更新时间：2023-05-11 11:01:37
1月12日，水利部在京直属单位离退休干部工作座谈会在水利部老年大学召开。离退休干部局何源满、邢志勇、凌先有、巫明强等领导，水文局卢良梅副书记以及在京直属单位离退休干部工作部门的负责同志参加了会议。
离退休干部局局长何源满局长在会上传达了刚刚结束的全国老干部局长会议精神。2009年全国老干部工作总体要求是：以邓小平理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的***、***三中全会和中央经济工作会议精神，按照全国组织部长会议要求，以抓好政治、生活待遇落实为重点，统筹谋划，整体推进，进一步加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，进一步完善和落实离休干部“三个机制”，进一步丰富老干部的精神文化生活，以服务保发展、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的优异成绩，迎接新中国成立60周年。何源满局长强调，要组织老干部工作部门认真学习和贯彻全国老干部工作会议精神，正确认识形势，增强政治意识、大局意识和责任意识，结合水利系统离退休干部工作实际，切实落实好全国老干部局长会议提出的各项任务。
水利部水文局党委副书记卢良梅同志在会上介绍了水文局离退休干部工作的经验和体会。水文局党委高度重视离退休干部工作，主要领导每年两次向离退休干部通报工作情况，专门成立了老干部工作办公室，建立了党政工团齐抓共管机制，真心、真诚地为离退休干部做好各项服务工作。调水局、机关服务局、出版社、发展研究中心、水规总院、水科院、移民局、水利报社、综合事业局等单位也在会上介绍本单位老干部工作情况，探讨了离退休干部工作面临的新情况和新问题。
离退休干部局副局长凌先有主持会议，并作了会议总结。他将水利部在京各单位离退休干部工作的主要经验概括为四个方面，即领导重视，形成齐抓共管的机制；服务大局、充分发挥离退休干部作用；完善制度，努力解决离退休干部工作的实际问题；抓好队伍，全面提升为离退休干部服务的能力。凌先有副局长还代表离退休干部局对2009年水利系统离退休干部工作提出了意见，要求各单位认真贯彻全国老干部工作会议和全国水利工作会议精神，继续深入开展学习党的***三中全会精神和深入学习实践科学发展观活动，进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，努力落实老干部政治待遇和生活待遇，不断加强离退休干部活动场所建设，以隆重庆祝新中国成立60周年为契机，大力开展丰富多彩的文化生活，树立离退休干部的先进典型，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，开拓创新，把离退休干部工作提高到一个新的更高的水平。
一、围绕党的十召开，进一步推进离退休干部党支部建设和思想政治建设
1、深入开展迎十主题实践活动。以迎接党的十和纪念党和国家建立干部离退休制度三十周年为主题，组织开展“共话三十年，喜迎十”老干部“学、讲、赛”活动，组织广大老同志深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党史，加强理论武装和党性教育，引导老同志坚定信念，自觉遵守党的政治纪律，始终与党中央保持高度一致。组织老同志开展丰富多彩的演讲比赛、文艺演出、诗文创作、书画摄影展、专题座谈等活动，热情歌颂党的十七大以来我国、我市改革开放和经济社会发展巨大成就，为十召开营造良好氛围。十召开后，要按照中央和省、市委统一部署，迅速组织离退休干部开展各种形式的学习活动，把思想和行动统一到十精神上来。
2、认真落实老干部的政治待遇。坚持定期集中学习、阅读文件、参加重要会议和重大活动、走访慰问等制度。要不断充实政治待遇的内容，努力创新落实政治待遇的制度、形式、方法，定期通报经济社会发展和组织工作情况，组织老干部就地就近参观经济社会发展和城市建设情况，重大事项向老干部征求意见，切实保障离退休干部的知情权、参与权、监督权。要结合落实老干部政治待遇和加强老干部思想政治工作，对老同志订阅报刊给予经费方面的支持。
3、深化创先争优活动。按照“在思想政治上创先争优，在道德品行上创先争优，在教育后代上创先争优，在文化学习和活动上创先争优”的要求，继续开展争创“五好”离退休干部党支部和“五带头”党员活动；开展基层组织建设年活动，着力完善离退休干部党组织建设的体制机制，充分发挥离退休干部党支部的凝聚力、战斗力和示范效应。做好市离退休干部“五好”党支部创建工作，树立典型。组织开展“建和谐，谱晚年华章”主题活动，切实把老干部的思想行动统一到支持和理解党委政府的中心工作上来，引导老干部发挥优势，奉献余热。适时召开全市老干部党支部建设工作经验交流会，总结经验，交流做法。办好全市老干部党支部书记的培训班。继续深化向杨善洲同志学习活动，挖掘和选树我市离退休干部中的先进典型，积极引导广大老同志崇尚先进，学习先进，争当先进。努力使广大老干部更加自觉地做到政治坚定、思想常新、理想永存，为党和人民的事业继续贡献力量。
二、全面落实离退休干部的生活待遇，进一步改进离退休干部的服务管理工作
4、全面落实离退休干部生活待遇。加强对离休干部“三个机制”运行情况的监督检查，密切与财政、人力资源和社会保障等部门的协调配合，保证离休干部离休费按时足额发放、医疗费按规定据实报销。加强离休干部生活待遇落实情况的督促检查，按照中组部老干部局的部署，上半年组织开展党的十七大以来老干部政策落实情况自查自纠活动，确保离休干部生活待遇政策得到全面落实。完善离退休干部“帮扶机制”，规范老干部困难补助的申报、审批、发放制度，及时做好患有重大疾病、家庭突遇重大变故离退休干部及特殊困难遗属救助金的审核发放工作。加强对困难离退休干部的人文关怀和精神慰藉，为他们送真情、送服务、送温暖。
5、继续深化老干部服务工作。坚持贯彻和执行各项老干部服务制度，践行日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人的服务宗旨，严格执行《离退休干部动态管理机制》，建立基层老干部工作者对行动不便不能参加学习的老干部送学、送资料上门的制度，继续开展“五勤”服务，进一步拓展老干部日常生活服务的方法和渠道。继续抓好老干部健康疗休养及健康检查工作，定期举办医疗咨询活动和老干部健康保健讲座，引导老干部养成科学养生的习惯。
6、推进社区服务离休干部居家养老工作。认真抓好组通字〔2010〕24号和浙组〔2011〕3号文件精神的贯彻落实，进一步深化利用社区资源做好离休干部服务工作。加强对社区服务离休干部工作考核管理，不断拓宽服务渠道、丰富服务内容、提高服务质量。积极发挥牵头抓总作用，协调财政、卫生、民政、文化等部门，努力建立完善的离休干部社区服务网络，积极探索建立社区离退休干部党支部、社区老干部学习活动小组等组织，为离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用提供平台。适时召开全市社区服务离休干部居家养老工作推进会，及时总结、推广经验，发现、查找存在的问题和不足，不断拓展老干部服务空间。
三、围绕创建全国文化先进县（市）要求，进一步加强老干部活动中心和老年大学建设
7、提升老干部活动文化内涵。以市委第十三次代表大会提出的“着力加大文化强市建设力度，为“富裕阳光的富春山居图”打牢文化基础”精神为指导，围绕中心、服务大局，切实增强创建全国文化先进县（市）的政治责任感、历史使命感和工作自觉性。老干部活动中心，要坚持从老干部的生理、心理特点出发，在多层次、多渠道、多方位满足老干部的精神文化需求上下功夫，把老干部的活动进一步组织好、安排好。进一步健全制度，强化管理，加强新形势下活动中心工作的探索，不断提高老干部活动中心的工作质量和水平。进一步加强老干部协会建设，积极引导老干部六个协会两个队开展各项活动，吸引更多的老干部参加各协会组织的活动。加强活动中心硬件建设，完成新兴路、新登镇老干部活动中心整修、幸福路老干部活动中心线路扩容和布线工作。
8、提高老年大学教学水平。继续开展争创省级教学管理先进单位评选活动，按照“教、学、乐、为”相统一原则，坚持政治建校、平安立校、质量兴校，进一步提升老年大学工作。注重抓管理、促特色、创品牌，通过加强师资队伍建设、规范教学管理、编写特色教材、深化品牌课程建设等，进一步发挥老年大学在服务中心、服务社会中的作用。充分发挥市老年大学的示范、幅射、带动作用，指导乡镇街道办好老年学校，推进老年教育网络建设。加强对新建教学楼管理和利用，健全设施网络，完善管理制度，提高使用效益，努力把老年大学办成加强离退休干部思想政治建设的阵地、老年人学习知识的课堂和老有所为的平台。
