如投标总价低于限价的，评委会不仅要看总价，还要看分项报价，应对其进行询标、回标分析。如发现投标人某个项目的报价偏低，就必须让投标人做出书面说明，并提供相关说明材料，以防投标人采用不平衡报价、“伪低价”，来迷惑评标人，骗取中标。若澄清后没低于个别成本价的，则为有效标。
2）招标文件没有规定的评标方法和细则，不能作为评标依据。
3）凡投标人未提供证明材料，而该材料属招标文件强制性要求的，评委均不予确认，应否决其投标，并不得进行补正。
4）一旦评审意见出现分歧，则应采取少数服从多数的表决方式，表决时必须署名，但应保密，即不应让投标人知道谁投赞成票、谁投反对票。
5）评委会的名单在中标结果确定前应当保密，以防止有些投标人对评委会成员采取行贿等手段，以谋取中标。
6）合理理解低价中标，业主对项目的合同低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本的报价，恶意竞标后最终形成豆腐渣工程或合同履行不下去，给整个项目运作带来风险。切忌一味追求低价中标，而忽视价格的合理性。
7）评标时，邀请监理公司的代表参与，听取监理代表意见，综合处之，慎重选择，这也是监理性质和任务所指。
2 事中控制：包括合同签约、施工管理两个阶段
2.1 合同签约阶段
合同作为整个项目实施过程中的纲领性文件，是整个工程项目工程造价控制的基础。本阶段虽是一个短暂的过程，便它却是项目进入实施阶段的一个重环节。它不是签约的双方从招标文件之合同章节中进行简单地摘录、填空，它是签约的双方在不违背合同精神框架下，从维护各自利益的角度，进行的动态行为和静态协为的统一。在洽谈中重视风险转移，尽量争取对方接受我方方案，实现合同利益最大化。
（1）把招评标过程中形成的补遗、修改、澄清、询标纪要等，作为合同的组成部分，并明确解释顺序。
（2）再次复查签约人资信能力、履约能力，填写签约人的注册地、开户行等信息。督促中标人抓紧时间办理履约担保（含履约保函、保证金、保证书等）。
（3）将项目管理融入合同条款中，尽可能地量化风险、明确责任，客观公正地维护双方权益。
（4）对难以规避的风险，虽然规避不了，也要考虑如何获得充分有效的救济。
（5）严格净化合同履约环境，对施工单位的违约，必须有可操作性的惩罚措施。
（6）合同洽谈时，必须监理公司的代表到场，这不仅是合同所需，更是它的职责所在。完善合同条款，将合同条款误读的风险，降低到最小程度，实现签约无憾。
2.2 施工管理阶段
合同签约后进入施工阶段，它是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。该阶段的重点工作就是合同管理，它是工程造价控制的主要途径。科学、规范、动态、前瞻性的管理，可避免很多纠纷和索赔，积极地维护双方利益，将工程造价控制在合理的范围，提高履约率。
（1）根据施工的特点、标段划分，遵循均衡施工原则，合理安排施工计划。避免同一工作面过分交叉、集中，有目的地削减高峰期工作量，避免人力、材料、机械耗用量大，保证施工过程按计划、有节奏地进行。
（2）加强合同管理，以制度形式明确设计变更、变更设计、工程签证、清单漏项、工程联系等单子的签字人及权限，分级把关、限额签证。把与合同有关的设计变更、变更设计、工程签证、清单漏项、工程联系单等，作为合同内容的一种延伸和解释保管好。堵住低价中标，高价结算的漏洞，消灭施工单位恶意低价中标高价结算的幻想，引导施工单位理性报价。
（3）设计变更、变更设计、工程签证、清单漏项、工程联系单、工作联系单的控制，既要着重时效性，也要着重有效性。业主可对拖延时间较长的设计变更、变更设计、工程签证、清单漏项、工程联系单、工作联系单不予认可。
（4）加强隐蔽工程管理，及时验收签证，建立隐蔽工程文字、影像验收资料库，防止工期索赔事件发生，杜绝施工单位偷工减料、以次充好、虚报高估现象。
（5）对于甲供材料，因其价高、量大，要有专人建立甲供材管理台帐，全过程跟踪甲供材供货、验收、领用情况。定时盘库，及时反映库存现状。
（6）根据现场进度，及时供应甲供材料，提防施工单位借甲供材料说事，伺机提出工期延误索赔。
（7）在安装工程上，甲供材料一般指甲供装置性材料。严格区分装置性材料与消耗性材料，防施工单位颠倒黑白、混淆概念，套领、冒领甲供材料。当划分不清时，以《火力发电工程建设预算编制与计算标准》为最高划分准则。
（8）在建筑工程上，甲供材料一般指甲供主要材料或称非计价材料。严格区分主要材料与非计价材料，防施工单位颠倒黑白、混淆概念，套领、冒领甲供材料。当划分不清时，以《火力发电工程建设预算编制与计算标准》为最高划分准则。
