2019年我县防汛工作以提出的“两个坚持，三个转变”（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变）为指导，在县委、县政府的坚强领导下，在水务局领导及防汛办公室工作人员共同努力下，依据防汛工作“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，扎实开展今年的防汛工作，取得了较大成绩。
一、汛期特点
今年汛期我县降雨有4个显著特点，一是降雨量比去年偏少。自6月1日至9月30日，我县降水量为331.1毫米，接近常年同期的352.8毫米，比去年同期的374.7毫米偏少12%。二是主汛期时间提前，大汛早至。我县常年主汛期为“七下八上”，今年5月16日四岔口乡即遭遇洪水冲击，降雨主要集中在李起龙村、头道河两个村，1小时降雨约40mm。三是降雨历时短强度大，来势凶猛。5月16日四岔口乡李起龙村、头道河两个村降雨仅1小时，40分钟降雨量约38mm；7月2日，村仅1小时降雨30.9mm;7月15日镇小营子村仅1小时降雨35mm;7月21日镇上窝铺仅1小时，降雨31mm；8月27日草原乡自15时10至16时30分降雨70mm,平均40分钟降雨35mm，造成草原乡务工人员被水围困，西马群村36住户不同程度进水。四是局地降雨发生几率高，极易成灾。在5月16日、7月15日、8月27日大部分乡镇无雨或小雨的情况下，四岔口乡李起龙村、头道河村两个村，大滩镇、鱼儿山镇、苏家店乡干沟门村，草原乡不同程度受到洪涝灾害损失。
二、防汛工作开展情况
各级领导高度重视我县防汛工作，省水利厅高厅长、市政府苏市长、市水务局王局长等领导先后带检查组来我县进行检查督导，帮我们出谋划策。为了实现“少损失、零伤亡”的安全度汛目标，我们多措并举，积极开展防汛工作，做到了“九落实九确保”。
一是落实机制建设，确保组织领导到位。以各级行政首长负责制为核心，制定《防汛责任制实施方案》，明确了县、乡镇（部门）、村（重点单位）三级领导责任、监管责任和具体责任，以及水库三级责任人制度，实现了全县防汛责任体制全覆盖。
二是落实全县会议，确保防汛思想意识到位。
针对我县地形复杂，降雨时空地点分布不均，洪水突发性强等情况，县委县政府高度重视防汛工作，6月6日召开全县防汛工作会议，会上杨县长要求全县各级负责同志紧密围绕水库安全、河道安全、地质灾害防御、尾矿库安全、学生安全五个重点，必须做到思想认识、防范措施、应急处置、督导检查四个到位。
三是落实预案编制，确保技术准备到位。完善《防汛研判预警机制》、《防汛指挥调度机制》，突出水库、尾矿库、城镇内涝、河道险工险段等重点区域、重点部位，全县编制应急撤离预案166个。其中县城防洪预案1个，山洪灾害防御预案1个，中小型水库9个，乡镇26个，开发区1个，街道办1个，村级127个，做到防、抢、撤安排有序。
四是落实队伍组建，确保抢险人员到位。全县共成立各级防汛组织386个，抢险人员总数达到0.7万人，其中县骨干防汛抢险队伍水务局30人，森林扑火队73人，消防队23人。在8月27日草原乡遭受特大洪水灾害过程中，及时出动消防队员24人，救援车辆2辆及其他设备，及时救出遭洪水围困人员150人。
五是落实物资储备，确保抗汛救灾到位。县政府落实防汛物资储备资金80万元，以购置、募捐、号料三种形式，全县常备水泥900吨，铅丝50吨，塑编袋2万条，钢钎500根，新增铣镐锤500把（增加至2500把），新增储折叠式速凝型网笼墙22组110米，防泄漏高效膨胀堵漏袋2000条，总储备量比去年多10%。截止9月30日，已向22个乡镇的34个村或单位拨付水泥922吨，铅丝29吨及其他物资。合计资金约60万元。
六是落实工程建设，确保隐患排除到位。依托项目，新建、维修堤防140km（含一主四副工程），除险加固险工险段13处，修复水毁工程15处。维修建设预警广播210处，有效提高全县预防重大灾情能力。