四、积极构建平台，进一步发挥老干部在新形势下的重要作用
9、认真做好关心下一代工作。充分利用老干部的政治、专业、经验、亲情和时间优势，根据“自觉自愿、量力而行”的原则，发挥老干部在关心教育下一代方面的作用。开展“心向党，讲品德、见行动”主题教育活动，深化对青少年社会主义核心价值体系教育，全面提高青少年思想道德素质。以创先争优活动和创建“五好”关工委为载体，以社区、村镇、学校、企业等基层单位为重点，深入推进基层关工委建设。鼓励老干部积极参与社会管理创新，大力创办、办好“假日爱心学校”，继续推进青少年学生校外教育；大力加强“讲师团”、“关爱工作团”、“科技服务团”、“五老”文艺团和网吧义务监督员队伍建设，深入开展帮困助学、帮教帮扶、科技扶贫和青少年活动阵地建设，发挥“五老”的积极作用，创建学习型、创新型、示范型关工委。
10、发挥老干部在经济社会建设中的促进作用。依托各老年社团和兴趣组织，发挥老干部的政治优势，广泛宣传党的路线方针政策，为加强和改进党的建设作出积极的贡献；发挥老干部的威望优势，组织他们开展“和谐庭院”、“和谐社区”创建活动，推进和完善社会建设等公益工作，为维护社会和谐稳定作出积极的贡献；发挥老干部的经验优势，组织有一定技术专长的离退休干部投身于经济建设，为描绘好“富裕阳光的富春山居图”作出积极的贡献。
11、发挥老干部在文化建设中的推动作用。按照“服务中心、尊重意愿、发挥特长”的原则，组织离退休干部发挥亲身经历革命、建设和改革的“活教材”作用，通过撰写回忆录、作传统报告等形式，开展社会主义荣辱观宣传教育、革命传统教育；组织离退休干部积极开展全民阅读、全民健身、群众性文化活动，在提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等方面发挥带头和骨干作用；组织离退休干部加强对优秀传统文化思想价值的挖掘，开展优秀传统文化教育普及活动，加强对特色民间传统艺术、技艺的传承推广，积极参与打造文化品牌。
五、总结干部离退休制度建立30周年工作经验，进一步加强老干部工作部门自身建设
12、开展总结干部离退休制度建立30年来老干部工作理论研讨交流活动。围绕纪念干部离退休制度建立30周年，采取论文征集、座谈研讨等形式，认真回顾30年来本地本单位离退休干部工作的发展历程，全面总结老干部工作的基本经验和规律，深入研究新形势下老干部工作面临的新情况和新问题，使老干部工作更好地服从服务于党委和政府工作大局。
根据今年年初组织工作会议精神和《老干部工作要点》安排，今天，我们举办这次全市离退休干部党支部书记培训班，主要目的是与大家一起交流学习中组发[**]12号文件精神的感受，加强我市离退休干部党支部建设，促使老干部工作更上一个新台阶。下面，结合我市离退休干部党支部实际情况，就如何学好用好12号文件精神讲三层意思。
一、学习文件内容，深刻把握12号文件的精神实质
**年5月，中共中央组织部下发了中组发[**]12号文件《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（以下简称12号文件），这是指导当前和今后一个时期离退休干部党支部建设工作的重要文件，学习好、贯彻好12号文件精神，是今年组织工作的一个重要组成部分，也是老干部工作的一项重要任务。
一要深入了解12号文件出台的时代背景。离退休干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分。党中央对离退休干部党支部建设工作历来非常重视，**年，经中央同意，中央组织部印发了《关于加强离退休干部党支部建设的意见》(组通字[**]10号)，对推进离退休干部党支部建设起到了重要作用。近年来，随着改革开放的逐步深入，我国进入了完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作面临一些新情况新问题，亟待深入研究和认真解决。为此，中组部、老干部局在充分吸收组通字[**]10号文件内容的基础上，经过深入调研、广泛征求意见、反复研究修改后制定颁布了12号文件。也可以说，它是多年来全国老干部党支部建设工作经验的总结，是全国离退休干部党建工作者集体智慧的结晶。12号文件的制定实施，对于加强和改进党支部建设工作，更好地体现党中央对广大离退休干部政治上的尊重和关心，对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力、加强党的先进性建设，具有十分重要的意义。
二要充分理解12号文件内容的具体规定。对比组通字[**]10号文件，12号文件具有以下新的特点：（一）在认识上更加深刻。12号文件强调了“三个有利于”，即进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，加强党的先进性建设，增强党的领导核心作用；有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇，维护改革发展稳定的大局；有利于加强思想政治工作，引导离退休干部党员发扬党的优良传统，在社会主义建设事业中做出新的贡献。（二）在要求上更加明确。12号文件把加强和改进离退休干部党支部建设工作上升到了党的建设新的伟大工程的重要组成部分的新高度，要求各级党委组织部门要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与在职人员党支部建设工作一同部署、规划、考核和表彰。同时，强调要及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。（三）在内容上更加丰富。12号文件坚持继承与创新相结合，认真总结了这些年离退休干部党支部建设工作的成功经验，特别是离退休干部党员先进性教育活动的经验，重申了经过实践证明的行之有效的做法，同时又根据形势和任务的变化，坚持与时俱进，赋予了离退休干部党支部思想政治建设、组织建设、制度建设等全新的时代内涵。（四）在操作上更加可行。12号文件对离退休干部党支部的主要职责、工作任务与内容、加强领导等方面都进行了规范，宏观上对加强离退休干部党支部建设的重要意义有详尽的阐述，微观上对党费的缴纳办法等都有明确规定，非常切合老干部党支部建设的实际，具有很强的操作性。
三要大力营造贯彻12号文件精神的浓厚氛围。在去年10月中央召开的全国老干部工作“双先”表彰大会和全国老干部局长会议上，曾庆红同志发表了重要讲话，对全面推进老干部工作尤其是按照12号文件精神加强离退休干部党支部建设工作提出了明确要求。我们要认真学习曾庆红同志的讲话精神，营造贯彻落实12号文件精神的浓厚氛围。一是要多渠道多形式做好宣传工作。要大力宣传12号文件的基本精神和印发实施的重要意义，特别是要把12号文件的主要内容宣传到党的基层组织部门中去，宣传到广大离退休干部中间去，使全体党的基层组织部门和离退休干部工作人员及广大离退休干部深入了解文件的基本精神，准确把握文件的具体规定，为12号文件的贯彻落实打下良好的基础。二是要逐章逐条逐款地学习领会。首先是要求党的各级基层组织努力把握12号文件的基本精神，掌握加强和改进新形势下离退休干部党支部建设工作的各项具体要求，特别是要了解12号文件提出的一些新思想，作出的一些新规定。其次要把学习12号文件作为对离退休干部党支部书记、支部委员以及离退休干部工作人员等进行培训的重要内容，通过举办培训班、研讨会等形式，推动学习活动深入开展。三是要坚持理论联系实际。要把学习12号文件与落实离退休干部的政治和生活待遇、发挥离退休干部的作用结合起来，与巩固和扩大离退休干部党员先进性教育活动的成果结合起来，与解决当前离退休干部党支部建设工作中存在的突出问题结合起来，学以致用，推动工作。总之，要以学习12号文件精神为契机，进一步抓好老干部思想政治工作，将老干部的思想和行动自觉统一到党中央的周围，统一到全面建设小康**、和谐**的工作中来。
二、践行文件要求，认真加强离退休干部党支部建设
12号文件的出台，可以说为离退休干部党支部开展工作提供了一个非常广阔的平台。我们要按照文件要求，结合**的实际情况，切实把加强离退休干部党支部建设工作作为自身的一项重要任务，积极配合党委组织部门认真抓好抓实。
