党外群众意见范文1
二是广泛深入“听”。通过上级领导“点”、发动群众“提”、深入基层“听”、主动上门“问”、沟通交流“谈”等多种形式，引导和帮助党员消除思想顾虑和错误认识，敞开心扉，开诚布公，勇于批评，在方法上各级党组织根据各自工作实际广泛开展“四个一”征求意见活动，即召开一个座谈会，发放一份意见征求表，设立一个意见征求箱，开展一次谈心活动；在态度上，以诚待人，动之以情，晓之以理，发动党员群众直言不讳提意见；在梳理归纳上，对党组织的意见从理论学习、组织建设、作风建设、工作情况、廉政建设五个方面梳理，对党员的意见从学习、思想、工作、作风、纪律、廉洁自律六个方面进行梳理，充分汇集了党员群众的意见；在质量要求上，对征求到的意见详细记录，并由督导组、党支部严格审核后，原汁原叶地反馈给党员。
三是虚心诚恳“谈”。各级党组织根据本部门、本单位实际情况，本着与人为善、坦诚相见、谈出思想、谈出共识、谈出团结的原则，采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等方式，让本单位党员群众在平等交流中提意见、找问题，组织党内外群众通过谈心交心查找问题。县级党员领导干部不仅在班子成员之间谈心，还主动与部门负责同志谈心，与所在支部的党员谈心。各单位领导班子成员之间、党员之间联系思想工作实际互相谈心并主动与机关职工和基层群众谈。
四是仔细对照“查”。各级党组织组织党员对照《》、对照新时期保持共产党员先进性基本要求和本部门、本单位提出的党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，查思想、查作风、查纪律、查工作，认真开展了“四对照四检查”。每位党员根据支部反馈的意见和谈心中征求到的意见，认真查摆存在的问题，仔细分析产生问题的根源，并把查找的问题向社会公开，接受党内外群众的评议。对本部门、本单位党组织查出的突出问题，分别在不同范围内向党内外群众公布，围绕“问题是否找准了”，对党员的党性分析满意不满意“等重点，请本部门本单位党员和社会各界群众进行测评。
党外群众意见范文2
党的先进性问题，是建设什么样的党，怎样建设党的核心问题，也是贯彻“三个代表”重要思想的核心内容。根据市委、区委保持共产党员先进性教育活动“教育见成效、试点出成果”的总要求，我校党支部严格按照西湖区教育局党委的统一部署，结合学校实际，认真布置落实“保先”教育活动各阶段的工作。其中“坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，正确引导群众参与，自觉接受群众的监督”是我校开展“保先”教育的重要经验之一。现将我们的做法和体会汇报如下。一、组织引导群众，广泛征求群众意见，将群众的意见视作“良药”。
群众的眼睛是雪亮的。党员的先进性发挥得好不好，群众心里最明白；党员哪些地方有缺点、有毛病，群众看得最清楚。因为每一位党员本身就生活在群众之中，工作在群众之中，与群众密不可分。根据区教育局党委的指示要求，我校党支部于5月14日发出《行知小学关于做好“党性分析、民主评议”工作致全体教师的信》真诚地希望全校教师，本着关心支持党的建设的目的，向每一位党员教师指出存在的问题和不足。希望全体教师人人行动起来，真正落实群众的知情权、选择权、参与权和监督权，确保教育活动不走过场。我们将教师的意见视为老师们对党员教师的关心，对学校工作的支持，所谓“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，正是党员教师的诚心打动了广大教师。随后，各年级负责人将《行知小学党员存在的问题意见征求表》上缴到党支部，回收率占100，给每位党员提意见率100，与此同时，通过召开群众座谈会、设立意见箱等载体，多方面收集对党支部和每个党员的意见和建议，并将意见梳理后形成书面材料，如实向党员本人反馈，并报区教育局党委备案。我们共收到对党员教师的意见、建议211条。
二、尊重依靠群众，自觉接受群众监督，让党员自我剖析、整改提高与群众面对面。
