局长在市纪检监察座谈会发言

2012-07-02 09:01:58 来源:写作指导

同志们:

大家上午好,非常高兴参加系统的纪检监察工作座谈会,这也是我任职以来第一次参加纪检监察方面的会议,是一个很好的了解纪检监察工作、向大家学习的机会。

调查队系统的纪检监察工作,自总队成立五年来,以宋志申总队长为班长的上届党组高度重视纪检监察工作,在机构的构建、人员的配备、工作的开展等方面都走在了全国各调查总队的前列,取得了显著的成绩,得到了国家统计局和总队党组的充分肯定与认可。总队新一届党组成立后,继续把纪检监察工作摆在重要位置,进一步加强了纪检监察队伍,把纪检监察工作融入到总队机关和系统各项工作中去,总队以“三重一大”制度规定为核心,进一步健全和完善了各项制度,形成了纪检监察工作新思路,取得了很大的成效。

通过学书记“七一”重要讲话及国家统计局党风廉政建设视频工作会议精神,就调查队系统纪检监察工作谈点想法,供大家参考。

一、党风廉政建设工作取得明显成效

建队以来,总队党组高度重视党风廉政建设,坚持党风廉政建设与日常工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,严格按照中央纪委、省纪委及国家统计局有关党风廉政建设工作的部署和要求,围绕中心、服务大局,在党风廉政建设和纪检监察工作方面做了许多工作,取得了明显成绩。

一是党风廉政建设责任制有效落实。调查队系统认真落实党风廉政建设责任制,推行“一岗双责”,系统上下层层签订党风廉政建设承诺书(责任书),明确责任,形成了谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。年底进行检查和考核,较好地促进了党风廉政建设责任制的落实。

二是建立了廉政教育长效机制。紧紧围绕“坚定理想信念”这个永恒的主题,做到主题不变内容变,什么问题比较突出就进行什么教育,年年有新意,增强教育的针对性。通过举办党风廉政建设和反腐倡廉辅导讲座,开展学先进典型,观看警示教育录像,听服刑人员作忏悔报告,进行勤政廉政谈话,征集廉政格言警句,开展网上廉政信息交流等活动,营造了浓厚的勤政廉政氛围,增强了领导干部廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性。

三是健全完善了廉政建设制度体系。各级调查队从健全完善制度入手,狠抓廉政制度建设,修订完善了《党风廉政建设重大事项报告制度》、《调查队系统纪检监察工作考核办法》、《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》、《调查队系统领导干部廉政档案管理暂行办法》、《党组纪检组谈话制度》、《领导干部廉政考核制度》等20多项制度。同时,搜集整理了中央、省委、国家统计局以及总队有关廉政方面的党纪条规和规章制度50余项,编印了近30万字的《廉政制度汇编》,发至全省调查队系统学习执行。调查队系统走上了用制度管人、靠制度办事的规范化管理轨道。

四是强化了监督检查。加强对领导干部的监督,认真落实领导干部监督制度和廉洁自律规定,认真执行领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、报告个人重大事项和经济责任审计等制度;建立了系统领导干部廉政档案;年终对总队处级干部及市、县级调查队领导班子及成员进行廉政考核。总队成立了资产采购处置领导小组,大宗物品、服务消费实行招标或政府采购,固定资产管理越来越规范。

五是统计行风建设取得新进展。认真贯彻落实国家统计局《关于进一步加强统计行风建设的意见》,总队成立了统计行风建设领导小组,在系统内开展了统计行风建设宣传作品征集活动,年,共征集宣传作品30余篇,推进了调查队系统的统计行风建设。

六是纪检干部队伍素质有明显提高。经过建队以来总队党组的努力,调查队系统17个市级队,有16个队配备了纪检组长,42个县级队全部配备了副科级以上专兼职纪检员。同时,不断加大对纪检干部的培训力度,年,组织12名市级队纪检组长参加了国家统计局举办的纪检干部培训班,采取以会代训的形式培训纪检干部59人。