一要高度重视。在新的历史条件下，离退休干部党支部作为党的基层组织的重要组成部分，是团结和带领广大离退休党员继续为党的事业不懈奋斗的领导核心和战斗堡垒。目前，在全国1400多万离退休干部中，有党员1200多万名，有离退休干部党支部18万多个。从我市情况看，截止**年底，全市共有党员34559人，其中离退休干部党员2330人，另有因国有企业破产、改制等原因交社区管理的老党员2000人，占全市党员总数的12.5%，虽然低于全国16.4%的水平，但我市是革命老区，具有光荣的革命传统和优良的工作作风，只要各级党组织高度重视，认真贯彻执行上级有关文件精神，广大离退休干部特别是离退休干部党员都是能发挥其重要作用的。多年来的实践经验也表明，离退休干部党支部的工作成效与各级党组织重视与否密切相关。因此，我们在学习、贯彻、落实12号文件的工作中，各级党组织一定要高度重视，切实加大离退休干部党支部建设工作力度。一是党委组织部门要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作的总体规划，加强领导。二是老干部工作部门要把离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务，积极配合。三是各单位党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程，党委(党组)主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设工作，分管领导要定期听取工作汇报，切实加强工作指导。同时要加大经费投入，要认真落实活动场所、活动经费和学习资料，为离退休干部党员参加党组织活动创造必备的条件。总之，我们一定要根据12号文件精神，将离退休干部党支部建设工作作为加强党的建设这一新的伟大工程的重要组成部分，作为落实老干部政治待遇一项重要内容，多管齐下，认真抓紧抓好抓到位。
二要精干队伍。健全的工作机构和高素质的工作队伍，是做好离退休干部党支部建设的重要组织保证。根据12号文件精神，各级党组织一定要高度重视离退休干部党支部的组织建设，应根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。总的原则是要确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。同时要按照规定，选举产生离退休干部党支部委员会。支部委员会每届任期两年或三年。支部委员出现空缺时，应及时按程序报单位党组织和市直属工委批示，经批示同意后才能补选，补选结果要呈报单位党组织和市直属工委批准。为了进一步落实好12号文件精神，今年3月份以来，市直属工委和市委老干局已联合在全市着手建立和完善离退休干部党支部工作。我们制定了分三步走的工作规划，第一步是：凡是设党委和总支的正科级行政、事业单位都要成立离退休干部党支部，支部书记和支部委员由党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老同志担任。由于各部门各单位及广大离退休干部党员的共同努力，目前全市有44个单位完成了组建和完善工作，第一步工作已基本完成，取得了较好的效果。第二步是：对已建立健全的离退休干部党支部的支部书记进行培训，举办培训班，加强学习和经验交流，提高离退休干部党支部书记的理论素质和业务水平，这是我们正在开展的工作，希望通过这次学习，达到预期的目的。第三步是：按照省委组织部1999年制定的《离退休干部党支部建设暂行规定》（湘组通[1999]57号）文件要求，凡有离退休干部正式党员3人以上的单位，可单独建立离退休干部党支部；离退休干部党员7人以上的党支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生。这一步将面向全市各级行政、企事业单位，也是我们下一步要抓的一项重要工作。
三要健全制度。加强离退休干部党支部制度建设，我们一定要考虑到老同志“双高期”的生理和心理特点，要因人制宜，对离退休干部党员年龄偏高、身体较弱等老同志，在履行党员的权利和义务时，可享受一定的特殊性，如上门传达党的有关方针、政策，上门收缴党费等等。但离退休干部党支部在党的组织生活中没有任何特殊性，我们应该加强其制度建设，以制度规范离退休干部党支部建设。因此，我们要严格按照12号文件精神，结合本单位实际，制订各支部的组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴和管理制度、监督检查等七项制度，并以此作为党支部建设的重要依据。在执行各项规章制度工作中，我们既要坚持原则性，也要充分考虑其灵活性。对身体状况较好的老同志，要按规定组织集中学习，过好组织生活；对身患疾病、行动不便的的老同志，要通过家访等形式传达文件、发送学习资料，听取意见和建议，增强党支部活动的吸引力和实效性。要积极发挥离退休干部党支部组织党员自我教育、自我管理、自我服务的重要作用，通过建设学习型的党支部，使老干部始终做到政治坚定，思想常新，理想永存。
四要明确目标。离退休干部党支部是联系党组织和老同志之间的桥梁和纽带，是组织老同志学习贯彻党的路线、方针、政策，加强思想政治建设的重要保证，这是加强离退休干部党支部建设的主要目标，为了达到这一目标，在工作中我们要坚持以下三点：首先是认真学习，重点了解。各离退休干部党支部要组织离退休干部党员认真学习党的路线、方针、政策，认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，及时了解本地区、本行业、本单位工作开展情况，促使广大离退休干部党员始终坚定理想信念，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，与时俱进，主动适应形势发展变化的要求，为改革、发展和稳定发挥积极作用。其次是运用优势，发挥作用。各离退休干部党支部要运用广大离退休干部在群众中影响力比较大的优势，充分发挥其战斗堡垒作用，在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众方面发挥其政治核心作用，坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，不参加等非法组织的活动并与之作坚决斗争。再次是正面引导，解决问题。各离退休干部党支部要充分调动党员自身的主动性、积极性，激发自我提高、自我完善的内在动力，充分发挥先进典型的示范作用，在全社会树立离退休干部党支部和离退休干部党员的良好形象。同时与解决离退休干部的实际问题结合起来，增强其工作的吸引力、感染力和凝聚力。
三、发挥支部作用，全面推进我市老干部工作
老干部工作是我们党的干部工作中的一个十分重要的组成部分，老干部工作也离不开广大离退休干部党支部和党员的支持与配合。我们要通过加强离退休干部党支部建设，充分发挥离退休干部党支部的作用，为全面推进我市老干部工作搭建一个良好的平台。
一要协助落实老干部待遇。中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》指出：“老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。”这是党的老干部工作总的原则，也是老干部工作的纲领性文件。离退休干部党支部可以对照这一精神，协助单位党组织及老干部工作部门，认真落实老干部的各项待遇。一是协助落实老干部政治待遇。要在政策许可的范围内，多从政治上关心爱护老同志。要按规定组织他们看文件、听报告、参加有关的会议。从老同志的实际出发，切实组织好政治理论学习。在老同志健康条件允许的情况下，有计划地组织他们学习马列主义和、邓小平、等领导同志的著作和论述。当前要着重抓好“三个代表”重要思想和《科学发展观学习读本》等知识的教育，抓好《老年人》杂志的学刊用刊工作，通过学习，引导广大老干部更加坚定共产主义信念，自觉做到退休不退学、离岗不离责，主动为党的长远发展、国家繁荣富强、人民安居乐业作出新的应有的贡献。二是协助落实老干部生活待遇。老干部、老同志是党和人民事业的功臣，他们为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，离退休干部党支部要在工作实践中协助单位党组织为老同志做好以下三个方面的工作：一是坚持以人为本，多关心、爱护老同志，要按照“三个机制”的要求，切实落实老干部的离退休费，对老同志的医疗费用，也要严格按规定予以报销，做到该报的，一分不少；该给的，一刻不拖，让他们安度晚年。二是定期组织开展走访慰问老干部，认真征询老干部的意见和建议，为他们排忧解难。三是做好企业老干部特别是国有改制和破产企业老干部的管理服务工作，当前许多国有企业都在进行改制，要按照有利于社会稳定和企业改革发展的原则，认真落实党和国家有关老干部政策，确保他们安置到位，待遇落实到位。