如何看待群众的意见，我们始终坚持尊重依靠群众，自觉接受群众监督的做法。在我们行知小学，每月的年级集体考核中都有意见、建议一栏，我们及时征集群众意见，每月考评，每月回答意见、建议的落实情况，这是保障落实群众参与学校管理，参与监督学校工作的重要举措。我们既然主要是向群众征集的意见，就应该和以往一样，向大家作出诚恳的交代。于是，我们向教育局党委提出行知小学党员教师的党性自我剖析会让全校老师都参加。在教育局党委的指导下我们于5月30日下午，召开了和全校教师面对面的、公开的党员自我剖析会。每位党员教师与老师们坦诚相见，将党员自我剖析和“保先”承诺公之于众。
此后，在整改提高阶段，整改工作成效如何，我们还是让群众来评判。首先将整改方案和整改措施，通过校园网向群众公布，接受群众的监督；其次，整改工作落实情况及时向党员和群众进行通报。尊重依靠群众，在群众的监督下，发现问题，及时改进。
三、教育带动群众，充分调动群众的积极性，使保先教育更加深入人心。
从征求意见到参与党员自我剖析会，从承诺整改到落实行动，老师们自始自终参与“保先”教育活动。原本我们曾有过这样的顾虑：党员教师本身应该是思想先进、工作先进的代表，在全校教师面前开展自我批评，难免有群众面前接受审判之嫌。可是事实上，只要宣传明确了“保先教育”的目的，这样的顾虑完全是多余的。在听取了党员教师的自我剖析发言后，不久，学校党支部先后收到入党积极分子及党外群众的自我剖析和体会共10份，教师入党申请书一份。他们有的和党员教师一起坦陈胸襟，将自身思想、工作上的种种缺点与不足进行了深刻剖析，有的谈了了自己的切身体会。张建英老师写道：可以说，这次会议是我最近几年所参加过的一次最为触动人的思想的会议。党员同志们坦陈胸襟，将自身思想、工作上的种种缺点与不足昭然于全校教职工面前，既朴实又深刻，充分体现了一名共产党员的高度自觉性和积极进取的人生态度，从而为广大教职工树立了榜样。看到党员如此深刻的自我剖析，让党外群众看到了希望，保先教育更加深入人心。
党外群众意见范文3
采取四项措施，找准群众评议工作风向标。坚持把走群众路线作为开展创先争优活动群众评议的出发点，从准备工作、评议范围、评议内容、评议标准四个方面入手，有序推进群众评议工作。
一是准备工作求细。局系统各级党组织通过召开座谈会、个别访谈、发放测评表等形式，广泛开展评议工作。对照活动要求，召开专门会议进行部署，切实做到有机衔接，步步推进，为搞好评议工作提供了组织保障。
二是评议范围求广。各级党组织根据实际情况合理确定参评人员的范围，除确定一定比例的基层单位和服务对象代表外，还邀请人大代表、政协委员、党外人士、离退休干部职工代表，围绕思想认识、工作思路、体制机制等方面进行广泛评议，提高评议的代表性、广泛性。活动中，全局系统共开展评议会20余场次，发放评议表1500余份，参与评议人员达1500余人次，党组织群众满意度达98%以上。
三是评议内容求精。紧紧围绕卫生系统的争创主题和“五个好”、“五带头”的争创目标，结合中心工作，从组织开展创先争优活动情况、推动中心工作和重点任务完成情况、承诺践诺情况、为群众办实事、做好事、解难事情况、加强党组织和党员队伍建设情况等方面进行评议，在对创先争优的目标行不行、影响范围广不广、承诺完成事项好不好、工作措施可行不可行上求实效，做到评议范围广、评议效果实。
四是评议标准求严。按照群众评议要求，统一制定规范表格，细化评议内容，把开展群众评议与工作实际、为群众办好事办实事、承诺事项完成情况结合起来，将评议结果对所在党组织和党员进行反馈，及时查漏补缺。进一步倾听群众意见、凝聚群众智慧，加强对群众评议的检查指导，做到指导有力、监督到位，确保群众评议活动不走过场，不脱离实际。
突出四种特性，确保群众评议工作实打实。立足卫生行业实际，把群众评议作为提高党组织和党员践诺能力的有力举措，突出三个特性，狠抓群众评议工作，确保群众意见管用，真正体现服务群众。
一是增强针对性，明确评议目标。严格按照卫生行业党组织争创标准，坚持务实高效的原则，立足实际，对群众评议内容进行合理规范，明确要求医院围绕“敬业奉献、服务群众健康”目标开展群众评议、机关围绕“推进医药卫生体制改革和卫生事业发展”目标开展群众评议，使评议效果突出行业特点，在评议针对性上保效果。
二是突出操作性，严格评议程序。按照上下联动、内外兼顾、纵横联系的模式，改进评议环节，创新评议方式，充分运用交流座谈、满意度测评等评议方式，重点围绕党组织和党员开展公开承诺情况、履行职能、工作作风、为民服务等方面，组织党员群众评议，将评议结果通过党务、政务公开栏、网络等形式向群众通报，并作为评先选优的重要依据。