（9）对于设备和装置性材料划分，应遵从电力行业的划分习惯。由于火电项目的特殊性，很多子系统设备的生产厂家，为实现系统的完整性、功能性、集合性，而采用成岛销售方式，对于成岛供贷的设备和材料，不能笼统地划分设备或材料，要以常规单独采购时的划分方式对待，以《火力发电工程建设预算编制与计算标准》为最高划分准则。
（10）深入现场，全面掌握工程进度情况，及时支付进度款，确保专款专用。对于施工单位挪用进度款现象，要进行惩罚，确保工程项目的顺利实施。
（11）编制科学的资金使用计划，既可以实现目标值的控制，又能避免资金缺乏和积压。
（12）严格掌控进度款额度，尤其是168调试结束时的付款比例。为竣工结算的启动和完成，打下坚实基础。这就阶付款稍掌握不慎，施工单位会拖延、甚至溜跑，故这阶段的主要风险就在于此。
（13）因施工单位原因造成的超合同范围或返工工程量，坚决不予计量。
（14）提高索赔意识，过程中遇到施工单位提出的索赔时，以事实为依据，以合同为准绳，妥善处理好索赔事件。同时索赔是双向的，业主可以通过合同管理实现反索赔行动。
（15）该阶段是监理公司的强项，加强监理队伍管理，最大限度地发挥监理特长，做到预控目标、阶段目标的双赢。
3 事后控制：它包括竣工结算、质保期收尾两个阶段
3.1 竣工结算阶段
竣工结算作为项目实施全过程的总结性文件，是整个工程项目工程造价控制的关键，也是真实反映建设成果和工程投资的证明文件，该阶段是工程造价控制的最后阶段，就好象足球比赛中的“临门一脚”，如果把握得不好，不仅会全盘皆输，而且会影响投资者收益，给运营期带来很多消极影响。
竣工结算直接关系到业主和施工单位的切身利益。由于二家单位的立场、出发点和目的不同，以及业务水平的差异，因而编制、审查的结果可能会存在着较大差距。
（1）依据合同、图纸、招标文件、投标文件、法律法规，做好竣工结算工作。
（2）审核施工单位上报的竣工结算，核实各《分部分项工程量清单》、《措施项目清单》、《其它项目清单》的单价是否与投标时一致。审核工作范围和内容时，一要看是否符合合同条件、二要看是否合格、三要重点核查隐蔽工程验收记录，只有符合合同条件并验收合格的工程，才有资格列入竣工结算的范围。坚持实事求是，做到准确无误。
（3）深入现场，全面掌握工程完成情况，落实设计变更、变更设计、工程签证、清单漏项、工程联系单有效性、完整性、合法性，按竣工图及上述资料重新计算工程量。用自己的计算量，复核施工单位的工程量，剔除施工单位虚报量。为了避免审核工作量过大，可以在起草招标文件之合同章节时明确，当审减额度超过一定限度时，可由施工单位支付其审查费用，以有效减轻审核工作量，从而达到控制工程造价的目的。
（4）审核施工单位上报的竣工结算，核实各《分部分项工程量清单》、《其它项目清单》的工程量变化是否超过±15%。当超出时，可按合同约定的原则，调整综合单价。
（5）对于设置了“门坎”的变更和签证，既要关注30万、更要关注“单张单条”的含义，逐一梳理，剔除“门坎”线以下免计费部分。
（6）对于甲供材料，168试运结束后，尽快按合同约定的结算方式分析出耗用状况。因施工单位原因造成的库存积压和浪费，可以按采购价加管理费直接销售给责任人。
（7）对于有成岛供贷的设备和材料，在工程结算时必须把设备和材料区分出来，一切按合同约定的原则办理。是甲供材料，其费用由业主承担；是合同约定的乙供材料因成岛供货变甲供了，有约定的结算方式从其约定，没约定的双方参市场价协商执行。
（8）清单计价模式下的项目，也有固定单价和固定总价之分。在竣工结算审核中要严格加以区分，谁的风险谁承担，防止风险转移和逃逸。
（9）在这一阶段里，最有可能遇到施工单位追加工程造价的申请或索赔，做为业主方工程造价控制人员，要以合同为依据，调查干扰事件，排除索赔理由、证据中不合法的成份，及时展开洽谈，同时还可以实施反索赔行动，以抗衡或平衡施工单位的索赔要求，力求在最终解决索赔时互相让步或妥协。反索赔可从工期延误、施工缺陷、未履行的施工保险、超额利润、业主指定分包商的付款、施工单位不合理放弃工程等六个原因中找，可通过冲帐、扣发工程款、没收履约保函、扣除保留金等形式达到降低造价，追回费用的目的。
（10）监理在竣工结算的角色，实为一审，业主相当于二审。这也是检验监理公司人员素质、业务水平的一场综合类考试。要调动监理单位的积极性、采用全面审查与重点审查相结合的方法，这个环节也是最显监理单位功力的环节。
