一、发展畜牧业存在问题与困难
（1）政府部门对畜牧业发展重视程度不够，资金投入严重不足。多年来，政府只注重农村经济作物的发展，而忽视了畜牧业的发展，对品种改良、动物防疫、饲草饲料生产、畜禽圈舍建设等科技推广的资金投入较少，制约了畜牧业的快速发展。
（2）畜禽饲养方式落后，养殖户的防疫意识差，饲养水平低。多数养殖户的文化素质普遍偏低，科技含量不高，养殖观念落后，尤其对动物防疫认为可有可无，而在畜禽饲养方面缺乏科学饲养管理，导致高投入，低产出，养殖效益低，影响了农民发展畜禽养殖的积极性。
（3）基础设施条件较差，科技产出率不高，自我更新、自我发展的能力还较弱。虽然基本建立健全了畜牧兽医科技服务体系，但设施简陋，设备不全，畜禽品种结构单一，并且得不到更新换代，加之科技服务手段落后，现代实用的先进技术得不到推广。科技服务体系的滞后，成为发展畜牧业生产的重点和难点。
（4）饲草饲料供应不足，成为发展畜禽养殖业的一大障碍。随着农村经济作物的拓展，大力发展种植烤烟、核桃等作物栽培，使畜禽养殖所需的饲料原粮玉米、小麦等粮食作物得不到充足的供应，加之现有的草地只管放牧，缺乏改良和保护，草地退化严重，超载过牧日趋突出。饲草饲料的供应不足，是制约畜牧业发展的主要原因。
（5）畜禽养殖规模化、产业化的生产程度低，难于适应市场经济发展的需求。畜禽养殖方式大多数是以传统的千家万户分散饲养为主，致使畜牧业长期处于不能自给的状况，产业化水平低，市场竞争商品意识低，难以形成规模效益。动态
二、发展思路及目标任务
1、发展思路
按照镇党委、政府的总体部署，以“规模经营、群体发展、一镇一业、一村一品”为发展重点和“增加总量、提高质量、突出特色、择优发展”的原则。其发展思路：稳定生猪生产、加快牛羊发展、突出特色家禽业发展，大力推进畜禽专业化、规模化、标准化、产业化的生产发展。
2、畜牧业发展目标及任务
（1）畜禽出栏
到2015年末，生猪出栏达20000头，牛出栏达3000头，羊出栏达3500只，家禽出栏达23万羽。比2012年分别增长24.2％、24.4％、39.2％、22％。
（2）畜产品产量
到2015年末，肉类产量达2500t，比2012年增加477.6t，增长23.6％；人均占有肉180kg，比2012年增加33.2kg，增长22.6％。
（3）畜牧业产值
到2015年末，畜牧业产值达5000万元，比2012年增加1000万元，增长25％。
三、主要对策与措施
1、增加资金投入，建立稳定的投资融资机制
镇党委、政府应更加重视对畜牧兽医事业专项资金投入。一是加大对动物防疫、品种改良、饲草饲料、科技培训、科技推广等重要服务行业的投入，不断巩固和完善科技服务体系，努力提高服务质量和水平，尤其对猪种改良、肉牛冻精改良、牧草种植等做出重大贡献的给予奖励；二是支持和鼓励规模养殖户（场）生产发展，以奖代补的形式进行奖励，对年出栏肉猪50头以上的养猪户给予每头肉猪奖励30元，对年出栏肉牛5头以上的养牛户给予每头肉牛奖励50元，对年出栏肉羊10只以上的养羊户给予每只肉羊奖励30元，对年出栏肉鸡100羽以上的养鸡户给予每羽奖励5元；三是建立银行贷款贴息扶持政策，特别对农民利益联系紧密、有前途、有效益、辐射带动作用大的规模养殖场（户）优先安排，建议政府按当地畜牧业发展需要，协调银行安排出一定比例的畜牧业专项贷款额度，谁能发展扶持谁，谁有能力贷给谁。这样，既可充分调动农民畜禽养殖的积极性，又可加快畜牧业产业化发展。
2、大力推进畜生产和增长方式转变
一是加大畜禽品种改良力度，大力推广猪人工授精、牛冻精改良技术，提高良种覆盖率。加强种畜场建设，建立符合生产实际的良种繁育体系，提高自主繁育和良种供应能力，提高种畜质量和供应能力；二是加大饲草饲料的推广力度，加快秸秆利用推广步伐，降低养殖成本，提高养殖效益；三是积极推行畜禽标准化生产技术、兽药残留控制技术和绿色无公害畜产品生产技术，不断提高畜产品质量安全水平；四是坚持预防为主的方针，加强动物免疫、检疫、诊疗、监测和动物防疫监督工作，推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”的防疫模式，对口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病依法实行强制免疫，建立牢固防疫保障。建立和完善免疫标识及疫病可追溯体系，保障畜牧产业健康发展；五是强化养殖规范化管理，指导和督促规模养殖场（户）建立健全各项养殖规程、制度，改善动物卫生条件，进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设，严格规模养殖备案管理，完善畜产品质量安全管理体系，确保畜禽生产安全。
3、积极创办专业合作社或养殖协会，推进产业化经营
要把加快推进畜牧业产业化经营为突破口。重点建立畜禽良种生产及繁育、畜产品生产、饲料生产为一体的畜禽养殖组织。积极发展“协会（专业合作社）＋基地＋农户”经营模式，实行“产前、产中、产后”和“产、供、销”一体化的社会化服务，增强养殖业抵御市场风险的能力，从而推进畜牧产业的快速发展。
4、加强天然草地保护和利用，加快发展节粮型畜牧业
以国家对草原生态保护补助奖励政策为契机，加大退牧还草工程实施力度，大力推广林草畜结合、粮草畜结合的生态养殖模式，建设人工饲草料地和加大对天然草地的改良和保护，提高牧草地产草量和载畜能力，实现草畜平衡，加快发展以牛羊草食畜为主的节粮型畜牧业，促进生态畜牧业的快速发展。
5、狠抓培训，努力提高科技和管理水平
坚持“以科技培训为向导，以科技推广为动力”的原则，加大人才培养和科技推广力度，加强对基层畜牧兽医科技人员和广大养殖户的科技培训，进一步提高业务素质和科学养殖水平。
作者：罗海兴 窦必成 单位： 云南省楚雄州南华县红土坡镇农业综合服务中心 云南省楚雄州南华县动物疫病预防控制中心