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从设备仪器的整个生命周期来看，大致需经历前期方案设计、设备选型、论证、询价洽谈和招投标、确定供货方并签署合同和技术协议、开箱验收、安装调试、测试验收、运行维护等各个流程和环节。整个生命周期历经的时间较长，需要办理的程序很多，每个程序由哪个部门来承担，怎样办理，会产生哪些需要归档的文件，这些归档文件由谁来负责归档等等，都必须要规范、明确，这样项目负责人在设备实施的过程中才能了解和明白该执行哪些程序，才能大大提高工作效率，提升设备档案的归档率和有效性。从实际工作各类归档方法的尝试中总结发现，“项目负责人负责制”的归档方式是最有效的。所谓“项目负责人负责制”就是对于设备实施各个阶段产生的全部资料，均由项目负责人来负责归档，这种归档方式从某种程度上来说也符合“成套性”的原则。项目负责人会参与整个项目的实施，每一份设备资料的产生，项目负责人都是知悉的，只有项目负责人对设备实施整个过程中产生的全部资料最熟悉，因此由项目负责人来负责全部文件的归档也是最合适的。
二、设备档案文件材料节点收集
每台设备实施过程均较为漫长，且一般情况下建设单位同时实施的设备有很多台套。作为设备档案管理人员，要保证设备档案文件材料收集的完整性、准确性和系统性，就必须有一套较为便捷、有效的设备档案管理办法。
1.抓主要节点设备实施过程中一般会经历设计评审、合同评审、合同验收会等几个主要节点，设备档案管理人员可以通过参与这几个节点工作，一方面进行节点资料的收集和质量把关，另一方面也可以了解设备实施的进展情况。
2.抓关键节点无论是外购标准设备还是定制非标设备，所有的设备均会产生合同或技术协议，设备档案管理人员在参加合同审查时，应该严把合同关，对每一份合同要求设立专门的“技术资料要求”条款，明确乙方需要提交的文件材料清单、份数及介质等要求。这样既避免了后期相互扯皮推诿现象的发生，又从一固定资产投资项目定程度上保证了设备档案的完整性。
3.严守合同验收关设备合同验收会是合同执行的最后一个阶段，所以一定要严格把守。退一步说，单位内部产生的文件有不合要求的地方，后期还是有整改到位的余地，但是对于乙方单位需提供的资料，如果不在合同验收会上把握住，合同款付出去了，就失去了主动权。因此，设备档案管理人员在参加合同验收会时，对提交的资料一定要严格审查，对于不合格、不齐全的资料，必须在补齐、整改完备直至符合归档要求后，方可在合同验收表上签字。
三、设备档案档号编制规则不同
行业和单位对案卷的编号方法存在较大的差异，但其中的原理和规则是相通的。按照《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》(科工办[2007]161号)的要求，经过不断的工作实践和探讨，为便于保管和提供利用，同时结合项目规划部门的意见，我们制定了一套固定资产投资项目设备档案档号编制规则。举例说明如下。一级类目用H表示设备仪器档案；二、三级类目用17表示试验设备档案；XXX表示某总项目代号；S01表示总项目下子项目设备代号；03表示子项目下第三单台套设备；01表示第三台套设备的第一卷；13是整个总项目的大流水号。对于总项目下子项目较多的项目，上述编号的优势非常明显。首先，此种编号方式从形式上固定了设备档案的编号，使得各项目设备档案编号一致性得到了保证；其次，避免了以前多级使用数字和“•”的混乱状态，最重要的是，此种编号方式是对应初步设计批复的设备台套来编制的，能够快速定位到初步设计上的台套设备，方便了规划部门的查询以及项目的财务审计工作，而且大流水号的设定为后期设备档案的查阅提供了很大的方便，档案人员只需要检索出大流水号就能到库房快速定位到此卷档案，方便快捷，调卷、插卷效率大大提高。
四、设备档案管理的几点心得
笔者在日常工作实践的摸索中总结出了对设备档案管理的一些心得体会。
1.我们所面对的实际工作以及具体情况是千变万化的，因此针对实际问题及时进行各部门之间的沟通、协调就成为必不可少的重要补充和剂。为了保证文件材料及时归档，及时解决文件材料归档过程中的各种具体问题，设备档案管理部门可采取开会集中协调、面对面交流、电话沟通等多种方式与各相关部门进行及时沟通协调，相互配合，确保文件材料归档的完整、准确、及时、有效。
2.在进行设备档案信息录入时，将外文资料的中文名称一并录入，并且在外文资料的封面写明中文译文，便于查阅者能及时、便捷地查询到所需的资料。
3.对于设备档案的管理，一定要抓住设备的合同和技术协议，这样就抓住了整个活动过程控制的关键点，就可以起到举重若轻、事半功倍的效果。
