水乡行范文1
我乡的行政执法工作在市委、市政府、市郊区工委、公署的领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治乡进程为总出发点，把法制宣传教育，依法治理同农村经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治乡的新局面，推动全乡经济超常发展。
为了全面落实行政执法责任制，提高依法行政的水平，根据市人大常委会《关于市人大常委会2001年行政执法检查工作的安排意见》及市政府嘉政发(2001)第72号《关于开展2001年行政执法检查工作的通知》精神，我乡及时召开领导小组会议，针对我乡实际情况，认真安排部署了行政执法工作，以加强行政执法力度为基础，以政务、村务公开为契机，努力开创依法治乡工作的新局面，整体推动全乡经济发展的工作思路，扎实有效的开展了工作，并取得了可喜的成绩。
一、强化普法力度，增强法制意识
发展社会主义民主，健全社会主义法制，是我国政治体制改革的目标和基本方针。我乡各行政执法部门为了向社会普及本部门所执行的法律，通过广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等内容大力开展了宣传，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识，乡党委、政府还通过召开村组会议等形式反复宣传一系列减轻农民负担的政策及会议精神，提高广大农民群众认真履行义务的自觉性和依法保护自身合法权益的能力；乡党校通过对乡、村、组干部进行减负政策法规及村务公开的培训，增强了为人民服务的思想意识。乡党委、乡政府利用每周二的政治学习及乡、村、组三级干部大会，认真组织各级干部学习了《行政复议法》、《甘肃省行政执法证件管理办法》等。充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》。同时利用广播连续播放一周及散发宣传资料1000余份，提高了执法人员的法制意识。乡民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》等进行了大力宣传；乡计生站利用集市日，通过广播站播放了《甘肃省计划生育条例》、《流动人口管理办法》等法律法规共58天，每天2次，每次15分钟，共计29小时，散发10000余份传单，张贴标语360份，悬挂横幅6幅，出黑板报6期，做到了计划生育法律法规的普及；乡土地所对《土地法》及有关法律法规利用广播播放20天共10个小时，张贴标语160幅，横幅7幅；乡兽医站大力宣传《防疫法》，举办培训班两期，分别对全乡六个村四十一个村民小组的农民群众进行了培训，印发了宣传材料，使《防疫法》得到了广泛普及；乡农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》、《甘肃省拖拉机管理暂行办法》等法律法规，乡财税所通过集市日散发传单、张贴标语、用广播及召开会议宣传税法政策及有关法律、法规；乡水利站3月28日通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式集中宣传及收费人员入户宣传《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，提高广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失，改善生态环境的意识，做到了人人懂法，有法可依。
二、严格执法程序，提高执法水平
为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在乡行政执法责任制领导小组的统一安排下，我乡各行政执法部门首先健全制度，明确责任，乡党委、政府继续严格执行《科级干部管理制度》、《水曲乡村务公开暂行办法》、《水曲乡综合管理制度》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了民政、计生、土地、财税、农机等部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，乡上与各村及各行政执法部门签定了目标责任书，责任落实到人；年中进行阶段性检查解决存在的突出问题；年终督查评比，严格兑现奖罚。
1、建立健全全乡各部门公开办事制度，规范工作内容，在政务公开栏中公布办事制度，将机关各部门办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、究错制度公开上墙，机关干部上班，下队一律配带监督卡，接受人民群众的监督，促进各项工作向制度化、规范化发展。在减轻农民负担方面，积极督促各村在村务公开栏中公开村级财务收支和农民义务投工、计划生育指标等情况，特别是招待费的支出情况，并在各村民小组文化室墙上设置公开壁，以增加村务公开的透明度和公开力度。乡经管站对各村财务实行双代管，并定期核销各种票据，定期审计村组财务帐目，对农民反映的问题及时处理，认真落实农民负担卡制度，每年对中小学收费情况检查2次，对乡涉农服务部门的收费价格等情况进行定期或不定期的抽查。同时把好向农民的收费项目关，在三提五统的收取上，年度有预算计划，以文件下达。2001年，全乡三提五统人均征收52.69元，占99年人均纯收的1.65%，是国家规定标准的最低数。农业税按亩征收，没有代扣其他款项的做法，农林特产税、牧业税据实征收。水费按照市计委、物价委核定的价格每方水0.05元计收，年终核算。
2、乡政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我乡。以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐入许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。在《甘肃省农业承包合同管理条例》的执行方面，自九八年底九九年初全市农村实行土地二轮承包后，由于政策宣传到位，乡、村、组三级干部及广大农民群众对土地承包一定三十年不变的承包合同比较重视，乡村两级对承包合同做到了分级、分档、分柜管理。村组对农户间的土地流转底子清楚。一年来，6个村41个村民小组中没有发生土地承包纠纷。对土地二轮承包工作期间，因各种原因未签订承包合同的39户，年底以前将组织人力再次动员补签合同，实现土地二轮承包合同的完整性。
