运管部门范文1
[关键词]道路运输；档案管理；问题；措施
近年来随着我国运输行业的不断发展，运输管理站的档案管理也在不断加强，法制化建设不断得到完善，信息化程度不断加快，计算机网络在档案管理中得到了广泛的应用。随着社会的发展，运输管理站的档案管理工作也随之变得越来越复杂，传统模式的档案管理方式已经不能适应当前发展的需要，面对这些问题，提高运输管理站的档案管理水平是我们档案管理人员都应该思考的问题。
一、道路运输档案管理的意义
运管部门是对营运车辆有效的管理机构，在运管部门诸多管理职能中，档案管理工作能够非常完整的记录营运车辆的工作和使用情况，是对营运车辆的管理最重要的职能之一。因此运管部门责无旁贷地对营运车辆的相关档案进行重点管理。随着交通事业的快速发展，营运车辆越来越多，对于道路运输行业的档案管理的质量来说，它不仅仅要管理所有车辆的信息，更要将它们运行状况进行归纳、总结、记录。道路运输行业是特殊行业，其交通运输安全会直接关系到老百姓的人身安全和经济利益。因此，重视道理运输行业档案管理是十分重要的。
二、道路运输档案管理的特点
道路运输档案除了拥有一般档案的特点之外，还有专业性的特点，主要有以下几种表现方式。
（一）运输管理站的车辆种类比较多，类型比较复杂，涉及车辆的面比较广。
（二）重复连续性。在道路运输管理过程中，随时都存在车辆报废更新、证件年审、班线调整等工作，相关的档案材料也要随之变化，所以说，道路运输档案的形成是依据客观存在的事实。
三、当前道路运输管理行业档案工作存在的问题
（一）档案管理意识淡薄，思想未到位。
（二）基础设施差，经费紧缺。
（三）档案收集不齐全。
（四）档案人员专业知识不强。
四、加强道路运输行业档案管理工作的措施
（一）从档案建设方面做好管理。一是对各管理部门的职责进行明确的分工，道路运输的档案管理的过程是不断变化的，比如，从车辆入户建档到报废销档，档案资料则在不断的增多，完善。同时，也要经过营运业户、维修企业、检测企业、管理部门多个管理环节。因此，建立完善的道路运输档案管理制度要明确各部门的分工和责任，明确管理规则，才能保证及时准确地收集、分类、归档、清理相关资料。二是加强对档案的日常管理。要及时更新相关的技术资料并将其入档，由于道路运输营运 车辆档案包含的资料比较复杂，且随时都在变化更新，因此，对档案的管理要随时更新和完善，保证技术资料的时效性和延续性。所以，管理部门工作人员应当对车辆技术档案中的资料进行分类处理：对车辆照片、技术参数表、营运证和行车证复印件等资料要求永久保存；对车辆维护、检测等资料则根据需要确定保存时限。最后，档案管理人员更新和保持资料是日常生活中的重要部分，还要及时清理过期资料，撤销报废车、转出车档案，收集档案号资源和储存空间。三是要探索采用计算机存储档案管理系统。对于道路运输行业档案管理来说，其内容繁杂多变，不利于人工自己去查找、更改，所以，道路运输的档案管理人员要合理的运用计算机管理系统，其系统一般可以具有输入、插入、修改、统计、检索、查找、删除以及输出的功能，道路运输行业档案的计算机系统要有筛选的功能，这样更加有利于档案的更改与删除，道路运输行业还可以利用计算机的现代化的传输功能，使得各个相关部门查阅交通道路运输的信息时更为便捷，计算机存储档案有着不仅占地小，而且输入快的特点，而且还加快了工作的速率。
（二）从行政方面加强管理。一是大力宣传《档案法》，让领导和工作人员充分认识到加强行业档案管理的重要性，把档案管理工作纳入到各级领导的日常工作和各业务部门的工作规划中，保证档案管理工作的顺利进行。二是要提高工作人员的业务水平，抓好档案管理人员业务培训工作。对于档案管理进行完善的统筹规划，投放一些资金，希望可以完成信息建设和人员培训工作，使全行业档案管理基础工作都能达到要求的档案管理水平。经济的发展是道路运输业不断地发展，在道路运输行业中，车辆不断地更新，道路也随之扩展，新科技也纷纷出现。因此，在道路运输档案管理中，要不断地收集新的资料，完成信息资源共享，更快地完成科研成果转换，为提高道路运输档案管理服务。
总之，道路运输档案管理是持续性的工作，要经过不断的积累和发展，也可以说是道路运输管理的系统化建设工程。运输管理站要充分认识到档案管理工作的重要性，加强对运输管理站档案的管理，认真及时的研究和解决运输管理站在平时的档案管理工作中遇到的各种问题。积极采取有效的措施，更新档案管理工作人员的观念，探索新的档案管理模式，使道路运输档案管理工作越来越科学，越来越完善，只有这样才能不断促进运输管理站的档案管理工作的开展。
参考文献：
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运管部门范文2
管理会计的起源可追溯到19世纪早期企业管理层对内部计量的运用，20世纪50年代传统管理会计的体系及内容基本形成，并得到了较为迅速的发展，80年代以来又有了许多发展与创新。
管理会计是为领导者和管理人员提供管理信息的会计，其基本目标是服务于单位内部管理，目的在于提高经济效益，获取最大利润。
目前，管理会计的发展对于指导和改进我国各类组织的经营管理，提高经济效益发挥了积极作用。但管理会计在人民防空部门应用的时间不长，要使其应用水平达到更为满意的程度，需要所有相关人员共同不懈的努力。
人民防空是一个特殊的部门，与其他部门有所区别，有其自身的特点。特别是在社会主义市场经济大发展的情况下，人民防空的建设也面临着挑战。随着国民经济和社会的不断发展，我国所面临的国内、国际环境处在变化之中。在生产力高速发展，高新技术不断运用于国防建设的当今社会中，现代战争的进行方式也出现显著变化。以美国为首展开的第一、二次海湾战争，以及科索沃和阿富汗战争，使我们清楚地认识到在实施积极防御战略的同时，加强战时人民防空的重大意义。人民防空部门是国防系统的重要组成部分，它的目标是战时防空袭，保护人民生命财产安全，避免和减少国民经济损失，作为保存战争潜力的屏障。而在和平时期，民防活动体现减灾防灾的职能。而现代战争的短暂性和高烈度，使得战时人民防空必须有高效的管理机制，实现对人防设施在资金、人力等多方面、全方位的保障。由此导致人防财务资金管理目标和任务的调整。当前人防财务与资金管理是人防工作的重要内容，是人防发展的重要保障。随着人防事业的不断发展，人防资金流量和人防资产存量逐年增加。为了适应新形势、新科技要求，对管理会计在人民防空部门中的应用研究就显得尤为重要。
