本文作者：宋彩平 祖立娇 单位：东北林业大学经济管理学院
伴随着全球人口的快速增加，经济规模的不断扩大，由人类在生产和生活中使用能源所引发的一系列环境问题受到各国的广泛关注。在此背景下，发展低碳经济、限制碳排放已逐渐成为全球性共识。林业与生俱来的“绿色”、“清洁”性质，无论是从森林的碳汇作用和功能的角度，还是从生产生活中的低污染低排放特征的角度，都具有巨大的发展潜力和空间。自从2003年英国提出发展低碳经济以来，国内外学者关于怎样发展低碳经济提出了诸多有价值的见解:RamakrishnanRamanathan采用DEA方法同时分析了GDP、能源消耗、碳排放量之间的联系［1］;SalvadorEnriquePuliafito采用Lotka-Volterra模型进一步分析了人口、GDP、能源消耗与碳排放量的相互关系［2］;MichaelDalton采用PET模型验证了人口结构对碳排放量的影响［3］;UgurSoytas采用VAR模型研究了美国能源消耗、GDP与碳排放量之间的因果关系［4］;任福兵按照低碳经济统计指标体系的构建原则，建立了三层次多指标的低碳经济统计评价指标体系，并且利用得尔斐法确定了各层次相关指标的权重，综合评价了低碳经济的发展水平［5］;中国科学院可持续发展战略研究组在《中国可持续发展战略报告》中设计了一套由5个等级45个指数构成的低碳经济统计考量指标体系［6］;李晓燕和邓玲构建了城市低碳经济发展综合评价指标体系，运用模糊层次分析法和主成分分析法，对中国4个直辖市的低碳经济发展情况进行了综合评价［7］。由此可见，研究国有林区低碳经济的论文还很少，建立相应的评价模型综合评估低碳经济发展现状的定量研究更为少见。因此，以黑龙江省国有林区为研究对象，构建黑龙江省国有林区发展低碳经济的评价指标体系，对其发展现状及存在的问题做进一步的研究，并提出进一步发展的对策，对其经济发展具有至关重要的意义。
1黑龙江省国有林区发展低碳经济评价指标体系的构建
黑龙江省国有林区已经形成了以森林资源为基础的独立的甚至有些封闭的区域，其所有的活动都是围绕森林资源展开的，形成了特殊的林业经济系统和林区社会系统。国有林区是经济、生态、社会3个子系统相互作用、相互依赖、相互制约而构成的紧密联系的复杂系统。生态子系统是基础，经济子系统是主导，社会子系统是载体，三者协调发展从而保障了国有林区系统的可持续发展。国有林区发展低碳经济的特殊性在于减少和控制森林成为新的碳排放源，增强森林的碳汇功能，使林区的经济、生态和社会的发展相互协调，平衡当前和长远的利益，满足国家和区域经济发展的要求，并且真正实现森林生态效益、林业经济效益和林区社会效益的统一。为了更好的推进国有林区低碳经济的发展，有必要建立一套设计合理、操作简便的低碳经济评价指标体系。因此，以黑龙江省为例，建立国有林区低碳经济评价指标体系，以便及时发现国有林区在发展低碳经济中存在的主要问题，为国有林区在发展低碳经济中的管理及决策提供科学的理论支持。
1.1黑龙江省国有林区发展低碳经济指标体系构建的原则
评价指标体系是由若干个相互联系的统计指标所构成的一个整体，用以说明研究对象各指标之间相互依存、相互制约的关系，可以从不同角度、不同侧面全面的反映研究对象的整体状况。黑龙江省国有林区发展低碳经济是一个复杂的系统工程。科学合理的指标体系既是对系统进行科学准确评价的基础和保证，也是对系统的发展方向进行正确引导的重要手段。为了科学准确地评价国有林区低碳经济发展的真实状况，在研究和确定评价指标体系时，应遵循系统性原则、可行性原则和层次性原则。首先，要把黑龙江省国有林区的经济、生态、社会视为一个整体系统，研究黑龙江省国有林区经济发展、生态环境保护与社会稳定三者之间的数量关系与数量界限;其次，指标体系的建立应充分考虑指标量化的难易程度，而且指标是容易获得的;再次，这个复杂系统包含若干个子系统，各子系统之间既相对独立又相互作用关联，为了便于分析研究，应依据这种关联性程度将其划分为若干层次。