（11）任何一个项目的竣工结算，均不会一蹴而就。因此在竣工结算的审核中，一定要采取分阶段成果签字制度，并保证双方不会因后续阶段洽谈的事不满意，而前一阶段承诺的事。
（12）加强造价人员队伍建设，把好人员素质关。一名合格的工程造价人员不仅要有工作经验和能力，而且还要有良好的职业道德和踏实的工作作风。
（13）利用社会化的审计单位，做好工程造价控制工作，是实现投资效益最大化的重要手段。有条件的地方，要积极引进全过程驻厂跟踪审计，由于是工程造价审计关口的前移，对于提高项目管理水平，扼制造价“三超”现象，是一种有益的体验。
3.2 质保期收尾阶段
顾名思义，就是质量保障阶段。该阶段的工程造价控制工作完成了，整个项目的工程造价控制工作才能划上圆满句号。该阶段工程造价控制的工作就是要做好保修责任的区分和落实费用承担。
（1）质保期内，属于保修范围的项目，施工单位应免费维修。
（2）由他人及不可抗力原因造成的缺陷，业主负责维修，施工单位不承担费用。如业主委托施工单位维修的，业主应该支付相应的维修费用。
（3）当发生的缺陷责任有争议时，可以请有资质的单位进行鉴定，责任方承担鉴定费用并承担维修费用。
（4）质保期内，由施工单位原因造成的缺陷，施工单位应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如施工单位不维修也不承担费用，业主可按合同约定扣除质量保证金，并由施工单位承担违约责任。
（5）及时总结本次工程造价控制后的效果和存在问题，为今后的工程造价控制提升，积累宝贵经验。
措施项目清单范文3
一、本市市区范围内实行工程量清单计价的工程，安全文明施工和环境保护措施费用计价应遵守本暂行办法。
二、杭州市建设委员会负责监督实施本办法。
三、安全文明施工和环境保护措施费用指为确保施工现场的安全文明生产以及环境保护必须投入的各项费用。实行专款专用。
环境保护费指保证施工现场达到环保部门要求所需要的各项费用。
文明施工费指保证施工现场文明施工所需要的各项费用。
安全施工费指保证施工现场安全施工所需要的各项费用。
四、招标人不得以任何理由要求投标人违反安全文明施工和环境保护的法律、法规、强制性标准和技术规程。招标文件中应明确安全文明施工、环境保护的要求及报价的办法。
五、投标人应当遵守国家、省、市有关安全文明施工和环境保护的管理规定，采取一切必要的预防措施，并应有相应的措施费用报价。
施工组织设计应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；达到一定规模的危险性较大的基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装等分部分项工程应编制专项施工方案；文明施工和环境保护应编制保证措施计划。
六、投标人按照招标文件的要求，结合拟建工程的施工组织设计、各专项施工方案和文明施工、环境保护的保证措施计划报价。安全、文明施工、环境保护措施费不得优惠，但应计入投标总价。
七、发承包双方签定的承包合同中应根据招标文件和投标文件明确约定安全文明施工、环境保护措施费用的使用、支付、措施落实不到位的处罚和违反约定造成损失的赔偿等条款。
八、中标人应当将安全、文明施工和环境保护措施费专用于保障建设工程安全、文明施工和环境保护，不得挪作他用。
九、工程实施过程中安全文明、环境保护措施费用应根据投标文件的承诺及合同规定，经监理单位审查认可后由建设单位支付。
十、安全、文明施工、环境保护涵盖的主要工作内容详见附件一。
十一、非工程量清单招标工程和其他非招标工程参照以上规定执行。
十二、工程量清单的编制与计价的调整办法。
（一）工程量清单编制
1、规费单列。
规费指政府部门规定必须缴纳的费用（税金另行单列）。包括工程排污费、定额测定费、社会保障费（企业交纳的部分）、住房公积金（企业交纳的部分）、公共卫生费、噪声排放费、治安费、危险作业意外伤害保险等。
2、调整杭建市通知164号《关于工程量清单编制和计价的修改意见》中措施项目一览表的项目内容，取消生产工具用具使用费、现场管理费项目；增加环境保护费、二次搬运费
、缩短工期增加费、支架项目。
3、招标人编制工程量清单时应同时提供安全文明施工、环境保护措施项目清单。具体可参照"安全文明施工、环境保护措施项目清单一览表"并结合招标工程的特点编制，可以增减项目。
措施项目清单由招标人提供措施项目名称、投标人提供数量和报价。清单编制单位提供的措施项目清单应满足现行管理要求。