2管理会计在人民防空部门应用的现状
我国对管理会计的研究和应用起步较晚。短短20多年时间，管理会计在理论上和实践上都取得了较大的发展。随着理论研究的拓展和实践经验的积累，现代财务会计、财务管理、管理会计呈现出日趋融合之态势，人们的目光已从过去转向现在和未来，开始用全局的观点、战略的眼光进行财务管理活动。管理会计的发展对于指导和改进我国经营管理、提高宏观经济效益发挥了积极作用。但管理会计在中国形成和发展的时间毕竟不长，立足于我国国情和社会主义建设目标，我国管理会计尚存在许多缺陷和不足。管理会计的理论结构、研究范围、实践应用等方面有待完善和充实，还存在较大的发展余地。
现在一般的企业均运用了责任会计，但大部分企业对全面预算、风险分析、差量分析、长期投资决策方法、员工业绩评价等都知之甚少，企业会计人员仍缺乏管理会计的基本观念，更谈不上应用这些方法去参与经营，管理会计在中国并没有引起多数企业的重视，仍然处于一种漂浮状态。这是切合实际的，它表明企业应用管理会计的动力明显不足，管理会计深入人心并广为应用仍任重道远。
21世纪以来，管理会计在人民防空部门应用上呈现以下特点：在管理会计中应用最多的方法为财务分析、本量利分析、固定资产投资决策方法等。由于理论体系尚未形成，实际应用起来也是有选择性的；大多数部门的信息系统依然是为财务会计设计而非为管理会计设计，内部管理模式上还存在很大缺陷；较少的部门设置了专门的机构和人员负责管理会计，但普遍的管理水平及人员素质不高；推行了目标成本和目标利润考核机制；重视控制成本费用及差异分析；重视投资决策及其效果评价；为加强资金预算管理，提高资金使用效益，并为准确评价、考核下属公司业绩服务，逐步加强全面预算管理，同时建立了责任会计制度。忽视理论系统研究，缺乏对实用性、功能性和可操作性的追求。
目前，管理会计在人民防空部门中应用的效果还不能令人乐观。
3管理会计在人民防空部门应用中存在的问题
3.1管理会计的理论与实际不能很好地结合
管理会计是一门新兴科学，它的发展与应用是与一定的经济环境、社会环境相联系的。随着经济环境、社会环境的变化，行业类型、企业形式的细化、多样化，对管理会计的要求越来越严格。我国会计界对它的研究尚未形成一套完整严密的基本理论体系和方法体系，主要集中于介绍引进国际最新研究成果上。西方国家管理会计的研究与发展是有其高度发达的经济背景的，我国管理会计研究与发展，迄今为止，仍停留在简单方法的介绍方面，忽视理论系统研究。管理会计仅在部分地区、部分企业得到一定程度的应用，因而管理会计的应用空间受到限制，受地域经济影响较大。沿海开放地区和经济发达地区，由于受外部环境冲击较大，经济发展较快，管理要求迫切，管理会计方法应用较多；经济欠发达地区，由于基础较差，内部组织机构不健全，缺乏科学的管理经验，应用管理会计的观念较淡薄。从而造成管理会计的理论与实际相脱节。
3.2管理会计水平及人员整体素质不高
就现状而言，我国管理会计教育发展缓慢，会计人员的总体素质比较低。很多部门领导人不懂管理会计，对其所产生的经济效益没有清楚认识。普遍没有经过科学化管理的熏陶，管理水平不高，管理观念陈旧。人员选用上任人唯亲，管理方式过度集权，不够民主。对管理会计的基层教育没有引起足够的重视。现阶段，会计人员总体素质比较低。大多数会计人员只掌握一些管理会计皮毛，更谈不上实际能力。管理会计的任务和职能基本上由财务部门和成本核算部门承担，没有专门机构和专业人员承担其任务和履行其职责。无管理会计师专业队伍，全国也无此类技术资格考试。同时会计人员职业水准有待提高，会计信息失真现象时常发生，管理会计人员素质问题制约管理会计的普遍应用。
3.3单位内部管理模式缺陷
在人民防空领域，有很多部门较少运用管理会计的另一个重要原因是内部管理制度不完善。因为管理会计有些方法的应用是建立在较高管理水平基础上的，管理会计作为一种专门为现代企业进行决策服务的管理信息系统，正好满足了部门的这一需求。而现在大多数部门尚未达到这种较高的管理层次，造成管理会计需求不足，从而影响了一些先进方法的应用。
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论文关键词:财务管理提高效益资金
新的税费改革政策出台以后．对公路运输管理部门而言，主要的经费来源取消了。对于运管机构而言，我们必须提供扩大内需，促进经济结构调整的财务管理探究，以提高财务管理的实际效益．保持运管部门的经济平稳快速发展。
一、现今运管部门财务工作的状况
(一)资金可用性降低
运管部门的经费使用形势明显严峻，运管费的取消带来了新的资金状况。虽然自2006年开始，运管的财政专户收入虽然明显增加，改变了收入紧张的状况，但是由于国家财政对运管事业单位管理较严格，运管部门收支两条线的财务预算一年比一年严。可现实状况是专户收人多，并不意味着核定支出也这么多．按规定的纳入资金远远比不上资金的支出额．支出范围与核定的支出水平有着实际情况的不符。
(二)对于资金预算要求明显提高
预算管理是市场经济体制发展的必然．要求我们扎实做好基础工作，前瞻性地做好预见，进行可行性的资金运行方式，做到“先预算，后支出”的基本准则。如：财务收支预算、专项经费预算、办案经费补助预算等都要进行合理地预算，并形成详细具体的项目清单，报给上级主管部门之后，才能予以核拨和执行。
(三)部门管理关系复杂
现在的运管相关部门之间的关系比较复杂．这就导致了我们的预算：工作、收支审计、收费调整等工作的进行比较困难。同样的，财政部门的资金拨付、收费许可验证和即将开展的物流信息局等指令工作也不能够顺利开展。这种部门管理的横向复杂性．需要运管财务工作人员的沟通才能获得理解和支持，无疑地加大了财务工作外部环境的不利因素。
(四)内部审计工作制度不健全
现在的财务管理对于审计工作不是很重视。有的部门甚至没有设鼍审计机构和人员，主要是有些领导认为审计是一种敌对关系，这样的主观认定使得审计丁作很难开展。当然．也包括一些人员因素，有些单位缺少适应审计工作的电算化人员。也就无法无法全面履行审计职责。这种内部控制制度不健全，监督制度缺乏的财务管理会直接导致管理效益的降低，使得许多资金问题得不到及时的发现和解决
