摘 要：在我国农业现代化的建设中，离不开各类解放生产力和提高农业生产效率水平的农业机械。随着我国农业机械的人均持有数量和使用频率不断增加，如何做好新时期的农机安全生产工作对农村经济发展和农业高质量转型至关重要。笔者对农机安全生产管理现状进行分析，并提出加强安全管理水平的有效方法，以供参考。
关键词：农业机械；安全生产工作；管理方法
农机在使用过程中的不安全因素，是影响先进农业生产设备推广应用的主要原因。为了更好地发挥农业机械在促进农业发展和提高生产效率等多方面的优势，政府相关部门必须结合我国不同地区农业生产与发展的实际需要，提高农机安全生产管理水平。
1 做好农机安全生产管理工作的重要性
1.1 促进农业发展
自古以来，农业就是关系民生安全的基础产业。新时期，随着我国农业的现代化建设和高质量发展，农业生产的安全性受到了越来越多的关注。必须加强农业安全生产管理工作，才能尽可能地减少安全事故，保证农民生产过程中的财产和生命安全，保证乡村建设的和谐稳定。
1.2 提高生产效率
做好农机安全生产工作不仅是从宏观上促进农业现代化发展，更是从微观上保证各项农业生产的整体效率。通过加强对农机的安全操作监督，可以保证田间管理的科学性，从很大程度上还可以更好地协调各农机使用人员的工序关系，避免意外纠纷，有效提高生产者的工作效率，进一步降低农业生产的时间成本。
1.3 助力农业技术推广
科学技术是农业发展的第一生产力。保证农机安全生产就是保证先进农业技术应用水平的重要前提，当前我国农业整体呈趋向于集成化、规模化发展的态势，农机安全生产管理是适应农业现代化发展新形势的重要路径之一。在农机安全生产管理的过程中可以进一步提高相关农业生产者机械驾驶水平和操作管理能力，同时提高其安全生产意识，更好地推动农村技术服务水平的发展，助力先进农业技术的推广应用[1-2]。
2 农机安全生产工作中存在的不足
2.1 相关法律法规有待健全
就我国农业机械安全生产的整体情况来看，虽然已经出台了相关农机安全生产工作的法律法规，但我国农业生产具有很大的需求复杂性和地域差异性。特别是我国农业生产的范围集中在农村，受多样地形地势环境影响，乡村农业生产阵地分布广泛，许多法律法规条例存在针对性和适应性不强的问题。而且个别地方政府对农机安全生产管理的重视度不足，再加上偏远地区农业生产者未经过专业系统的培训，农机操作的技术水平不高，在缺少针对性法律法规的约束环境下，很容易滋生侥幸心理，无形中增加了农业安全生产的隐患。另外，农民作为农机操作主力军，在思想上虽然认可农机的生产效率，但是却很容易忽视安全管理问题，专业知识与技术水平不足、安全生产意识不足再加上法律意识淡薄，很大程度上阻碍了农机安全生产水平的提升。
2.2 安全生产培训监管力度不足
从对事故多发地区的农机安全生产培训监管情况的调查来看，普遍存在培训力度不足的问题。特别是个别乡镇的农机推广站点人员，存在明显数量不足和专业性不强的情况，而且针对农机用车的技术培训活动少，时间短。同时，通过调查还发现，关于农业安全生产加工相关的培训开展也不积极，这是导致农机安全生产培训力度不足的主要因素。另外，部分农机服务站点的相关服务人员也存在未经过系统技术培训的问题，无法满足农机安全生产管理的需要。
2.3 安全生产宣传效果不佳
现阶段，我国农村经济和农业现代化水平正处于高速发展的阶段，然而即使整体农机装备水平和作业服务质量持续提升，许多农业生产者在应用农机的过程中仍存在很多困难和障碍。据我国2020年农机安全事故统计数据，非公路道路事故造成的经济损失高达580万元，较2019年增长了2.5%，其中包括拖拉机事故、联合收割机事故以及其他大型农业机械事故。结合农机生产安全管理的多发事故来看，在整体工作中还存在相关宣传力度过低的问题，导致了部分农业地区的农机安全生产管理情况不乐观。和相关法律法规存在的适应性不足问题类似，在宣传推广的过程中，个别地方政府和乡镇服务站点在农机安全生产宣传中的方式方法过于僵硬，且宣传对象存在单一性的问题，宣传内容的针对性不强，未能结合地区农业生产的农机使用需求因地制宜地开展宣传工作，导致当地农业生产者在应用农业机械的过程中安全生产意识和法律意识薄弱[3]。2.4 安全管理工作开展不到位受不同地区农业现代化发展水平限制，在农机安全生产管理的工作开展中，存在技术、资金、人力资源、设备等多方面质量参差不齐的现象。特别是个别地区的农机安全管理人员在缺少必要资金支持的状态下，无法深入开展管理工作，再加上农机使用数量持续增长，无法保证年检工作的全面性和有效性，无证驾驶的问题越来越严重。
3 新时期加强农机安全生产的措施
3.1 完善农机安全生产的相关法律
1）为了更好地确保相关农机安全生产法律的针对性和执行力度，在健全和完善相关法律法规的过程中必须要进一步掌握不同地区农业生产的农机基本信息。结合实际的使用数量，在深入调查、全面统计分类的同时，应结合农机安全隐患的轻重程度划分相关惩处规定。根据农业事故的广域性、季节性、隐蔽性、多样性以及严重性加快完善相关事故处理办法，在立法层面，还要从农机操作者、生产销售单位、安全监管方面入手，加强对农机安全生产所涉及的各个方面人员的管控。2）在完善相关立法层面基础上，为了保证执法必严还要从农业生产者和农机服务者自身的规范与安全意识提升上重点加强。特别是要加强对农机安全监管部门的执法检查，可以通过定期检查或随机抽查的混合方式，确保联合执法与督查的及时性。并对各乡镇部门层级的违法违规行为进行严厉处罚。在完善相关法律的过程中，要积极保护相关农机保险企业的健康发展，进一步鼓励和扶持相关的商业保险公司开展多样化的农机安全生产保险业务，通过政策扶持、资金支持等多种方式，加强对农机应用及农业生产的安全保障力度[4-5]。