（二）工程量清单计价
1、规费应根据"规费项目一览表"的内容，按照有关规定报价，一律不得优惠。
2、投标人措施项目清单的报价不得随意估算，均应分列子项并附报价清单。
无分列具体项目的措施费用报价应视为无效报价。
3、措施项目中凡属周转使用的设备、材料，均应按每单次使用摊销量报价，不得按全部投资报价。
措施项目清单范文4
【关键词】 项目清单计价 应用
一、招标文件中工程量清单的编制
以单位工程为例，业主编制的招标文件中，正确确定工程量清单是《计价规范》动作的前提条件。因为建设工程是否按清单计价，是由业主是否编制工程清单招标决定的。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单由业主统一提供，投标人根据清单项目提示分别报价。
1、分部分项工程量清单的编制
编制分部分项工程量清单要满足《计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据《计价规范》规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可由业主补充设置，使之既要满足《计价规范》的规定，又要反映拟建项目特征。
在实践中，一些业主在自行确定清单项目时，往往仍用过去“预算定额”按施工工序划分项目的方法设置清单项目。这样做的结果，清单项目包括的工程内容一般是单一的，而且繁多复杂。而《计价规范》确定的项目名称是以一个“综合实体”来考虑的，因此业主自主确定清单项目时要有意遵循这一原则。
2、措施项目清单的编制
措施项目清单所列不构成工程褓的内容，而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。《计价规范》通过列举的方法列举出各项措施，如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护等。
实践中，影响措施项目设置的因素太多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。业主从自身利益角度出发，在项目清单中空间列哪些措施项目，这完全由业主参照规范中的措施项目表列项，必要时可作补充修改。至于施工单位如何填报，这也完全由施工投标企业决定。
3、其他项目清单的编制
其他项目清单是招标人(业主)提出的与拟建项目有关的特殊性要求。它由招标人项目和投标人项目两部分组成。招标人部分的由招标人填写，投标人必须服从。投票人部分的，由招标人列举提示项目，投标人可以填写报价，也可以不填写，如不填写视认为无偿服务。
招标人部分以及投标人部分均由招标人参照《计价规范》中确定的预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等列举提示项目。
零星工作项目一般应按拟建工程具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量。
4、规费和税金
根据国家和地方规定应列入的规费项目，全部列项。税费项目按税务部门的规定列项。
5、委托中介组织编制工程量清单是业主的一个重要选择
上述以单位工程为例，说明了工程量清单编制应包括的内容，并指出了实践中应注意的一些问题，从中可以看出，编制工程理清单专业性比较强。建筑产品是一次性和单件性的商品。业主投资项目的目的是为了满足生产经营需要，他不可能成为项目建设专家。因此，中介机构在编制工程量清单方面的作用凸显，充分发挥中介机构的专业优势，委托其编制清单是业主的重要选择。
二、投标报价清单的编制
施工企业根据业主提供的工程量清单对上述分部分分项工程量、措施项目、其他措施项目清单分别报价，并讲稿规费和税金，综合生成投标报价。
1、 分部分项工程工程量清单的填报
根据规范规定和实践需要，在具体填报分部分项工程工程量清单时，我们总结出以下三个特点:
(1)关注“闭口性”
业主提供的分部分项工程量清单为“闭口”清单，施工投标企业必须逐一填报计价，不得对清单所列项目作任何变动(不包括招标投标质疑后的招标文件的补充和修改)。
(2)强调综合性
分部分项工程的报价为全费用单价，即每个分部分项工程的报价考虑了完成该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标 理费和利润，并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心，兼顾效益与公平。