3、根据《中华人民共和国行政复议法》、《法规规章备案规定》、《甘肃省行政执法证件管理办法》的规定。一是组织乡上各行政执法部门人员参加了市法制局举办的执法培训班，使执法人员全部取得了《行政执法证》。二是各行政执法人员全部做到了持证上岗，亮证着装执法，无行政执法人员违法违纪案件发生。
4、依据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《甘肃省社会治安综合治理条例》，年初，乡党委、政府及时召开了全乡社会治安综合治理动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了乡综治委、综治办、村综治办、治保会、调委会及村民小组治安巡逻队等各级组织。乡综治委与各村、各单位及乡政府门前一条街的个体户共36个单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。在禁毒工作中：一是乡、村两级及时成立了禁毒工作领导小组，乡政府同各村及驻乡各单位签定了禁毒工作目标管理责任书，形成了层层抓落实的工作局面，并开展经常性的检查与督促工作；二是利用广播、黑板报、张贴标语、散发传单等形式加大宣传力度，使人民群众深刻认识到的危害性；三是在确保无吸毒、无贩毒、无制毒的基础上，重点抓好禁种，铲除源植物。经调查摸底，全乡无种毒、无制毒、无贩毒、无吸毒现象的存在。
5、乡计生站首先完善了乡、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《甘肃省计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照政策及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，管好用活，正常运转，已做到建卡率100％，建卡准确率98％以上，使计划生育有法可依，有章可循。
6、乡农机站、乡交管所依据《交通管理条例》和《甘肃省拖拉机管理暂行办法》加强路检、路查、纠正违章，严格拖拉机和驾驶员的年检，使年检率达到71％以上。并结合多方位的路检路查、办理违章、违纪、无证驾驶拖拉机20台次，无户拖拉机25台，吊销驾驶证3人，报废无使用价值的拖拉机10台，使拖拉机、驾驶员的合格率达到68％。有效地规范了农村交通秩序，消除了事故隐患。
7、乡土地所依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地占一补一的基本农田保护制度，认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，大力开展土地整理和适度开发未利用地，积极鼓励节约挖潜集约用地，依法严格执行用地审批制度，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，采取定期或不定期的办法，检查建筑工地，并督促限期办理用地手续，并严格宅基地的审批管理工作。
8、乡财税所通过定期举办财税人员业务及政治学习，不断提高业务水平，在税收工作中做到了持证上岗，着装上岗，严格按照税务法规，坚决杜绝平摊农林特产税现象。对财税所干部暂扣财税津贴，经年度考核称职，一并发放财税津贴、年终奖，做到了明确任务，责任到人。
9、乡兽医站依据《防疫法》规定的疫病类型，并根据全国疫情特点，分别确定了各种家畜的强制化免疫类型，同时制定了春秋免疫方案及指标，通过职工逐户入户免疫，完全达到了所定的指标。另外，从1999年起，实施集市流通农畜的计划免疫，对集市待售家畜进行了强制免疫，免疫率达到100％。其次加强对畜禽疫病传播的预防，来查我乡范围内的流通及产品，每天坚持对市场待售肉实施检疫，对流通动物实物产地检疫，杜绝了无章肉的销售，保护了人民群众的生命安全。
三、乡人大监督，确保行政执法责任制的实施
乡人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我乡各行政执法部门严格执法的法律意识。
四、存在的问题：一是部分农民法律意识淡薄，破坏水利工程设施，不经审批私自伐放林等现象偶有存在，对三提五统、水费，应该上交的款项以各种理由推诿扯皮，甚至拒交，二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是由于执法人员工作调动，使一部分部门行政执法工作出现削弱现象。
五、今后工作思路
一是继续强化《农业法》等法律、法规的宣传，普及，要注重实效，真正起到教育与提高农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是认真制定行政执法责任制，并强化实施。
总之，我乡行政执法工作在市委、市政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治乡的新局面，促全乡经济超常发展。
附：水曲乡行政执法工作领导小组
水曲乡行政执法工作监督小组
水曲乡人民政府
二00一年九月十四日
水曲乡行政执法工作领导小组
组长：李海滨
副组长：赵建荣夏建忠钟振新
成员：窦成禄王建军张六星崔艳忠
景照明尤和林闫正泉周学海
水曲乡行政执法工作监督小组
组长：王金善
水乡行范文2
关键词：城乡规划；创新观念；公共参与
随着我国城市化建设速度的加快，社会经济有了很大发展，社会主义市场经济体制也在不断完善.为了能更好的顺应时展，进一步促进社会经济建设，我们必须开始并落实城乡规划，以城市经济发展带动乡镇经济发展，全面拉动城乡经济发展。
一、城乡规划中的主要问题
1、规划监督效率低
城乡规划的监督管理主要表现在两个方面，首先是规划本身的监督效率，其次是监督规划行政行为的效率。而我国现阶段监督效率较低也是体现在这两个方面，当前，我国已经对城乡规划的监督投入了一定的人力、物力、财力，虽然取得了不错的成果，但在城乡规划管理中还是存在一些问题，离解决整体问题还有一定距离。
2、规划监督难度大
城乡规划监督属于行政管理，而城乡规划又直接关系到人民的衣食住行等各个方面，加之国内各工程建设领域之间的交叉发展，一时间出现了多个规划技术标准，在不同的情况下，时常会出现不同的评价结果，监督问责往往流于形式。再者就是行政规划行为的滞后性，有时需要几年，甚至更久，监督成本高，归责难度大。
二、提高城乡规划水平的现实手段
1、充分发挥城乡规划的调控手段和公共政策职能