二、如何提高运管部门财务管理效益
(一)加强财务管理。增收效益
在目前运管部门经费紧张的情况下，我们要开源节流．通过加强财务管理来提高收入．改变运管财务状况。如今．我们的经费由于过于吃紧，根本没有资金用于基础设施建设和装备改革。这样的恶性循环会导致设施简陋，装备落后，也就不能适应新形势发展的需要，资金的增收也就更为困难。在这样严峻的情况下，运管部门财务工作必须贯彻“以稳定保发展”的基础原则。①要严格管理制度，深入开展增收节支工作．制定一套切实可行的经费支出标准，让“制度增效益”。(在开支使用上，要大力压缩非必要性开支．严格遏制各单位在费用支出上互相攀比和为职工滥发钱物的现象。③在理财观念上，要进行全员的合理理财，定期公开财务报表，接受职工监督，通过增加资金使用透明度来鼓励职工自觉地节约一点一滴。总之，广泛地依靠集体的力量，广泛凝聚财力．统一于部职工的思想和行动，以节约发展，紧密围绕增加交通运输发展效益这个中心节约资源。
(二)加强会计监督力度，打好基础
运管工作中财政部会计丁作是有一定的规范要求的。为了提高财务管理效益，我们的会计工作要对照检查，做好运管部门会计机构和人员的设置，对其职责要定期或不定期进行清查，以了解财务具体工作的落实情况，对清查结果中不符合规定的，要加大监管力度．要求各单位采取相应措施改进。清查内容一般包括财务收支、会计信息质量、执行财经政策法规等情况。监督的最终目的是要以检查为手段，做到早发现、早分析、早纠正，早制定、早整改。同时。为了让财务人员更好的完成T作，还应改善会计人员的工作环境．以便更好地提高财务管理水平。
(三)加强内部审计工作，做好监督
“依法理财”包括两个方面，一是内部财务的自身监督，二是接受审计的监督。将两者完美地结合在一起就是要建立和完善内部控制制度，强化内部审计制约。为了提高企业的防腐免疫力除了主动接受审计的监督外，还应有一定的内部审计制度进行随时的监督、整改。内部审计是内部控制制度的一个重要组成，《会计法》明确了内部审计是对会计资料的监督、审查，是保证会计资料真实完整的重要措施。运管部门的内审工作，要创新理念，完善考评体系和评价制度，由查错防弊向内部及时控制、及时分析评价的新理念转变。
(五)推进会计信息化，适应发展
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关键词：道路运输管理部门；三基三化
改革开放以来，伴随着经济的快速发展我国交通运输行业也在蓬勃飞速的发展着，道路运输行业占全国GDP的比例也在逐年增加。这给我们道路运输管理部门如何管理好道路运输市场提出了不小的挑战，道路运输管理部门需要跟随时代的脚步，能够发展成为与道路运输市场相匹配的行政管理部门。提出要加快建设社会主义法治国家，作为行政执法机构，我们道路运输管理部门应该走在推进法治国家建设的前列。2012年9月26日在全国交通运输法制工作会上，交通运输部提出各地交通运输部门要以建设法治政府部门为目标，以素质形象建设为重点，深入开展“三基三化”建设。“三基三化”内容为基层执法队伍职业化建设、基层执法站所标准化建设及基层管理制度规范化建设。这对道路运输管理部门提出了很高的要求，但是在建设的过程中，一些难点也显现出来，如何解决建设过程中的困难和难点，成为我们道路运输管理部门思考的问题。
（一）基层执法站所标准化面临的问题
根据《中华人民共和国道路运输管理条例》规定，国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。由于道路运输管理部门由各地的地方人民政府交通主管部门负责组织领导，不同的地方政府对道路运输管理部门要求不同，很长时间运输管理部门的执法标志、执法证件、执法场所外观、执法服装都不统一。基层执法站所标准化都包含了这些内容，在交通运输部提出了《加强交通运输行政执法形象建设指导方案》，明确提出了交通运输行政执法部门“四统一”即执法标志统一、执法证件统一、工作服装统一、执法场所外观统一后各地方道路运输管理部门积极响应，基本实现了“四统一”，但是在一些地区“四统一”还没有达到。基层执法站所标准化建设除了“四统一”外，还需要建设的内容很多，现在我们基层的执法站所办公环境的标准化、办公设备的标准化都没有达到，办公软件没有做到全国性联网。办公环境和办公设备的标准化除了需要交通运输部统一规范标准，还需要资金的支持，现在很多基层执法站所办公设备老化，办事效率低下，为群众办理业务带来了很多不便。道路运输管理部门管理的都是运输车辆，运输车辆的车辆技术安全是重中之重，由于运输管理系统没有全国联网运输车辆每年的年审都需要运输车辆到车辆户籍地的道路运输管理部门进行，这让经常跑长途运输的车辆苦不堪言，常常因为车辆年审而耽误运输经营活动。由于各省的运输管理系统软件开发商不同，没有统一的对接方式，实施全国道路运输管理系统联网较困难。
（二）基层执法队伍职业化建设面临的问题
作为行政执法部门，除了要进行业务的受理和审批工作，行政执法工作也不可缺失。随着社会的发展，人民群众法律意识的提高，执法环境发生了很大的改变，而我们的一些执法同志并没有转变执法方式，蛮横执法，粗暴执法，导致很多不必要的冲突。现阶段执法人员结构老龄化，一大部分年龄分布在50岁以上学历不高，“官本位”思想没有转变。由于执法人员结构老龄化，人员逐渐减少。如今政府部门提出精简人员编制，导致执法队伍逐渐缩小。而道路运输市场随着经济建设发展一直扩大，这给我们基层执法队伍带来了很大的执法难度。在道路运输执法队伍的长期执法过程中没有明确的规范化标准，造成我们执法人员执法中易与群众发生冲突。
（三）基层管理制度规范化建设面临的问题
