作者：李好中 单位：河南新乡市农业局
加工销售目前，全市年产水稻30万t左右，加工销售企业主要集中在原阳县，最多时达到300余家，但大多数是小作坊式生产，规模小、管理乱，质量难以控制，而且带动能力弱、品牌竞争能力差。经过整合，现有市级龙头企业迪一米业、黄蕊米业等共41家企业。但是，稻米加工产业存在的弊端不容忽视。一是由于企业没有建立自己稳定的原料生产基地，常因收不到稻谷而使机器闲置，造成了有产能无产量；二是企业与农户的利益分配机制不合理，米价低时企业不按照订单收购，米价高时农户不按订单销售。
存在问题
1灌溉用水无法保障
1.1引黄用水困难一是受小浪底调水调沙的影响，引水口门和引黄穿堤闸门抬高，造成引水困难。几年的调水调沙造成黄河主河槽南移且下切1.5m左右，最深处下降3~4m。黄河平时流量只有300~400m2/s，而新乡市20个引黄口门绝大多数在黄河流量达到700m2/s才能正常引水。二是由于引水流量达不到设计要求，造成引水渠道严重淤积。三是在调水调沙后的7月份，黄河流量只有100m2/s，此时正是稻区灌溉急需用水之际，而黄河却无水可引。
1.2井灌费用较高据观测，近年全市共发生4处近1000km2的漏斗区，地下水埋深较10年前平均下降2m左右。据长垣县水利部门对15处水井地下水位的观测，5年内下降最大处达48m。获嘉县史庄乡10年前地下水埋深在3~4m，目前已下降至10~12m。在引黄用水无法保障的情况下，部分稻农采用机井灌溉，由于地下水位下降，导致井水灌溉抽水难、保水难，而且成本高，部分农民只好改种玉米或大豆等旱田作物。
2基础设施失修严重新乡市引黄灌区工程多数是20世纪80年代前修建，大多老化失修，干支渠硬化配套任务还很大。“两工”取消之后，干、支渠清淤主要依靠市、县政府投入和依靠机械进行，但由于资金短缺，开挖清淤渠道少且标准低，远不能达到引水用水要求。长垣县4个灌区工程完好率均在25%~30%之间，老化失修现象相当严重。人民胜利渠灌区大多数工程仍是沿用20世纪50年代初兴建或60~70年代恢复时修建的工程，处于非正常运行状态。
3比较效益不明显一是用工多。种植水稻用工比玉米、大豆、花生等旱田作物多，且劳动强度大。据调查，玉米标准用工为4.77个，费用95.40元/667m2；水稻标准用工为9.93个，费用226.10元/667m2，是玉米1.37倍，如插秧时雇工费用由以前的每天30~40元/人•天，现在上升到80~100元/人•天。二是投入大。近年来，化肥、农药、柴油等农资价格持续上涨，水稻生产所需化肥、农药用量要高于玉米。三是灌溉用水费用高。据调查，2011年水稻生产成本697.8元/667m2，高出玉米339.36元/667m2；水稻综合效益934.69元/667m2，仅比玉米高出126.04元/667m2。由于比较效益不明显，加之玉米生产简单、省工，导致农户种稻种植积极性严重受挫。
对策与建议
1整合资源，实现河灌、井灌、库灌三配套引黄灌溉是制约水稻发展的重要因素，要整合农业、水利及其他农水项目，集约政府、社会、农户等资源，立足灌溉用水实际，统筹规划，切实加强引黄及配套工程和农田水利基础设施建设，逐步实现“河灌、井灌、库灌”三配套，确保水稻灌溉用水。
1.1逐步改建引黄穿堤闸门争取上级政策支持和资金支持，把改建引黄穿堤闸问题特别是改造人民胜利渠五孔闸和提灌站建设列入议事日程，使人民胜利渠流量达到60m2/s以上。争取在进行黄河河道整治的同时，调整改善渠系工程，以从根本上解决引黄灌溉困难。
1.2加快调水调蓄工程建设根据黄河调水调沙的变化，积极争取水库项目立项，加快调水调蓄工程建设，维持水资源供需平衡，做到“丰蓄枯用，冬蓄夏用”，彻底缓解灌溉用水矛盾。