4.当单位实施项目较多时，制定“催办单”不失为一种有效的方法。在合同审查时，根据合同和技术协议把此合同相关的所有需要归档的文件材料以催办单的形式下发给主办人；等合同验收时，以催办单来进行文件材料验收。这样就避免了设备档案管理人员重复审查(如合同审查、合同验收审查)的情况，节约了时间和精力，也保证了设备档案的完整性。
5.在设备实施过程中各相关部门一定要重视文件材料的收集归档，只要给予足够重视，就一定会做好归档工作。
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论文摘要：医疗设备档案管理是医院管理中的一项重要内容，其管理水平的好坏直接影响到医院的医疗质量、技术水平和社会、经济效益的高低，所以加强医疗设备档案管理是极其重要的。要根据医疗设备档案的特点，加强制度化、规范化管理，多形式、多途径开发利用医疗设备档案资源。
医院行业是科技含量较高的行业，在医疗实践活动中;拥有大批先进的医疗仪器设备，这些设备在疾病的诊断、治疗、科研工作中起着无可替代的作用。如何加强设备和设备档案的管理，最大限度地发挥设备在医疗、科研中的作用是医院管理者面临的重要课题。
一、医院设备档案的形成
设备档案是医院在购置设备过程中形成的以纸质为载体的文字材料，它主要包含了以下几个方面的内容：（1）各种文件：如设备申请材料、可行性论证报告、有关调查材料、批复文件；（2）各种记录：如谈判记录、招标记录、定货合同、协议等；（3）各种原始凭证：如到货通知、提货单、发票影印件；装箱清单、操作使用说明书、厂家提供的安装图纸；（4）开箱报告、安装调试记录、验收记录、验收报告；（5）设备使用操作章程、维修管理办法、制度；（b）人员培训记录、设备布置平面图、线路图纸、故障维修记录[1]；（7）设备报废申请及处置结果。从设备档案的形成过程涉及到设备从立项申请到最终报废，其时间周期长，中间环节多，参与人员杂，因此，设备档案的管理是一项既耗时又耗力且工作量相当大的工作。
二、建立医疗设备档案的意义
首先，建立医疗设备档案，能为领导和专家的论证及设备的引进提供有力的证据，为同类设备的更新换代提供依据。由于一台先进的医疗设备功能多样、价格不菲，在引进时领导和专家将会进行详细的论证，包括设备的临床使用价值、资金的投入、创造的效益等。而建立医疗设备档案，就能为此工作提供证据和参考[2]。
其次，建立医疗设备档案是设备维修、检修和管理的必备条件。机器设备在运转和使用过程中，由于热力、化学原素的作用，一些零部件会磨损、腐蚀和松动，将会影响设备的精度、性能和工作效率，这就必须维护和检修，要维护和检修，设备档案是必备的条件，它能为设备的使用和维修、保养提供依据。
第三，利用设备保修期和维修期的区别，避免不必要的支出。
三、医疗设备档案的科学管理的原则
医疗设备档案的特点及其在医院管理中的重要地位，要求我们高度重视医疗设备的科学管理，使之实现制度化、规范化。
医疗设备档案管理必须坚持“集中统一管理”的原则，这样才能保证其完整性和利用效率。因为医疗设备档案有其特殊性:一是档案材料多，归档时间长，如一台大型医疗设备，从论证、购置到安装将会形成大量材料，并且还有以后的使用和维修直至报废，有一个很长的周期。二是多种多样，设备有国产的、进口的，档案材料势必牵涉到多种文字，如中文、英文、日文等；其载体有纸张、照片、录音带、录像带等。三是档案使用牵涉多个科室，特别是设备的构造图表、操作和维修说明书等一类材料，使用很频繁。因此，如不集中统一管理，很容易造成文件的破损和丢失，破坏档案的完整性，影响档案的利用价值。
四、如何加强医疗设备的档案管理
1、建立完善的管理网络
设备档案的管理必须坚持集中统一的原则，便于开发利用，确保设备档案完整、准确、系统和安全设备档案工作必须纳入医院设备管理工作中，与设备计划管理、设备采购、使用等工作紧密结合，保证设备文件的完整、准确、系统。建立、完善管理网络广泛深入地宣传《档案法》，强化各级管理人员依法治档的意识。我院成立由分管院长直接领导的档案管理网络小组，实行医院、科室、操作人员三级管理网络，定期召开有关人员会议，明确工作目标，修订和完善医院档案管理制度。将设备档案管理工作作为医院目标管理责任制的一部分，纳入院部对科室的目标考核，及时与有关人员的考评、职称晋级、年终评优挂钩。明确设备操作者在负责设备的日常维护保养的同时，做好日常设备记录；每次使用后，要将使用情况认真做好记录；每半年将整理好的记录上报给设备科负责人，经核查后交档案室存档，在全院形成一个有效的管理网络[3]。