三是体现科学性，创新评议方式。按照“规范评分，定性评价”的方式，积极搭建多种形式的群众评议平台，调动群众参加评议的积极性和主动性。各级党组织采取上评下、下评上、党组织评议党员、党员评议党组织等方式，坚持平时了解与集中评价相结合、思想作风与工作作风评价相结合，广泛吸纳服务对象、群众代表进行现场评议，虚心听取干部群众和群众代表的意见建议，力求体现评议的整体要求和本单位的特点。
四是坚持实践性，落实评议效果。各单位在群众评议工作中，以群众满意为目标，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程，虚心纳谏，开门测评，确保群众评议的真实有效。在群众评议中，全局系统各级党组织共征求到评议意见和建议40余条。对此，我们本着什么问题突出就解决什么问题的原则，要求相关党组织认真进行整改，保证群众评议效果。同时，各单位也把评议结果与检验活动成效、巩固活动成果、改进活动方法有机结合起来，坚持评改并重，做到边评议、边整改、边提高，确保评议结果的实效性。
围绕四个确保，抓好群众评议工作着力点。按照实事求是、客观公正的原则，把开展创先争优活动与卫生中心工作有机结合，以群众评议为抓手，鼓励和引导群众广泛、积极地参与。
一是确保通过评议了解民情民意。采取走访调研、实地查看、座谈交流、个别谈话、发放征求意见表等方式，广泛听取群众意见和要求，从群众意见中看清平常没有引起重视的问题，认真分析根源，提出落实办法，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。对群众反映的问题，及时调查处理，并将群众建议的办理结果和群众所提问题的答复及时向群众反馈。
二是确保通过评议做好整改落实。按照评议事项到位不到位、合理不合理、有效没有效的要求，对群众评议过程中梳理出来的意见建议，及时查找原因，进行深刻分析，对群众评议满意的工作事项，继续创新工作方式方法，发挥绝对优势；对群众评议不满意的，各单位党组织根据实际特点，迅速提出修改完善办法，采取有效措施，增强党员的紧迫感和责任感，确保了群众评议效果。
党外群众意见范文4
历时一年多时间的党的群众路线教育实践活动根据“坚持开门搞活动”的明确要求，人民群众完全参与到了党的工作的各个环节，超越了党史上任何一次党员教育活动，对加强人民群众对党的监督，保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。
一、 不同时期的党员教育活动
回顾党的建设史，党的优良传统和作风的培育和发展、党内不良倾向的克服、党内矛盾的解决，与党的集中教育活动紧密相连。党在不同时期进行的集中教育活动，尽管其解决问题的指向、重点不同，但都对党的建设起到了重要作用。
（一）革命战争条件下党员教育活动的秘密性。我们党自成立之初就意识到了人民群众的巨大力量，不断强调人民群众在革命中的地位，并在党的七大正式确立了群众路线思想。然而，必须指出，革命战争时期形成的群众路线思想具有深刻的时代烙印，它建立于共同奋斗的使命基础上，侧重党对群众的依赖和人民群众对革命的支持这样一种关联性，群众监督的思想没有被包含在党的群众路线中。[1]延安整风本着“惩前毖后，治病救人”的方针，在党内如火如荼地展开。广大党员干部开展了批评与自我批评，使广大党员和干部逐渐从教条主义的思想禁锢中解放出来，确立了实事求是的思想路线。但在当时严酷的环境下，党的建设主要局限于自身范围的运作，还没有把群众监督的思想引入党的建设中。在战火连天的条件下，党的活动必须处于秘密状态，这样才能保证党的安全，使党的建设得以顺利开展。
（二）新中国成立后党员教育活动的自下而上性。新中国成立后，中国共产党仍然面临一系列严峻的问题，一些党员经受不住资产阶级腐朽思想的侵袭，面对糖衣炮弹的诱惑放弃了共产党人的原则立场和政治操守，对党的事业产生了巨大危害。面对新情况，党必须迅速作出反应，通过加强人民群众对党政机关自下而上的监督，来遏制这种不良之风。1957年的整风运动号召党外人士“鸣放”，鼓励群众对党和政府的工作提出批评意见，帮助共产党整风。在党的整风过程中充分听取党外人士的意见，这是对延安整风运动的发展。虽然后来由于发生“反右派”运动，导致严重的失误，但接受群众监督则不失为党的整风运动的一条经验。党的八大前后，将群众监督纳入贯彻执行群众路线的内容，已经在党的思想中确立起来。邓小平在党的八大上作的《关于修改党章的报告》，在阐述党的群众路线思想时突出强调了加强群众监督的重要性。1957年4月8日，邓小平在一个报告中进一步指出：“要扩大群众对党的监督，对党员的监督”，“有群众监督比之没有群众监督要好一些，会谨慎一些”，“不搞群众监督就更危险了”。[2]这些强调群众监督重要性的思想，对加强党的建设具有重要意义。
