摘要:
目前各省、县都在一定程度上面临着财力不足的压力，究其原因是资金在使用过程中没受到有效的监督和管理。由于此种问题，财政问题面临着分配不合理，收支不够细化，开支范围不规范等问题。为进一步促进财政资金有效使用，科学合理地完善政法转移支付资金管理，促进政法部门工作的有效开展，党的十八大提出了加强政法转移支付资金管理机制，这势必会在一定程度上优化资金的使用。
关键词:
财政；资金；政法；管理
随着我国司法体制改革的不断深入，就如何有效推动各级政法部门人力财力与物力的统一划分与高效使用，是一个很值得大家思考的问题。而对于全面深化司法体制改革，财政部门需要承担很大责任。财政部门要坚持公开透明的原则，确保资金的安全优化合理使用，以达到提高政法经费保障水平。同时也会使政法部门办案经费得到保障，提高办案水平。加强政法转移支付资金也是进一步深化党的十八大改革路线和深入贯彻科学发展观的重要举措。这也会在一定程度上打击腐败，保证财政资金的科学合理使用，促进政法部门各项工作的展开。
一、问题及现状分析
虽然政法转移资金体制已下放，但是仍有阻力。具体表现如下：
(一)政法转移支付费用使用范围与实际有所脱节
近几年，政法转移支付经费下放时间不够合理，有时存在下放时间晚等问题。特别是办案急需经费而又难以支付，使得采购任务很难完成。除此之外，采购项目虽然经过层层审批，但实际情况是，需要的不能采购，能够采购的不需要的情况存在，这无疑会造成经费的浪费。所以政法转移支付费用的使用范围与现实存在一定的脱节。
(二)资金分配方式不合理，分配机制不长效
由于各级地方的经济与政治发展水平不同，自从2014年起，政法转移资金的体制进一步发展，但各地财政转移支付资金增加幅度不尽相同。各地经济状况不同，所以目前采取的分配原则是依据办公人数，办案件数以及财力状况。而且根据近几年财政情况，基层资金下放存在跨年结转的现象，影响了资金的办事效率。除此之外，因地方财政需要负担很大的经费，造成了财力不足等现象。然而目前由于资金分配方式并不合理，分配机制不长效，财政经费的浪费程度可想而知。
二、解决对策
(一)完善资金分配方式，细化收支
首先要加强党的精神方面的学习，深刻理解党的讲话精神。其次要进一步推动转移支付结构的改革，完善资金的分配方式，以司法体制保驾护航，切实提高资金的使用效率。制定合理的分配方式，完善资金分配方式的改革，要推动行政体制改革，努力形成权责统一，分工合理，决策科学，高效的体制机制。政法部门要根据各地的经济状况和收入差距，科学准确地分析各级部门的经费收支，合理确定转移的规模。财政部门要制定详细的办案经费项目，以便于进行财政预算，防止出现严重的财政赤字或盈余现象。
(二)建立健全政法转移资金的评价机制
1、建立财政与政法部门双方的监管机制
通过建立一个公开透明的网络平台，把政法部门与财政部连接起来，对两者实施实时实效的动态监管。对于这样一个开放的装备资产信息监管平台，各项业务收支数据暴露无遗。不管是采购，开销，更新，废弃等数据，都可以在这个平台上有据可寻。财政部门对经费收支要进行严格登记，严格落实资产使用人和负责人之间的牵制机制，提高资产使用的安全度。并且各项账目要记录详细，便于查询。
2、量化各项管理工作
加强财政队伍建设，规范财政收支行为，优化资产管理，精确地合算资金。为了推动财政管理的科学化，制度化，合理化，需要建立一套规范，高效，优化的财政资金标准化体系。量化办案经费使用管理。严禁把办案经费用于购置个人物品，或加强基础设施或办公用房维修等。要严格落实各项审批案件，实事求是区分办案经费与日常运行经费。要实施专款专用制度，达到经费使用的清晰化和规范化。加强量化装备业务的重点投向。目前各级部门装备已达到业务的基本需求，但是与高技术装备相比还有较大差距。究其原因是高技术人才与设备与一些部门人才机制不配套，造成高技术设备的浪费。随着信息技术的逐渐深入，电脑等数码产品等更新换代非常快，所以政法部门要把工作重点放在提高办案的网络水平上。加强省、市、县工作的联系，促进三者之间的资源共享，提高办案效率，优化资源配置。
(三)加强预算外资金与“收支两条线”的管理
这就需要转变政府职能，打造服务型政府。同事要建立公共财政体制，建立“阳光工程”，便于对政府工作进行监督，保证财政资金的科学分配。
三、总结与展望
据悉，自实施政法经费体制改革以来，各地的经费紧张局面得到有效缓解，经济下行压力减轻。特别是贫困地区有关部门财政问题得到很大改善。据了解，江苏省2014年财政规定的资金已全部下放到地方，而这也是对各地方进行优秀工作单位评价的有效机制。从中央审核的数据来看，政法转移机制基本得到落实，资金使用较有效。政法转移资金的措施，极大调动了基层政府工作的积极性。最重要的还提高了政法部门办案水平以及装备资金的效率。
作者：戴云翔 单位：江苏省无锡市人民检察院
参考文献:
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