1.2黑龙江省国有林区发展低碳经济评价指标体系的设计
国有林区发展低碳经济是一项涉及各个方面、综合性非常强的系统工程。结合黑龙江省国有林区的实际情况和现有的数据统计资料，建立一套科学合理、操作简便的评价国有林区发展低碳经济评价指标体系，科学地评价国有林区低碳经济的发展状况，不仅可以为国有林区的改革和发展提供数据支持，而且可以帮助政府完善统计制度，也可以指导国有林区制定低碳发展规划。黑龙江省国有林区是一个结构复杂的大系统，在这个复杂的大系统中又包含众多相互联系的子系统，系统的发展变化是林区内各个子系统综合作用的结果，是各个子系统科学的组合以求得系统整体效应的最优化结果。鉴于此，在设计黑龙江省国有林区发展低碳经济评价指标体系时，对经济、生态、社会三大体系协调发展状况进行综合评价研究，将“低碳经济发展水平”作为总目标系统，分为经济、生态、社会3个子系统，每个子系统中又包括多个指标，在此共设定了27个评价指标。
2黑龙江省国有林区低碳经济发展现状评价研究
权重的确定过程是综合评价黑龙江省国有林区的低碳经济发展水平的核心环节，不同的赋权方法会导致具体的评价得分不同。根据黑龙江省国有林区低碳经济统计指标体系(表1)和实际数据的特点，在对其低碳经济发展现状进行评价时，选择因子分析和层次分析相结合的方法进行赋权。首先用因子分析方法计算出各子系统的得分函数，然后利用层次分析法确定各子系统的相对权重，对3个子系统进行加权综合，最终求出描述黑龙江省国有林区低碳经济发展水平的具体数据。在运用综合评价方法之前，由于指标体系中各个指标的量纲不同、指向相异，各指标值的大小不能直接反映林区的低碳经济发展水平，不能客观地评价林区的发展状况，为此要对各指标的数据进行无量纲化和一致化处理。
2.1数据来源
研究数据主要来源于2003年-2010年由国家林业局编制，中国统计出版社出版的《中国林业统计年鉴》，2003年-2010年由黑龙江省统计局，国家统计局黑龙江调查总队编制，中国统计出版社出版的《黑龙江统计年鉴》，2003年-2010年由国家统计局能源统计司编制，中国统计出版社出版的《中国能源统计年鉴》，经整理汇总后的具体的数据如表2所示。本文采用正规化方法对各指标的数据进行无量纲化和一致化处理。#p#分页标题#e#
2.2采用因子分析法确定各子系统得分
因子分析的实质就是用几个潜在的、不可观测的、互不相关的随机变量去描述许多变量之间的相关关系(或者协方差关系)，这些随机变量被称为公共因子。因子分析的主要任务之一就是对原有变量中信息重叠的部分提取彼此间互不相关的综合因子，实现减少变量个数的目的。
2.2.1经济子系统的因子求解
采用主成分分析法，利用SPSS统计软件，对标准化后的数据提取因子;分析后可以得出特征根、贡献率和累计贡献率。
2.2.2生态子系统的因子求解
采用主成分分析法，利用SPSS统计软件，对标准化后的数据提取因子，分析后得出特征根、贡献率和累计贡献率。计算结果表明:只需选择4个因子即可充分反映这14个指标的信息。
2.2.3社会子系统的因子求解
采用主成分分析法，利用SPSS统计软件，对标准化后的数据提取因子，分析后得出特征根、贡献率和累计贡献率。
2.3采用层次分析法确定各子系统权重
层次分析法的基本思路是先分解后综合，整理和综合人们的主观判断，使定性分析与定量分析有机结合，实现定量化决策［9］。根据系统之间的层次结构，邀请相关专家进行探讨研究，给出各指标对于总目标的相对重要性的比例关系，构造两两比较判断矩阵，应用MCEv1.0软件计算出判断矩阵一致性比例，最终得出的运算结果，即为各子系统的权重。