(3)基础配套性
《计价规范》为什么尚未广泛推广实施?一个重要原因是，实行清单计价的关键在于企业的自主报价。自主报价的依据主要是企业内部定额和企业的资源状况。事实上大多数施工企业到目前为止还没有真正形成自己的定额体系。施工企业必须建立以工序为研究对象的施工定额，以形成自己的人工定额、材料消耗定额、机械台班定额体系。
2、 措施项目清单的填报
招标人(业主)提出的措施项目清单是根据一般情况定的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此，其提供的措施项目清单对施工投票企业来说，不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况增加或减少措施项目内容报价，但对于为满足项目的特定功能来说，有些必要措施必不可少，它必须通过费用投入来满足，这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报，我们归纳三个要点:
(1)强调自主性
业主提供的措施项目清单是否填报，填写多少，由施工投标企业决定。投票企业可以根据自身管理水平、拟建工程的施工组织设计、施工技术设计对清单项目适当变更和增减，然后填报。
(2)推定和不可索赔
如果业主清单中所列项目，投标企业没有填报，而工程施工中又必须发生，业主有权认为其已经包含在投标人报送的分部分项工程量清单的综合单价中。将来一旦发生该措施项目时，投标人不得以任何借口索赔和调整。
(3)强调综合性
与分部分项工程报价一样，投标企业填报的措施项目费用为全费用单价，包括所填报项目的人、材、机、管理、利润和风险因素在内的各项费用。
3、 其他项目清单的填报
其他项目清单的填报同样按业主提供的清单索引具体填报。
(1)招标人项目部分
在其他项目清单中，招标人在招标人部分确定的项目预留金、材料购置费属招标人费用，投标企业不得更改。它实际上构成了合同条件的主要条款，如果投标企业不响应，就认为投标企业接受要约。
(2)投标人项目部分
《计价规范》规定投标人部分的参考项目总承包管理费和零星工作项目费用两个部分。总承包管理费由投票企业协调配合业主指定分包和业主提供材料包干使用。零星工作项目费由投标企业根据业主提供的零星工作项目表填报。
(3)其他其他清单中，招标人填写的零星工程数量、项目，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果投标企业没有填报，则视认为投标企业无偿服务。
4、规费和税金及总价生成
投标企业虽然将规费和税金列入清单报价，但这却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的。各地区不同工程项目对规费和税金的读取要求不一样，但总体模式一样，一般按政策确定的计算基础计算基础计取;应逐项填报。规费和税金项目的基本要求对于业主和投票企业同样具有约束力。
以上各项合计生成工程总的投标报价。
三、评标
如何评标?这要根据招标文件事先确定的评标标准来评。在实行工程量清单计价的模式下评标，我们的评标标准要充分体现清单计价的特点，合理确定评标委员会的自由裁量权。
1、中标条件分析
《招标投标法》规定，投标企业中标必须满足两个条件之一:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低，但是投标价格低于成本的除外。第一条件是针对综合评标法确定的中标条件，第二条件是针对合理低价法确定的中标条件。实际工程招标投标中，运用便是低价法确定中标单位应用广泛。因为后者往往最符合处于习方市场地位的业主降低投资的意图，与之相对应的就是低价中标所带来的投资风险。因此，实行工程量清单计价招标的，在评标时应充分分析投标企业的投标策略，合理确定最低价。
2、投标策略分析
实行工程量清单诗人的招标投标，在工程结算时工程量一般可以按实调整，但一般不调整单价，投票企业最有可能采用不平衡报价，即在确定综合单价时，充分考虑可变动的工程量，充分考虑早收工程进度款，充分考虑提高今后发生机率高的暂定工程单价，在总价不变的情况下策略性地报价。运用投标策略对于投标企业来说是允许的，但对于业主来说，就要在制订评标标准和评标时充分分析投标企业的投标策略，选择双赢的结果。
措施项目清单范文5
关键词： 项目清单计价 应用
一、招标文件中工程量清单的编制