二要协助解决老干部困难。对在艰苦环境中工作的、下岗失业的和生活有特殊困难的老党员、老干部，离退休干部党支部及其单位党组织要给予特别的关心照顾。特别是近段时间以来，肉蛋禽等物价上涨，国家已在制定政策，着手对城市低保人群实行肉补。我们部分老同志的家庭生活也出现了不同程度的困难，尤其是一些离退休较早、原工资标准偏低、并且家庭遭遇不幸的老同志，组织上应在落实他们各项工资福利待遇的同时，可在不违反原则的情况下，给予必要的困难补助，让他们感受到组织的关怀和温暖。
三要协助单位党组织发挥老同志的重要作用。老同志离休退休以后，在安享晚年的同时，又有继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望，离退休干部党支部要协助单位党组织给予充分尊重，并鼓励和支持老同志在自觉自愿、量力而行的基础上，继续运用自己的经验和智慧，为党和人民的事业作出新贡献。要按照曾庆红同志在全国老干部工作“双先”表彰大会上提出的要求，在力所能及的范围内，充分发挥老干部在落实科学发展观、促进经济社会又快又好发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。当前，各单位离退休干部党支部要切实履行职责，组织和引导离退休干部党员宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和各级党组织的决议、决定，发挥好先锋模范作用；支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用，尤其是在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献。对于离退休干部党支部反映活动经费不足问题，依据12号文件规定，我们已经请示市委同意，从今年开始，市委组织部每年将下拨离退休干部党支部年度上缴党费的50%，用于离退休干部党支部建设和开展活动，专款专用。
四要丰富老干部活动。要结合老同志自身的特点，组织和引导他们开展有益于身心健康的文体活动，并逐步完善各单位老干部活动室的设施，真正把离退休老同志活动室建成老干部的学习室、娱乐园和情感、信息交流场所，丰富他们的精神文化生活。积极鼓励老同志参加棋、球、书画、歌咏、老年迪斯科等多种多样的活动，寓教于乐，使老同志在活动中，陶冶情操，强健体魄，益寿延年。
一、离退休干部发挥作用的基本情况
市现有离退休干部党支部85个，其中，离休干部党支部4个，离退休干部合建党支部81个；乡镇（办事处）离退休干部党支部19个，市直及上级驻文单位离退休干部党支部66个。离休干部1011人，退休干部5234人，根据离退休干部的身体状况、特长优势和兴趣爱好，通过组织推荐、行政机构、社会、事业、企业聘请，有10%的离休干部、60%的退休干部直接参与党的建设、经济建设、文明建设、社会建设等方面工作。2008年来，1700多名离退休干部捐款10万多元资助200多名贫困学生，并与他们结成了帮扶对子。200多名离退休干部长期担任各中小学校校外辅导员，教育指导青少年4000多人。2300多名离退休干部抗震救灾捐款42万多元。离退休干部围绕全市经济社会发展等重大问题向市委、市政府建言献策200多条，有50多条好的意见和建议被基层党委、政府采纳。处理各种矛盾、纠纷820多起，有力地推动了新农村建设。
二、引导离退休干部发挥作用的基本做法
（一）注重组织领导，营造老有所为氛围。按照李源潮同志“从全局考虑、从我们党的执政资源考虑，需要把老干部组织起来，这是一个很重要的政治问题”的指示，坚持纵横协调，全面覆盖。纵的方面，坚持上下同步，市委专门成立离退休干部工作领导小组，加强对离退休干部工作的研究部署；组织部门加强对离退休干部工作的具体指导，每季度与市委老干部局共同对基层离退休干部工作进行安排部署、检查指导、考核表彰；各镇（街道）党委成立由镇党委书记、政工书记、组织委员和离退休干部党支部书记组成的镇级离退休干部工作领导小组，具体领导各镇离退休干部工作。全市上下形成了党委高度重视、组织部门具体指导、老干部局抓落实、基层党委大力支持的良好局面。横的方面，注重引导带动，发挥市委老干部局统揽协调作用，先后出台《关于在全市离退休干部中开展“我为‘十一五’发展做贡献”活动的通知》、《关于在全市离退休干部中开展“关爱下一代”活动的实施方案》、《关于在全市离退休干部中开展“三学三讲”活动的实施方案》等，加强对离退休干部发挥作用的组织引导，加大检查指导力度，营造老有所为的良好氛围。
（二）加强支部建设，提高老有所为觉悟。坚持把离退休干部党支部建设工作纳入基层党建工作的“大盘子”中考虑，与在职党支部建设同规划、同部署、同指导、同考核。根据基层特点，深入开展“五好支部”创建活动，规范组织关系，健全组织生活，加强班子建设，按时换届选举。2008年来，各镇（街道）新选举产生10名支部书记，34名身体状况好、思想作风硬、组织能力强的老同志进入各支部班子，退居二线同志担任基层支部书记的支部占65%，支部班子的年龄结构和身体状况得到了优化，有效提高了班子的整体素质和战斗能力；创新离退休干部党建工作新形式，在农村划片组建党小组，建立“”、报告工作、联系党员等一系列规章制度，把离退休干部党支部建设成为引领离退休干部发挥作用的战斗堡垒和坚强核心。各基层党委还通过定期组织召开老干部情况通报会、座谈会、观摩会等形式，让离退休干部开阔眼界，了解本地区经济社会发展情况和长远规划，增强老同志们发挥余热、奉献社会、参与基层建设的热情。
（三）组建两支队伍，构建老有所为网络。结合离退休干部实际，以镇（街道）离退休干部党员为主体，采取广泛宣传、支部动员、党员自愿的方式，组建“两支队伍”，一支是常规队伍，即按照全市离退休干部书画协会、体育协会和老年艺术团的部署，以离退休干部党支部为单位，发动热爱和熟悉文体工作、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老同志成立文体活动小队，按照市级离退休干部文体协会的要求，积极开展文体活动，丰富基层离退休干部生活，全市共成立离退休文体活动小队190支；另一支是特色队伍，即结合镇（街道）实际，发挥离退休干部政治素质高、基层工作经验丰富、群众威信高等优势，组建“特派团”、“智囊团”和“调解团”等特色队伍。市张家产镇组建离退休干部“特派团”和“智囊团”，“特派团”由身体素质好、基层工作经验丰富的离退休干部组成，直接到联村党总支中担任成员，根据各自分工，正常参与联村党总支的日常工作，接受镇村党委的统一调度，完成各项工作目标，“智囊团”由政治素质高、群众威信高的离退休干部组成，成员以争作“三员”为工作目标，在农村进行巡回调研，主动献计献策，处理矛盾纠纷，维护农村稳定。市葛家镇按照自然村区划，把全镇划分成六个人民调解片，组建离退休干部“调解团”。“调解团”成员由每片所管辖的各村调解主任组成，每片推选1名片长，每三年聘任一次，可续聘连任，六名片长组成镇人民调解委员会，形成了一种由村到片，由片到镇的组织形式，有效的化解了镇村矛盾和纠纷。
（四）健全机制保障，激发老有所为热情。一是经费保障制度。将为各镇（办事处）离退休干部党支部和支部书记发放的办公经费和个人补贴纳入财政统筹，财政局每年按照每个支部1500元办公经费和每个支部书记1800元个人补贴的标准拨付给市委老干部局，由市委老干部局进行发放；市委组织部每年将离退休干部按标准上交的党费按50％的比例留成，每年年底前一次性拨给市委老干部局，作为支部建设工作经费；各镇（办事处）基层党委也都为离退休干部参与新农村建设提供大力支持，实现了镇党委统一安排车辆接送老干部到村工作，中午统一在镇机关食堂免费就餐；统一对参与新农村建设的离退休干部发放工资补贴，为老干部开展工作提供保障。全市上下形成了财政支持一部分，各基层党委支持一部分，党费留成支持一部分的“三支持”经费保障制度。二是考核表彰制度。市委老干部局将离退休干部发挥作用情况纳入各镇（街道）全年老干部工作考核。每月编印工作简报，通报进度；每年年底进行考核，评选老干部工作先进单位；次年年初召开表彰大会，激励先进，鞭策后进，树立典型，促进工作。各镇（办事处）党委将离退休干部发挥作用情况列入年终考核，设立专门年终考核奖，对工作突出、发挥作用显著者给予表彰，予以物质奖励，充分调动了离退休干部发挥作用的积极性和主动性。三是培训学习制度。依托老年大学和老干部党校，每季度组织举办全市离退休干部党支部书记培训班，培训理论骨干；依托远程教育网络，拓宽学习覆盖面，扩大离退休干部参与人数，发挥党支部书记带头作用，实现支部成员自我教育、自我管理。市委老干部局坚持每月向支部传阅文件和时政教育资料，每年投入4万多元为各离退休干部党支部订阅报刊和学习资料，补贴2万余元，组织离退休干部自费订阅各类学习材料2200多份。各离退休干部党支部每月至少学习一次，并实行学习联络员制度，通过结对帮学、上门送学等方式，确保每一名党员都能参与支部学习，感受党的温暖，提高老有所为本领。