对于五年来的工作和取得的成绩,我们应充分肯定,但对纪检监察工作面临的形势、面临的任务、面临的问题我们也不能掉以轻心,不能有丝毫的麻痹。一是个别调查队的领导干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作认识还不够到位,一些反腐倡廉制度尚未落到实处,监督措施仍然比较薄弱;二是监督检查的有效机制和切实可行的措施还有待进一步完善;三是纪检监察人员履职意识和能力还有待进一步提高;四是反腐倡廉新领域还有待进一步探索等。我们要正确把握调查队系统反腐倡廉工作面临的新形势,进一步加强调查研究,探索解决问题的方法,改进工作作风,加大工作力度,深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败工作。

二、党风廉政建设任务依然艰巨

总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的;精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。今年是“十二五”开局之年,统计改革发展建设任务艰巨而繁重,调查队系统也站在一个新的起点上,我们一定要从政治和全局的高度把党风廉政建设摆在更加突出的位置,全面落实中央和国家统计局党组关于加强党风廉政建设的各项部署,采取更加坚决有力的措施,深入开展党风廉政建设和反腐败工作。

一是抓好党风廉政建设责任制的落实。中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,明确了领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担的8条领导责任。建立党风廉政建设责任制,实现“一岗双责”是推进党风廉政建设的有效手段。这些年,落实党风廉政建设责任制,推行“一岗双责”,我们在认识上有了很大的提高,工作上有了很大的进步,每年年初都进行任务分解,签订承诺书,年中、年底进行各种检查和考核,对促进党风廉政建设发挥了很好的作用。但在不少单位,“一岗双责”还没有真正落实,工作还停留在形式上,形式上做了很多事,也做得很辛苦,但与责任落实还有很大距离。有些甚至签了承诺书,事后承诺书连看都不看,更别说抓落实了。在不少单位,党风廉政建设似乎还只是主要领导、纪检部门的事,少数人背着很重的责任,但大部分人却没有意识到什么责任,感受到多大的压力。各队要从反腐倡廉的高度来认识落实党风廉政建设责任制的重要性,并把它作为一项严肃的政治纪律认真执行。要增强党风廉政建设责任的主体意识,履行好各自在党风廉政建设中的职责。主要负责人要切实负起总责,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实党风廉政建设分工责任制,把目标责任分解到各分管领导。在责任分工上,要紧密结合班子成员的工作分工,紧紧围绕年度目标和阶段性的工作目标,因地制宜,讲求实效,分清主次,明确职责,形成一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管的良好格局,确保党风廉政建设责任制落到实处。#p#分页标题#e#

二是抓好党风廉政教育。反对腐败,保证领导干部廉洁自律,必须从思想教育入手,只有抓好廉政教育,才能从根本上筑牢拒腐防线。作为“一把手”,要带头学习,带头讲党课,认真组织好本单位的思想教育工作,要坚持用先进的思想武装广大干部职工的头脑,要用常抓不懈的思想教育筑起拒腐防变的大堤。认真学习中央纪委和省纪委关于党风廉政建设的各项会议精神,把深入开展党风廉政建设宣传教育作为增强学习教育效果,积极引导党员干部筑牢廉洁自律思想防线的重要形式,切实加强调查队系统机关和党员领导干部作风建设。

三是抓好制度建设。近几年来,调查队系统着力推进惩治和预防腐败体系建设,制定了有关廉政建设和反腐倡廉制度,采取了加强监督制约的相关措施,建立健全了包括个人收入申报制度、民主评议制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、重大事项集体讨论制度等,取得了一定的成效。但是也应该看到,干部失职渎职的现象还时有发生,有的在人财物管理等方面不按程序办事,谋取个人利益,有的对统计上弄虚作假的现象抵制不力,无所作为,甚至主动或被迫地参与弄虚作假。这些问题的产生,有些是不严格执行制度,还有一些是我们的制度不健全、监管不到位。解决这些问题关键是要完善机制,加大治理力度。特别是调查队系统成立不久,应把制度建设作为首要的基础性工作。要根据中央、国家统计局、总队有关党风廉政建设的规定,尤其是要结合规范权力运行机制,坚持和完善“三重一大”决策制度。国家统计局党组下发了《调查总队贯彻落实“三重一大”决策制度的规定》,总队以党组文件进行了转发。各队要按照文件要求,加大贯彻执行力度,对重大决策、干部任免、重要项目安排和大额资金的使用等事关全局的事项,要集中领导班子成员的智慧,充分调动干部职工行使知情权、参与权、建议权,确保决策的公正公开、科学准确。同时,要针对调查队系统反腐倡廉建设面临的新情况、新问题,重点领域、重点部位和关键环节,找准权力运行中腐败的易发高发点,探索建立健全各种监督制度,从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。