现阶段，全国的道路运输管理部门管理方式没有统一的管理标准，各地区道路运输管理部门由本地区交通局主管，单位性质不统一，有些地区为公务员编制，有些地区为事业单位编制。各地区道路运输管理部门的名称没有统一，有“道路运输管理局”、“道路运输局”、“交通运输管理局”、“运输管理局”等等，县一级的道路运输管理机构名称更是混乱，“纷繁多杂”的名称，不仅给管理道路运输管理机构带来了诸多的不便，更致使运输业主难以甄别主管部门，妨碍道路运输管理工作的有效开展，更制约了管理制度的规范化建设。由于单位的名称、性质不同导致单位资金来源方式不同，人员管理和人员编制都不统一，这给基层管理制度规范化建设带来一定的难度。各地区的道路运输管理部门跟据本地区的自身情况下设各科室，随着时代的变化一些内设机构职能缩减或扩大，但是内设机构名称和职能并没有及时更新，这不利于各地方道路运输管理部门的工作开展，在遇到责任问题的时候各部门出现互相推诿，逃避责任。在开展基层管理制度规范化建设的时候应要明确责任，做到权责一致，这给基层管理制度规范化建设带来不小的挑战。
如何更好的在道路运输管理部门中开展“三基三化”，提高道路运输管理部门的形象和工作效率，应从以下几点进行。
（一）加快道路运输管理部门“四统一”的脚步，实现全国道路运输管理部门执法标志统一、执法证件统一、工作服装统一、执法场所外观统一，这将大大提升道路运输管理部门的形象。加大财政拨款力度，拨付专项资金进行执法站所标准化建设。可以全国或省为单位进行集体采购，既节约建设资金又统一了执法站所的各项配备。完善执法站所的办公网络，实行全国道路运输管理网络全部联网，提高办事效率。制定基层执法站所标准化配备名录，方便各基层执法站所开展建设。在全国道路运输管理部门开展优秀基层执法站所评比工作，选取优秀基层执法站所作为示范，提高各基层站所标准化建设热情。
（二）现阶段面对各地道路运输管理部门执法人员老龄化的困难，应在各地人员配置允许的情况下吸收优秀人才，通过公开招聘的形式面向社会招录高学历人才，吸收道路运输行业紧缺人才，完善人才结构优化人才配置，让道路运输管理部门能够良好的发展下去。对学历不高的执法人员，可以统一开展再学习，提高执法人员的学历水平。组织执法人员进行定期进行业务培训，定期开展业务水平竞赛，提高执法人员的学习热情。在全系统内选拔优秀执法员工，到基层执法队伍中与执法人员沟通畅谈，提升基层执法人员的执法认识。对执法过程进行规范化培训，严格遵守各项执法规章制度，在系统内制作规范执法示范宣传片，选取典型执法案例进行宣传，使基层执法人员在面临恶劣的执法环境时也能够依法依规的完成执法任务。在基层执法队伍中开展文明执法，依法依规执法活动，让基层执法人员摒弃“官本位”思想，基层执法人员中的党员同志应发挥带头作用，文明高效执法。基层执法队伍应加强运用“互联网+”开展执法活动，提高办公和执法效率，减轻执法人员的工作量。
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半年来,在上级部门的大力支持和指导下,坚持以党的十七届四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,转变发展方式,加快道路运输行业向现代服务业转型,进一步规范道路运输市场秩序,优化经济发展环境,健全和完善安全监管和应急处置体系,切实履行三关一监督职责,强化安全生产管理,不断提高三个服务能力和水平,加快道路运输发展,为全年各项工作目标任务全面完成,打下了坚实的基础.一,半年工作回顾强化安全管理,保障道路运输安全,畅通.
(一)强化安全管理,保障道路运输安全,畅通.
以深入开展安全大检查和客运交通安全教育整治活动为契机,强化安全生产管理和安全生产主体责任,进一步加大道路运输安全隐患排查治理工作力度,保障道路运输安全状况持续稳定.
1,加强组织领导,采取有力措施,确保道路运输安全.加强组织领导,采取有力措施,确保道路运输安全.加强组织领导措施为加强对道路运输安全工作的领导,成立了以主要领导任组长,分管领导任副组长,各队室负责人及运输企业法人代表为成员的领导小组.制定了工作方案,签订了目标责任书,明确了责任,细化了工作措施.一是组织客运,危货运输,维修,驾培等运输企业召开宣传动员大会,传达学习安全大检查和客运交通安全教育整治工作文件精神.企业根据自身实际,制定相应的工作方案,做好企业自查.二是各运输企业法人代表与分管负责人和从业人员层层签订安全生产责任书,建立法人代表全面负责,分管安全负责人具体负责的安全生产责任体系,强化安全生产主体责任,确保安全生产责任落实.三是按照依法依规,实事求是,注重实效的原则,加强安全隐患排查力度.坚持日常检查与突击检查相结合,每月由相关职能队室包企业的安全监督员例行指导检查,春运,五一等节假日运输阶段开展专题检查,对查出的问题和隐患,明确责任,限期整改.建立健全企业内部安全隐患排查长效机制,坚持经常性的隐患排查,及时消除安全隐患.四是加强运输车辆安全技术管理.严格落实三关一监督职责,指导运输企业建立车辆日常三检记录,安排相关专业人员负责对车辆外观,技术状况,安全防护设备,消防设备,驾驶员上岗情况进行检查,对检查不符合要求的人员或车辆,严禁运营.五是强化安全教育活动.深入企业,现场督导安全教育培训工作.要求企业培训做到五有即有计划,有组织,有内容,有记录,有效果.采取形式多样的培训方式和丰富的培训内容,加深安全教育培训印象,提高从业人员安全防范意识,强化安全教育培训成效.六是加强gps行驶记录仪的使用管理,充分发挥gps行驶记录仪作用,建立企业监控,行业主管部门监督的二级监控平台.专人负责收集,分析数据,对运行中超速,超员的经营者及时通报企业并抄告交警部门予以处理,严防违规违章行为发生,并协调与交警部门联合执法,加大对道路运输车辆的路面监控,确保道路运输安全.
2,突出重点,强化旅客运输源头安全管理.突出重点,强化旅客运输源头安全管理.源头安全管理进一步强化旅客运输安全管理,确保旅客出行安全.一是集中开展了整治高速公路客车违法停车上下乘客专项行动,定期不定期对高速公路重点路段进行巡查,增加巡查密度,加大整治力度,发现违法违规车辆及时查处.二是完善与交警部门处罚抄告联动执法制度,加强相互处罚抄告,反馈制度,充分发挥职能作用,形成了件件落实抄告,件件落实反馈的联动工作模式,共抄告查处客运车辆9辆,有效预防和减少违法违规行为的发生.三是加强客运汽车站源头安全管理.定期对客运汽车站落实三不进站,五不出站,安全例检,出站查验等各项安全生产管理制度情况和安全消防防护设施设备的配置情况进行全面细致的检查,排除安全隐患,确保运输源头安全.