2.4综合评价得分
根据综合因子分析法和层次分析法得到的黑龙江省国有林区低碳经济复合系统的综合得分函数，分别计算出2003～2009年各子系统的综合评价得分。
3黑龙江国有林区发展低碳经济中存在的问题
根据黑龙江国有林区低碳经济发展水平的综合评价得分，表明黑龙江省国有林区低碳经济发展水平整体上处于上升的趋势。经济子系统得分表明其处于下降的趋势，究其原因可能是受天保工程的影响。由于连年大幅度调减木材产量，主财源收入大幅度减少，导致国有林区经济发展处于下降的趋势。生态子系统得分表明其在2003～2005年之间生态效益保持了较快的增长速度，在2006年后增长速度有所下降，但整体上仍处于向上发展的趋势。社会子系统在2003～2005年间基本上没有明显的发展变化，但在2006年之后又呈现较快的向上发展的趋势。
通过以上分析得出的黑龙江国有林区低碳经济发展水平综合得分只是一个纵向比较，并不能反映出真实的低碳经济发展水平。结合彭非和智冬晓在《中国发展指数与低碳经济测度》中的研究结果，可以得出黑龙江地区低碳竞争力的综合排名在全国各省市中处于中上游水平，属于中碳地区［10］。国有林区作为黑龙江地区的一个重要组成部分，其低碳经济发展水平也可以据此得出类似的结论。所以，通过横向与纵向的比较结果表明，黑龙江国有林区发展低碳经济还有很大的发展空间，而且正逐步向好的方面发展。这说明政府采取的一系列政策及措施正在逐步收到成效。国有林区作为中国社会经济发展中一类特殊地域空间，虽然其发展低碳经济有森林资源作为碳汇的优势，但也存在一些问题:
第一，通过子系统之间的横向比较，经济子系统的发展速度明显低于其他两个子系统的发展速度。国有林区的经济发展速度一直很缓慢，除了受天保工程影响外，究其原因就是经济基础薄弱，木材生产仍占据主导地位，林产工业不发达，未形成相应的深加工产业链，多种经营规模不足，非木森林资源为得到充分的开发利用，这些都严重制约了国有林区的经济发展。
第二，生态子系统的得分虽然在逐年递增，但在2006～2009年间增幅缓慢，较2004年的增幅19.1%有较大差距。说明黑龙江省国有林区生态子系统的低碳经济发展水平虽然在逐年提高，但仍有较大发展潜力可以挖掘，从而可以从整体上提高黑龙江省国有林区的低碳经济发展水平。
第三，社会子系统中2003～2005年得分增长缓慢，2005年之后有较大的增幅。人作为社会子系统的主导，说明随着低碳经济的发展，人对国有林区发展低碳经济的看法及行为具有重要的作用。目前国有林区中政府对低碳经济的宣传力度不够，公民对低碳经济的认识不足，低碳意识不够强烈。
4发展对策建议
针对黑龙江省国有林区在发展低碳经济中存在的问题，提出相关的对策建议。⑴国有林区发展低碳经济重点是低碳，但低碳不是目的，而只是一种手段，最终目的还是实现国有林区的可持续发展，不能忽视其经济效益。黑龙江国有林区经济发展缓慢的一个重要原因是长期产业与产品结构单一造成的。因此，应调整产业产品结构，培育新的经济增长点:加大林产工业的调整力度，实行统一管理，减少中间环节，提高经济效益;发展复合经济，加快绿色产品基地建设;大力发展森林生态旅游业，培育与开拓森林生态旅游市场，开发具有林区特点和优势的旅游项目。⑵在生态子系统中，森林资源作为林区的主体，关键就是要增强其碳汇功能，要减少和控制森林成为碳排放源，在遏制森林资源破坏的基础上，逐步改善和优化森林结构，使退化的森林生态系统得到恢复，最终实现森林可持续经营。⑶加大低碳思想的宣传力度，提倡低碳生活消费方式，增强林区群众的低碳意识。