四是抓好对权力运行的监督检查。有人认为统计调查部门是清水衙门,不容易产生腐败。而事实上,统计调查部门掌握着统计调查资料的调查权、权,掌握着本系统、本单位的人财物支配权和管理权,如果不对权力运行加以规范和监督,就可能发生滥用职权、以权谋私问题。要加强对“一把手”权力运行的监督制约,凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用,都要集体研究决定,依法、科学、民主决策,加大决策过程和结果公开力度,防止个人独断专行。对新提拔、重要岗位人员,要认真执行廉政谈话和廉政提醒制度;对八小时以外干部的管理也要有相应的管理措施。对于出现错误的党员干部,该批评的批评,该处分的处分。有的可能担心处分干部会影响本单位的“荣誉”和“政绩”,诋毁本单位的形象,因而对问题的严重性、危害性认识不够深刻,从而导致有些人认为犯了错误不过如此,进而胆子越来越大,以至于最后损害了个人,危害了单位。因此,特别要注意在强化监督和加强管理上狠下工夫,实现制度建设和监督落实的有机统一,按照党风廉政建设责任制的要求,落实一岗双责,履行好第一责任人的责任,管好本单位、本部门的所有工作人员,履行好督促、检查和考核责任,对违犯制度的人和事不护短、不遮丑,一经发现,严肃查处。

五是抓好领导干部廉洁自律工作。一要继续深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格按照“8个禁止”、“52个不准”的要求,严格自律,警钟长鸣,坚决防止违反《廉政准则》行为的发生。二要严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等法规,如实报告个人有关事项。三要按照中央统一部署,深化“小金库”专项治理,进一步规范政府采购工作,严格控制公款出国(境)和公务接待经费。四要坚持勤俭节约,反对铺张浪费,精简会议和文件。五要进一步规范公务用车管理。要认真落实国家有关党政机关和领导干部公务用车配备使用管理的规定,严格按照标准配备车辆,严格控制公务用车数量,加强公务用车日常管理。

六是抓好统计行风建设。确保统计数据的真实准确是我们安身立命之本,任何弄虚作假行为都是对统计职业道德的严重违背,都是违反统计法和党纪条规的行为。一要大力弘扬求实、创新、严谨、奉献的统计行风,把行风建设贯穿于统计调查业务工作之中。二要增强国家统计调查意识,严格依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。三要加强对统计调查工作上弄虚作假行为的监督检查,重点查处人为修改统计数据、以数谋私的行为,推进依法行政和依法统计。

七是加强对纪检监察工作的组织领导。各位队长作为单位“一把手”,单位党风廉政建设的第一责任人,要高度重视党风廉政建设工作,在抓好本单位改革、发展的同时,要按照党风廉政建设责任制的要求,把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,做到“四个一起”,即把党风廉政建设与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,“三个亲自”,即亲自研究部署党风廉政建设和反腐败工作,亲自过问解决本单位涉及党风廉政建设全局的重大问题,亲自听取纪检工作汇报。要支持纪检部门开展工作,为他们创造良好的工作环境和条件。同时,要加强对纪检监察工作的督促和检查,促使他们认真履行好职责。要加强对纪检监察干部的教育和培养,不断提高纪检监察干部的工作能力和水平,全面提高纪检监察干部的素质。