（三）改革开放新时期党员教育活动的开放性。随着改革开放的深入，市场经济的发展，外来文化的消极因素也反映了出来，使得一些党员干部的世界观扭曲，滋长了享乐主义、极端个人主义等思想，严重地影响了党的先进性和纯洁性。要解决这些问题，群众监督是其他任何监督方式都无法替代的。所谓医者难自医，对于信仰动摇的党员，在强大的监督下会幡然醒悟；对于违法乱纪的党员，人民群众会在第一时间进行揭发。哪里曝光及时、监督有力，改作风就容易打开新局面；反之，如果只唱赞歌、回避问题，就难免会助长实功虚做的风气。这次教育实践活动一开始，就明确要求“坚持开门搞活动”，防止“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。从而确保了教育实践活动取得了让群众看得见、真满意的效果。
二、开门整党的方式和方法
（一）开门迎批评，用好“防身治病”的武器。一是批评要放到桌面上。作为共产党人，有话要放到桌面上来讲，开好民主生活会离不开高质量的批评和自我批评。当面不说，背后乱说；会上不讲，会后乱讲，既是对自己不负责，也是对组织不负责，会给党的事业带来危害。面对面，把话说到明处、把问题摆在桌面上，才能达到充分交流思想、真诚化解矛盾的目的。二是批评要尖锐，不能“蜻蜓点水”。在河北参加了省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，这次民主生活会无论是自我对照检查，还是班子成员的互相批评，都显得特别“尖锐”。久违了的铮铮之语，摆在了桌面上，公开在媒体上，让人们体会到了批评与自我批评的真诚。那种把批评变成变相表扬，说些无关痛痒的话的会议不开也罢。三是批评要有的放矢，对症下药。批评不是报复，揭短不是目的，解决问题才是根本。批评就像是自揭伤疤，虽然很痛，但是只要有足够的勇气找出身体里的“毒瘤”，并拔除它，疼是疼了，但身体却健康了。只有把问题找出来，并找出解决方法，才能更好地为人民服务。四是批评要实事求是。不能为了批评而批评，要有理有据，不能无中生有，不能带着“有色眼镜”去看人，或者为了自己的私心进行打击报复。
（二）开门纳意见，想百姓之所想。开门纳谏，从善如流。在河北调研指导时强调：群众路线教育实践活动要调动广大群众积极性，“引导群众履行监督责任，多提意见建议”。古人说的好“忠言逆耳利于行”，群众的眼睛是雪亮的。要想发现错误、改正错误必须要广开言路，开门纳意见。一是畅通意见沟通渠道。走下去访，坐下来听，发信函询，委托调查，开通热线，问计网络，通过这些方式，把吸取意见的大门打开，渠道畅通了，人民群众的意见就反映上来了。二是倾听群众呼声。群众的意见就是党前进的方向，要让群众讲实话、讲心里话，这样才能找到“治病救人”的良药，才能及时发现错误、纠正错误、改正错误。三是打消群众顾虑。在实际工作中往往会出现群众不敢提意见或是只提“希望式”的意见，这是因为有的群众害怕领导秋后算账，而有的则是因为觉得这只是形式主义，提与不提没什么影响。所以，领导干部特别是主要领导要以身作则，打消群众心中的疑虑。对于群众提出的意见和建议要引起重视，对于群众热切关心的问题要切实解决，事事有回音、件件有回复。这样人民群众才能放心提意见，言路大开。
（三）开门办实事，应群众之所求。一是少说多做。说得再好不如马上行动，少开会，多做事，才能取得实效。深入基层，体察民情，了解百姓真正之所需。认真梳理各地区的困难，通过党员大会、党建网络、谈心等各种形式，认真答复群众期盼，并公开承诺解决问题方法、时限，将承诺内容硬化成具体责任，让人民群众有据可循。二是常委示范。在这次活动中，中央政治局七常委分赴群众路线教育实践活动联系点，深入乡村、城市社区、企业和政府部门，听取广大干部群众意见和建议，实地了解教育实践活动进展情况，并对联系点省区进一步开展好教育实践活动提出要求，为全党作了示范。三是领导返乡。在群众路线教育实践活动中，“返乡走亲”的干部在工作中优势明显。这里是他们最熟悉的农村一线，了解实际情况，容易找准工作难点；由于感情基础深厚，群众关系良好，推进工作顺利，往往取得“事半功倍”的效果。