3.2 提高农机安全监管与培训质量
在提高农机安全监管和培训质量的过程中，应以安全生产为重心，通过提升各乡镇农技服务站的业务水平，以单元格的形式，进一步完善整个农机安全生产管理网络系统[6]。1）在具体监管与培训中，要从基层服务人员的知识、技能和服务水平的提升入手，以系统的业务培训和全面的安全教育，不断提高农技服务站的综合业务与安全监管水平，打造一支高素质的安全管理和培训讲师队伍。为了确保农机安全监管与技术培训工作的有效性与灵活性，还要组织相关专业的工作人员对该地区农机事故进行全方位汇总、整体和分析，提高监管培训工作的针对性。2）为了保证相关培训活动能够与时俱进，更好地为持续增加的农机数量和越来越丰富的农机类型提供对应安全生产管理服务，相关农技服务站的技术培训部门，还要进一步构建长期且动态化的培训机制，及时向相关农业生产者介绍相关操作要点与注意事项，加大培训力度。不仅如此，还要从源头入手，给予有意购买农机的农业生产者全面的购置建议，并提高其对农机购买环节的质量检查意识。在新型农机投入使用前，相关技术人员还要手把手教其操作，通过示范教学的方式帮助农民更系统地掌握操作知识和使用技能，并针对操作常见的问题、故障进行说明，使其提高安全操作意识[7]。3）引导相关农业生产者定期对农机开展检查、养护与维修工作，同时严格核查相关农机驾驶和操作人员的相关证明。
3.3 加大农机安全生产的宣传力度
为了更好地优化宣传效果，加大宣传力度，保证相关监管工作的有效执行，可以采取以下措施：1）当地政府相关宣传部门必须改变以往的传统宣传方式，通过现代化宣传手段和网络媒体技术，加强对当地农机持有者和使用者的安全宣传，全面提高其安全生产意识。2）当地农技服务站相关部门还要结合农业生产和农机应用实际情况，明确农机安全生产过程中的薄弱环节，可以通过收集相关图片、视频资料的方式，积极开展线上线下的安全教育活动，以不同农机类型在实际生产中的深刻事故实例，提高农业生产者的农机安全应用意识。3）在开展安全宣传教育工作的过程中还要选定好时间，最好是在农忙时期到来之前，对相关使用者进行重点技术、安全交底，同时还要联合其他部门建立农机事故预防机制，进一步完善安全生产管理机制，提高农业建设者对农机安全生产全过程的关注度和重视度，营造良好的农业生产氛围。4）开通线上线下的全方位宣传和咨询平台，以便及时解答农机操作人员在安全生产中的问题，保证宣传工作的效果[8]。
3.4 加强安全生产管理的落实
1）考虑到不同农业生产环境的差异性，为了确保相关管理人员能够深入开展工作，为其提供更多技术、设备、工具和资源上的保障，必须加大政策和经济上的支持，在规定相关农机安全生产管理要求基础上，要给予各地农技服务站相关人员灵活开展各项工作的空间和权力，同时还要进一步优化工作人员结构，积极引入高水平的技术服务人员，保证整个队伍的先进性。2）相关工作人员还要加大隐患排查力度，从以往的农机生产事故中吸取教训与经验，正视当前安全管理与建设工作存在的不足和弱点，以此来不断完善动态化管理机制。相应地，还要全面完善追责制度和隐患纠纷的应急预案，提高安全隐患排除和化解纠纷矛盾的能力水平[9]。3）为了更好地提高农机生产事故应急处理水平，有效减少事故发生概率，还要结合地区实际情况开展演练活动，以此保证应急事故处理的反应能力和执行力度。
4 关于加强农机安全生产管理的思考
笔者结合多年的基层工作经验，以某乡镇地区的农机安全生产管理为实例，为了进一步加强管理能力，考虑到该地区安全追责体系和牌证档案管理不完善的问题，进行了以下相关思考：1）要完善安全责任体系。为了推动农机安全管理工作进入新局面，提高农机安全管理各环节的精细化水平，相关单位可以联合各方参与人员签订责任书，同时将其并入年终考核，以绩效管理评定的形式，完善追责体系，提高相关管理人员的主观能动性和岗位责任意识。2）要完善相关牌证和档案的管理体系。农机牌证办理机构要加大对办理人各方面资质的审核力度，包括理论知识、驾驶操作和故障处理等。不仅如此，还要严肃处理非法拼改装情况，扣押或收回已办理牌证，并形成办理人综合档案，将其相关证件和操作上传至网络系统，完善证件管理查询系统，以此便于基层农机安全管理人员开展排查登记工作，严厉打击无证驾驶农用机械人员[10]。
5 结语
综上所述，在我国农业机械化生产推广进程持续前进的大背景下，为了促进农业生产的综合质量和效率水平提高，必须要保证农用机械的安全生产与科学管理才能更好地推动新时期农业现代化建设。为了更好地掌握安全管理办法，要保证从立法层面不断完善相关法律法规，同时以长效的惠农政策鼓励生产工具的现代化升级。通过提高农机安全监管与培训质量、加大农机安全生产的宣传力度、加强安全生产管理落实，有效避免农业生产中安全事故的发生。
作者：钟华 单位：舒城县农业农村局农业综合行政执法大队