摘要：
我国是一个农业大国，小型水利工程作为我国农村经济中的重要组成部分。不仅在粮食生产中产生了积极的作用，同时也改善了人们的生活条件。随着农村经济体制的不断改革与深入，水库的规模与数量都得到了不断的发展。但与此同时，在水库工程建设与管理中暴露出来的问题也越来越多。因此，本文结合龚家堰水库，对其工程建设与管理中存在的问题进行深入的研究分析，并提出几点针对性的建议。旨在促进龚家堰水库的管理得到进一步的完善。
关键词：
龚家堰水库；建设与管理；问题；对策
随着社会经济的发展，我国的水利工程规模与数量都不断地增加，在我国农村地区也随处可见。水库不仅是保障广大农村地区经济发展的重要基础，同时也是提高人们生活水平不可或缺的条件。因此，水库的建设与管理的质量，显得至关重要。虽然，水库的建设在很大程度上取得了显著的成效，但是在建设和管理当中，也存在许多需要完善的地方。比如水库建设的节能优化、水库建设施工技术的优化、水库管理措施的改进等等。为了更直观地解决水库建设与管理中存在的问题，本文以龚家堰水库为例，对其进行深入探讨。
1龚家堰水库概况
龚家堰水库于1959年12月建成，原水库总库容323万立方米，设计灌面1?26万亩，是一座以灌溉为主的小（一）型水利工程，兼有乡村人畜饮水，同时也是彭山城区10万居民生活饮用水水源地。
2龚家堰水库建设与管理的现状
2．1龚家堰水库建设现状
为了使龚家堰水库发挥最大的效用，于2013年成立了眉山市彭山县龚家堰水库管理中心，共有在编人员15人。2014年1月21日龚家堰水库开始扩建，于2015年7月24日顺利完成大坝封顶。扩建后的龚家堰水库主要以灌溉农田以及城市供水为主，同时兼顾乡村人畜供水等综合利用。龚家堰水库扩建工程主要由枢纽、供水工程、补水工程、提灌工程、渠系工程组成。其中，枢纽由大坝、取水泄洪隧洞工程组成，水库的大坝属于碾压风化泥岩心墙石渣坝，最大坝高为36?5m。灌区渠道主要由2条干渠及6条支渠和2条提灌渠道组成，渠道总长38?42km。目前，扩建后的龚家堰水库能够有效地解决彭山区黄丰镇、江口镇和东坡区太和镇、土地乡四个乡镇5?13万亩农田灌溉用水和乡村3?48万人的饮水问题。总地来说，与2014年之前相比，新增灌面积为2?85万亩，改善灌面2?58万亩，并且每年可向彭山城区提供净水量823?5万m3。
2．2龚家堰水库工程质量与管理存在的问题
通过上文分析，龚家堰水库作为典型的水利扩建工程，在很大程度上提高了水库的使用功能，同时也为人们的生活提供了更多的便利。但是，在该水库的工建设与管理中，仍然存在几点普遍性的问题。
（1）工程管理的体制不够完善。龚家堰水库的建设涉及到的管理部门非常之多，因此，在建设过程中，难以形成一套科学完善的体制对各项施工内容进行约束，所以或多或少会影响到施工的进度以及施工的质量。同时，各单位权责不清也是龚家堰水库在建设与管理过程中存在的问题。在龚家堰水库的扩建过程中，权责不明，管理体制不够完善在一定程度上阻碍了水库建设的规范化与科学化运作［3］。一是部分员工素质低下。在工程施工过程中，很多建筑企业往往不重视员工的综合素质，致使员工对公司的过度依赖，或者在工作中存在着较强的惰性。企业对员工往往极少要求他们对工程施工的成本充分重视，没有要求员工对工程的进度有明确的要求。另外不可避免地，很多员工没有专业技能，在工程建设过程中的表现出经验不足，等等，这些都影响着工程建设质量。二是施工企业在具体施工中目标管理缺乏科学性，往往单纯的看重最后的工程质量，重结果而轻过程，对施工过程的重视程度不够，这种心态之下自然对具体施工中出现的质量问题不易察觉，熟视无睹。另外，施工过程中，对于安全管理体制这一块，只是凭借施工经验，经验固然重要，但是管理体制是保证安全问题的有效保障，在施工的过程中若不严格按施工合同进行，随意性较大，只是最大限度满足业主的要求，就会导致忽略了工程建设管理的科学性。