3,完善应急保障体系,切实提高应急运输保障能力.完善应急保障体系,切实提高应急运输保障能力.依托骨干运输企业,落实运输应急保障运力,专业保障队伍,健全紧急运输能力储备,补偿和反应机制,建立健全以客运,货运,维修企业为主的道路运输应急保障体系.制订完善《中宁县冰冻雨雪等恶劣天气道路运输应急预案》,《中宁县道路运输突发公共事件应急预案》,《中宁县运管所防震减灾运输保障应急预案》,督导完善各运输企业安全生产应急预案,并深入企业指导开展应急预案模拟演练,提高道路运输应急保障能力,随时应对道路运输公共突发事件,确保做到反应快速,指挥顺畅,处置得当.,
4,细化工作措施,做好春运五一及世博会期道路细化工作措施,做好春运五一及世博会
期道路措施运输安全保障.运输安全保障.牢固树立安全第一,预防为主的思想,严格落实国家,交通运输部有关运输安全生产管理的各项规定,切实做好事故预防工作,加强监督检查,消除安全隐患,避免重特大道路运输安全事故的发生,保障广大人民群众生命财产安全.一是严把市场准入关.在春运,五一及世博会前,指导运输企业加强对运输车辆的技术性能,安全消防设施进行全面检查,杜绝技术性能不合格,安全无保障的车辆参加营运.二是按照谁主管,谁负责的原则,层层签订春运安全生产责任书,做到任务明确,责任到人,工作到位.三是强化从业人员安全教育培训,组织从业人员观看交通法规展板和交通事故光盘,并针对气候特点,加强对各种气候条件下安全行车知识的教育培训.三是严格按照gps使用规定要求,在春运,五一及世博会前对gps行驶记录仪进行全面检查,对有故障的终端设备及时检修调试,保证终端设备正常运行.四是督导客运汽车站严格落实三不进站,五不出站制度.加强对进出站车辆,人员的监督管理,对进站旅客携带的行包,手包,小背包进行安全检查,切实做到逢包必检.客车必须持企业派车单,安检单报班,出站,防止驾驶员,运输车辆带病运营.加强对乘车区域的封闭式管理,严禁无票乘客进入发车区.要求客车乘务员对中途上车的旅客携带物品进行询问,必要时进行查看,坚决杜绝三品上车.春运期间,全县共投入客运车辆310辆,平均日发班次536个.加班车辆196辆,完成客运量43.173万人,比去年同期增长了1.44%,实现了道路运输安全事故及人员伤亡为零的目标.(二)深入开展行政执法规范年活动,提高行政执法水平.
以打造法治运管,文明运管,构建和谐行业,全面落实道路运输行政执法责任制,进一步加强执法监督,规范执法行为,提高执法水平为目标,深入开展行政执法规范年活动,取得了阶段性成果.一是规范行政执法主体资格,清理行政执法主体.对已取得的行政执法主体资格证明手续是否齐备进行自查,向社会公布行政执法主体名称,法定代表人,法定依据,办公地址,接受社会监督的方式等内容.对行政执法人员进行清理造册上报县政府法制办,并将取得执法证件人员名单通过政府网站向社会公布.二是加强执法人员培训.开展对执法人员定期培训与轮训教育,《道路运输管理工作规范》《交通行政执法规范》以和为培训重点,集中组织开展执法人员培训.并结合周二学习活动,加强对《行政处罚法》,《行政诉讼法》,《行政复议法》,《中华人民共和国道路运输条例》等行政法规和道路运输法规的学习.对执法培训情况进行考核,对考核不合格的人员,再单独培训,直至培训合格,方可上岗执法,进一步提高了执法人员的综合素质.三是规范公开行政执法依据和执法事项,对公布实施的现行有效的道路运输法规进行全面清理,列出执行的执法依据以及行政许可,行政处罚,行政强制其他具体行政行为等执法事项,经县政府法制办审核后,予以公布.四是规范行政执法程序,严格执行执法登记报告制度,建立健全行政执法回避,罚缴分离,调查取证与处罚决定分离,重大执法案件集体讨论等制度,提高了办案质量与执法效率.
(三)加强市场监管,运输服务质量不断提高.不断提高客运市场秩序
1,加强客运市场整治,规范客运市场秩序.一是加强客运加强客运市场整治,规范客运市场秩序.整治汽车站经营行为管理,实行客运汽车站专管员制,实时监督客运汽车站规范经营.督导客运汽车站改进站内基础设施,提高便民服务水平,实行三优,三化,提高服务质量.二是对客运车辆进行动态监管,进一步规范客运车辆经营行为.重点查处不按规定携带四证一牌,无从业资格证上岗,不按核定班次线路运行,站外揽客,乱停乱靠,倒客,甩客等违规行为,出动稽查人员230人次,处理违章21起.三是深入开展出租车行业打黑专项稽查活动.对非法出租车保持长期打击高压态势,按照突出重点,标本兼治,综合治理,务求实效的原则,进一步完善打黑行动方案,建立打黑长效机制,由主要领导总负责,分管领导亲自带队,精心组织,周密安排,采取突击查堵,设卡检查,跟踪调查等多种方式,集中时段,不分昼夜,全员出击,循环稽查,同时加强对干扰白马,舟塔,康滩等客运线路的非法营运车辆的打击,共出动执法人员1120余人次,查获黑车46车次,罚款近12万余元,有效遏制了非法营运蔓延的势头,使道路旅客运输市场秩序明显转好.四是以出租车行业精神文明创建活动为主题,开展星级驾驶员,信得过的士评选活动,着力提升出租汽车行业形象.积极引导出租车企业建立工会,做好成立工会申报工作,维护出租车行业从业人员合法权益.对出租车行业中涌现出的好人好事,通过电视报纸大肆宣传报道,弘扬行业正气,促进出租车行业平稳,健康,文明,有序发展.
