【摘要】基于风险管理科学原理，以国内某铜冶炼企业为例，通过实地调查研究企业生产作业活动及安全管理现状，选取科学适用的风险辨识方法，系统全面的辨识企业生产过程安全风险，建立企业安全风险信息数据库，并且进行常态化的动态更新，保证企业安全风险信息与企业生产实际的契合。同时以风险信息数据库为依托，完善企业安全管理手段并开发新的安全风险管控手段，以实现安全风险信息数据库在企业安全管理的实际应用，避免或减少安全生产事故的发生。
【关键词】安全管理；风险辨识；风险信息数据库；风险管控手段
0引言
企业的安全管理实质上是一种风险管理[1]，认识风险，辨识危害，削减风险，减少同类风险的发生是安全管理的核心。风险管理的第一步则是系统全面的危险源辨识，危险源辨识结果是企业各项安全管理工作和决策的基础[2]。但系统全面的企业危险源辨识结果往往信息量庞大，不方便使用，管理困难，因此提出构建风险信息数据库并在此基础上改进企业安全管理的思路，为企业实现安全生产提供借鉴和参考。
1技术路线的提出
目前我国企业安全管理工作普遍存在下述3个问题：一是形成文件的安全风险管控要求，例如制度、规程、作业票证等不能系统告知生产过程中的安全风险和危险源及控制要求；二是开展的安全培训不能满足相关人员在其工作岗位上的安全风险控制要求；三是人员对生产过程安全风险控制要求的掌握，主要依赖人员的经验和工作实践中的认知。上述3个问题是造成我国企业生产过程事故频发的主要原因，产生上述问题的主要原因是企业没有通过危险源辨识过程，系统识别生产过程中存在的安全风险和危险源，并以此作为安全工作的基础，实现企业的安全管理。分析G铜冶炼企业生产作业的特点，选择能够实现系统全面识别生产作业过程中风险和危险因素的危险源辨识方法，系统识别企业生产系统安全风险和危险源，建立风险信息数据库。评审企业安全管理基础，找出企业安全管理的薄弱环节[3]，并提出相应的解决方案。
2安全风险数据库的构建
2.1G铜冶炼企业概况
企业生产工艺、设备差异较大，人员组成复杂，各种安全风险来源也有所不同。因此选用合理的危险源辨识方法系统全面的识别企业生产过程中的安全风险和危险因素是实现企业全面安全风险管控的基础条件。
2.2风险信息的采集
目前，国内常用的风险识别方法有预先危险性分析（PHA）、工作危害分析（JHA）、事故树风险（FTA）、故障类型与影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、能量源分析（ESA）[4]等，而每种辨识方法都有其独特的适用性。考虑到G铜冶炼企业工艺过程复杂、人员组成多样、自动化程度高、设备危险性较大等特点，选用以下4种方法：工作危害分析（JHA）、故障类型与影响分析（FMEA）、危险与可操作分析（HAZOP）、能量源分析（ESA）。其中工作危害分析（JHA）是对企业常规的生产作业活动和非常规的维修作业活动安全风险进行辨识；故障类型与影响分析（FMEA）是对企业设备设施的安全风险进行辨识；危险与可操作性分析（HAZOP）是对企业工艺过程安全风险进行辨识；能量源分析（ESA）是对各车间工作场所环境安全风险进行辨识。通过以上4种方法对铜冶炼企业现有生产系统开展系统危险源辨识，获得企业生产系统组成要素的危险源辨识结果。
2.3建立安全风险信息数据库并进行动态更新
利用上述4种危险源辨识方法，通过对企业系统全面的危险源辨识，共得到40万余条安全风险信息。基于企业生产系统危险源辨识结果，通过风险评价过程，评审企业安全管理措施及其效果，提出改进措施。针对可能导致事故的每一个因素，包括物的不安全状态、人的不安全行为，都要制定具体、明确、量化的控制措施信息。根据辨识方法，分别绘制辨识表格，见表1。为提高安全风险信息的管理和利用效率，便于人员进行查询和使用，需结合现代计算机技术，将风险信息转化成计算机语言，建立风险信息数据库，实现安全管理信息化[5]，对于完善企业安全管理和开发新的安全管理手段有很大帮助，风险信息数据库的系统构架，如图1。随着企业生产工艺的发展，设备的更新换代，作业环境的变化，相应的会出现新的安全风险，因此数据库也需要进行添加、修改、更新和变化。风险信息数据库系统界面。
3风险信息数据库的应用
随着安全风险控制信息数据库的建立及其有效的动态更新管理，使其成为企业各项安全风险管控工具的基础数据。数据库不仅提供在线查询、导出、添加、修改功能，还可以将其中的信息进行合理提取并组合，完善企业原有的安全管理手段并开发简单便捷，易于员工掌握且可操作性强的新的安全风险管控手段，将安全风险控制信息数据库的数据落到实处，同时也让企业经验化安全管理成功过渡到科学性安全管理。