（四）开门受监督，让权力在阳光下运行。加强人民群众的监督不仅能规范权力的运行，还能防止权力膨胀，使权力运行更加透明，使领导干部对人民群众更加敬畏，保障了从人民群众获得的权力用来为人民群众谋利益，防止了以权谋私、权钱交易等腐败现象的发生。一是要保障人民群众的知情权。公民知情权的发展是政治民主化发展的必然趋势，也是公民民主意识和权利意识提高的直接体现。政府要把与人民群众利益密切相关的信息公开，保障人民群众的知情权，这样行政机关的办事流程就能置于公众的监督之下，有利于人民群众监督政府部门正确地行使行政权力，实现依法行政，防止行政权力被滥用。二是要畅通监督渠道，尤其是加强舆论监督力度。舆论监督具有敏捷性，是及时发现问题并推动解决问题的重要渠道。要创造条件鼓励舆论监督，保障人民群众能够便捷的举报线索，让违法乱纪行为无处遁形。
三、开门整党对促进党群关系和谐的重要意义
密切党群关系，与人民群众保持血肉联系，是党能够巩固执政地位、战胜一切艰难险阻的法宝。目前，我国总体的党群关系还是比较和谐的，然而，也不可避免地出现了一些令人担忧的现象。党群关系好比鱼水关系，鱼离开了水不会成活。人民群众的支持与拥护是党巩固政权的必要保障。开门整党对加强人民群众支持与监督党的工作、促进党群关系和谐发展具有重要意义。
第一，开门整党有利于促进群众有序的政治参与，促进党群之间的良性互动。转型时期，执政党与群众之间的关系事实上成为了领导与被领导的关系，群众与政党之间不能有效沟通，党员干部不愿走进群众，党群隔阂就会不断加深。在群众路线教育实践活动中明确提出要开门搞活动，党员干部必须从人民群众的实际需求出发，深入群众做工作，实现党群关系零距离。开门整党一方面有利于建立健全人民群众参与决策机制、人民意志表达机制、决策信息反馈机制、重大事项公示和听证机制等，让广大群众有条件通过正常的渠道、健全的制度，有序参与到重大决策中来；另一方面保证了党的政策的上情下达以及民意的下情上传，促进了党群之间的良性互动。打开大门，让群众发出自己的声音，人民群众反映最强烈的问题，也是我们最先需要解决的问题。在群众家门口开展群众路线教育实践活动，人民参与到工作的各个环节，领导干部走下去，与群众交流意见，形成党群之间的良性互动，而不是关起门来搞形式。良性互动的结果是党和群众共同前进， 全面促进社会经济发展和国家政治生活民主化， 既使广大群众不断获得政治、经济、文化利益， 也使党的执政基础更加巩固。[3]
第二，开门整党有利于预防腐败，保持党的先进性纯洁性。当今社会，世情、国情、党情都发生了重大变化，一个拥有8600多万党员的大党如何保持先进性和纯洁性面临着严峻的挑战。党员身份很容易被当作一种政治资源而符号化，淡忘党员职责，放松要求，降低标准，思想和工作表现等同甚至不如普通群众的现象客观存在。像这样的“党员身份麻痹症”和“党员角色遗忘症”，严重影响党的先进性和纯洁性。[4]党的工作中出现的一些问题，不可避免地会引起人民群众的不满。
党外群众意见范文5
各县区党委组织部、市直各部门党委(总支、支部)、各企事业单位党委：近年来，我市各级党组织认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》(试行)，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作，全市党员队伍素质明显提高，结构不断优化。一些党组织探索实行了发展党员公示制和预审制，对把好“入口关”，保证新党员质量起到了积极作用。为了总结推广基层好的做法和经验，根据《细则》的有关规定，决定在全市发展党员工作中全面实行公示制和预审制，现制定以下实施意见。一、进一步完善发展党员公示制公示制是指在发展党员工作中，由党组织将发展对象的有关情况通过一定的方式，在一定范围内公布，征求党内外群众的意见。实行公示制，可以使党组织在接收预备党员之前，除了认真进行政治审查，采取个别访谈、座谈会的形式了解情况外，更广泛地听取各方面的意见，加强对发展党员工作的民主监督，增加透明度，使发展对象在走进党的队伍之前就置于党员、群众的监督之下。公示的时间、内容、方式、期限。公示应放在支委会确定为发展对象之后、支部大会讨论之前进行，公示期限一般为7--10天。