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提高水利设施合作供给积极性的建议

2012-11-19 09:48 来源:水利设施论文 人参与在线咨询

作者:王昕 陆迁 单位:西北农林科技大学经济管理学院

当前水资源短缺、水利设施薄弱是制约我国农村经济发展的突出矛盾。2010年我国因洪灾直接造成的经济损失达3745亿元,因旱直接造成的经济损失达769亿元。其中,干旱造成我国粮食损失约为168亿kg,超过我国粮食年产量的3%[1]。水利是农业生产的基础,水利设施是农业综合生产能力提高的重要保障。从供给主体视角,坚持农民的主体地位,重视声誉等非经济诱因的作用,“由农户自愿供给农村社区内的公共物品会是一个有效的结果”[2]。合作供给需要由“精英农户”发起并协调和整合不同农户的需求,借助对供给成本的合理分摊以实现农村社区小型水利设施的有效供给。但从一些实地调研来看,很多村农户合作供给小型水利设施却困难重重。一是充当发起者的“精英农户”角色无法形成,导致众多农户合作供给需求意愿难以协调整合;二是组织成本和交易成本太高,无法达成有效的成本分摊方案,农村社区资源动员机制不易形成。此外,合作供给效率低下,缺乏持久性激励,致使农村社区小型水利设施合作供给长期不足。农村社区小型水利设施合作供给是众多单个农户行为选择的结果。从理论上看,极其复杂多变的个体决策行为可以通过突破传统经济学的同质性假设———运用个体异质性来表征。社会资本作为表征农户异质性的重要变量,对合作供给行为选择产生影响。正如Gaspart指出,“政治地位、社会声望以及其他类似因素是提升精英分子承担创建集体性规则成本的真正动机”[3]。那么社会资本是如何影响农村社区小型水利设施农户合作意愿的?本文基于社会资本视角,通过对农户调查资料进行Logistic分析,探索社会资本对农村社区小型水利合作意愿的影响机制。

1文献回顾

Loury将社会资本概念引入经济学分析后,一些学者试图运用社会资本解释集体行动选择困境[4]。Coleman强调社会资本是一系列具有不同结构的社会实体构成的,都能够促使结构内部参与者行使某种行动[5]。Uphoff认为,社会资本具有结构和认知两个维度,它们有利于采取集体行动[6]。Durlauf等指出,社会资本就是基于网络过程所形成的行为规范和信任,它们能促成产生好的社会和经济结果[7]。奥斯特罗姆通过对尼泊尔150个灌溉系统的经验性研究考察,认为农民完全有可能通过自己创造的社会资本达成集体行动主体之间的合作[8]。社会资本对实现成员合作具有一定说服力。随着“三农”问题的凸现,国内一些学者讨论了社会资本促进农村公共产品供给的作用。张其仔系统的研究了社会资本理论,认为在构建社会资本的过程中,需要政府平等地对待民间组织,使民间参与力量更有效地加入到政府决策中来[9]。贺雪峰认为一个村庄的社会资本存量越大,村内的信任水平就越高,村民具有很强的集体行动能力,在面临公共物品供给问题时,更容易产生一致的行动[10]。在农田水利建设方面,国内学者做了相关研究。

唐忠通过分析市场经济条件下农田水利建设相关利益主体在农田水利建设投入上的不同态度,提出农田水利建设的投入主体应是政府和农民[11]。赵永刚等认为,村庄社会资本的增加会降低农户参与集体行动的成本并有可能增加参与集体行动的直接收益,从而提高农户投资水利设施的积极性[12]。总之,国内外文献从不同的角度对社会资本、集体行动和公共物品合作供给的关系进行了理论和实践探讨,取得了较为丰硕的成果。但是,现有研究主要从某一维度去讨论其影响效果,忽视社会资本的多维特征。此外,关于农村社区公共物品供给研究主要以理论分析为主,实证研究不足。孙玉栋等对当前农村公共产品问题研究的主流方法进行了统计分析,实证研究仅占了19.35%[13]。本文将在前人研究的基础上,将社会资本分为社会网络、社会信任、社会参与和社会声望几个维度,对农村水利设施合作供给过程中农户合作意愿进行实证分析,探讨农户社会资本不同维度对合作供给实现的影响机制。