2,加快城乡一体化建设步伐,完善城乡客运网络.加快城乡一体化建设步伐,完善城乡客运网络.农村客运班线和农村公交线路全部实行循环发班,加大农村公交班次密度,坚持冷热线合理搭配,区域调节制度,增强客运企业发展动力.对中宁至电厂,中宁至大战场客运线路进行优化,提高了客车实载率.对5条城市客运线路进行调整延伸,不断提高城市公交的出行比重.以服务县城工业建设为根本,方便群众出行为目标,结合石空工业区建设,开通了中宁至锦宁铝业城市公交线路,恢复中宁至金属锰厂线路,新增客车8辆.优化运力结构,更新和新增农村客运车辆均为大车型,门,双燃料,环保绿鼓励发展适合农村地区使用的安全,经济,适用的客运车辆.加快农村客运基础服务设施建设,完成农村客运招
呼站站点设置,客流流向分布考察工作,结合沿黄城市带建设,在原已建成的5个农村客运站基础上,计划增建沿黄农村客运招呼站8个,农村客运招呼站2个,逐步实现沿黄行政村全部通客车.3,货运业规模化,集约化进程加快.货运业规模化,集约化进程加快进一步强化服务措施,提高服务质量,优化服务环境,采取上门服务,预约服务,限时办结,延期办理等便民措施,方便业户办理证照.在管理过程中,推动企业实行组织结构和管理方式的优化,完善市场准入,退出制度,鼓励货运企业扩大经营范围,兼并组合做大做强,引导个体运输户在自愿的基础上,进行股份制或股份合作制改造,实现公司化经营,或以个人参股的形式进入大型货运企业从事经营,提高抗风险能力,逐步实现集约化,规模化经营.目前,我县共有货运企业1922家,营运货车2841辆.大型货车1319辆,总吨位18145吨,与上年同期比增长6.4%,4.4%.大力发展货运仓储,信息配送业,适度降低开业门槛,提供政策帮助,鼓励办理证照,正规经营.引导货运仓储业户,货运信息配送业户积极与货运业户联合,提升货运组织化水平,促进货运业从传统型向现代物流化转型.争取县政府政策支持,加快货运基础设施建设,中宁县宁新物流园区已开工建设,园区集货运配载,信息服务,配送中转等为一体,园区战略装车点占地面积380亩,自4月份开始前期工程建设,园区从事仓储,货运信息配送的10家企业已全面开工建设,概算投资规模达到7亿元.建成后年货物吞吐量达350万吨以上,将大幅度提高运输效率和运输能力,降低运输成本,促进传统货运业向综合物流业发展.
4,夯实维修市场整治成果,推进维修市场规范化进程.
一是夯实维修市场整治成果,推进维修市场规范化进程.维修市场整治成果是加强与工商,城建等部门联动机制,采取联合稽查方式,查处无证经营,占道经营等违法违章经营行为,保持对维修市场整治高压态势,夯实整治成果.
二是加强对维修企业的监督检查,定期不定期对维修企业落实安全生产,从业人员培训教育,维修技术规范,三检等制度情况进行明查暗访,排查安全隐患,规范企业经营行为.
三是开展了以守法,诚信,和谐,发展为主题的维修质量服务月活动,接待咨询200人次,发放宣传资料780多份,制做宣传展板9块.在企业中开展诚信经营,优质服务承诺活动,制做承诺书积极展示企业优势,向社会承诺,以诚信取效益,以质量求生存.组织二类维修企业从业人员开展汽车二级维护现场演示观摩会并进行职业道德和安全技能知识考试,进一步加深对维护作业流程及维修技术规范的掌握,提高了维修从业人员综合素质.
四是积极引导维修行业协会发挥纽带和桥梁作用,加强行业自律,协调解决维修行业发展中的矛盾和问题,促进了维修行业健康,有序,和谐发展.
五是积极协调,加快中宁汽车城的建设.全方位争取县委,政府的政策扶持和资金支持,现已开工建设汽车城主体路网,上下水,亮化工程,政府投资规模达到1900余万元.汽车城经营业户已完成主体工程量的75%.同时,继续做好维修业户入园经营宣传动员,为中宁汽车城早日投入使用奠定坚实基础.
5,加大驾培学校监管力度,提高培训质量.
一是严把学员加大驾培学校监管力度,提高培训质量.结业考核和学员培训记录审核关,对培训不合格,培训学时不够,内容不全的坚决不予签批.
二是监督检查学时培训记录仪的使用,加强对理论教学的监督检查,不定期抽查驾校理论教学情况,确保理论教学落实到位.
三是重点查处培训中单车超数额配备学员,培训过程中教练员不在岗,不按教学大纲施教行为的监督检查,确保培训质量.
四是定期对教练员资质,教练车技术状况和安全设施配备情况进行监督检查排除安全隐患.
五是建立驾培市场巡查制度,对长山头,黄滨,渠口,石空,东华等地区加强巡查,严厉打击私设培训点和其他非法从事驾培活动的不法行为.
(四)大力推进节能减排工作.
1,利用行政许可优化车辆运力结构,督促企业积极淘汰老旧且油耗高的运输车辆,引导经营者选用节能型车辆,鼓励运输企业使用柴油汽车及重型车,专用车和厢式车,逐步提高在运营车中的比重,重点发展适合高速公路的大吨位多轴重型汽车和短途集散用小型货运汽车,推进拖挂,甩挂运输,提高牵引车利用效率.
2,通过市场调查掌握客流量变化规律,对于实载率低于70%的客运线路一律不予许可新增运力.鼓励出租车经营者更新使用燃气车,降低能源消耗.根据客流量情况变化,对部分线路客车实行大改小,提高实载率,降低油耗.以实载率为主要指标,定期对公交线路,班车线路的布局和设置情况进行评估,力求效能利用最大化.
3,做好交通运输部第11号令《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》及配套规定的落实工作,建立营运车辆燃料消耗量准入制度,严格对照交通运输部公布的《燃料消耗量达标车型表》,对新进入道路运输市场的客货车辆开展燃料消耗量核查,消耗量达标的,配发《道路运输证》,对消耗量不达标的,不予配发《道路运输证》.加强对已进入道路运输市场车辆的燃料消耗量指标的监督管理,严格执行《营运车辆综合性能要求和检验方法》,对能耗高,尾气排放超标的车辆和达到国家规定的报废标准或者经检测不符合标准要求的车辆,收回《道路运输证》强制退出运输市场,把好道路运输市场车辆准入关,和节能关.
(五)加强基层党组织建设,增强党支部的战斗堡垒作用.