（五）依托阵地建设，创建老有所为平台。一是加强基层老干部活动中心建设。深入开展标准化老干部活动场所创评活动，通过完善检查考核机制、加强配套设施建设、依托开展活动促进，提高各镇（街道）的重视程度、建设力度。2007年以来，全市新建、改建、扩建活动场所23处，累计投资达210万元。市委老干部局为各镇、办事处、各部门配套桌椅、健身器材、娱乐设施共计20多万元。有11个标准化老干部活动中心（室）被评为市优秀活动中心（室）。二是加强老年大学建设。坚持深化教学改革，制定宽严适度的管理制度；充实教学内容，增设书法、戏曲等专业，增加办学班次；创新教学方式，探索实行有偿教育。截至2009年，全市老年大学学员达到2000多人次。三是开展多种活动。各离退休干部党支部以基层老干部活动中心和老年大学为阵地，依托离退休干部文体协会，组织各文体小队开展形式多样的书画展、门球比赛、老年人运动会、文艺演出、建言献策、关爱下一代和抗震救灾等活动，丰富离退休干部精神文化生活，引导离退休干部发挥余热，有力地推动了新农村建设的大发展。
三、引导离退休干部发挥作用存在的不足和意见建议
尽管市在引导基层离退休干部发挥作用过程中取得了一定的成效，但是仍存在着一些不足：一是一些基层单位对老干部的政治、生活待遇落实不到位，对离退休干部缺乏关心，消弱了离退休干部发挥作用的积极性和主动性。二是部分基层单位对离退休干部发挥作用的重要性认识不足，对离退休干部发挥作用缺乏正确的组织引导。三是引导基层离退休干部发挥作用的体制机制、经费保障、阵地建设还有待进一步建立和完善。四是部分离退休干部受思想观念、身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，发挥作用的意识、程度、内容等方面受到一定的限制。同时，随着社会发展的突飞猛进，科技的日新月异，部分离退休干部的文化知识和技能水平已不能完全适应社会发展的需求。
针对以上不足，今后应当做好以下几项工作：
（一）尊重关心老干部是前提。尊重关心老干部，就是要把老干部当着自己的长辈，认真落实老干部的两项待遇，多征求老干部的意见与建议，取得老干部的关心与支持。具体说来，就是要加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，落实情况通报、阅读文件、走访慰问等制度，落实好老干部政治待遇；完善老干部离休费、医药费保障机制，落实好老干部生活待遇，让老干部共享改革开放的经济发展成果。只有尊重关心老干部，才能使老干部深感组织的关怀，才能更好地得到老干部的关心、支持和配合，各项工作才能得到顺利开展，老干部参与新农村建设的积极性才能极大的调动起来。
（二）领导重视是关键。领导的重视程度直接影响着离退休干部发挥作用的程度。离退休干部有着丰富的实践工作经验，而且在群众中有很高的威信，有很强的号召力。实践证明，哪里的领导重视，哪里的离退休干部整体作用就发挥得好，哪里的社会就稳定，社会就进步，经济就发展；哪里领导忽视发挥离退休干部的作用，哪里的社会矛盾就多，工作就难开展。只有领导重视，把发挥离退休干部的作用列入工作议事日程，围绕中心，统筹部署，抓好落实，才能更有效地发挥离退休干部的作用，卓有成效地开展新农村建设。
（三）阵地建设是载体。离退休干部活动场所和老年大学是离退休干部发挥作用的重要载体，是离退休干部进行学习和活动的重要场所。要不断推进离退休干部活动场所和老年大学建设，加强对各离退休干部活动场所指导检查，实现离退休干部活动场所从无到有，从有到优，创建标准化离退休干部活动场所；完善老年大学课程设置，提高教学质量，创新教育形式，通过开展各类文体活动和实施老年教育工作，发挥辐射力、增强吸引力，构建离退休干部活动场所和老年大学网络，满足离退休干部党支部学习、活动的需求。同时，要依托载体，积极组织和开展适合离退休干部自身特点的文体活动，丰富离退休干部精神文化生活，引导离退休干部发挥经验、政治等优势。
我是离退休职工管理处的xxx，47岁，中共党员。年参加工作。曾担任地勘二队团支部委员、人保干事；年被评为优秀团员，并参加天津院首届团代会。调入离退处工作，先后担任文体科副科长、综合科科长、生活文体科科长。至今从事离退休工作22年，担任科级12年。
首先，谈谈我对这个岗位的认识。离退休老同志的管理服务工作不是大局，但影响大局，不是中心，却牵动人心。它是公司党、政领导对离退休老同志政治上尊重，思想上关心，生活上关怀的具体体现。想做好此项工作，仅凭党和政府重视，下发红头文件、指令性地落实相关待遇是不够的，还需要从事离退休工作的同志怀着一颗关爱之心，从心理、生理方面了解离退休对老同志产生的影响，只有这样才能有的放矢地把工作做好。
我选择这一职位进行竞聘的理由：
一是爱岗敬业、甘于奉献：我在离退处工作20多年，常年为离退休的老同志服务，使我养成了爱岗敬业、任劳任怨、乐于奉献,脚踏实地的工作作风。我愿意用所学的专业知识及平时工作所积累的经验和离退休政策，全心全意的为他们服务，协助处长做好离退处的工作，让每一位离退休人员都能感受到公司领导对他们的关怀，为公司的和谐和稳定尽自己微薄的力量。
二是有丰富的实践经验和专业基础知识：我在离退处工作20多年，清楚的了解每一位离退休人员的情况和心情，熟悉公司离退处各科室的具体工作。参加过离退休政策、养老政策、医保政策等相关政策培训；参加过多种体育裁判和如何组织大型娱乐活动的培训，并考取了国家门球二级裁判证和取得了全国水利系统老干部工作文体骨干培训的合格证；参加过如何做好离退休职工工作的培训。熟悉国家和天津以及水利行业有关离退休工作的政策、法规和工作流程。多年的工作实践和培训，对党有关离退政策和管理服务工作具备了丰富的实践经验和理论知识。
12年在离退处各科室担任科长，熟悉离退处工作的每一个环节，积累了比较丰富的管理经验和协调能力。能够处理一些比较复杂的问题和应对一些突发事情。1997年至今我多次成功组织了大型离退休工作会议，每年负责主办市级各类大型文体比赛，并在有些比赛中担任副秘书长、副裁判长、仲裁委员。我主管的门球队多次获得市级先进集体；主管的书画摄影年年获得天津市或水利部书画摄影各种奖项；主管的舞蹈组、晨练队、合唱组等离退休职工兴趣小组经常参加社会各级组织的表演，展示了我公司离退休职工的精神风貌；2008年本人参与了天津市“退管工作手册”和“第二个春天的事业”等书的编写工作。我分管的工作多次被天津市委组织部、市委老干部局、市总工会、市退管会评为市级先进，为公司赢得了荣誉，得到历届处领导的肯定。
我用“耐心、爱心、热心”的工作方法，结合工作中积累的理论知识和实践经验，协调和化解过十余次离退休人员的家庭矛盾；化解和协调离退休人员之间的矛盾七次；参与调解涉及较多离退休人员的问题两次。（为了维护当事人的隐私，在这我就不说明具体姓名和事件，请大家原谅。）这些实践经验和专业知识及协调能力是竞聘这个岗位必不可少的。
三是廉洁自律、积极进取：多年来,我始终以一个共产党员的标准严格要求自己,有党性观念，组织观念、政策观念和原则性。连续多年考核优秀；2007年被天津市门球协会评为“市级先进工作者”；2008年被天津市委老干部局授予“天津市老干部工作先进工作者”；2008年被天津市总工会、市退管会评为“天津市退休职工管理服务工作先进个人”。
这次全州老干部工作暨“双先”表彰会议是经州委同意召开的。会议的主要任务是：认真落实州第十次党代会、州委十届二次全会、全省老干部工作“双先”表彰暨老干部局长会议和全州组织部长会议精神，回顾总结近年来全州老干部工作，研究部署当前及今后一个时期的老干部工作，进一步统一思想，振奋精神，明确任务，以科学发展观为统领，努力开创我州老干部工作新局面。下面，我代表州老干部局作工作报告，不妥之处，请批评指正。
一、近年来的工作回顾和老干部工作的主要经验
截至目前，全州共有离休干部426人，其中：州本级有离休干部219人，市县工行委有离休干部207人，各级老干部局和各部门管理服务的退休干部有1331人。