以单位工程为例,业主编制的招标文件中,正确确定工程量清单是《计价规范》动作的前提条件。因为建设工程是否按清单计价,是由业主是否编制工程清单招标决定的。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单由业主统一提供,投标人根据清单项目提示分别报价。
1、分部分项工程量清单的编制
编制分部分项工程量清单要满足《计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据《计价规范》规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项,如新材料、新技术、新的施工工艺,可由业主补充设置,使之既要满足《计价规范》的规定,又要反映拟建项目特征。
在实践中,一些业主在自行确定清单项目时,往往仍用过去“预算定额”按施工工序划分项目的方法设置清单项目。这样做的结果,清单项目包括的工程内容一般是单一的,而且繁多复杂。而《计价规范》确定的项目名称是以一个“综合实体”来考虑的,因此业主自主确定清单项目时要有意遵循这一原则。
2、措施项目清单的编制
措施项目清单所列不构成工程褓的内容,而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。《计价规范》通过列举的方法列举出各项措施,如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护等。
实践中,影响措施项目设置的因素太多,除工程本身的因素外,还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。业主从自身利益角度出发,在项目清单中空间列哪些措施项目,这完全由业主参照规范中的措施项目表列项,必要时可作补充修改。至于施工单位如何填报,这也完全由施工投标企业决定。
3、其他项目清单的编制
其他项目清单是招标人(业主)提出的与拟建项目有关的特殊性要求。它由招标人项目和投标人项目两部分组成。招标人部分的由招标人填写,投标人必须服从。投票人部分的,由招标人列举提示项目,投标人可以填写报价,也可以不填写,如不填写视认为无偿服务。
招标人部分以及投标人部分均由招标人参照《计价规范》中确定的预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等列举提示项目。
零星工作项目一般应按拟建工程具体情况,详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量。
4、规费和税金
根据国家和地方规定应列入的规费项目,全部列项。税费项目按税务部门的规定列项。
5、委托中介组织编制工程量清单是业主的一个重要选择
上述以单位工程为例,说明了工程量清单编制应包括的内容,并指出了实践中应注意的一些问题,从中可以看出,编制工程理清单专业性比较强。建筑产品是一次性和单件性的商品。业主投资项目的目的是为了满足生产经营需要,他不可能成为项目建设专家。因此,中介机构在编制工程量清单方面的作用凸显,充分发挥中介机构的专业优势,委托其编制清单是业主的重要选择。
二、投标报价清单的编制
施工企业根据业主提供的工程量清单对上述分部分分项工程量、措施项目、其他措施
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项目清单分别报价,并讲稿规费和税金,综合生成投标报价。
、 分部分项工程工程量清单的填报
根据规范规定和实践需要,在具体填报分部分项工程工程量清单时,我们总结出以下三个特点:
()关注“闭口性”
业主提供的分部分项工程量清单为“闭口”清单,施工投标企业必须逐一填报计价,不得对清单所列项目作任何变动(不包括招标投标质疑后的招标文件的补充和修改)。
()强调综合性
分部分项工程的报价为全费用单价,即每个分部分项工程的报价考虑了完成该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格,企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平,结合市场供求关系,准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标 理费和利润,并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格,企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平,结合市场供求关系,准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心,兼顾效益与公平。