为了提高城市投资计划的质量，同时推进大项目的发展建设，为社会提供更好的服务。我们必须围绕国务院关于全面扩大内需，促进经济平稳较快增长的重大决定和举措，结合城市发展实际，以近期建设规划和城市发展的更新为基本点，引导城乡规划和调控，加快城市基础设施建设，以及完善民生工程、生态环境规划的建设。优化城市的经济空间布局规划，加强对城市建筑物的改造和管理，以及在项目审批中严格执行相关的审批程序和要求，优化城乡规划方案，城乡建设，带动经济发展。我们还要注意加强近期建设规划和年度行动计划制定的评价，尽一切可能推进城乡项目建设，协助县级以下政府开展区域建设，在保证城市发展的同时也促进农村、郊区经济发展，为社会化建设提供条件。
2、城乡规划管理中要坚持以人为本
我国科学发展观的核心就是要坚持以人为本，用科学的理念来统筹规划城乡发展建设，为此，我们必须做到以人为本，提升居民的居住、生活和工作环境，完善区域环境建设，为居民提供一个更自然更具生态影响力的居住环境，同时，也要为人们营造一个安静、文明、整洁、舒适的生产、生活环境。目前，我们所遇到的主要问题是，城乡间的基础设施跟不上，时常出现采光、污染、噪声扰民等纠纷，以及停车难、行路难、如厕难、安静难等问题，这些看似为小问题，但对城乡规划和发展来说，却是最基本的问题，也是直接关系到民生的问题，所以，我们必须做好以人为本的管理。随着城市的发展，许多城市的环境地段都建设有豪宅、广厦、小楼，普通的住房、经济适用房、廉租房等给中低收入人群使用的设施地处偏远，十分不便，这也在城乡规划中蒙上了一层社会资源分配不公、贫富差距加大的阴影。因此，我们应更新观念，在不太偏远地段建高层住宅，这样就能有效解决中等收入的人群的居住和买房问题，而在较远的地方建小楼、大室房、生态小区等满足高收入群体要求。
3、要坚持努力提升城乡规划的文化内涵和文化品位
文化内涵是城乡规划的精神。不少有名的城镇在规划中都体现了高尚的文化内涵和高质量的文化水平。例如，天津在城市文化底蕴建设中就取得了不错的成绩，像古文化街、南市食品街和旅馆街、解放路金融街、鼓楼商业街、金街等知名建筑，但也有一些问题存在，如文化之根老城厢的四合院、老胡同、老商号等，如果进行认真的规划和发展，都可以成为一快极富文化内涵的宝地。然而，现代的商业街、步行街到处都是，真正的老城文化已经不复存在。因此，我们应在今后的城乡规划建设中，充分发挥本地区的文化内涵、文化底蕴，提高城市文化软实力。
4、建立广泛的公众参与模式
我国应该形成人民代表大会、政协委员会和社区组织三者共同参与城乡规划的公众参与模式。实际上，社区是公众参与城乡规划决策的主体，我国现阶段的社区组织实质上是政府在基层的延伸和代表，并没有独立政府而存在。我们通过对国外城乡规划公共参与的借鉴，认为独立于行政组织之外的、又受法律保护和支持的关心城乡建设的公众群体，不论是地方组织还是全国性的组织，都具有十分重要的意义和地位。
5、提高公众的参与水平
我国城乡规划发展还比较年轻，需要更多的实践和经验。由于我国从计划经济过渡到市场经济的时间并不长，国民整体素质还不是很高，在很多方面都有欠缺，因此，在公共参与城乡规划上面也有不少问题，然而这也成为一些反对公众参与的组织或个人的借口。托马斯杰佛逊所说，在世界上任何一个国家，只有将权力放在人民的手上才是最安全的。但是如果我们认为人民没有这个权力或者力量，唯一的办法不是将权力拿走，而是开启它们。我们都知道，城乡规划是与人们生活息息相关的措施，政府应该大力宣传并普及这种常识。仅依靠每年4月1日规划法宣传日是不够的，应该将其形成一种教育体系，从书本、专家咨询、媒体访谈等渠道多方引导，让群众具有公众参与管理的意识，从内心上有这种认识，然后才能开展公众参与工作。
6、进一步完善土地利用总体规划指导下的各专项规划
土地利用专项规划是现代社会主义新农村建设的关键，其中包含了开发整理、复垦整治、保护等多个方面，只有完善土地开发整理、城乡建设用地增减挂钩等规划，才能真正促进城乡建设，促进新农村的发展。在城乡规划的土地总体规划上面，应该根据当地的实际发展情况，同时结合农村居民点现状特点，制定不同的土地总体规划：离城镇较近的地方，应利用城镇化模式，推进农村城镇化，并选择方位较好的地区，有条件的实行分散的自然村整体搬迁，有计划的向城镇靠拢。我们通过不同类型的整理方式，使城乡建设用地增减挂钩变成更有效、更具体。
7、加强与相关规划的衔接，服务于城乡一体化
土地规划是城乡一体化建设中的重点部分，只有做好土地规划，才能更好的与其它规划衔接，发挥整个城乡规划的实际作用，让土地规划起到一个良好的引导作用，妥善处理好城乡发展与用地的问题。首先是与主体功能的划分和布局，在用地布局上必须符合国家的建设要求和开发实际，即符合四类主体功能分区；其次是与城乡规划体系连接，规划当中建新区应该安排在城镇和村镇规划区范围内，土地的规划和指标应该有所指向，保证城乡规划能协调进行，有效促进城乡发展，同时，在建设规模上还要注意实事求是，依据拆迁户数、人口数、土地利用条件、建设强度等，科学的分配土地建设和面积，提高城乡规划中土地的使用率。
三、结语
综上所述，解决城乡结合部问题是涉及社会经济、政治、文化的关键问题，它必须结合城乡实际发展状况，根据人们的实际需求，统筹考虑，通过多个部门的协调合作，促进城乡规划和建设，拉动城乡结合部经济发展，从总体上推进社会经济进步。因此，只要准确把握城乡结合部的基本特征，坚持创新、坚持统筹规划，相信一定可以进一步提高城乡规划水平，促进发展。
参考文献：
[1]李明.城乡规划监督机制的创新研究[J].福建建筑，2010，（03）：13.
水乡行范文3
关键词:乡镇污水 小型污水 处理工艺 运行管理
中图分类号： TE08 文献标识码： A
一、工程概况
崇州市位于四川省岷江中上游，川西平原西部，南北长42.5km，东西宽66.5km，共辖25个乡镇，市中心东距省会成都（绕城高速公路）28km。崇州市已建有城市生活污水处理厂一座，规模4.0万m3/d，服务范围为崇州市区。各乡镇根据临近乡镇的实际情况，采用集中或分散的污水处理方式。本文所涉及到的乡镇有8个，分别是崇平、大划、观胜、集贤、江源、廖家、燎原、隆兴及梓潼，该乡镇主要为生活污水，牲畜污水均通过化粪池处理后再汇集污水管网系统，由于受地形特点，经济条件等因素，均实行污水就近处理，即采用分散式污水处理模式。
二、工程规模及处理工艺
崇州市九个乡镇根据各乡镇的人口不同，污水规模也不一样，但污水水质均以生活污水为主，在设计中，进水水质基本上一样，出水水质根据当地环保部门要求出水达标为国家GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级标准。
