机械安全标准体制探究

机械安全标准体制探究

作者:张晓飞 康红 宁燕  单位:中机生产力促进中心

B类标准约80余项,涉及噪声、机械振动与冲击、液压气动系统、人类工效学、工业自动化系统、防护装置、安全距离、保护装置、机械电气安全等。与欧盟相比,ISO的C类标准并不系统,有些看似为C类标准的国际标准,其制修订并没有参考A类标准或B类标准,这与国际标准化组织对机械安全标准的管理有很大的关系。

ISO/IEC机械安全标准体系机械安全国际标准与欧盟一样,也划分为A、B、C三类,图1是ISO机械安全标准体系的简单示意图,其中并没有给出C类标准,主要因为C类标准目前还不系统,有的C类标准没有参照A类标准或B类标准。图中涉及A类标准ISO12100∶2010,B类标准IEC60204-1∶2005《机械安全机器的电气设备第1部分:一般要求》、ISO13850∶2006《机械安全急停设计原则》、ISO13851∶2002《机械安全双手控制器功能问题和设计原理》、ISO14119∶1998《机械安全带有联锁装置的保护装置设计和选择原则》、ISO14120∶2002《机械安全保护装置固定和可移动保护装置的设计和制造的一般要求》、ISO13849《机械安全控制系统的相关安全部分》系列标准、ISO13857∶2008《机械安全防止上、下臂触及危险区的安全距离》。

从图1可以看出,ISO与欧盟的最大差别在于:欧盟机械安全标准围绕欧盟机械指令进行制修订,属于指令的具体操作内容,即为指令服务;而ISO机械安全标准仅是一套标准。其中图心是机械安全最核心的标准ISO12100。由于ISO/Guide78规定了机械安全标准的起草和表述规则,因此在技术上不能成为国际标准的图心。IEC60204-1是关于机械电气方面的安全要求,虽然是B类标准,但却比其他B类标准更靠近“图心”,说明关于电气方面的安全要求在机械安全标准体系中的地位也是很重要的。3ISO/IEC机械安全标准体系的特点

(1)以机械安全为由设置贸易技术壁垒。从对欧盟、美国以及日本的机械安全标准体系的分析可以看出,虽然具体情况不太一样,但都有一个共同的特点,那就是所有的机械安全标准与当局制定的法律法规有密切的联系,从而使得推荐性的机械安全标准可变为实质上的强制性标准。但ISO/IEC的情况却不一样,作为国际标准组织,ISO/IEC无法通过强有力的行政手段要求各国执行其所制定的机械安全标准,或者要求各国将国际标准转化为国家标准,只能自愿采标。

(2)机械安全国际标准中C类标准还不够完善。欧盟机械指令协调标准一共有600多项,其中C类标准就达到近500项,涉及的行业从普通家庭的门窗、鼓风机到大型的风力涡轮机、航空地面设备等。A类标准和B类标准由于其适用范围是所有机械或大部分机械,所以这些标准中的要求一般没有C类标准中的要求具体,甚至某些标准存在实际操作性比较差的缺点。而且,ISO/IEC无法围绕机械指令这样的技术法规制定C类标准,也没有专门的机构对所有的机械安全标准进行管理。

因此,很多C类机械安全国际标准没有在标准中引用基础类标准ISO12100和ISO14121系列标准,在安全要求的表述上也与A类标准或B类标准存在不一致,也没有说明该标准是否属于机械安全C类标准,使标准的使用者在查找机械安全C类标准时存在一定的困难。ISO已经认识到这个问题,ISO技术管理局(ISO/TMB)已于2008年了ISO/Guide78,并且在附录中给出了C类标准的一般结构,其用意就是通过规范安全标准的起草与表述,实现国际标准在结构形式和安全要求表述上的统一。

(3)欧盟主导了机械安全国际标准的制修订过程,而欧盟以外的国家,尤其是大多数发展中国家参与较少。通过调研分析,这应该是由两方面原因引起的:一是由于语言方面的原因;二是某些国家对机械安全标准化工作重视程度和投入不够,或者专门从事机械安全标准化工作的人才匮乏等。上述机械安全国际标准反映的情况,都是发达国家的技术水平,因为发展中国家很难真正参与到国际标准的制修订过程中。