三、对纪检监察工作谈几点认识和体会

刚才听了济南、青岛、莱芜、德州调查队4位同志的发言,受益匪浅,他们从事纪检监察工作有很长一段时间,一是熟悉纪检监察工作,二是工作开展的好,三是在实际工作中都有自己切身的体会。这段时间,我也是通过多种方式了解、学习纪检监察工作,对调查队系统的纪检监察工作有些个人的认识和体会。

一是正确看待系统的纪检监察干部队伍。建队5年来,调查队系统的纪检监察机构和人员配备,随着建队工作的进展已基本配备到位的,作为由承担业务工作的原三支调查队整合或新建队来说,配备的纪检监察干部多数是从业务干部转行过来的,面对新的纪检监察工作,缺乏工作经验和工作积累,距离纪检监察工作的要求还有很大的差距,对此,我们要有正确的认识,更要加倍学习,努力探索,注重积累,脚踏实地,扎实做好调查队系统的纪检监察工作。#p#分页标题#e#

二是纪检工作是对整体工作的全过程监督。纪检监察工作不是一项孤立的工作,它的监督、服务、保障等职能是对整个单位工作、系统工作的全过程监督和服务,要做到纪检监察工作不留盲区就必须实现对整体工作的全覆盖,在监督的过程中还要重点做好对关键环节、关键岗位、关键人和关键问题的监督。

三是把纪检监察规定和“三重一大”规定融入到各项制度中。各市、县队、各处室在制定各项工作制度特别是会议制度、固定资产管理制度、干部人事管理制度、经费管理制度时,必须以纪检监察规定和“三重一大”规定作为制定各项制度的标准和依据,真正使日常工作制度不违反纪律要求,不违反“三重一大”规定的要求。

四是纪检监督不仅仅是对经济的监督,还包括对权力的监督、决策的监督。经济监督是指对经费使用的规范性进行监督,看是否有资金管理的漏洞,是否有贪污腐败行为;权力监督则监督的是用权是否合理、合法、合规;决策监督强调的是权力行使、决策过程是否符合规定。过去,大家在决策过程中会存在认识上偏差,认为只要结果是好的,过程和程序会被忽视。现代管理的重要理念是既强调权力运用的正确性,又强调权力运用的规范性,决策不能只讲效果,更要重程序,对重大事项要履行集体研究的规定。据我掌握的情况,部分调查队存在重大开支不经集体研究决定、无会议纪要可查的现象,这种决策行为虽没发生贪污浪费现象,但在决策程序上出现了问题,同样属违规行为。

五是重点是对“一把手”监督。在监督“一把手”的问题上大家要理清思路,要有一个正确认识,一个是监督,一个是被监督。作为“一把手”首先要有胸怀,要有现代意识,要认识到所有制度的完善、提醒都是对个人的关怀,制度的约束、权力的制衡是减少自己职务犯罪的最重要保障;其次队长要有风险意识和个人权力约束意识,认识到对“一把手”的监督实质上不是对个人的监督,而是对职务的监督,在行使领导权力时切不可以个人的主观随性而为,要把个人的领导行为、决策行为纳入到制度和决策规范的渠道上来。作为纪检组长,要从积极支持、维护、帮助“一把手”的工作出发,用适当的方式提醒和监督,支持“一把手”工作,树立“一把手”威信,维护好本单位的和谐局面。

六是不能用客观条件代替主观的努力。调查队系统由于受经费制约和各方面保障条件制约,从客观上降低了违法违纪的风险,但并不代表没有发生违法违纪行为的条件和可能,对此大家必须有清醒的认识,从整个系统看,在资金使用、进人用人等方面风险依然存在,当然最大的风险在总队,全系统的资源在总队,作为总队党组,总队各处室特别是管财、管人、管物的处室更应该绷紧这根弦,我对关键岗位也是一再进行提醒,要求他们严格按政策要求和制度规定开展工作,防止问题的发生。