由党支部将发展对象的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、现任职务、主要经历、申请入党时间、培养教育情况、支委会意见、准备发展的时间等通过张榜、公告等方式，在该发展对象的工作单位或工作场所公布，或以会议的形式向党内外群众宣布，广泛征求群众对发展对象在政治觉悟、思想品质、工作业绩、廉洁自律、关键时刻的表现等方面的意见。公示时，党组织要为群众反映情况提供便利，并注意做好保密工作，消除群众的顾虑。公示工作也可以由党委(总支)统一安排进行。公示中群众反映问题的处理。对群众在公示期间反映的问题，党组织要认真分析研究和调查核实，并根据不同情况提出相应的处理意见
。对查无实据或与事实不符，或情况党组织已掌握不影响其入党的，及时发展吸收为党员；如反映的问题较严重，一时难以查实但又不能轻易否定，或有一定的问题，尚不具备党员条件，应暂缓发展；如反映的问题较严重，且情况属实，应不予发展。对群众超过公示期限反映的问题党组织也应认真对待，区分情况进行处理：如尚未召开支部大会讨论表决，要暂缓召开，待调查核实后再作决定；如支部大会已讨论通过，应经调查核实后，再决定报上级党委审批；如上级党委已审批，要将调查核实的结果作为对预备党员考察和转正的依据，问题严重的应及时处理。对借机诬陷、打击报复公示对象的行为，经调查核实后要视情节给予批评教育，或报有关机关给予党纪政纪处分，触犯刑律的移交司法部门处理。二、全面实行发展党员预审制预审是党支部将发展对象的有关情况，在讨论接收或上级党委审批前报市、县区党委组织部和上级党委预先审查。预审的内容。基层党组织将发展对象的入党申请书、个人自传、思想汇报、培养考察材料、短期集中培训材料、政审材料、公示征求党内外群众意见等材料，报县区党委组织部或市直部门党委、国有企业党委等上级党组织，由上级党组织严格审查入党材料是否真实、齐全，政审情况是否清楚，培养、教育、考察程序是否符合规定，发展对象对党的认识是否正确、入党动机是否端正，现实表现是否突出等。预审的方法。县区党组织发展党员时，要在支部大会讨论之后、党委审批之前，基层党委将有关材料报县区党委组织部，由组织员负责进行预审；市直部门、国有企业党组织发展党员时，要在支部大会讨论接收之前，将有关材料报市直部门、国有企业党委，由党委委员负责进行预审；组织关系隶属市委的非公有制企业党委发展党员时，要在支部大会讨论前，将有关材料报市委组织部，由组织员负责进行预审。预审时还要注意听取群众意见，同申请人谈话，进一步了解有关情况。预审后，由预审人提出是否同意提交支部大会讨论发展或党委审批的初步意见。市、县区党委组织部和市直部门党委、企业党委在认真研究预审人员提出的初步意见后，要将预审意见在10日内以书面形式通知基层党组织。对预审后没有批准的，基层党组织要继续加强培养教育或完善有关材料。实行公示制和预审制，是新形势下贯彻发展党员工作的有关方针、政策，加强宏观指导，强化领导和监督，广泛听取党内外群众意见，保证发展党员质量的两种有效方法。各级党组
织在严格执行《中国共产党发展党员工作细则》各项规定的基础上，要按照要求，在发展党员工作中全面实行公示制和预审制，进一步提高新党员的质量，改善党员队伍的结构。
党外群众意见范文6
《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件。根据中央和市委的有关要求，结合实际，现就贯彻落实以上四个文件提出如下意见：一、认真学习、深刻领会，全面把握文件的主要精神和重大意义。建立健全保持共产党员先进性长效机制，形成先进性教育活动的制度成果，是确保先进性教育活动取得实效的根本要求之一。《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的制定和印发，是对开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，具有较强的针对性、创新性与操作性，标志着党的制度建设迈出了新步伐，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设；对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。各级党组织要从贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力，推进党的先进性建设的高度出发，统一思想，提高认识，认真学习，加强宣传，全面把握文件精神，营造贯彻实施文件的良好社会环境。