基层党组织建设以深入开展机关党的建设年活动为契机,切实加强基层党组织建设.改进机关作风,打造服务型机关,努力提高机关效能,全面提升党建工作水平,进一步增强机关党建工作服务中心工作的能力.一是坚持民主集中制,增强凝聚力,坚持集体领导下的分工负责制,充分发挥党支部每一个成员的积极性和创造性,不断增强领导班子的团结力.二是结合深入开展创建学习型党组织活动,加强党的基本理论,基本路线,基本纲领和各项方针政策的学习,统一思想认识,不断提高理论水平和思想政治水平,进一步增强党员干部的学习力,创新力,发展力.
三是深入学习实践科学发展观,巩固学习实践活
动成果,用科学发展观指导工作,力求把学习实践科学发展观融入日常工作中.四是深入开展创先争优活动,开展创建五个好党支部,党建工作示范点和党员先锋岗,党员责任区,党员承诺制,离退休党员座谈会,五讲五争等活动,充分发挥支部的政治引导作用和党员的先锋模范作用.五是扩大党组织覆盖面,在职工中培养入党积极分子3名,积极发展党员,为党组织输送新鲜血液,不断壮大党的基层组织.(六)狠抓党风廉政建设,切实改进政风行风.
以开展廉政风险点自查和交叉互查活动为契机,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,突出重点,强化监督,不断加强党风廉政宣传教育,努力构建教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题.
一是抓好廉政风险防范管理工作.按照规范用权,科技控权,合理分权,追究制权的工作思路,对重点岗位,重点环节认真排查廉政风险.健全内控机制,强化监督措施,构筑制度防线.
二是认真落实党内廉政建设一岗双责制,层层签订党风廉政建设目标责任书.严格遵守各级部门关于廉洁自律的有关规定,认真落实党风廉政建设责任制.
三是加强反腐倡廉教育,深入推进领导干部廉洁自律工作.廉把政文化建设同开展治理和优化发展环境工作,行政执行力和行政执法教育工作结合起来,搞好警示教育牢固树立廉政意识.
四是坚持公开办事制度,对社会关注,群众关心的热点工作充分利用媒体等有效手段向社会公开,自觉接受组织监督,群众监督和舆论监督.五是加大案件核查力度,处理案件3起,做到件件有着落,事事有结果,妥善处理和解决群众反映突出的问题.使政风行风建设得到进一步提高,干部职工的勤政廉政意识,拒腐防变能力,工作积极性进一步增强,为构建和谐运管提供了强有力的精神支撑.上半年,我所在上级部门的大力支持和精心指导下,取得了不少成绩,但与上级部门的要求仍有一定差距,一是非法营运车辆仍在不同程度的影响着正常客运秩序;二是个别司乘人员的安全意识和服务意识有待进一步加强,安全教育仍需长抓不懈;三是个别维修企业还存在不规范经营行为等问题;四是道路运输安全形势不容乐观.
二,下半年工作打算
是全面完成十一五规划目标的攻坚年,我们要以三个代表重要思想和党的十七届四中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以转变发展方式,加快发展现代交通运输业为主线,以保障和改善民生,强化运输公共服务为重点,努,力推进综合运输体系发展,提高运输装备技术水平,健全和完善安全监管和应急处置体系,促进现代物流业发展,不断提高三个服务的能力和水平,为保持经济平稳较快增长做好保障.
(一)按照构建城乡经济社会一体化发展格局要求,进按照构建城乡经济社会一体化发展格局要求,一步完善城乡公交网络建设,提升服务质量.针对农村客运发展一步完善城乡公交网络建设,提升服务质量.现状,积极争取政府支持,加快农村客运改造,将农村客运全部纳入公交化管理,真正实现城乡一体化.
(二)落实科学发展观,坚持以人为本,努力构筑安全保障落实科学发展观,坚持以人为本,体系.体系.结合我县道路运输行业实际,重点加强对旅客运输,危货运输,农村客运车辆的监督管理;强化汽车客运站的源头监管,加强运输车辆技术管理,督促运输企业加强从业人员安全生产的经常性管理,认真落实安全生产责任制;从行政许可,行业监管,部门联合等方面着手,认真落实三关一监督制度,确保道路运输业的安全稳定,和谐发展.大力推进现代物流产业建设步伐推进现代物流产业建设步伐.
(三)大力推进现代物流产业建设步伐.以中宁物流园区发展为蓝图,加快推进物流园区建设步伐,充分发挥物流园区对货运要素的集聚功能,引导货运业向专业化,规模化,集约化方向发展,促进道路运输业传统型向现代物流化转型.进一步抓好出租汽车,城乡客运业管理.
(四)进一步抓好出租汽车,城乡客运业管理.以提升服务质量为重点,全力推行行业文明建设,继续深化行业精神文明创建活动,在出租车企业成立工会,维护行业从业人员合法权益.制订落实《中宁县出租汽车行业文明公约》,进一步提高中宁出租车服务质量,树立城市窗口良好形象,打造枸杞之乡出租车行业文明优质服务品牌,促进全行业和谐发展.
(五)积极引导汽车维修向连锁化,网络化,品牌化发展,积极引导汽车维修向连锁化,网络化,品牌化发展,提升服务水平.提升服务水平.以中宁汽车城建设为依托,力争9月建成投入使用,实现维修业户全部入园经营;加快品牌快修连锁体系建设,促进汽车快修救援网络建设;扎实开展维修企业质量信誉考核工作,不断提升行业服务质量和服务水平.发挥行业协会作用,举办专题讲座,鼓励推广应用机动车维修环保,节能,不解体检测和诊断技术,介绍行业管理新理念,提高我县维修行业整体水平.进一步贯彻落实检测站定期检查制度,加强对检测站的监督检查,提高检测质量和服务水平.同时,继续依法查处违法违规行为,打击无证经营,维护维修市场秩序.加强对驾培市场私设培训点的清理整顿,
(六)加强对驾培市场私设培训点的清理整顿,维护驾培市场秩序.市场秩序.严厉查处单车超配学员,不按教学大纲培训,私设培训点等违规行为,提高培训服务质量,规范驾培市场秩序.深入开展创先争优活动.
(七)深入开展创先争优活动.推进精神文明单位创建和支部党建工作,促进各项工作的全面开展.进一步抓好队伍建设,完善考核体系,健全奖惩机制,认真落实责任.严厉查处各种违法经营行为.