近年来，全州老干部工作在州委、州政府的高度重视和州委组织部的正确领导下，在有关部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的老干部工作方针政策，做了大量艰苦细致的工作，取得了新的成绩。
（一）兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮
中组部老干部局发出兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的《通知》后，省老干部局及时下发了《在离退休干部中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》。按照通知要求，全州各级老干部工作部门及时组织离退休干部进行了学习，一些地方和单位的领导还深入到老同志中宣讲“三个代表”重要思想，与老同志一起交流学习体会。**年上半年，全州离退休干部参加了以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。州委、州政府领导专程到州驻**两个干休所通报了全州上半年经济运行情况，加深了离退休干部对“三个代表”重要思想的理解，收到了很好的效果。通过开展保持共产党员先进性教育活动，全州离退休干部党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，理想信念更加坚定，先锋模范作用得到了进一步发挥，从而涌现出了一批先进党总支、党支部和优秀党务工作者、优秀党员。据统计，有2个离退休干部党总支和4个离退休干部党支部被各级机关工委评为先进党总支、先进党支部，7名老同志被评为优秀党务工作者和优秀党员。
（二）领导重视，认真落实了老干部的政治待遇
州委、州政府高度重视老干部工作，十分关心广大老干部。近年来，州委、州政府有关领导听取汇报、研究老干部工作达18次，老干部工作中的一些重点、难点问题得到及时解决。每年春节前，省委常委、州委书记新同志都要同州长一道，亲赴州驻**两个干休所，向住所离退休干部们通报全州经济社会发展情况，征求老干部的意见和建议；州委副书记、老干部工作领导小组组长高华同志高度重视老干部工作，对做好老干部工作曾多次提出明确要求，在保持共产党员先进性教育活动期间，亲自主持召开州驻**两个干休所老干部座谈会，认真听取老干部的意见和建议，返回德令哈后及时召开会议，专题研究老干部工作中存在的问题和困难；州委常委、组织部部长、老干部工作领导小组副组长文国栋同志关心支持老干部工作，对老干部工作中的重大问题，及时协调，提出要求，并专程赴**召开情况通报会，及时向住**地区离退休干部通报州第十次党代会及“两会”精神；州政府副州长、老干部工作领导小组副组长王西秦同志帮助州老干部局协调省财政厅，三年共争取专项资金70余万元，为州内部分地区老干部活动中心（室）添置了活动器材。州委州政府领导对老干部工作的重视和关怀，为各地党政领导作出了榜样，在他们的影响和带动下，各级党委政府也都十分重视老干部工作，把老干部工作列入重要议事日程，摆上重要位置，切实加强领导，形成了主管书记重点抓，分管领导具体抓，一般问题定期研究，重要问题随时解决的良好传统和工作制度。
几年来，全州各级老干部工作部门始终用“三个代表”重要思想武装全体离退休干部党员，坚持把加强老干部思想政治工作同构建和谐社会结合起来，同开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，同开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的文体活动结合起来，不断完善集中学习、通报情况、参观考察、走访慰问等老干部思想政治工作制度。**年以来，全州共举办专场报告会、座谈会30余场，参加的离退休干部达1900多人次；组织离休干部和副处级以上退休干部集中学习7次，召开情况通报会18次。以纪念抗日战争胜利60周年、建党85周年和红军长征胜利70周年为契机，全州各地区以各种方式广泛开展走访慰问活动，共慰问离退休干部1229人次；举办文艺表演和门球、太极拳剑、棋类、球类等比赛活动15场次。丰富多彩的活动，不仅使老干部们在“动”中有“乐”，“乐”中有“学”，“学”中还有“促”。
（三）以完善和落实“三个机制”为重点，较好的落实了老干部的生活待遇
**年以来，全州各地区、各相关部门进一步加大了完善和落实离休干部“三个机制”的工作力度，使老干部的生活待遇得到进一步落实。**年，财政部门对全州离休干部的交通费、护理费按政策规定进行了大幅度的调整。同时，将企业离休干部的护理费、交通费等纳入财政预算，并由社保统发。**年，劳动和社会保障部门提高了离休干部医疗统筹金标准，州本级离休干部的医疗统筹金标准由**年的人均每年7000元提高到现在的人均每年1万元，增幅达42.8%。从今年元月起，离休干部个人医疗周转金也由过去的1500元提高到2000元。**年，将全州73名处级离休干部和156名副处级以下离休干部的待遇提高到享受副厅级和副处级工资、医疗待遇水平。去年，州老干部局遵照州委领导的指示和青办发28号文件要求，对全州破产企业离休干部管理服务现状进行了专题调研，在掌握全州企业离休干部工作基本情况的基础上,与有关部门联合上报了《关于做好企业离休干部管理服务工作的意见》，并由州委、州政府办公室批转各地执行。《意见》明确规定：今后，机关、事业单位离休干部增加离休费时，企业离休干部可同时间、同条件、同标准增加。企业离休干部去世后，丧葬补助费可按照机关、事业单位离休干部的丧葬补助费标准执行。使企业离休干部多年要求与机关、事业单位离休干部同等待遇的愿望得以实现。目前，全州机关事业单位离休干部的生活费由同级财政拨付，按月足额发放；企业离休干部的生活费全部纳入保险统筹，实行社会化发放。所有离休干部的医疗费由同级财政预算中安排，各级医管局核报。
（四）进一步加强了离退休干部党支部建设，夯实了组织基础
中组部《关于进一步加强离退休干部党支部建设的意见》下发后，各级老干部工作部门配合机关工委进一步加强了离退休干部党支部建设。冷湖、茫崖行委在离退休干部居住相对集中的单位，建立了离退休干部党支部，并在组织活动的场地、经费、学习资料等方面给予保证。格尔木、乌兰、大柴旦对期满的离退休干部党支部及时进行换届，配齐配强离退休干部党支部领导班子，把离退休干部党支部建设与老干部管理有机结合起来，进一步加强离退休干部党员的教育管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。德令哈、都兰、天峻，坚持实事求是、分类指导、区别对待的原则，针对离退休干部党员的特点，对离退休干部党员的先进性提出了具体要求。这些工作的开展，使全州离退休干部党支部建设得到了进一步的加强。
（五）实施老干部夕阳人才工程，充分发挥老干部的作用，促进关工委工作扎实开展
近年来，按照中央、省、州进一步加强“五老”工作队伍建设的要求，州老干部局积极与州人事局协调，对全州“五老”人才进行了较为全面的调查，并建立“五老”人才信息库。各地区、各单位结合各自实际，组织老干部参加“三个文明”建设活动，为老干部发挥专长、发挥作用提供方便，在社会主义精神文明和关心下一代工作方面，做了大量工作。截至**年10月底，全州已建立关工委机构120个，其中：机关有22个，社区有40个，学校有16个，干休所有8个，行政村有34个。据不完全统计，目前，全州927名各级关工委成员中，老同志有121名，占13％。初步形成了以党政领导为核心、以老同志为主体、以基层为基础、以青少年为工作对象的组织机构和工作队伍。去年9月，州老干部局在州驻**两个干休所成立了“老年大学”；11月，“海西州老年大学”在德令哈挂牌。
（六）干休所建设工作取得新突破
在各级党委和政府的关怀重视下，在财政、发改委等有关部门的大力支持下，不断加大对老干部居住和活动设施的建设资金投入力度，全州相继建成一批活动设施完备的老干部活动室。据不完全统计，三年来，各地区用于改善老干部住休环境和老干部活动中心（室）基础设施投入资金累计达420余万元。仅州级财政就为州驻**一、二干休所累计拨付资金170多万元，相继完成了住宅楼道和外墙面粉刷，楼顶平改坡，干休所院内绿化亮化等项工程。在去年召开的全省干休所工作座谈会上，全省91个干休所（点）中，大会安排交流发言的六个单位中就有我州老干部局和都兰干休所，大会安排观摩的5个单位中就有州驻宁一、二干休所。会议总结时，省老干部局对我州的干休所工作给予了充分肯定。
（七）保持共产党员先进性，提高自身建设，更好的为老干部服务