3.1完善企业原有安全管理手段
（1）完善安全操作规程：企业现有安全管理操作规程、手册等，并未具体涉及岗位操作风险提示和避免事故发生的正误对比操作等，针对性较弱。完善后的安全操作规程内容不能过于细致，应主要针对工艺操作和相关生产作业活动需要“重点关注的安全风险”，增加岗位安全风险提示和避免事故发生的正误对比操作。（2）改进隐患排查标准：企业现有各类隐患排查标准大多依据个人经验制定，缺乏科学系统的理论依据且更新速度慢、内容缺失、严重失效。根据G铜冶炼企业隐患排查制度，基于安全风险信息数据库，完善和改进企业安全隐患排查标准。包括人员作业活动三违行为（“三违”：违章指挥，违章作业，违反劳动纪律）隐患排查标准，此标准主要从人员不安全行为出发，对人员作业活动中存在的可能导致安全风险的行为进行不定期或定期的检查，可以有效的对人员“三违”行为进行排查整改，并做出相应处罚，从而起到风险管理和人员提醒的作用，改善企业在人员不安全行为检查凭借经验进行操作的现状。设备设施及场所环境隐患排查标准，此标准主要是从物的不安全状态出发，查找企业设备设施和场所环境中的隐患，从而实现风险管控。最后将制定的安全隐患排查标准内容分解到企业部门、岗位，明确各岗位分工、职责，提高隐患排查效率。（3）完善各类专项安全技术措施：目前企业对维修作业活动安全风险管控主要通过“检修项目指令书”中的“安全及5S确认内容”来体现，对于特殊作业有“安全作业证”[6]。但从实际操作看，检修项目指令书中的安全及5S确认内容流于形式，不能起到全面管控安全风险的作用。企业可基于安全风险信息数据库，改进检修项目指令书和特殊作业安全证的安全措施内容，保证安全措施的全面性、针对性和可操作性。
3.2开发新的安全管理手段
（1）制作作业活动风险提示与安全操作卡：企业原有对其生产作业活动安全风险与危险因素信息的掌握及管控，主要是基于其“工艺技术标准”（StandardOperationProcedure，简称为SOP）中的相关内容。经研究发现其中存在两个问题，一方面安全风险表述不够清晰，另一方面对生产作业活动的安全风险种类数量也表述不足，导致员工对其具体工作任务中存在的安全风险无法形成明确的认知。因此可基于危险源辨识结果，开发作业活动风险提示与安全操作卡。安全操作卡将整个作业过程细化到各个工作任务，列举出每项工作任务过程中可能发生的风险和导致风险发生的因素及逐一对应的安全控制措施。安全操作卡。（2）开发岗位风险培训课程和考试题库：对于员工的安全培训教育是企业安全管理的重要一环，G铜冶炼企业在教育培训方面存在危险源告知不全面、不能细化到岗位，缺乏时效性和针对性、培训教育不够规范等问题。企业安全培训应从培训内容和培训形式上做出改进。一方面培训内容应符合企业生产实际，涵盖生产作业中所有安全风险信息，增强培训实效性。另一方面培训形式上应细化到岗位人员，并且开发出生动形象的培训课程，以实现班组级培训内容与岗位的切实对接，提高培训的针对性。可通过岗位培训需求分析，形成岗位培训需求矩阵，结合危险源辨识结果开发出与岗位相应的培训课程和考试题库，考试题库则用于检验人员的培训效果。（3）开发企业生产作业安全风险管控信息系统：企业生产作业安全风险管控信息系统是基于风险管理原理、利用信息化手段，形成的一套能够有效提高企业安全管理工作的信息化管理系统。信息系统可包括如下主题子系统模块：安全风险信息数据库管理系统；安全法律法规、制度规程管理系统；安全风险管控培训与考试管理系统；非常规作业与特殊作业安全风险管控系统；安全隐患排查治理系统；应急管理系统；事故、未遂事故信息管理系统；作业方案、许可管理信息系统；统计分析管理信息系统等。通过建立的安全风险管控信息系统，可以提升安全管理数据信息的储存和综合处理能力、形成数据信息的共享、快捷传输信息、提高工作效率、规范管理过程、实现智慧化管理[7]。
4结论
（1）根据G铜冶炼安全风险管控的现状，从作业活动、设备设施、工艺过程、场所环境4个方面进行系统全面的危险源辨识，制作企业风险信息管控数据库，将其作为企业安全管理的基础数据，并进行动态更新以保持其时效性。（2）基于风险信息数据库，评审企业安全管理基础，找出企业安全管理的薄弱环节，结合企业安全风险信息数据库完善企业原有的安全管理手段并开发新的安全管理手段，对于提升企业的安全管理水平，实现企业安全管理的与时俱进具有重要意义。（3）建立系统、全面、方便、高效的企业生产作业安全风险管控信息系统，可实现传统安全管理向智慧化安全管理的巨大转变。
作者:陈全 陈婷 单位:天津理工大学