要把学习贯彻文件作为提高广大党员和干部思想的重要内容，作为增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的制度保证，不断推进新时期党的建设新的伟大工程。二、积极创新、突出重点，从加强基层党的建设的经常性工作出发，全面贯彻落实文件的有关要求。先进性教育活动所取得的各项制度成果是加强党的基层组织建设的宝贵经验，各级党组织要着眼于党的先进性建设的长期性，着眼于基层党的建设的经常性工作，以学习贯彻中共中央办公厅印发的四个保持共产党员先进性长效机制文件为重点，紧密结合市委办公厅已印发或转发的《中共上海市委组织部关于建立机关保持共产党员先进性长效机制进一步加强和改进机关党的建设的若干意见》、《市委组织部、市国资委党委关于加强和改进国有及国有控股企业党建工作的意见》、《关于进一步加强区域性大党建建设的若干意见》、《市委组织部、市科教工作党委关于加强和改进上海高校党建工作的若干意见
》和《市委组织部关于进一步加强和改进郊区基层党的建设的若干意见》文件的主要精神，全面落实各项工作要求，并从实际出发，突出重点，切实抓好以下四项工作：（一）关于加强党员经常性教育。1、继续做好《党在我心中》学习资料片的组织播放。坚持不断创新教育方式，由市委办公厅牵头，市委组织部、市委宣传部、市委保密局协同配合，进一步做好每季度一次《党在我心中》学习资料片的制作工作，不断提高学习资料片的质量，切实增强党员经常性教育的吸引力与感染力。各级党组织要切实做好组织收看工作，更好地发挥学习资料片在党员教育工作中的作用，增强党员教育和党的组织生活的实效。2、加强党员岗位教育培训。立足于党员要成为勇于创新、创造一流业绩的模范的新要求，进一步丰富党员教育内容，着力突出党员岗位技能培训，努力提高党员的业务素质和工作能力，提高党员服务、带领群众的本领。基层党组织要逐步建立健全党员岗位学习培训计划，通过培训，实现党员在岗位上成长成材、立足本职创造一流业绩、更好地服务人民群众的目标。3、积极开发党员信息化教育系统。积极推进党内教育信息化、网络化建设，充分运用网络教学等电化教育手段，以上海基层党建网的“在线教育培训”为平台，根据形势任务要求和党员需要，为党员提供菜单式的网上学习内容，不断拓展党员教育培训和党员自主学习的途径。4、建立社会化的党员教育培训基地。进一步加强教育阵地建设，整合社会教育资源，积极发挥各级党校在党员经常性教育中的重要作用，有效利用各类院校、培训机构、革命纪念地（馆）和科技示范基地等方面的教育资源，逐步在全市建立一批面向基层、面向广大党员的开放式、互动性的党员教育培训基地。5、严格党员教育管理的各项措施。坚持教育与管理、监督、服务相结合的原则，以基层党组织为单位，建立健全“”情况通报制度，保证“”制度的严格落实。各级党组织要严格按照中央规定的课时要求，合理安排党员集体教育活动，创新教育活动方式，确保每年参加所在党教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。党员民主评议坚持以支部为单位每年进行一次，党员集中进行的党性分析评议以处级以上基层党组织为单位，原则上每2-3年进行一次，至少不少于每5年进行一次。（二）关于做好党员联系和服务群众工作6、进一步健全“三服务”、“三测评”的工作机制。深入推进“凝聚力工程”建设
，进一步完善“三服务”（党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务）、“三测评”（群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委）的运作机制，以“三服务”促进“三凝聚”，以“三测评”保证“三服务”，把群众是否满意作为检验党组织和党员联系、服务群众工作成效的基本标准。7、全面提升“双结对”活动的服务功效。结合中央有关要求，认真贯彻市委组织部下发的《关于深化和推进“双结对”活动的意见》，强化工作制度，总结实践经验，加强理论研究，持续广泛深入开展“双结对”活动。各级党组织要坚持“党员受教育、群众得实惠”的工作原则，积极丰富、拓展“双结对”活动的内涵和外延，组织党员在做好本职工作的基础上，通过多种形式帮助基层和困难群众解决实际问题。