近年来，全州各级老干部工作部门按照“政治上*得住、工作上有本事、作风上过得硬”的总体要求，鼓励、引导和支持工作人员争做善于学习、善于思考、勇于创新的先进典型，不断提高工作人员在政治鉴别、政策运用、业务工作、调查研究、管理服务、开拓创新等方面的能力和水平。根据州委的要求，全州老干部工作部门以提高素质、改进作风为重点开展了保持共产党员先进性教育活动，使老干部工作人员的精神面貌有了新的变化;以开展全国、全省和全州老干部工作先进集体和先进工作者推荐评选活动为契机，不断巩固和拓展先进性教育活动成果，有效推进了老干部工作队伍的思想政治建设和能力建设，涌现出一批乐于奉献，勤奋工作，敢于创新的先进典型。**年，海西州驻**干休所和海西州委副书记、格尔木市委书记杜捷,德令哈市老干部局局长乜小兰,大柴旦工委组宣部副科级组织员严晓琴分别被授予“全省老干部工作先进集体”、“全省关心老干部工作先进个人”和“全省先进老干部工作者”荣誉称号。下面，州委组织部、州人事局、州老干部局将对9个全州老干部工作先进集体和18名全州先进老干部工作者进行表彰奖励，这必将进一步激发全州老干部工作者的工作热情。此外，积极开展调研工作，完成了专题调研课题任务。省老干部局去年和今年对评选出的优秀调研报告进行了表彰奖励，州老干部局上报的《海西州企业离休干部管理服务工作调查报告》和《老干部活动室建设有关问题的调研报告》两篇论文分别获得了全省老干部系统论文评比二、三等奖。
回顾我州老干部工作所走过的三年历程，我们总结出做好新形势下老干部工作必须坚持的四条主要经验：
——必须坚持“一把手工程”，把老干部工作作为一件事关全局的大事来抓。实践证明，老干部工作虽然不是大局但却影响大局，虽然不是中心但却牵动中心，虽然看似小事但却极易酿成大事。老干部工作能不能做好，关键在领导。因此，做好新形势下的老干部工作必须不断加强对老干部工作的领导，必须坚持“一把手工程”，要把老干部工作放到本地本部门发展的大局中去思考，纳入到改革发展和稳定的总体部署中来安排。
——必须坚持落实生活待遇和政治待遇两手抓，才能有效保证老干部队伍的思想稳定。做好老干部工作，要一手抓生活待遇的落实，一手抓政治待遇的落实，既要保证老干部的离休费及时足额发放、医药费按规定实报实销；又要认真落实老干部的各项政治待遇，在政治上充分尊重和关心老干部，不断加强老干部的思想政治工作，使老干部在老有所养、老有所医的同时，老有所教、老有所学、老有所为，达到政治坚定、思想常新、理想永存。
——必须坚持齐抓共管，协力推进老干部工作全面开展。老干部工作是一项社会系统工程。落实老干部的各项待遇，做好老干部工作，既要*组织部门和老干部工作部门的积极努力，又要*财政、社保、医保、卫生、民政等部门的密切合作，只有社会各有关方面形成合力，齐抓共管，才能使老干部待遇得到有效的落实，老干部工作才能适应形势，不断向前发展。
——必须坚持与时俱进，及时研究解决老干部工作中的新情况，新问题。随着改革开放的不断深入，老干部工作中的新情况、新问题不断出现。只有以“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，勇于创新，及时研究推进各项改革，调整制定完善有关政策，才能使老干部的政治、生活待遇在各项改革中得到保障。
二、目前全州老干部工作中存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到全州老干部工作发展不平衡，还存在一些不足和亟待解决的问题，主要表现在：一是不少单位由于人员变动，不同程度地放松了对离退休干部的管理服务，使一些离退休干部不能过正常的组织生活，节假日没人看望等；二是有些地区和单位对老干部工作不够重视，工作不细，思路不宽，主动性不强；三是部分离退休干部的管理服务工作落实不到位，基层企事业单位老干部思想政治工作有弱化的倾向；四是老干部工作部门自身建设有待加强。这些问题需要引起各级党委（党组）的高度重视，在今后的工作中加以解决。
三、当前和今后一个时期的老干部工作
**年是全面实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会的重要一年。按照全省老干部工作“双先”表彰大会暨老干部局长会议和全州组织部长会议的部署，今年老干部工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会、全省老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会及州委十次党代会、州委十届二次全会精神，根据全省老干部局长会议和全州组织部长会议要求，适应加快发展与促进和谐的新形势，围绕落实老干部政治、生活待遇这一主线，进一步加强离退休干部党支部建设，进一步做好离休干部管理服务工作，进一步丰富离退休干部的精神文化生活，进一步加强老干部工作部门自身建设，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，努力把老干部工作提高到新的水平。按照这个总体要求，今年和今后一个时期的老干部工作重点要抓好以下几项工作：
（一）深入学习贯彻党的十六届六中全会、省委十届九次全会、全省老干部工作“双先”表彰暨老干部局长会议、州第十次党代会以及州委十届二次全会精神，不断加强老干部的思想政治工作
组织老干部深入学习党的十六届六中全会、省委十届九次全会、全省老干部工作“双先”表彰暨老干部局长会议、州第十次党代会以及州委十届二次全会精神，把离退休干部的思想统一到中央和省、州的重大部署上来，把离退休干部的智慧和力量凝聚到贯彻落实会议提出的各项任务和要求上来，是当前和今后一个时期老干部工作部门的首要任务。老干部工作部门和老干部管理服务单位要认真组织广大老干部学习宣传贯彻上述会议精神，把学习传达和贯彻落实会议精神摆在突出位置，切实抓紧抓好，使老干部在思想上同党中央保持一致。今年要重点抓好以下三个方面工作：
1、加强新形势下的离退休干部党支部建设。离退休干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分。多年来，我州离退休干部党支部在实现老有所教、老有所学、老有所为中发挥了重要作用，但随着形势发展、加之离休干部大多进入高龄期、高发病期，行动不便，使离退休干部党支部建设遇到了一些新情况新问题。比如有的地方离退休干部党支部的设置、活动方式、内容脱离老同志的实际，个别地方出现“有组织无活动”的情况，等等。各级老干部部门要认真落实好中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发[**]12号），在健全支部各项制度上下功夫，使党支部工作有所遵循，活动有序开展，党员权利得到切实保障。要进一步提高离退休干部党支部工作的针对性、超前性和实效性，不断培养、总结、推广适应形势要求和老干部特点的支部工作新经验，大胆探索实践，努力在离退休干部党支部工作机制、形式、方法和途径上有所创新，把开展党支部工作与为老干部排忧解难、搞好服务结合起来，把工作做实、做细，不断增强离退休干部党支部的创造力、凝聚力。在组织老干部学习上要注重从老同志自我学习、自我教育、自我提高入手，将离退休干部党支部工作的重心逐步从教育管理为主转移到教育、服务上来，将学习方式逐渐从集中学习为主转移到自学为主上来，使广大老同志自觉做到“政治坚定、思想常新、理想永存”，永葆共产党员的本色。
2、加强老干部思想政治工作。各级老干部部门要认真学习贯彻省委办公厅转发的《关于加强退(离)休干部思想政治工作的通知》精神，加强和改进新形势下离退休干部的思想政治工作。要在继续坚持已有的好的做法和经验的基础上，不断创新老干部思想政治工作的内容、形式、方法和手段。老干部活动中心和老年（老干部）大学是党在思想文化领域中的一个重要阵地，是丰富满足老干部精神文化生活的重要载体。在老干部物质生活需求有了较好保障的情况下，满足他们的精神文化需求显得尤为迫切和重要。各级老干部工作部门要全面贯彻落实全国老干部活动中心和老年（老干部）大学工作座谈会精神，进一步加强老干部活动中心和老年教育工作。把思想政治工作与为老同志排忧解难、搞好服务有机地结合起来，解决他们的实际困难，增强思想政治工作的说服力和感染力；与充分利用老干部活动场所开展各类活动结合起来，寓教于乐，丰富他们的精神生活，陶冶他们的情操。
