摘要：新时代新作为，为满足广大人民群众对美好生活的追求，推动我国游乐设施安全管理向大数据、智能化、质量强国方向发展。通过分析当前游乐设施行业安全管理所存在的问题，结合新时代安全管理新形势，具体研究了一套基于现代化科学技术的新时代游乐设施安全管理新模式。
关键词：新时代；游乐设施；安全管理
0引言
党的报告提到，经过长期努力，中国特色社会主义已进入了新时代。这为我国游乐设施向优质发展指明了方向，同时意味着发展必须立足新时代、展现新作为。但是，目前我国游乐设施的质量管理还不太完善，创新能力不够强，安全建设方面还存在不少薄弱环节。如：2018年4月河南许昌市发生的“飞鹰”事故；2018年5月安徽合肥市发生的“滑索”事故。这些游乐设施伤亡事故造成了恶劣的社会影响和人们的心里伤害。这些问题，必须着力加以解决。新时代新征程，推进游乐设施安全管理水平的提升和创新安全管理模式，是建设质量强国、平安中国的创新思维和有效举措。
1传统管理存在的问题及分析
（1）设计缺乏创新，制造安装质量把关不到位。目前国内游乐设施总体设计水平偏低，本质安全设计考虑不到位，自动化程度较低，安全束缚装置较简易；土建基础尺寸偏差过大（如图1），制造安装尺寸误差较大。（2）检验和监管过程中发现的问题。部分企业质量未进行严格把控，怠慢或不重视安全隐患的整改，甚至自检过程存在走形式、作假，安全隐患发现整改不及时或达不到整改效果。（3）信息化技术应用不广泛，安全管理无法及时进行实时监控和大数据分析[1]。（4）应急演练仍存在流于形式现象。应急演练剧本常常倾向于设备停电、一般故障等情况进行编制，很少基于企业自身安全生产现场中的风险因素进行危险控制和预防。（5）安全意识相对来说还是比较薄弱。游乐设施从业人员普遍存在文化程度不高，中小企业持证人员不够，家长、孩子缺乏安全意识等现象。以2018年9月浙江台州发生的一男童单独乘坐摩天轮头被卡住身体悬空事件为例进行分析，主要是缺乏以人为本的安全理念和安全意识不够所引起。
2新时代安全管理新形势
不忘初心，牢记使命。生命安全是一条不可逾越的红线，安全既要解决实际问题又要强化安全红线意识。各项安全政策的，都传达出国家对促进安全事业稳健发展的决心。同时，以互联网、人工智能、大数据为特征的前沿科技正在快速驱动各行各业的革新，如何在科技创新环境下，保证游乐设施的质量安全和推动创新，也成为各级政府主管部门和经营企业思考的问题。
3未来游乐设施安全管理模式的创新与探索
新时代游乐设施安全管理的探索主要从法律法规标准体系、设计制造安装、检验与监管、大数据与信息化、应急演练、安全意识等方面提出了以下8项具体的措施：
（1）完善相关法律法规和标准体系建设
虽然我国对于特种设备大型游乐设施的安全监管已出台了相关法律法规和标准[2]，但现行监管体制仍然不太完善、标准规范相对行业的发展仍然存在滞后[3]和可操作性不高。比如，GB/T31258-2014滑索通用技术条件标准[4]，对额定载荷和超载工况并未明确用什么试、怎么试等详细要求。完善游乐设施安全管理规范和标准体系，需要整合和出台：1）尽快制定游乐设施延寿标准。同时，尽早出台大型游乐设施型式试验规则和修订现行设计文件鉴定、检验规程；2）整合安全使用管理和各类游乐设施通用技术条件推荐性标准，补充景区安全管理机构、作业人员配置要求，并统一集成为“游乐设施安全使用技术条件”强制性标准；3）对于非监管类的《小型游乐设施安全规范》推荐性标准进行完善并提升为强制性标准，并出台小型游乐设施监督管理规定，明确监管职责，填补监管漏洞。
（2）优化设计，推进智能化、无人化技术加工制造，提升安装水平和质量