()基础配套性
《计价规范》为什么尚未广泛推广实施?一个重要原因是,实行清单计价的关键在于企业的自主报价。自主报价的依据主要是企业内部定额和企业的资源状况。事实上大多数施工企业到目前为止还没有真正形成自己的定额体系。施工企业必须建立以工序为研究对象的施工定额,以形成自己的人工定额、材料消耗定额、机械台班定额体系。
、 措施项目清单的填报
招标人(业主)提出的措施项目清单是根据一般情况定的,没有考虑不同投标人的“个性”,因此,其提供的措施项目清单对施工投票企业来说,不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况增加或减少措施项目内容报价,但对于为满足项目的特定功能来说,有些必要措施必不可少,它必须通过费用投入来满足,这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报,我们归纳三个要点:
()强调自主性
业主提供的措施项目清单是否填报,填写多少,由施工投标企业决定。投票企业可以根据自身管理水平、拟建工程的施工组织设计、施工技术设计对清单项目适当变更和增减,然后填报。
()推定和不可索赔
如果业主清单中所列项目,投标企业没有填报,而工程施工中又必须发生,业主有权认为其已经包含在投标人报送的分部分项工程量清单的综合单价中。将来一旦发生该措施项目时,投标人不得以任何借口索赔和调整。
()强调综合性
与分部分项工程报价一样,投标企业填报的措施项目费用为全费用单价,包括所填报项目的人、材、机、管理、利润和风险因素在内的各项费用。
、 其他项目清单的填报
其他项目清单的填报同样按业主提供的清单索引具体填报。
()招标人项目部分
在其他项目清单中,招标人在招标人部分确定的项目预留金、材料购置费属招标人费用,投标企业不得更改。它实际上构成了合同条件的主要条款,如果投标企业不响应,就认为投标企业接受要约。
()投标人项目部分
《计价规范》规定投标人部分的参考项目总承包管理费和零星工作项目费用两个部分。总承包管理费由投票企业协调配合业主指定分包和业主提供材料包干使用。零星工作项目费由投标企业根据业主提供的零星工作项目表填报。
()其他其他清单中,招标人填写的零星工程数量、项目,投标人不得随意更改,且必须进行报价。如果投标企业没有填报,则视认为投标企业无偿服务。
、规费和税金及总价生成
投标企业虽然将规费和税金列入清单报价,但这却不是投标人的收入,而是收取以后需要上缴的。各地区不同工程项目对规费和税金的读取要求不一样,但总体模式一样,一般按政策确定的计算基础计算基础计取;应逐项填报。规费和税金项目的基本要求对于业主和投票企业同样具有约束力。
以上各项合计生成工程总的投标报价。
三、评标
如何评标?这要根据招标文件事先确定的评标标准来评。在实行工程量清单计价的模式下评标,我们的评标标准要充分体现清单计价的特点,合理确定评标委员会的自由裁量权。
、中标条件分析
措施项目清单范文6
关键词：工程量清单计价 造价控制 竣工结算
我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。《GBS0500——2003建设工程工程量清单计价规范》规定，全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。
一、工程量清单计价模式
(一)基本概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
(二)工程置清单计价模式的特点
通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。
主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。
《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。
二、工程量清单计价模式下的造价管理
(一)工程量清单的管理
要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。