8、强化党员服务中心的功能开发。要以服务功能开发为重点，整合区域党建资源，深入挖掘全市各级党员服务中心的服务功效。根据党员群众需求，积极创新服务载体，拓展服务项目，发展和壮大党员志愿者队伍，定期组织党员在区域内开展各项便民服务活动，切实把党员服务中心建设成为区域内各级党组织和党员服务群众的中心、教育培训的中心，不断增强基层党组织服务群众的能力和实效。9、积极发挥党代表在党的代表大会闭会期间的作用。按照中央提出的不断创新党组织和党员联系服务群众的方式方法的要求，在总结部分基层单位试点经验的基础上，积极探索党代会闭会期间党代表发挥作用、联系党员群众的途径和渠道，建立健全党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众三级联系制度，进一步加强党委、党代表与党员群众间的联系，积极反映群众诉求，畅通党内外信息渠道。10、深入开展各项主题实践活动。各级党组织要继续以“高兴、放心、凝聚、覆盖”为主题，认真组织，深入开展以服务群众为主要内容的主题实践活动和社会公益活动，大力推广“一线工作法”、“党员责任区”等先进性教育中形成的好经验、好做法。农村和街道社区党组织要积极组织党员参加“设岗定责”、“党员示范户”等活动，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事，努力解决群众生产生活中的实际问题。上级党组织要加强对下级党组织开展党员联系和服务群众工作的督查，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。11、畅通群众表达意愿的渠道。做好定期接待群众的工作，认真听取意见和建议，畅通群众表达意愿渠道。实行政务公开
、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开。建立健全党员领导干部“基层联系点”、“群众接待日”等工作制度，按照中央要求，省部级党员领导干部每年至少要有1个月时间，各区县、大口党委党员领导干部每年至少要有2个月时间深入基层调研，了解群众情况。（三）关于加强和改进流动党员管理工作。12、规范流动党员管理措施。各级党组织要严格履行中央提出的党组织在流动党员管理工作中的主要责任，在党员外出前由党支部要按规定登记并发放《流动党员活动证》，对外来流动党员要认真验查《流动党员活动证》，做好身份确认工作，并及时将外来流动党员编入党的一个基层组织。各区县、大口党委组织部门每年底要上报流动党员管理工作情况，市委组织部每年要对这项工作进行一次抽查。13、推进流动党员管理服务平台建设。进一步推进市、区县、街道乡镇三级党员服务中心建设和社区、经济园区、商务楼宇、集贸市场及各类中介机构等流动人口集中地的党员服务站（点）建设，健全工作网络，扩大工作覆盖面，确保流动党员都能就近找到党组织，为流动党员接转组织关系、参加组织活动、提供政策咨询、接受党组织教育管理提供便利。14、加强“两外”机构党组织建设。按照中央提出的坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的工作原则，结合本市实际，按照流出地与流入地管理相结合的办法，进一步密切与兄弟省市党组织的沟通联系，加强外省区市驻沪机构、上海驻外机构党组织建设，主动提供上海党员服务机构和流动党员管理的相关信息，支持流动党员的整建制管理方式，畅通流出地与流入地的信息渠道。15、加快流动党员管理信息系统建设。按照中央提出的探索利用现代化手段加强对流动党员管理的具体要求，借助社会保障卡等信息资源，在全人口管理的基础上，加快党员电子身份登记认证体系，建立覆盖全市的流动党员信息库和网络管理平台，实现流动党员转接组织关系的信息化操作、参加组织生活的动态化管理和流动分布情况的及时反映，进一步增强党组织对流动党员的有效教育和规范管理。16、作好关心、服务流动党员的工作。坚持以人为本、教育管理与服务相结合的工作原则，以街道乡镇党员服务中心为依托，进一步加大工作力度，建立健全流动党员再就业援助体系和帮困互助机制，积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务，从生活、工作和学习等方面予以必要的关心和支持，切实增强流动党员的组织归属感与政治责任感。