运管部门范文6
1.运政执法中的行政相对人的确认
交通运输行政执法中，行政相对人的情况较为复杂。包括公民、法人和其他组织，外国人和无国籍人也可以成为交通运输行政处罚的对象。如我单位曾处罚过的从业人员王某驾驶所有人为自己本人的车辆未携带道路运输证从事营运一案，行政相对人就是公民，处罚直接下达，执法文书可直接对其本人送达并签收；在王处罚某城市运输公司在所辖区不按核定站点上下乘客一案中，行政相对人就是法人，处罚对单位下达，执法文书应交由法人本人送达并签收。在目前交通运输管理中，涉及没有经营许可证擅自经营的违章处罚中，公民作为行政相对人的情况日渐较多，而在其他违章处罚方面，法人和其他组织作为相对人的情况多些。尤其是目前，经许可从事旅客、危险品货物运输的大部分都是法人或组织，个人从事道路运输已受到严格限制。
根据我国《宪法》第三十二条“在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律”和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第五条“外国人在中国境内，必须遵守中国法律”的规定，外国组织和个人可以成为我国行政管理的相对人。但《行政处罚法》第三条则明确了行政处罚法律关系的相对人只能是公民、法人或者其他组织，未提及外国组织和外国人。
笔者认为，在交通行政处罚中必须分清行政相对人和行政参与人，以确保处罚的准确性。在当前发生的运输违法案例中，一般行政相对人大多不参与，而是雇佣的司机在从事经营活动过程中发生的。违章司机不是行政处罚的相对人，只是参与人，行政相对人是车辆所属的公司。接受处理及调查的又可能是亲属或第三人等，这时就更应该搞清楚处罚相对人，否则就会造成错案。
要分清行政处罚中的行政相对人，关键是要搞清楚谁是违反法规的当事人，按照法规应该追究谁的法律责任。这就要求在立法上明确规范主体，不能用模糊性表述，否则会增加执法难度，甚至造成错案。交通部《道路运输行政处罚规定》中就存在这样的问题。例如：在不按核定站点客这一违章行为中，到底谁是行政相对人？当前，许多运输公司的车辆承包给个人经营，挂靠经营屡见不鲜，执法单位对其区分是比较困难的。交通部《道路运输行政处罚规定》中则使用客运经营者来表述行政相对人，那么，公司把车辆承包给车主，车主又雇佣司机，在不按核定站点上客的违章案例中，到底谁是客运经营者？在进行运政执法时，一般把公司作为行政相对人，但从权利与义务相对应的角度出发，车主（承包者）也是经营者，是否也应把车主列为相对人？对执法者来说，这是个比较麻烦的问题，在立法上就为执法增加了难度。
《我国道路运输条例》则比较明确地使用经营者和驾驶人员来表述行政相对人。最主要的是，此条例已逐步规范主体确定化。例如，对道路运输经营车辆的驾驶人员不符合规定条件的违规行为，处罚主体是驾驶人员，对未按国家有关技术标准和规范进行机动车综合性能检测或者初出具虚假检测报告的行为，处罚主体是经营者，所以，基本不存在对某一违规规章行为可能出现不同规范主体的扩大性解释。这对执法者来说，执行起来就比较容易，不会出现搞错处罚相对人的问题。
《行政处罚法》把行政相对人分为公民、法人和其他组织，并在处罚程序上根据处罚相对人和处罚金额设置了简易和一般两种程序。这就要求在实行行政处罚时必须对行政相对人进行分析，分清相对人是属于公民还是法人或其他组织。如果把属于公民的行政相对人当成法人或其他组织而适用简易程序，就会导致相对人当成法人或其他组织而适用简易程序，就会导致行政处罚行为无效。因为《行政处罚法》在设置处罚程序时把简易程序严格限制在对公民处罚在50元以下，法人或其他组织在1000元以下的范围内。立法本意是充分考虑了公民与法人或其他组织不同的随能力和对行政主体行使较重罚款时的自由裁量权的某些限制。当前，在交通行政处罚中对某些个案的处理就存在误把公民当其他组织而适用简易程序的情况。例如，在错案报道中涉及某市交通部门处罚某市运输交易市场合力货运部一案中，行政相对人是个体户，而行政机关对其适用简易程序时，处以罚款1000元，这显然是违法的。根据《民法通则》，公民包括自然人、个体户、个人合伙。
在对某些个体户、个人合伙违反交通运输法规、规章的个案处理中，行政主体对罚款1000元的个案适用简易程序，这明显是违反《行政处罚法》有关简易程序的规定的，属于无效的行政处罚行为。所以，在交通行政处罚中适用简易程序时，应首先搞清楚行政相对人是公民还是法人或其他组织，再根据罚款数额决定是否适用简易程序。在前述的我单位处罚王某无证营运一案中，处罚机关适用简易程序前如果没有搞清楚行政相对人是公民还是法人，或虽已从书证、物证已经确认行政相对人曾某是公民，但对公民处以200元罚款就依旧不能适用简易程序，否则必然导致处罚行为无效。
笔者认为，在运用道路运输法律、法规及规章实施行政处罚及行政强制过程中，搞清楚行政法律关系的主体（主要是行政相对人）是十分重要的。在做出行政处罚决定之前，分清楚谁是行政相对人，谁只是行政参与人，可以帮助我们减少错案的发生。
2.运政机构服务宗旨必须高效、便民
道路运输管理的目的是保护运输经营者及其服务对象的合法权益，促进社会经济发展。因此，便民、高效应当是运政机构的服务宗旨。实践中，个别运政管理机构在实施行政许可时，由于观念、体制和制度的原因，不是尽可能地为经营者提供方便、快捷的服务，而是以为设置的条件越多，提出的要求越多就是实现了所谓的“加强管理”，有的申请一放就是几个月，甚至几年。环节过多，手续繁琐，期限过长，暗箱操作，老百姓办事很难。
便民原则是《行政许可法》的重要价值取向，也是运政机构理解和把握《行政许可法》基本精神的一个重要着眼点。便民就是处处、事事、时时为经营者着想，按行政许可的创新制度为经营者提供服务，包括“一个窗口”对外制度，在运政服务大厅统一受理、统一送达行政许可决定。随着现代通讯技术和互联网的发展，经营者可以通过信函、电报、传真、电子邮件等多种方法向运政管理机构提出申请。还有行政许可申请书格式文本制度，行政许可申请一次告知、两次办结制度，简易程序与当场决定程序制度，行政许可决定的期限制度等。《行政许可法》规定的很多制度都是对现行行政许可制度的改革，这些制度对解决现行道路运输许可制度存在的弊端十分必要。