3、适应加快发展与促进和谐的新形势，充分发挥老干部在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用。老干部在长期的革命和建设中，积累了丰富的经验，具有明显的政治优势、经验优势、威望优势和专业技术优势。他们中有很多优秀人才，要充分发挥先进典型的示范带动作用，鼓励和引导老同志按照“自愿量力，就近就地”的原则，为富民强州、建设小康、构建和谐海西做出新贡献。注重引导老干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中发挥推动作用；带动老干部在构建和谐海西中发挥参谋作用；组织老干部在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中发挥示范作用；激励老干部在党的执政能力建设和先进性建设中发挥参与和促进作用。我州各级关工委组织都挂*在老干部部门，各级老干部部门要密切与关工委的联系，加强对关工委工作的指导和支持，协助抓好关工组织的网络建设，动员组织广大老同志参与到关心下一代工作中来。
（二）以完善“三个机制”为重点，认真落实老干部生活待遇
落实老干部的生活待遇，不仅是经济问题，而且是政治问题，关系到他们能否安度晚年，关系到改革发展稳定的大局。我们要按照中央、省委和州委的要求，从讲政治的高度，切实抓好老干部生活待遇的落实工作。
1、进一步完善离休干部“三个机制”，确保运转正常。在州委、州政府和各级地方党委、政府的高度重视下，经过各有关部门的通力协作和积极工作，目前我州离休干部“三个机制”运转基本正常，离休干部离休费、医药费没有发生拖欠。但也要清醒地看到，要使机制正常运转，确实发挥保障作用，还有大量工作要做。今年要突出抓好三个方面的工作：一要巩固成果，不断完善“三个机制”。“三个机制”运转较好的地区，要总结经验，巩固已有成果；“三个机制”虽已建立但不能有效运转的要采取有效措施，不断加以完善，千方百计保证所建立的机制能够有效运转。有关部门应一如既往地承担起各自的职责，加强沟通，密切配合。二要突出重点，在完善医药费保障机制上狠下功夫。医保部门和医疗单位应继续搞好衔接与配合，加强管理，堵塞漏洞，防止浪费。各项制度、规定要环环相扣，切实可行，保持其统一性、严密性和有效性。制度、规定要用好，坚持好，并不断补充、修改和完善。老干部工作部门要积极向老同志和工作人员宣传有关制度和规定，宣传老同志的光荣传统，同时也要讲清州情，使老同志明白，严格管理是关系到医药费保障机制能否正常运转，能否持久的关键问题，如果解决不好，机制也会半途而废。要认识到，严格医药费管理既是维护老同志整体形象的需要，也是维护老同志合法权益的需要。三要加强分类指导，努力解决离休干部医药费保障水平低、资金缺口大的问题。老干部工作部门要积极协调有关部门从本地实际出发，不断加大支持力度。
2、注意解决老同志的特殊困难，积极为他们办好事实事。当前，随着我州离休干部“两费”问题的基本解决，离休干部的整体生活水平有所提高。但是，由于部分老同志长期患病、子女下岗等原因，生活出现特殊困难。各级党政组织应采取切实有效的措施，给他们更多的关心和帮助。老干部部门要主动了解掌握情况，对涉及老干部政策的出台，应提前介入，提出意见，确保老同志生活待遇的落实。
（三）从我州实际出发，继续做好易地安置老干部工作和干休所工作
目前，我州大多数离退休干部安置在**和内地。易地安置特别是跨省安置的老同志远离原工作单位，生活上、学习上的困难往往更多一些。老干部工作部门及老干部原工作单位至少每半年联系一次，争取两年看望慰问一次，协调解决实际困难。对易地安置的老同志提出的问题，要认真对待，及时答复，在条件允许的情况下尽力解决，一时解决不了的，要做好耐心细致的解释工作。对新出台的涉及老干部的政策，关系老同志自身权益的具体情况，要及时通知老同志。要进一步落实易地安置老干部联系制度。对省内易地安置的老干部，原单位要多看望、多沟通。对省外安置的老干部，要继续加强与代管单位的联系沟通，认真履行代管协议，按期支付代管费用，争取代管单位的理解和支持，共同做好易地安置老同志的管理服务工作。
要按照“政治风气浓，团结互助好，服务质量高，生活环境美，安全无事故，有良好道德风尚的老干部之家”的要求，发挥工作人员和住所老干部的积极性，共同建设好干休所。要根据老干部的特点和实际需要，不断改善服务方式，增强服务功能，积极探索用社会化、市场化管理与规范化、制度化管理相结合的管理方式解决目前存在的实际问题，不断提高管理水平和服务质量，进一步加强干休所工作，切实保障住所老同志安度晚年。
（四）加强调查研究，认真解决老干部工作中的难点问题
在社会主义市场经济体制的建立和完善过程中，我们要坚持与时俱进，加强调查研究，创造性地开展工作，使老干部工作体现时代性，把握规律性，增强预见性，富于创造性。
1、加强对国有改制和破产企业离休干部管理服务问题的研究。要坚持从实际出发，着力探索与社会主义市场经济体制相适应的老干部管理服务工作新机制，确保在企业改革过程中老干部有人管，老干部的事有人做。要把对改制和破产企业离休干部管理服务问题的研究与完善离休干部“三个机制”的实践结合起来，通过做好经常性的工作，推动改制和破产企业离休干部政治、生活待遇的落实。州老干部局将会同有关单位继续开展州属国有破产企业离休干部管理服务的调查研究。
2、加强对离退休干部党支部建设问题的研究。离休干部大都进入高龄期、高发病期，身体素质下降，行动越来越不方便，部分离休干部党员参加集中活动力不从心，需要我们在组织设置、活动方式等方面采取更加符合实际的形式。同时，国有企事业单位改组、改制和结构调整工作不断深入，也需要我们从实际出发，积极探索离退休干部党支部建设的新思路、新方法。
3、加强对老干部易地安置工作的研究。当前，我国经济和社会生活的各个方面都在发生着深刻的变化，老干部易地安置工作经常出现新情况、新问题，需要我们加强与安置地的沟通，一起研究和探索，努力落实易地安置离休干部政治、生活待遇。
4、加强对离退休干部党员如何保持共产党员先进性问题的研究。同志强调指出，老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休。中央和省委已经就保持共产党员先进性长效机制提出了要求，各级老干部部门要搞好调查摸底，针对老同志的特点，注重从老同志自我学习、自我教育、自我提高入手，深入研究离退休干部党员在新的形势下，如何保持党员先进性，如何发挥党员模范作用等问题。当前，老干部工作中还有很多新情况、新问题，有待于进一步研究。各地各单位老干部部门可从各自的实际出发，认真总结经验、不断探索。
（五）以贯彻落实全国老干部工作“双先”表彰大会精神为契机，进一步加强老干部部门自身建设
目前，老干部工作面临着许多新的任务，对工作人员的政治素质、业务能力提出了新的更高的要求。我们要结合老干部工作队伍的实际，发扬求真务实的精神。按照全省老干部工作“双先”表彰暨老干部局长会议对加强和改进部门自身建设的要求，重点抓好以下几个方面的工作：
1、要切实加强老干部工作队伍能力建设。要从实际出发，切实把加强能力建设与巩固先进性教育活动成果结合起来，与“树组工干部形象”活动结合起来。把先进性教育和“树组工干部形象”集中学习教育活动中形成的好经验好做法加以总结提炼，用制度形式固定下来，并在实践中不断完善，推进老干部工作队伍教育管理工作的经常化、制度化、科学化。通过加强工作队伍能力建设，不断提高领导班子和职工队伍的思想政治素质、业务素质和整体合力，力争在武装头脑和指导实践、推动工作方面取得新的成效，使工作人员的思想观念、政策水平、业务能力适应新形势、新任务的要求。
2、要加强老干部工作的创新与发展。创新是时代的呼唤，也是时代的要求，没有创新，老干部工作就难以适应形势发展变化的要求。围绕老干部工作的创新和发展，用新的理念看待老干部工作，要用新的思路和办法解决新的问题，以改革的精神研究和解决老干部工作中的棘手问题，使老干部工作更具时代性和创造性。
3、发扬求真务实的精神。对于老干部工作人员来说，发扬求真务实的精神，就是要认真践行“三个代表”重要思想，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，善于调查研究，理出一些符合实际的工作思路，拿出一些解决问题的办法，着力在推动事业新发展、开创工作新局面上取得实效。发扬求真务实的精神，就是要坚持以人为本，进一步增进对老干部的感情，经常深入到老干部中了解情况、征求意见，关心疾苦，扎扎实实为老同志搞好服务，真正做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋。发扬求真务实的精神，就是要出实招、干实事，认真贯彻党中央、国务院关于老干部的一系列方针政策和省委省政府有关老干部工作的部署，落实老干部政治、生活待遇，积极引导广大老同志为我州经济社会事业发展发挥作用，贡献才智。