污水处理工艺是根据污水量、污水水质、环境容量和当地的实际情况等多方面的因素确定的。目前，比较成熟可靠的污水处理工艺主要有以下一些工艺系列：氧化沟系列、A2/O系列、序批式反应器（SBR）系列和生物膜系列等，并且随着时间的推移，各种工艺系列均在不断地发展、完善和提高，从处理效果看，均可满足处理要求。在工艺选择上，从本工程实际情况及特点：1、污水量小，随着农村人口向城市的拥进，存在着水量减少的可能；2、水质波动大， 水量排放时间比较集中，在晚间一般水量很小，水质浓度变化较大；3、处理工艺需具有脱氮除磷功能。根据上述特点要求，各乡镇污水设计水质及处理工艺如下：
污水处理设计进出水水质
项目 BOD5 CODcr SS TN TP
进水（mg/L） 150 250 150 35 3
出水（mg/L）
（一级B标） 20 60 20 20 1
出水（mg/L）
（一级A标） 10 50 10 8 0.5
各乡镇污水处理概况
乡镇名称 规模（m3/d） 处理工艺 出水标准 占地面积（亩） 工程投资（万元）
崇平 400 CASS 一级B标 2.28 123.65
大划 400 CASS 一级B标 2.28 123.65
观胜 200 A/O生物流化床 一级B标 1.9 105.08
集贤 3000 奥贝尔氧化沟 一级A标 8.2 613.42
江源 400 人工快渗 一级B标 3.2 121.58
廖家 400 A/O生物流化床 一级B标 2.16 136.92
燎原 300 人工快渗 一级B标 2.7 101.30
隆兴 300 CASS 一级B标 2.16 112.49
梓潼 200 A/O生物流化床 一级B标 1.9 105.08
CASS是在SBR的基础上发展起来的，即在SBR池内进水端增加了一个生物选择器，实现了连续进水（沉淀期、排水期仍连续进水），间歇排水。CASS工艺对污染物质降解是一个时间上的推流过程，集反应、沉淀、排水于一体，是一个好氧-缺氧-厌氧交替运行的过程，因此具有一定脱氮除磷效果。
CASS工艺流程如下:
CASS工艺流程示意图
A/O生物流化床的主要工艺单元是流动床生物膜反应器，也被称为悬浮载体生物膜反应器，是指生物膜载体在高速水流和(或)气流或机械搅拌的作用下而不断运动(搅动、膨胀、流化、紊动或循环等)的生物膜反应器。在生物流化床反应区内，污水在水力、曝气的作用下形成蝶形流化，使多孔高分子复合载体、溶氧和污水进行充分高效传质。多孔高分子复合载体表面存在多种好氧微生物，微生物对污水中的CODcr、BOD5和油类等有机污染物进行降解去除，对磷进行聚合固定和对氮进行硝化作用。
A/O生物流化床工艺流程如下:
A/O生物流化床工艺流程示意图
奥贝尔(Orbal)氧化沟是一种多级氧化沟，沟中安有水平旋转的充氧转盘。其特点是从外到内的三条沟的溶解氧浓度由低到高递增，称之为“0、1、2”（外沟溶解氧为零，中沟溶解氧为1mg/L，内沟溶解氧为2mg/L）工艺，由外到内形成缺氧，低氧及富氧区，以适应生物除磷脱氮的要求，称为生物反应池的大环境。污水及回流污泥由外沟进入，处理后出水从内沟流入二沉池。
奥贝尔氧化沟工艺流程如下：
奥贝尔氧化沟工艺流程示意图
人工快速渗滤系统（CRI）是在快速渗滤系统的基础上，采用渗透性能良好的CRI介质（以一定级配的天然河砂为主，并掺入活性矿物质填料），采用干湿交替的运转方式，污水在通过快渗池时产生综合的物理、化学和生物反应，使污染物得以去除。CRI系统对于生活污水和受污染河流水净化效果良好，与传统的污水处理方法相比较，该技术有成本低（包括建设和运行成本）、出水效果好、不产生活性污泥，操作简单、抗冲击负荷强、运行稳定。
CRI系统工艺流程如下：
CRI系统工艺流程示意图
三、工程实际运行效果
上述小型污水站均于2011年建成并投入运行，并由专业的运营公司管理运行。上述四个处理方法：CASS和奥贝尔氧化沟核心为活性污泥法，A/O生物流化床核心为生物膜法，人工快速渗滤系统核心为土地生态处理技术。在实际运行中，针对自动化程度较高的CASS工艺，由于水量小大多时间为人为控制，但就目前运行效果来看，除A/O生物流化床工艺处理效果存在不达标外，其他三种工艺运行正常并均已达标。
A/O生物流化床工艺不达标原因经调查分析，主要存在以下几个方面：1、厌氧段填充有弹性立体填料，填料拦截和吸附污泥，造成淤泥多，填料堵塞；2、好氧段采用曝气管，曝气不均匀，曝气管距离池底有60cm的高度，造成池底很大一片死角，容易沉淀污泥；3、好氧池内采用的多孔高效微生物载体填料，填料在曝气过程中，至滤床阶段无任何拦截措施，造成填料流失；4、管理上的问题，由于小型污水站本身规模小，水量变化较大，时大时小，大多都不太引起重视，在管理和运营上都比较松懈，水量较小时很少开启曝气鼓风，造成填料污泥沉淀堵塞。
四、结语
水乡行范文4
[关键词]通利渠；乡村社会；水利组织；管理与运行
Water Conservancy Management and Running in Rural Society of Southern
Shanxi Province at the Sunset of the Qing Dynasty
——A Study of the Tongli Canal
Abstract: This paper presents an example of Tongli canal which is in Linfen， Hongtong and Zhaocheng counties at the end of the Qing dynasty. It gives analysis to the management and running of water conservancy organization in rural society， and discusses the character of the water conservancy system. The conclusion is that the water conservancy system has its own independence and stability， but also has the counter- act relationship with the nation and the villages.
