一、农民教育培训存在的主要问题
1、农民整体素质偏低，接受培训的意识不够强调查结果显示，农村劳动力中，初中及以下文化程度劳动力占劳动力总数的88.9％，这部分人年龄偏大，文化基础薄弱，思想观念落后，安于现状，自我脱贫意识不强。高中（含中专和职高）以上文化程度劳动力占11.1％，他们认为有文化知识，没有必要参加培训，甚至有的以为大学毕业，参加农民培训和职业技能培训不可能学到致富法宝，参训意识不强，积极性不够高。
2、开展技能培训的专业较少，促农增收效果不明显全县开展农民教育培训的专门机构主要有县农广校、农机校、汽车驾驶学校、职业高级中学共4个部门。近几年来，各类职能机构组织的培训以传统产业为主，种植和养殖业占培训人数的81.74％，农产品加工及餐饮服务培训人数占8.33％，机动车驾驶及其他行业的技能培训占9.93％。培训内容与农民创业、就业需求关联度较小，重理论、轻实践，专业设置单一，专业性、实用性不强，经过培训的学员仍无用工企业需要的劳动技能，就业优势不突出，增收不明显，培训缺乏吸引力。
3、培训机构硬件设施薄弱，学员实践操作能力不强全县现有培训机构必要教学设施设备配备不到位，培训期间学员动手实践机会较少，除机动车驾驶外，大多数以理论讲授和观看视频、现场观摩方式进行培训。经培训后的学员进入服装加工、农产品加工、机电等行业的实践操作能力较弱，输出到发达地区就业缺乏竞争力。
4、技能型教师比较缺乏，专业设置与就业需求脱节全县现有职业教育培训机构的教师97人，其中专业技能方面教师25人，占25.77％，其他均为自然科学和社会科学方面教师，从专业学校毕业既懂理论又能从事劳动技能培训的技能型、实践型职业教师严重不足。技能培训的专业设置与就业市场需求脱节，培训后输出的人员技能优势不明显，培训效果与预期目标仍有差距。2.5培训资金投入严重不足，培训持续发展能力不强客观上，施甸属部级重点扶持的山区贫困县，地方财政困难，在农民教育培训方面投入有限，培训经费主要依靠整合各种涉农项目的培训资金。主观上，农民教育培训对经济的直接作用不明显、见效慢，重视不够，投入不足，对培训机构软硬件建设、培训工作经费及农民培训补助等方面的资金缺口较大，影响了培训工作的持续深入开展。
二、加强新型农民教育培训工作的建议
1、转变思想观念，增强新型农民培训重要性认识2000年以来，国家强农惠农富农政策不断加强，农业和农村经济发展成就举世瞩目。但是，农产品供给平衡的基本态势还没有根本缓解，保障粮食等主要农产品有效供给、提高农产品质量安全水平、农业发展效益和农业可持续发展能力面临着严峻挑战。加快农业发展方式转变，加速农业科技成果推广应用，突破资源束缚，农业劳动者素质问题日益突出。近几年来，农村劳动力大批转移后，高素质青壮年农民急剧减少，农村劳动力结构失衡，高效率农业设施装备难以利用、高水平农业科技成果难以转化等已成为制约农业发展的主要瓶颈。发展现代农业出路在科技、关键在人才，只有不断培育有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型农民，才能有效保障粮食安全和农产品有效供给，才能加快现代农业发展和新农村建设。培育新型农民是全面建成小康社会的迫切需要。
2、充分认识县情，切实加强对农民教育培训的领导施甸人地矛盾突出，矿藏资源匮乏，工业基础薄弱。但是气候条件较好,物种资源优势独特,人力资源优势明显。近十年来，通过实施“绿色证书工程”、农村实用人才培训、农村劳动力转移培训“阳光工程”等项目，在农民教育培训方面积累了一定经验，培养了一大批有素质、有技能、有经营能力的乡土人才。目前，村级农民科技培训的设施设备全部建成，乡镇农民科技培训教室加快推进，县级配备了科技直通车，农业、教育、劳动、科技、扶贫等部门之间相互衔接的农民教育培训机制已经构建。各级政府和部门要紧紧抓住发展机遇，把新型农民教育培训纳入重要议事日程，进一步健全完善农民教育培训体制机制，明确责任领导，细化工作方案，强化组织措施和政策保障，为新型农民教育培训提供强有力的组织保障。
3、强化教育引导，增强农民参训的积极性和主动性人是生产力的决定因素，劳动力素质对转方式、调结构、促增收具有重要的促进作用。各级政府要充分发挥宏观调控功能，采取综合措施加强对农民的教育引导，培育典型。鼓励职业农民承担农业项目，并在信贷投放、土地使用、税费减免、技术服务等方面给予优惠。通过政策引导、资金扶持、媒体宣传，让农民实实在在的看到成效，增强农民信心，提高他们参加新型农民教育培训的积极性和主动性。
4、创新培训方式，培养就业市场急需的技能型人才一是开展学历教育以农广校为主体，按照国家实施农村人才“百万中专生计划”要求，对村组干部、种养大户、农民专业合作组织带头人、应（往）届初、高中毕业生及社会待业青年开展学历教育，培养各类管理型人才和农业生产一线高层次人才。二是开展实用技术培训。结合农业生产季节及生产实际需求，综合运用现场会、集中培训、入户指导、移动课堂等方式，紧紧围绕高原特色农业对生产一线的农业劳动者开展高产优质新品种、高产高效新技术、农作物病虫害防治技术、动物疫病防控技术、农产品加工储运技术等农业产前、产中、产后各环节的培训，促进农业科技成果转化，提高农业生产科技水平。三是实行订单培训。以培养职业农民为目标，通过校校联合、校企联合、学校与中介服务机构联合建立互动协作机制，把技能培训、就业推介、就业安置、创业扶持联为一体，培训机构与中介服务组织或与用工企业签订合作协议，劳务市场需要什么，培训什么，让参训农民输得出、留得住、能致富。
5、加强师资队伍建设，提高培训机构适应新形势新任务的能力以提升教学能力为重点，着力打造“双师型”专兼职教师队伍。依托农业大学、职业院校平台，把走出去与请进来有机结合，有计划、分阶段对在教学一线的教师进行轮训，使之不断得到“充电加油”，更新知识，提升师资教学能力，建立一支优秀的农民教育培训队伍，为持续开展新型农民教育培训打实基础。同时，通过加强教师职业道德教育，健全科学合理的绩效考核评价制度，强化内部管理，努力营造爱岗敬业、乐于奉献、勇于创新、积极进取的浓厚工作氛围。
6、加大资金投入，不断改善教育培训机构的设施设备条件培训机构要积极作为，向上级行政主管部门多请示、多汇报，让领导充分认识到农民教育培训事业的公益性地位，积极争取政府支持，将农民教育培训经费列入地方年度财政预算，并形成稳定增长的投入长效机制。同时，加强部门间的协调沟通，整合扶贫开发、就业培训和涉农项目的培训资金，引导社会力量投资新型农民教育培训，形成以政府为主导，企业、社会和个人共同资助的多元化投入机制，不断改善农民教育培训条件，不断提升教育培训机构的能力。
作者：杨天宏 单位：施甸县农广校