2、确定医疗设备档案的归档范围
我们根据医疗设备档案的管理要求，结合医院实际，明确了医疗设备档案的归档内容由两个部分组成：设备申购过程中形成的管理性文件和设备运行过程中积累的文件。这些资料一般按年度归入设备档案。随着设备从申购到安装使用，其相应的材料由设备管理人员做好档案的收集整理工作，再移交医院档案室
[3]。同时将有关材料复印下发有关使用科室，让各科的设备操作者都了解设备档案的归档内容和要求，使之配合档案部门，做好资料的归档工作。
3、建立健全归档制度。
首先要明确管理范围。对于中等以上医院，凡是1000元以上的教学、医疗、科研仪器设备，不论其资金来源、购买渠道如何，均要建立设备档案，纳入管理范围。其次要确定归档范围。上述管理范围的仪器设备，在其选购、安装、调试、运行、管理、维修、报废等全过程中直接形成的、具有保存利用价值的文字、图表、声像载体材料，以及随机技术资料，均应归档保存。设备档案主要形成于申购过程与运行过程。申购过程中形成的档案主要包括申购单、论证报告表、政府采购计划报批表、医疗仪器生产许可证、购销合同、协议书、发票复印件（原件保存在财务档案中）、装箱单、运输单据、安装调试及验收报告、设备安装使用说明、维修手册及其他随机技术资料等[4]。特大型的设备还包括招标的有关材料、卫生资源配置许可的有关资料。享受国家免税政策的进口设备，还有海关免税证明、质量保证书、报关单、外贸合同、发票、商检报告等。运行过程中形成的档案主要包括设备的使用情况记录、操作规程、维修保养情况记录、医疗仪器设备档案卡、使用率和完好率记录、每年的经济效益分析、最终的报废表等。这些资料一般按年度归入设备档案。
五、小 结
当今医疗设备技术飞速发展，要求设备管理人员必须了解有关医疗设备的发展动态和产品现状，以主动、积极、周到的服务来保证档案资料的有效完整，充分发挥档案的作用，以此来促进有关工作的进行，使医院的各种医疗设备的效能得到充分发挥，投资得到良好的效益回报，促进医疗各项建设的发展。
参考文献：
[1] 史维新. 医院设备档案的管理[j]. 苏州丝绸工学院学报，2000（6），340.
[2] 郑新敏. 医疗设备档案的建立和管理[j]. 浙江档案，1998（7），28.
备案管理论文范文3
【关键词】新时期；档案管理；现代化；创新；发展
知识经济发展中，信息技术的功能越来越强，其应用范围已深入到各个领域中，各企业档案管理方面也正在倾向于现代化管理模式发展。档案管理作为企业中不可缺少的一部分，是企业发展过程中最有凭证价值与参考价值的依据，加强档案管理对企业发展有着更大的作用与意义。为更好的实现档案资源信息化、档案管理现代化，就要不断加强档案管理方式方法的改进与创新，推动企业档案管理更好发展。
一、档案管理现代化的管理创新点
1、档案管理信息化
信息技术是时展中应用性较强的一项科研成果，实现信息化管理是促进企业更好发展的主要途径。在新时期发展中，档案管理必须要具备一定的适应能力，而实现信息化管理是促进管理水平提高的有效途径。利用信息技术中的无限存储空间满足数据信息安全保存要求，利用云计算等功能满足信息资源准确处理要求，通过电子信息技术的应用使得档案管理更具备标准、规范等特点。
档案管理信息化是档案管理发展的取向，对技术、手段等方面都有提升的作用。目前，很多企业档案管理中，已经逐步在实现计算机技术、网络技术、信息技术等先进技术一体化应用与管理，为档案资源提供功能性极强的传输系统、存储系统、分析系统，为档案管理服务化水平提高有很大的实现意义，促进档案信息共享化、查阅便捷化、处理简单化、管理容易化。
2、档案管理系统化
信息技术没有被研发与应用前，档案管理主要以人工管理模式为主，在收集、整理、归档等方面管理繁琐、岗位多、分工不明确，常常忙中出错、衔接不当，导致档案信息真实性、可靠性无法得到保证。而随着现代化发展，科学技术逐渐深入到档案管理中，不仅从档案管理模式上给予改进与创新，更使得档案管理中的硬件、技术、人员、计划等各方面因素，有效组合，实现系统化管理，并通过各方职能的发挥和多方协作来实现档案管理的整体性目标，有力实现了整体性与具体性的统一，同时把系统中的各因素相关关系，利用数字形式进行表示，并建立数据模型，进行定量化管理与分析。
3、档案管理方式现代化