七是落实宣传举措，确保防灾意识到位。利用电视、新闻、广播、网络、电话等主流媒体，及时预警信息300多条；气象局给各级防指领导及乡镇信息员实时发送预警预报200多条；县防办利用3.22世界水日和5.12防灾减灾日及面向乡镇发放明白纸1万余张，宣传册500余本，普及应急避险知识，提高村民防汛意识。发放卫星电话128部，有效解决7座小型水库，121个沿河村落大汛期信息不通问题，提高我县防汛指挥及抢险救灾能力。
八是落实汛前、汛中检查，确保隐患排查到位。5月初县防汛办分6个组对全县防汛工作进行了全面、细致的安全大检查，代表县政府与各乡镇、中小水库签订了防汛责任书，重点对水库（中型水库2座小型水库7座）、河道（检查河道长度320公里）、尾矿库（49座，不包括已销号的76座）、地质灾害隐患点（121处）、小水电（厂房2处）、中小学校、矿山、各类施工场所、易发生内涝的低洼地带、人员集中的旅游景点等10个重点区域进行排查，及时消除安全隐患。在汛中，防汛办23次派出工作人员对小型水库、塘坝、在建工程等不定期进行检查，对于存在风险的地区，督导落实了预警信号，确保群众能及时接收预警并安全转移。河道管理处出动检查执法人员92人次，出动各类机械31台次。
九是落实值班值守，确保运行有序。自5月15日防办即进入汛期值班状态，6月1日起各乡镇、相关部门汛期一律实行24小时领导带班和一般人员双岗值班制度，杜绝空岗。县防汛办、督考办加大对乡镇、部门的随机查岗力度，确保全县应急值守上传下达到位，做到政令畅通、运转高效、反映灵敏、处置果断。
三、2020年防汛工作安排
2019年防汛工作取得的成绩主要是的总指导，国家防总、省、市防办工作的有力安排，县委、县政府的坚强领导，县水务局及防指成员单位领导的大力支持及全体职工同心协力工作得来的。在取得成绩的同时，工作也有不足，主要表现在防办工作人员在科技日益进步的今天，业务知识单一，跟不上科技的脚步。今后，我们一定努力学习，多钻研与防汛相关的各方面业务知识。
2020年我们仍将以提出的“两个坚持，三个转变”（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变）为指导，根据县委、县政府提出的“当前抓责任、长远抓治理”的要求，坚持问题导向、加强组织调度、强化问题整改，继续夯实防汛基础工作，盯住每一次降雨过程，做好每一项应急处置工作，实现“少损失、零伤亡”的目标，在保持2019年工作成绩的同时，重点提高以下几方面工作业绩。
一是迅速进入工作状态，抓好“五个必须”：组织机构必须健全，包保责任必须落实，物资储备必须备足，抢险队伍必须建，预案准备必须充分。
二是积极开展防汛检查，把握工作重心。在汛前将建成基础上，针对存在问题进行防汛检查“回头看”，将尾矿库安全、地质灾害、县城排涝、防洪工程体系建设和基层防汛主体责任等问题作为重点检查对象，组建检查小组，对重点部位、重点区域、重点人群等薄弱环节，要逐处、逐一制定落实防控措施，落实包保监护人员，防止出现管理的真空地带。
三是逐步完善各项举措，提高自救应急能力。督导各乡镇、各部门广泛动员社会力量，以号料等形式备足防汛物资，组织好人员、设备，遇紧急情况及时开展好自救互救。进一步加强与气象、国土、安监等部门的定期会商，增强雨情、水情、地质灾`害的预警能力。在洪灾面前，要做到统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效，科学处理“防”“抢”“撤”之间的关系，确保指令畅通，实施有力。
四是加大汛期督查力度，严格执行问责机制。强化各乡镇、街道办防汛领导带班和双人双岗值班制度，确保汛期内24小时不空岗。遇到较大雨情，要加派人员进行值守，密切上下级、防汛要害部位的联系，确保信息畅通，真正做到运转高效、反应灵敏、处置果断。同时，按照《防汛责任制实施方案》要求，定期逐级督导检查防汛履职尽责情况，逐处细化预防措施，总结推广先进经验，对失职渎职行为予以曝光，造成重大损失的依法依纪严肃处理。