1.3建立引黄灌溉管理长效机制加大对稻区骨干工程进行续建配套与节水改造治理力度，建立引黄灌区清淤长效机制，进一步加大水利工程产权改革力度，建立良性运行机制，使水利工程发挥最大效益。切实加强对水费和水资源费的管理，广泛推广原阳县用水者协会的经验，让农民自己管水用水，让农民用上明白水。依法对水资源费足额征收，确保水资源费真正用到水资源的利用和保护上。
2强化科技支撑，推动水稻产业可持续发展
1强化栽培技术研究和技术指导农业、科研、教学等单位要联合攻关，集成技术，加快水稻高产、优质栽培技术研究，根据不同品种特性制订相应高产栽培技术规程，利用“高产创建”、“科技包村”等活动开展巡回技术宣传、咨询和培训，强化技术服务。
2培育、引进、推广优质高产水稻品种采用自育和外引相结合的办法，加快高产、优质、抗病水稻新品种的选育和推广。一方面，利用新乡市农科院和驻新高效科研优势，加大科研投入力度，品质以“黄金晴”为目标，产量以700kg/667m2以上为目标，力争2~3年内选育出适合新乡市种植的水稻品种，实现优质、高产相结合。另一方面，农业、科研、教学三位一体，加大省内外新品种的引进和推广工作，筛选出综合性状优良的品种，加快新品种推广应用步伐。
3发展节水农业一是发展管道输水、渠道防渗和三灌，推进工程节水。以工程节水为重点，多元投资，规范建设，加强管理，提高质量，逐步实现输水管道化、渠道防渗化、管理现代化。二是注重农业技术集成，推进农艺节水。根据水稻需水规律，通过技术集成合理配置用水时期和用水量，实现科学灌溉，高效用水。三是探索体制与机制创新，推进管理节水。抓好农业用水计量，逐步推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度，最终实现“配水到户、定价到户、计量到户、收费到户”。
4推广机械化作业推广水稻盘育机插技术。水稻盘育机插技术是一种水稻种植模式的重大变革，一是能减轻劳动强度，提高作业效率。人工栽插水稻533m2/天，而机械化栽插水稻6666万m2/小时。二是机械化插秧节约成本。人工栽插方式每667m2费用80~100元，而插秧机栽插水稻每667m2费用50元左右，相比节约成本30~50元。推广机械化收割。以农机购置补贴项目为契机，采取政府引导、政策带动、技术支持、市场推动的措施，健全完善水稻机械化服务组织，推进水稻生产机械化进程。
3培育龙头企业，发展品牌农业加快发展壮大稻米加工龙头企业，优化资源配置，大力培育加工型、流通型、外向型、辐射带动能力强的龙头企业；加大基地建设力度，促进优势基地规模化、集约化、标准化生产；以土地流转、订单农业为切入点，引导稻农、农民专业合作社以土地、实物、股份等不同形式同企业合作，建立“企业+基地+农户（企业+合作社+农户）”等发展模式，促进水稻产业化发展；对现有品牌进行整合，从整体上提升产业水平和市场竞争力，着力培育绿色食品、有机食品、无公害食品等现代品牌；加大品牌的宣传力度，扩大品牌的知名度；充分利用“原阳大米”国家原产地商标，通过整合稻米生产加工企业资源和品牌创建，把“原阳大米”培育成高端品牌，走进国内外高端市场。#p#分页标题#e#
4落实惠农政策，加大扶持力度充分发挥政府职能作用，认真贯彻落实良种补贴、农机购置补贴、种粮直补和农资综合补贴等惠农政策，做到及时、透明、足额发放。同时，出台优惠政策，一是根据国家有关政策制定适合新乡市的稻谷最低收购价，防止谷贱伤农。二是对引黄用水进行水费补助，可以采用直接进行水费补贴的办法，也可以采用先进行水费垫付然后再征收的办法，为稻田关键时期用水提供充分保障。三是重点支持龙头企业发展，引导其它企业向重点龙头企业靠拢，进行企业重组。四是拿出专项资金，重点支持品种选育、品种引进和配套技术研究。五是坚持办好原阳大米节，邀请中央、省、市新闻媒体进行宣传，进一步塑造原阳大米品牌形象，充分挖掘原阳大米食用及商业价值。