Key words: Tongli canal;rural society; water conservancy organization;management and running
山西地处北方旱作农业区，水的缺乏使水利灌溉在农业生产中显得至关重要，与此同时，水利的管理与运行也同样彰显。日本学者森田明在《清代水利社会史研究》一书中曾以《洪洞县水利志补》中节选的关于《通利渠册》的内容探讨了华北水利组织的特性与渠规，具有一定的深度；近年来，国内外很多学者也围绕“水与社会”这一专题进行了深入研究，成果颇丰。①从水利管理与运行的角度看，这一问题仍有研究的必要。本文通过对通利渠水利组织的结构、权限、内部关系、选举换届、经费来源等研究，复原了清朝末年晋南乡村社会水利的管理与运行状况，探讨了水利组织与国家、村落间的互动关系。这或许对今日山西乃至西部地区农田水利与经济社会的可持续发展具有一定的启示意义。
一、通利渠与《重修通利渠册》
通利渠，位于今天山西省临汾市境内汾河西侧，地跨洪洞县与临汾市尧都区，基本呈南北走向。通利渠创始于金代兴定二年(1218)，导引汾河水浇灌，并结尾人汾，全长100余里。清朝末年，通利渠浇灌当时的赵城、洪洞、临汾3县18村农田，总计26000余亩。为便于管理，通利渠分为4节，即上三村(石止村、马牧村、辛村)、上五村(北段村、南段村、公孙村、程曲村、李村)、中五村(白石村、杜戌村、洪堡村、南王村、太明村)和下五村(阎侃村、吴村、太涧村、王曲村、孙曲村)4节。其中赵城县2村，洪洞县8村，临汾县8村(详见图1)。
《通利渠册》至少应有3个版本：原册，明洪武二十九年(1396)钞本，清光绪三十四年(1908)重修本。我们今天所见到的只有光绪版的《重修通利渠册》(以下简称《重修》，行文申示注明资料来源的均出自本册)，全册共约3．5万字，可分为序言、渠例和附录3部分，资料详尽，内容丰富。它突出反映了清朝末年通利渠水利灌溉系统的管理与运行状况，亦对通利渠之变迁发展及其相关内容有所记载，是研究乡村经济与社会问题的重要材料。篇幅所限，本文仅择其管理与运行状况作一考察，不当之处，敬请方家指正。
——————————————————
① 参见行龙、张俊峰：《海内外关于中国“水与社会”专题研究述评》，该文为2000年国家社会科学基金项目《明清以来山西水资源匮乏及相关问题调查与研究》成果之一，未刊稿。
二、水利组织的结构、权限及其内部关系
(一)水利组织的结构
通利渠水利组织可分为权力机构与日常管理机构两大部门。权力机构名为“合渠绅耆会议”，由通利渠3县18村有名望的绅耆组成，各绅耆任会议委员，是合渠权力的象征。它并不是一个常设机构，而是遇事召集，无事则分散的临时性组织。日常管理机构由渠长、副渠长、沟首、甲首等组成，其中，督水渠长、兴工渠长、治水渠长、接水渠长各1名，副渠长3名，沟甲首若干。其权力结构如图2所示：
(二)水利组织的权限及其内部关系
首先，合渠绅耆会议是通利渠水利组织权力的行使机构。它对渠内的重大事务如惩罚违规肇事者，举充渠长等有处决权。其具体权限如下：
(1)科罚的权力，适用于违犯渠规，但情节轻微的各色人等。科罚一般是按照“地水夫一体化”①原则进行的，对犯者罚做苦工。但在具体实施过程中，由于没有固定或可供参考的标准，往往只得“议罚”，即由合渠绅耆对其情节进行商议定夺，比如对于在渠堤上栽种葡萄的地户就是如此。对渠长、沟甲首的科罚一般也是“议罚”，但是否也要对其“罚作苦工”引起了笔者的怀疑。因为他们作为渠务的管理者，本身渠务繁忙，特别是在每年四、五、六月份“用水在急之时”，渠长甚至要住在“水程吃紧”的村子；而各村的沟甲首也得时时关注本村的兴工、浇灌等渠务，因此没有时间去做工受罚。即使有时间去，也得再找人接管渠务，又是麻烦所在。所以，对他们罚作钱物是再合适不过了，一来起到了科罚的目的，二来又不影响渠务。同样，笔者认为，对于家境富有的地户来说，其宁愿被罚作钱物，也不愿去做苦工。而对于合渠来说，则可用所罚之钱雇人做工，将所罚之物用于兴工，这种方式对科罚双方都可接受。这样的设想在《重修》中得到了印证。《重修》“惩罚”一项中规定：应将所罚之钱物“置簿明白登记”，与常年各项经费区分，并由专人保管，“以备合渠岁修工程等项之需”。这样做，取之有方、用之有道，解除了之前“不准罚钱、以免滋弊”的后顾之忧，而作为一种灵活手段为合渠采纳。
——————————————
① “地水夫一体化”是水权、地权中的重要原则．它是根据兴夫的数量来衡量所获权利的多少。同样在科罚时，也是根据其所破坏的水权与地权的程度来决定兴夫的数量。
(2)禀官的权力，即将违犯渠规者送官究治。因犯者或情节之不同，其禀官要求惩罚的轻重亦不尽相同。对于没有合渠职务的“花户佃农”、贫农、绅富来说，其触犯渠规的情节较重时才会被送官究治；而对于有合渠职务的绅耆、渠长以及沟甲首而言，即使其情节轻微也会被送官，情节严重的还会被“禀官责革”，如果涉及到经济舞弊，则会被“送官追赃责革”。对于“恃强霸浇及率众拆毁陡门者”①、“在官人等以及承种官地之佃户”“依仗官势藉端抗违刁难”者，合渠有权禀官要求“从重惩治”。此外，合渠对无心违犯渠例之人(过失犯)，如果其过失情节证据确凿，而且行为“不至贻误将来。实系情有可原”，那么合渠绅耆可“出具切实保状，请官免究。”
(3)对财物的管理与使用，包括渠长津贴、合渠工程摊款、常年经费、所罚财物等。合渠每节由本节渠长选举“品行端正、家道殷实之绅耆”一到两人收管存储，而“不准交给富不安分之绅耆”，所有钱物都须“渠长与该沟首各置簿登记明白”，“不准暗中抵换，遗失分毫”。需要指出的是，渠长津贴的管理使用与其他经费是有区别的。渠长津贴由“有渠长之村分”的头目收齐后“就近仅数交给渠长”，不准误期短交，中间不需要绅耆保管。这是因为：一、财物的来源不同。津贴来源于出渠长的村分，相对集中，每节主管渠长都是如此，因此由本村头目把津贴收齐直接交予作为本村人的渠长，非常近便；其他经费由合渠分摊，来源分散，要集中使用就必须有专人收管。二、经费的性质、用途和数目固定与否不同。津贴用于渠务管理组织成员，数目固定，督水、接水、治水渠长每人年津贴54000文，兴工渠长年津贴二十贯(20000文)。这样，就可避免村头目从中舞弊，而允许其将津贴直接交予渠长。其他经费主要用于渠道及其附属工程的建设维修；除了历年固定的摊派外，还有因工程大小临时决定的摊款，数目不定，并且合渠工程建设往往是因时因事而异的，随机性较大，特别是当雨季到来时更是如此。所以，经费必须及时、充足到位，才能保证工程的建设，确保渠道安全以及临渠百姓的生命财产安全。因而，此项财物权必须交予合渠绅耆统一执行。