深化应用，融合创新，游乐设施的设计应优先考虑自动化操作运行[5]，用机器人代替人工操作，防止人为失误造成事故。鼓励研发新技术、新材料、新工艺并投入生产使用。大型游乐设施乘客主要束缚装置的设计应当与设备启动实现自动联锁，且不能被乘客自行打开。中国制造2025，游乐设施制造要向智慧工厂发展，推行智能化、无人化工厂加工制造，打造游乐设施工业4.0。原材料的开料、折弯、焊接、校准、小部件的组装等用机器人代替人工操作，玻璃钢的成型探索用3D打印技术制造成型，自动化制造程度高，误差得到控制，工艺质量得到保证。设备的安装要把安装现场焊接工序转向在厂内完成，尽量减少现场焊接工作量，提高施工质量和精度。施工现场设置远程无线监控系统，安装情况在线传到安装单位、检验机构和监管机构，实现信息共享和资源整合，达到保质保量保安全的目的。
（3）完善检验要求，开发互联网平台，摸索检验机构
与监管部门联合检查监管模式，推行公众监督检验机构要与时俱进完善设备的检验要求，提升检验质量，实行施工及检验全过程监控管理。新设备首次监督检验，申报单位需提交施工前中后照片、设备调试图片和视频、现场焊接部位无损检测图片等质量把关图像见证记录。建设智慧特检互联网平台，构建网站、微信公众号、手机APP“三位一体”的服务体系，实现网上报检、网上缴费、网上自助查询打印报告等业务功能，对检验过程中发现的设备隐患图片、视频和整机图片，能够录入系统图片库并导到报告。此外，检验机构可与地方监管机构建立一个联合检查监管机制，通过信息共享、平台对接，监管部门能够随时了解到属地内游乐设施安全检验和注册登记情况。政府监管部门设立“游乐设施安全回话”渠道，通过电话热线或网络受理方式，专门处理群众对游乐设施安全管理的建议与投诉，达到公众共同监管的目的。
（4）研发并运用人工智能系统辅助开展日常安全检查和维护保养
以人工检查为基础，利用计算机迅速、准确、程序控制等功能，将设备监测仪器与计算机结合，运用人工智能系统，积极开展设备在线状态监测[6]和故障诊断项目，并逐步实现人工检查转变为人、机检查和维护保养。高空设备、轨道类设备、常规检查、设备隐蔽部位和重点检查部位可借助机器人、机器车、无人机辅助或代替人工开展设备的日常检查和维护保养，应用互联网和大数据技术，定时显示或打印输出设备的运行状态图和参数（如温度、振动、磨损量等），并控制这些参数不要超过设置数值范围。
（5）推进信息化安全管理建设，实行大数据管理分析
积极探索“互联网+游乐设施”安全管理新模式，寻求游乐设施的信息化建设与安全管理相结合，开发“游乐设施安全管理信息化系统”，通过运用互联网、物联网、云计算、移动终端等新一代信息技术的信息化手段，建立起一套基于云服务的远程在线游乐设施安全管理运维体系，整合一切与游乐设施信息资源相关的数据及业务，形成便于统计分析的数据库，实现游乐设施安全管理要素、制造使用过程、监管过程、决策机制等全过程的数字化和智能化，推动游乐设施由传统管理走向信息化管理，从而提高行业安全管理水平，以及达到有效预防和减少安全事故的发生，使游乐设施从设计制造安装、检验、使用和监管全过程迈入信息化管理、动态监管的全新时代。同时，根据需要，政府监管部门、机构、企业等应设置对外开放接口，通过系统衔接地理信息系统与气象部门、消防部门等机构实现联动，实现现场救援、视频指挥等各类应用。
（6）深化应急演练，完善防护措施，提升突发情况处置能力