七是充分发挥纪检组长的双重身份。市级调查队的纪检组长即是党组成员又是纪检组长,具有双重身份,业务工作是调查队系统的中心工作,纪检组长在做好纪检工作的同时,要结合本单位的实际情况,积极配合服务中心工作,适当分管或承担部分业务工作。

四、牢记使命,努力提高纪检监察干部的履职能力

纪检监察干部担负着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败工作的重要职责,加强纪检监察干部队伍建设,不断提高纪检监察干部的履职意识和能力是做好党风廉政建设和反腐败工作的重要保障。作为调查队系统的纪检监察干部,我认为应当做好“三个表率”和“一个提高”:

一是做带头服务大局的表率。调查队系统的党风廉政建设必须紧紧围绕统计调查的中心工作,围绕“三个提高”,服务于统计调查改革发展这个大局。纪检监察工作必须放在统计调查工作的大局中来谋划和部署,服务中心工作,维护班子团结,支持“一把手”工作,促进制度建设,发挥好“防火墙”和“润滑剂”的作用,切实发挥专门负责监督的职能作用。要善于把党风廉政建设工作融入到统计调查工作的各个环节、各个方面,做好与统计调查业务和管理工作的“结合”,善于把党风建设与统计政风、行风建设紧密结合,把廉政建设与统计职业道德建设、统计法制建设、基层基础建设、业务规范化建设、提高统计执行力等有机结合起来,创造性地开展工作。

二是做带头勤政廉政的表率。打铁还需自身硬。纪检监察干部,一要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。忠于党和人民的事业,增强政治敏锐性和鉴别力,始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致,坚定反腐败工作的决心和信心,牢记使命、秉公执法,坚决捍卫党纪国法的尊严。二要严于律已。正人先正已,要求别人做到的,自己首先必须做到,要求别人不做的,自己首先不做,在领导作风、工作作风、生活作风方面从严要求,注意保持纪检监察干部的良好形象。三要谦虚谨慎。纪检监察干部既是监督的主体,也是被监督的对象,要始终保持共产党人政治本色,真正成为政治坚定、作风优良、纪律严明、清正廉洁的领导干部,经得起形形色色的诱惑考验,经得起人民群众的监督,充分发挥模范作用,带头作勤政廉政的表率。

三是做带头树立统计核心价值观的表率。作为一名党的纪检监察干部,担负着反腐倡廉的工作重任,必须时刻保持清醒的头脑,始终坚持党的思想路线,坚定理想信念,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,不断增强同党中央在思想上政治上保持高度一致的自觉性。作为调查队系统的纪检监察干部更要牢固树立统计核心价值观,以统计核心价值观为道德标准和行为准则指导纪检监察工作。以“真实可信、科学严谨、创新进取、服务人民”为主要内容的统计核心价值观,是社会主义核心价值观对统计系统和统计人的本质要求,是统计人坚持和树立社会主义核心价值观的具体体现,是推进统计改革、破解统计发展难题的迫切需要,是践行“三个提高”的强大动力,纪检监察工作者要带头学习其精神实质,做带头树立统计核心价值观的表率。

四是加强纪检业务学习,努力提高业务素质。“立身百行,以学为基”。学习人类社会创造的一切科学的新思想、新知识,学习马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论体系,学习纪检监察工作各方面的业务知识,积极借鉴古今中外反腐败的有益经验,不断把握纪检监察工作规律,努力成为尽职尽责的纪检监察干部。调查队系统的专、兼职纪检监察干部缺乏工作经验和工作积累是客观事实,在从事纪检监察工作中要求大家多学政策,学规定,学制度,加强与地方纪检部门的联系、交流和沟通,借鉴经验,把握分寸,掌握规律,客观公正解决好工作中出现的问题。#p#分页标题#e#

同志们,加强党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨,责任重大,我们要在国家统计局和省纪委的正确领导下,进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感,以清晰的工作思路,无私的奉献精神,求真务实的态度,把调查队系统的党风廉政建设和反腐败工作推向深入,为统计调查事业健康发展保驾护航。