(4)“举充”渠长的权力。渠长来自于当年轮到出渠长的村分，该村“家道殷实、人品端正、干练耐劳、素孚乡里”且能粗略通晓“文字算法”者被本村“保举”，并得到本村的认可后便具有了充当渠长的可能。能否充任渠长，其最后决定权在合渠绅耆会议，被会议认可的就可以充任，否则则会被驳回由该村重新保举。
其次，日常管理组织是合渠具体事务的管理者与执行者，正副渠长、沟甲首分工明确，各负其责。
督水渠长“总理合渠启闭陡口大小一切事件，由渠源以至渠尾统归督水渠长管理，兼督促中五村各项摊款”，且对另外三位渠长有督促权。发生讼案时，督水渠长往往作为合渠的“法人代表”诉讼、出庭作证，是合渠的象征。治水渠长“管理渠源坐口治水一切事宜，兼督催上五村各项摊款”，渠口遇有工程，治水渠长须“帖传各村沟首甲首，勿分雨夜迅即带钱齐集渠口计议”。兴工渠长管理“辛村以上各村兴工、摊资一切大小事件，兼巡查上三村陡口”。接水渠长“帮同督渠长管理临汾各村一切事件，兼督促下五村各项摊款”。遇有紧要工程急需用钱时，渠长应“先行暂垫，不得悭吝退缩”。渠长之间须互相监督，还须监督沟甲首及所雇觅巡水夫役的工作，若发现沟甲首不服从渠长的约束指示，渠长有权“禀案革退另换”；若有“巡水夫诈索地户钱文，串通沟首舞弊”，渠长不得袒护，而应将其送官究治，否则“惟该管渠首是问”。此外，督水、兴工和治水渠长还须管理马牧村渠神庙的祭祀工作。
副渠长只是在渠务繁忙，正渠长“独力不敷”的“非常时刻”，才来协助正渠长工作，平时则“各尽专责，权限分明”，或看守、或巡查。副渠长是凭借平阳府所发之“签”行使职责的。因为副渠长介于渠长与沟甲首之间，他既不像渠长那样被各村村民认可其权威，又不像各村沟甲首那样只在本村行事，甚为方便；同时要锻炼、培养其能力，其工作范围就不会仅限于一村之内，而是在某节，甚至是整个渠道；因而，以“签”为“令”，权力方可畅通无阻。
——————————————
① 水利设施中的“斗门”在《重修通利渠册》中均作“陡门”，此从渠册。
如果说渠长是在宏观上对渠务进行指导与督率，那么各村沟甲首则直接与村民和渠务打交道，他们是最基层的渠务工作者。摊款时，各村沟甲首须“向花户按夫均摊，开具逐项花费清单张贴各处，俾众周知”。兴工时，除了传集人夫兴工外，遇有兴夫之处，须及早安置应用器具，还须监督兴工之地户，以防迟到早退和“衰老幼孩”滥竽充数。遇有合渠事务，“各村沟首必须亲自挨次帖传”，而“不准烦为代捎”。此外，各村沟首还须昼夜巡视险情，防范渠堤，看守合渠神庙等。需要说明的是，各村沟首与甲首并非混为一谈。而是各有其分工：沟首专管“浇灌、盗水等项”，甲首专管“花费等项”。但这种划分并非绝对，它只表明工作方向上的倾向。
督巡水“管理合渠巡水事件”，李村的督巡水还兼“保护公孙村石桥工程”。督巡水也是凭“签”执行公务的，但它不在水利管理机构之列，而是由渠长“雇”来的，其津贴从渠长津贴中扣除。它与沟甲首及正副渠长没有上下级关系，只是“拿人工钱，为人办事”，若其工作无方、贻误渠务，就会被渠长直接解雇。而不需“禀官责革”。
综上所述，合渠绅耆会议作为水利组织的权力机构，对日常管理机构各成员有监督、检举、科罚和任免权，对合渠财物有管理和使用权，间接管理日常渠务。正副渠长、沟甲首和督巡水直接参与合渠日常事务的管理，分工明确、各施其职；正渠长接受合渠绅耆会议的监督，并对其所管该节各村沟甲首进行“约束指示”，督水渠长对另外三名渠长有督促权；正副渠长之间几乎没有隶属关系，副渠长只是在渠务繁忙时作为正渠长的帮手出现，平时则各专其职；沟甲首是合渠最基层的管理人员，直接接受正渠长的约束与督促，也接受合渠绅耆会议的监督；督巡水不在管理机构之列，与正渠长之间存在雇佣关系。此外，各绅耆之间，各渠长之间有互相监督的义务。
三、水利组织的运作模式
(一)水利组织的选举与换届
首先，合渠绅耆会议每十年或十五年开会一次，进行换届。周期所以如此长，是与其身份和工作性质分不开的。绅耆作为乡土社会的精英，本身在民众中就有很高的威望，并且这种威望具有相当的稳定性，一般情况下没有换届的必要；同时，这十余年又是另一批社会精英的培养与形成阶段，从此意义上讲，每届任期十年或十五年是较为合理的。就其工作性质而言，委员一般不直接参与渠务的管理，遇有棘手的渠务时才临时集合议定，工作相对轻闲。故而，相隔数年进行换届，其意义只在于补充新鲜血液，实现新老交替。当然，我们并不能排除因为舞弊等特殊情况而改选委员的可能。
其次，日常管理组织中，正渠长作为日常管理组织的最高层，其人品的好坏，管理能力的高低将直接影响到合渠能否正常运行。因此，其选举、交接、连任等也就显得格外重要。关于渠长资格的认定，《重修》规定：“选举渠长务择文字算法粗能通晓，尤须家境殷实、人品端正、干练耐劳、素孚乡望者”，而“不准推举僧道及家身不清、曾充贱役之人”。然而，并非每村都有举充渠长的资格，上三村兴工渠长“归赵城县之马牧村一村充庸”，“上五村之李村，中五村之白石、杜戌村能轮流充庸治水渠长”，中五村之督水渠长由“吴村、王曲村、太涧村三村轮流接充”。举充程序上，“一轮应某村保举渠长须各村认可”，然后邀集合渠绅民“详细妥议”，将合意之人登记人册，禀明平阳府核准。得到核准后，渠长便正式产生了。渠长每届任期一年，可连选连任。
副渠长资格的认定与渠长相当。其举充程序是：在“应充渠长之村，预择公正勤谨、堪胜渠务之任者各若干家，注册定案，作为预备渠长”，预备渠长作为副渠长的候选人在这若干家内轮流举充。如果副渠长“本人年在五十岁以上，其子辈亦能谙练渠务、公正勤劳、堪胜渠长之任者，准其于本人名册下注明。其子弟不堪胜任，虽本人年在五六十岁，亦不得含糊备数”。副渠长有一年时间了解和熟悉渠务，一年过后，“如果堪胜厥任，此年即作为正渠长”，“否则禀请革退另换”。