（2）质量管理缺乏力度。此缺乏力度包括施工单位的质量保证体系、主管部门的质量监督体系和项目法人的质量检查体系三方面皆存在着不足。由于此工程属在建工程，因此，工程质量管理更应该注重事先预防。事实上，工程建设过程中，相关制度和法规不健全、不完善，质量监督处罚章程的可操作性不强，工程质量检测手段尚欠先进，另外财力、人力不到位，工程建设中免不了难以深入到位，同时多个质量管理部门职能重复交叉，责任不明，从而造成质量问题难整改，相关质量管理作用难发挥。
3龚家堰水库建设管理中问题的应对措施
龚家堰水库在建设与管理中存在的几点问题也是大多水库在建设中易发产生的问题，因此，笔者对此提出以下几点建议：
（1）首先，在水库建设与管理中应当加强对人员的学习与培训。水库建设的意义重大，因此在水库建设过程中对施工人员进行严格要求是十分必要的。比如，持岗上证等。尤其是一些非常重要的岗位，应该确保该岗位人员具有丰富的工作经验以及娴熟的技术与知识。不仅如此，为了保障水库建设的安全与质量，加大水库的安全生产管理也是至关重要的，在很多水库建设中，会涉及到人口搬迁，因此解决这一过程中的纠纷是水库建设管理中的重点，同时也是使水库建设能够顺利进行的基础。
（2）无论是水库建设中的管理还是竣工之后的管理，都有必要建立一套科学的、系统化的管理制度。也就是说，在施工图纸的设计、材料的检验、工程的验收等多个环节都应有科学合理的施工规范与程序，使施工人员明确自己的职责，并有较高的安全意识。与此同时，能够依照制度做好自己的本职工作，尤其是图纸的绘制，应对图纸进行仔细检查与复核，在发现问题后第一时间做出调整与修改，避免水库建设中造成更大的损失。在水库建设结束之后，应对各项资料进行整理与归档，并妥善管理，为日后的水库管理提供依据［4］。
（3）在水库建设与管理中，应加大资金的投入与管理。众所周知，水利工程不仅是一项宏大的工程，由于其施工环境较复杂，施工周期较长以及施工质量要求高，所以资金投入量也比较大。换句话说，充裕的资金既是保证水库建设能够顺利进行的重要条件，同时也是确保水库质量的必要基础。在水库建设过程中，资金不足会影响到施工材料的选择以及施工的进展，甚至会对水库建设与管理产生负面的影响，因此确保水库建设中资金充足是十分必要的［5］。
4结束语
龚家堰水库作为促进当地农业生产以及水资源合理配置的重要工程，对于当地经济的发展有着非常重要的意义。所以，在水库建设与管理过程中，确保水库建设与管理的质量应当结合各项先进技术的应用，并加强施工过程的监理工作，与此同时，加大施工人员与管理人员的培训与学习工作，使各项施工制度与管理制度真正落至实处。此外，从投资角度而言，应该加大建设与管理资金的投入，从而确保龚家堰水库的长足发展。
作者：蒋柳琳 单位：眉山市彭山区公义水务管理站
参考文献
［1］李选?，陈茜．浅析青山水库工程建设五优化［J］．科技创新导报，2012，07（14）：88－89．
［2］杨凤萍．试论抓好郭堡水库工程建设［J］．山西农经，2012，06（04）：118－119．
［3］王辉东，王苏宇，李军．浅谈水库工程建设对生物多样性的影响及保护措施［J］．四川林勘设计，2012，08（04）：77．
［4］赵芯．浅谈清原水库工程建设与管理经验［J］．内蒙古水利，2010，05（03）：121－122．
［5］马晓江．跨越———小鹤立河水库工程建设侧记［J］．水利天地，2010，02（12）：66－67．