2研究的样本数据、方法与变量说明

2.1数据来源与说明本文数据来源于2011年暑假对山东省日照市、江苏省徐州市、河北省邯郸市、河南省平顶山市、云南省昭通市和陕西省咸阳市部分农户的实地调查,调查涉及农户生产及农户小型水利设施合作供给情况等内容。调查对象为精神正常,有交流能力的农户。采用随机抽样方法,各市分别随机抽取100户农户进行入户调查和访谈。共发放问卷600份,回收问卷400份,其中有效问卷为370份,问卷回收率为66.67%,问卷有效率为92.5%。样本的具体分布情况见表1。从调查数据来看,有61.08%的人愿意参与小型水利设施供给合作,有38.92%的人不愿意参与小型水利设施供给合作。在调查过程中,被调查农户的平均受教育程度水平较低,有36.8%的人上过小学,有43%的人接受过初中教育,仅有1.6%的接受了大专及以上的高等教育。农户家庭收入分布不均,其中,收入水平在5000元以下的有23户,收入在5000元-10000元之间的有44户,收入在10000元-50000元的有229户,收入在50000元以上的有74户。农户的社会网络差异较大。基于当前社会信任普遍缺失的状况,农户对其他人的信任程度很低,被调查农户中,大部分农户对其他人都处于不太信任的水平,只有2.7%的被调查农户对其他人的信任程度较高。本文假定声望的具体表现形式就是尊重。从调查结果看,被调查者不存在非常不受尊重的情况,68.92%的人在村里非常受尊重,只有2.16%的人比较不受尊重。村里有45.41%的人参加村中集体事务很多,有25.68%的人从不参加村里的活动。当被问到对现有水利设施是否满意时,仅有7.3%的人非常满意,有37.03%的人对现有小型水利的满意度一般,有27.83%的人对现有水利设施不满意。在有效的370户样本中,103户存在偷水现象,村中偷水现象较为严重。村中关于用水引起的纠纷频率不太高,只有18户经常碰到用水纠纷,204户偶尔会遇到用水纠纷,103户从未遇到过用水纠纷,可见,绝大部分农户觉得村里的用水关系良好。

2.2研究方法与变量说明Logistic回归模型是一种专门针对二分类因变量(即因变量取值有0和1)进行回归分析时的一种非线性分类统计方法,它通过回归建模探讨不同因子对因变量的影响程度,是研究农户行为经常使用的一种方法。因此,本文使用Logistic逐步回归模型,利用实地调查数据,对农户合作意愿的影响因素进行定量分析。农户行为被认为是在自身资源禀赋约束条件下做出理性选择,目的是自身利益最大化。但农村小型水利设施具有“准公共产品”的性质,存在搭便车的问题,农户私人供给意愿微弱。在中国传统的地缘和亲缘社会,农户行为容易受到外界环境的影响,尤其是人情环境的影响。因此,农户在做出是否参与小型水利设施供给合作决策时,无疑社会资本是影响农户参与合作供给意愿的重要因素。本文将农户社会资本作为重要变量引入农户决策方程,重点考察不同维度社会资本对农户合作意愿的影响机理。在对相关研究成果梳理和现有调查问卷分析的基础上,将影响农村小型水利设施合作供给意愿因素划分为三类:(1)农户特征变量。主要从户主年龄、受教育程度、家庭收入、务农人口比率和对合作的认知程度考察。(2)种植特征变量。主要用灌溉面积来衡量。(3)社会资本变量。主要从社会网络、社会信任、社会声望和社会参与四个维度表征农户的社会资本[14]。(4)社区特征变量。用农村社区对小型水利设施的满意度、农村社区有无偷水现象和用水纠纷作为考察变量。变量解释及其对决策行为的影响假设具体如表2所示。

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