由此可知，充任渠长的大致过程应是：预备渠长—副渠长—正渠长。
沟首的举充远远没有正副渠长这样严格。各村沟首一般都是“轮充”，但“人品不端或曾犯脏私及贻误渠务、经官责革者，均不准充”。应该说，凡属顺民之列大都是可以充任沟首一职的。甲首的举充属于乡村保甲制范围，自乾隆年间起，甲首不再轮流充任，而是选择“殷实老成、有子弟者充之”，①倒是与渠长的举充有几分相像。
(二)水利组织的经费来源
从水利组织自身的运转来看，无论是合渠绅耆会议，还是日常管理机构都没有固定办公场所，因此，在实物上的开销是微乎其微的，保证组织存在和运行的经济基础就只有津贴一项了。而合渠委员是没有报酬的，这不但与他们的工作性质有关，更重要的是由他们在乡土社会中的角色所决定的。首先，绅耆是乡土社会中的“精英”，他们属于特权阶层，一般也都是有钱有势者，有许多还是大地主，这就为他们服务乡里、造福于民提供了物质基础。其次，为了表达自己对故土的亲近感情，绅耆往往投身于乡里公共事业，这样做是他们较高境界的体现，当然也不能排除他们中有的是为了留名后世以及确立自己在乡土社会中的地位和威信的可能。[2](P264)因此，津贴对于他们来说，已是可有可无，若不要津贴反倒愈显境界之高。其他人员就大不一样了。一来，他们的工作确实繁重，从某种意义上讲还具有一定的挑战性，工作稍有疏忽，就有被“责革”的危险；而且，渠务工作的特殊性对他们的能力提出了较高要求，可以说，他们是凭借治渠本领“吃饭”的，获取津贴是理所当然。二来，他们并非全是富户，即使要求渠长须“家道殷实”，但渠务工作的风险性甚至会使其家破人亡。《重修》有载：“孙曲村每遇亢旱渠水缺乏，该村民人即率众殴辱渠长，甚至拆房毁室，相习成风”。因此，津贴也可看作是对工作风险的补偿。而对于普通百姓甚至无业游民来说，担任合渠职务，也许并非出于多么高的境界，只是以此养家糊口罢了，津贴的重要性是可想而知的。
合渠采取“优免制”保证津贴的来源。所谓“优免”，即是免去该渠长所出之村的夫役若干名，“每名夫作钱四千五百文”，作为渠长及所雇督巡水之津贴。沟甲首的津贴则因“各村章程不一，应由各该村随时议定”。合渠规定优免督水、治水、接水三渠长所出之村12名夫役，其中每4名用来雇觅督巡水用，每节雇觅2名督巡水。这样算来，督水、治水和接水三渠长每年的津贴各为4500×8=36000文，每名督巡水每年的津贴为4500×2=9000文。兴工渠长与前不同，由马牧村(因为每届兴工渠长都出自该村)津贴二十贯(20000文)，“作为渠长工食”之用；另雇觅督巡水一名，“津贴谷约数石”。
优免制作为一种优惠政策，只限于出渠长的村分。《重修》规定：该举充渠长之村分把津贴集齐之后应准时如数交给该渠长，“倘该村头目人等故意克扣掯勒，不能及时交给渠长或藉此要挟刁难合渠者，一经查出，准合渠将优免之夫扣留，仍退还各村，由合渠将津贴之钱如数拨给渠长”。为了避免舞弊，还规定：“各处有优免村分，只准优免兴夫，不准借口优免在本渠内有任便自在使水等名目”。
————————————————
① 黄六鸿：《保甲三论》，载贺长龄：《皇朝经世文编》卷74，线装本。
(三)渠务工程建设与灌溉
渠是农田水利的基础设施，是确保获得水权的“硬件”。因此，渠务工程的建设向来是水利事务的重中之重。工程所需之人力、财力皆来源于两岸的利户，仍实行“地水夫一体化”原则。首先，从人力(即兴夫)来看，规定“凡兴夫三十亩者称为一名”，排除各村每年因为举充渠长而优免的夫役外，合渠共兴夫766名，加上合渠外的登临村因建有陡口一座而兴夫一名。实际共767名。需要指出的是，为了平均夫役，合渠采用了土地赋税中的折亩制度，[3](p65-69)土地条件优越、得利丰厚的，“每地一亩兴夫一亩”；反之，则有“每地一亩兴夫仅三四分或七八分或几分几厘”者不等。从财力来看，通利渠“各项摊资以及常年经费俱按照所管夫役承催均摊”。此外，工程建设所需物力系用合渠经费购得，某些科罚所得也可派上用场。
水乡行范文5
为进一步理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂运行管理体制，加强国有资产管理，保证污水处理厂和垃圾处理厂正常规范运行，有效治理城镇生产生活污染，保护三峡库区水质环境，经县人民政府同意，现就理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂运行管理体制通知如下：
一、充分认识理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂管理体制的重要性
近年来，为保护三峡库区水环境，国家大力实施积极的财政政策，加大以城镇污水处理厂、垃圾处理厂为重点的环境保护基础设施投入，对于缓解水污染、改善水环境，发挥了重要作用。我县利用国债资金建设的乡镇污水处理厂和垃圾处理厂自投入运行以来，由于运行管理体制不顺，责任主体不明，存在运行效率不高、日常管理不规范、运行成本较高、污水和垃圾处理费收缴困难等突出问题，影响了乡镇污水处理厂和垃圾处理厂的正常运行，影响了环境保护目标的实现和财政资金投入效益。进一步理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂管理体制，强化运行管理，不仅有利于充分发挥乡镇污水处理厂和垃圾处理厂的功能和效益，满足人民群众生产生活需要，确保三峡库区水环境安全，而且有利于确保国有资产保值增值。相关乡镇人民政府和县政府相关部门必须充分认识理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂管理体制的重要性，采取切实有效的措施，进一步理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂管理体制，发挥乡镇污水处理厂和垃圾处理厂治污功能，改善三峡库区水环境，促进县域城镇可持续发展。
二、明确责任主体，理顺乡镇污水处理厂和垃圾处理厂运行管理体制