开展应急演练，要进行风险评估，坚持注重实际、注重效果、不流于形式的原则。演练模拟场景的设置要因地制宜，尽可能考虑并结合紧急情况人流疏散、极端天气、电气火灾和设备极端故障所引起的高空滞留等多项应急响应功能同时发生的综合性演练。演练过程要注重查找应急方案中存在的问题，发现问题应当及时做出反应，进而完善应急预案、应急机制和防护措施，提高应急预案的可操作性。对于高空游乐设施，应考虑当救援人员无法第一时间到达事故部位，可借助无人机设备辅助开展救援。如遇特殊情况，无法通过设备手动救援复位方式解救高空被困乘客，可借助直升机专用软梯工具、升降梯、高空消防云梯车和直升飞机等装备开展救援。游乐设施的应急情况绝大部分发生在使用环节，为了快速处置突发事件，各景区或使用单位（特别是大型景区）要结合自身实际情况积极与当地政府、检验机构和制造单位建立基于科学的应急联动机制，并纳入应急救援管理体系中。该机制要遵循以使用单位为主，制造单位为辅，所在地市监、公安、消防、检验机构等为成员单位的原则。
（7）加大国民安全意识宣传教育
加大社会安全宣传教育力度，提高家长安全意识[7]，加强孩子安全教育，引导选择在正规、合法、安全游乐场所或景点安全游玩。旅游部门加大媒体游乐设施安全宣传力度；教育部门应当积极走进学校，落实开展游乐设施安全知识讲座。检验机构、政府部门拓展多渠道分类组织游乐设施安全知识有奖问答、安全知识竞赛、评选安全管理优秀人员贡献奖等活动。财政部门对于中小企业作业人员的上岗证培训费用给予经济补贴。地方政府监督部门免费组织在岗游乐设施从业人员参加安全知识再培训。使用单位要主动通过设置安全标志、宣传栏和开通网络等方式加强游乐设施乘坐安全注意事项宣传力度。
（8）统筹发展和安全，走绿色安全发展之路
经营单位在规划统筹发展时，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用[8]。发展在兼顾经济效益的同时，要把安全放在第一位。游乐设施的发展，要以“生命至上”和“环保”为杠杆。1金属材料的焊接，要做好防护措施，焊接产生的烟尘要做集中收集处理达标再排放。喷漆的设备部件，需在厂内专业车间完成，避免在安装现场喷施污染环境；2改进油漆制造及喷涂技术，延长掉色脱漆年限，减少设备翻新所造成的环境污染，达到节约能源和降低成本；3游乐园在规划时，要充分运用安全人机工程学的原理进行设计、施工，控制可能引发人员伤亡的风险，坚持生命安全这种红线不可逾越，坚持走绿色安全发展之路；4尊重生命，尊重员工，引导员工健康、安全的工作，减少因心理因素疲劳而引发安全事故。
4结束语
新时代游乐设施的健康安全发展，要紧紧围绕以中国制造2025、建设质量强国的发展战略为核心，以人民群众的安全和对美好生活的追求为宗旨，充分应用现代化科学技术，融合互联网、人工智能等信息化技术，推动行业健康发展和创新发展。在不断提升游乐设施安全质量的同时，对于从事游乐设施生产经营的民营企业，政府应当出台更多的扶持政策和技术创新引导，激励民营企业的创新发展和推动行业的进步，助力我国早日实现“质量强国”的中华民族伟大复兴。
参考文献：
［1］庄木管.信息化技术在游乐设施安全管理中的应用与探索［J］.广东安全生产，2018，（4）：58-59.
［2］GB8408-2018.大型游乐设施安全规范［S］.
［3］陈少鹏，林?丹.游乐设施事故原因分析及对策［J］.机电工程技术，2017，46（07）：131-133.
［4］GB/T31258-2014.滑索通用技术条件标准［S］.
［5］吴宗之.安全生产技术［M］.北京：中国大百科全书出版社，2011：24-25.
［6］郁君平.设备管理［M］.北京：机械工业出版社，2010：111.
［7］郭增乐，吕佳溪，李淑玉.室内小型游乐设施安全管理［J］.安全，2018，（8）：42-44.
［8］李克荣.安全生产管理知识［M］.北京：中国大百科全书出版社，2011：343-344.
作者:庄木管 单位:广东长鹿环保度假农庄有限公司