按照“政事分开、政企分开”的原则，理顺运行管理体制，明确责任主体。乡镇人民政府是乡镇污水处理厂和垃圾处理厂的运行管理责任主体，受县国资部门委托负责乡镇污水处理厂、垃圾处理厂资产管理，不参与乡镇污水处理厂和垃圾处理厂日常运营。乡镇污水处理厂和垃圾处理厂为产权清晰、独立核算、自主经营的经营主体。乡镇人民政府委托乡镇建设环保服务中心负责污水处理厂和垃圾处理厂的日常运营。按照“以钱养事”的方式，签订委托运营合同，明确乡镇建设环保服务中心的运营责任，拨付运行费用。
水乡行范文6
关键词：乡镇 污水处理 技术决策 分析 对策
文章分析了乡镇污水排放的基本现状，对目前乡镇污水处理工作进行过程中所存在的问题进行了细致的分析，指出了选择污水处理工艺所需要遵循的原则，以及一些相关的决策，同时针对出现的问题提出了具体对策。自十七届三中全会提出统筹城乡经济社会发展重大战略以来，如何尽快在城乡规划、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置成为考验各级政府执政能力的主要课题。其中，集镇建设迅速发展，农户从分散居住到集体小区式居住的乡镇发展模式，给乡镇污水治理工作带来了巨大压力。所以，在对我国乡镇污水处理技术进行探究的过程中，一定要综合乡镇的特点，重点对在污水处理中遇到的问题进行分析，针对出现的问题，结合乡镇的发展现状，对污水处理技术进行科学的决策分析，并采取积极有效的对策。
一、乡镇污水的基本特征
乡镇污水具有分散、量小、变化明显的特点。相对于城市，乡镇人口较为分散、人口密度不大，而且乡镇的水量和水质处在不断地变化之中，污水的排放常常时断时续，在我国的一些不发达地区，乡镇的污水主要来源于生活用水，而对于那些相对发达的乡镇，其污水主要来源于企业排放，工业废水的排放量明显高于其他地区。
二、乡镇污水处理运行过程中遇到的问题
1.缺乏统一规划
我国乡镇污水的处理设施建设因起步晚，与世界上一些发达国家相较还比较滞后，由于相关建设规划工作尚不完善，加之缺乏对项目所在地人数、排水系统、污水特点、排放量、运行成本的充分论证，污水管网的设计缺乏合理性，排水设施不完善，导致收集难度加大，而且有的乡镇污水和雨水不能合理地进行分流，工业废水和生活污水也混合在一起，最终影响污水处理系统效率。
2.污水排放系统不完善
在一些乡镇中道路过窄，地形相对复杂，极大程度地增加了施工作业的复杂程度，致使建设工作难度加大，乡镇污水排放管网系统建设不到位，收集污水困难增大。
3.污水处理技术生搬硬套
目前多数乡镇污水处理技术大多数抄袭城市，而乡镇污水工程规模不大，很少根据乡镇自身的实际情况进行污水处理工艺的改良，而由于城市的污水处理技术在操作和运行上相对复杂，乡镇的物力资源和人力资源相对匮乏，导致在项目建成以后，操作和实施起来非常困难，从而使之很难与乡镇的经济水平、人员技术相适应，其污水处理设施在建成后往往或因污泥量较少不能达标排放，或因运行成本高昂等原因造成污水设施的闲置，极大地限制了效益的发挥。
4.设施建设资金短缺
由于受地方经济条件制约，乡镇财政资金吃紧，公共设施投入严重短缺，用于污水处理的经费更明显不足。
三、乡镇污水处理工艺的种类及其优劣对比
1.氧化塘处理技术
氧化塘处理污水的突出特点是其处理过程与自然净化过程相似是—种自然积累实现强化的净化方式。此工艺优点在于建设工艺简单，管理便易，投资额低。缺点是占地面积大、塘体容积大，停留时间太长，容易形成水体富营养化造成二次污染。监测表明，氧化塘虽具有一定的污染降解能力，但出水水质—般不理想。
2.生物滤池处理技术
生物滤池是由土壤自净、污水灌溉及原始间歇砂滤池发展而来的一种人工生物处理技术，因其技术成熟、耐冲击负荷能力强、运行稳定、管理容易、运行费用较低等优点，在小区污水处理等中小型污水处理中得到了广泛的应用。
3.地埋式无动力污水处理方式
地埋式无动力污水处理方式是目前最佳的选择，这种处理方式需要结合当地的地势条件，建造处理池，从而减少厌氧消化池的负荷冲击。这种污水处理方式相对于其他方式具有诸多优势，一般的污水处理方式在温度过低的情况下，沼气通常不能够正常发酵，而地埋式无动力污水处理方式完全不用考虑温度的影响。此外，地埋式无动力污水处理方式无需很长的管道，污水可以就近进行处理，这大大节约了工程的成本，而且运行的费用也相当低廉，非常适合经济基础薄弱的村镇。
四、正确选择污水处理工艺
在选择污水处理工艺的工作中，我们需要考虑以下几个方面：一是制定规划。要详细制定项目规划，根据当地的实际情况和水资源综合利用的基本原则，最大限度地提高污水处理设施规模和布局的合理程度。二是选择工艺。在敲定规划的基础上，充分考虑运行的总成本、运行费用、工艺复杂性、技术的难易程度，合理地选取符合当地水质特点和经济条件的污水处理工艺，要特别注意，各个乡镇在进行污水处理工程的建设过程中，需要根据当地的水质，制定相应的污水排放标准，对于那些相对封闭的、面临富营养化威胁的水域，必须选择脱磷脱氮的污水处理技术。三是需要对具体的污水处理技术进行合理地创新，循序渐进、稳妥地进行创新工作，从而保证资金和设备的利用效率。
需要特别指出的是，在选择工艺的时候，应充分考虑乡镇的实际规划和技术水平，切忌急功近利，将一些不符合实际的污水处理工艺应用到乡镇，相关部门应当对当地的水质和污水特点进行细致的探究，在污水处理工作中融合乡镇的基本元素，排放出的污水同样可以加以利用，譬如农田灌溉等，这可以大大缓解水资源危机，但需要强调的是，被利用的污水的水质必须要符合相关的标准，此外，乡镇企业需要在污水处理工作中不断积累经验，在此基础之上不断地学习探究，力图创造出全新的、符合乡镇污水特点的处理工艺，多多借鉴一些成熟的乡镇污水处理经验，加强合作交流，学习管理经验。在完善以上工作的基础之上，更要加大宣传力度，提升乡镇居民的环保意识，让普通民众参与到污水排放的监督工作中，促进污水排放工作健康、有序地发展。
五、总结
总之，要想开辟出符合乡镇水质特点和经济情况的污水处理技术，就应当对当地的实际情况进行充分的掌握，分析当地污水的特点。进行有效的技术决策分析，也只有这样才能实现我国乡镇的可持续发展目标。
参考文献
[1]叶晟，关于我国小城镇污水处理技术的探讨[J]，现代企业文化，2009.