在管理思想和理论上，现代档案管理，以与现代化建设目标、规模和方法相适应的观念和理论进行管理指导，并以信息化服务为基础性要求，建立与时代相适应的档案意识，转变信息封闭、信息被动服务、以及信息滞后的管理思想，提升档案信息的开放性、服务主动性以及信息时效性等；在理论建设上，通过借鉴和利用当代管理学中的理论与方法，与档案管理实际有机结合，实现理论指导实践的作用，并在实践中进行理论体系的构建。在管理方式上，通过各项计划、组织管理，对建档环节、管理环节等进行科学化组织，促进档案工作机构间的协作，并进行相关设备和技术的引进和更新，来保证整体性管理的实现。
二、推进新时期档案管理现代化的实现点
1、加强基础性机制建设，保障档案管理基础性
其一，建立科学的决策机制。由于档案管理现代化的系统性、规模性特征，在进行其管理中，必须具有整体性、全面性的决策支持。决策制定立足于行业、部门实际，做到决策适应于档案管理的实际性需求；以档案管理的整体性效益实现为目标，通过环节性、部门性的决策制定和责任落实，实现具体效益的同时，促进档案管理的发展；坚持决策有效性和指导性，决策要具有一定的发展高度，对档案管理进行统筹安排。
其二，进行档案管理标准化制定。通过有效的管理规范、业务规范和技术规范等，进行档案信息的收集、传递、检索、储存等统一标准规定；参照国家相关性规定，如《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》、《电子文件归档及管理规范》等文件要求，落实档案管理标准。
2、推进信息资源建设，做好档案管理现代化一手准备
建设完善档案信息资源数据库，强化馆藏档案的数据化、信息化、数字化以及电子文件的采集和接收，以有效扩展档案基数与涉及范围，为档案服务做好基础性的资源准备。由于一些档案记载形式如感光型记载、磁性记载、虚拟档案馆等的数据、资料一般以数字、解码等形式存在，由于对这些载体形式记载数据和资料的分析，往往要转化为纸张性质，这就要求对其进行技术化处理，并对处理后的档案进行整理与分析，加强档案的保管工作，利用网络数字化技术进行信息编辑、汇集以整合，以提升信息的实用性。最后，档案部门要加强归档工作，在接收档案后，向文件处理部门提出要求，按照归档要求进行归档。
3、落实档案管理人本化，为现代化档案管理提供人力保障
强化巩固基础性技能与知识，如档案分类、历史知识、档案管理知识、文件保存等知识，并及时丰富现代档案管理知识，以有效提升基础性的档案服务质量。进行技术性培训。在现代档案管理技术更新条件下，如采用微缩技术、微机管理等，档案工作者要根据档案的记载形式、利用者要求以及馆藏结构，及时调整自身工作方向，并要学习现代技术与设备相关理论与技能，以提升自身技能操作力，实现档案整理工作技术性提升。
档案管理的直接目的是服务档案利用者，这就要求档案管理现代化以服务为走向，以档案工作者服务意识和水平的提升为手段，通过人文知识、社会知识、市场知识等多方面的培训和教育，来提升档案工作者的职业道德、人文素养、精神思想、服务意识和业务水平，以全面保证服务进行与质量提升。
4、提升技术、改进设备，充分完善档案管理现代化硬软件条件
硬件设备是实现档案工作现代化的基础性保障，在现代技术化的今天，档案管理一定要具备良好的设备支持，要及时配置计算机、扫描仪、刻录机、互联网等设备，并展开适时查看与维护，以保证硬件设备能够正常发挥作用。加强数据管理系统、信息安全系统以及操作系统建设，同时，要积极运用现代技术，如微缩技术、感光技术等，进行实用、通用软件的研制，以技术性、设备性的保障，来促进档案现代化的进一步发展。
参考文献：
备案管理论文范文4
关键词 案例教学 教学理念 案例制作
中图分类号：G424 文献标识码：A
我国高等教育中的公共管理学科越来越为社会所重视，公共管理类课程的教学，也在发展中不断改革和完善，在公共管理本科和专业学位研究生教学中开始引入和推广案例教学方法。案例教学是高等教育教学中体现理论联系实际理念的重要方式，在国外大学的工商管理学科教学中广泛使用，尤以哈佛大学负有盛名。①案例教学以教学案例和课堂讨论为基础，在课堂中帮助学生达到特定学习目的，②具有真实性、 参与性、开放性和互动性的教学特点。相比国外成熟的案例教学模式，国内公共管理课程案例教学的开展时间较短，在教学理念、教学课堂、案例选编和建设投入等方面还存在需要改进的地方。
1 对案例教学的理念认识差异
教育理念既是教育活动的基本反映，也是教育实践的思想指导和行动指南。③案例教学侧重于对能力的培养，通过对特定场景问题的学习讨论，锻炼学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。公共管理类课程的案例教学主要是对过去或现在正在发生的公共管理问题进行判定和分析、分析的研究，加深学生对理论知识的理解，并为学生创造一个仿真环境，在课堂上就能接触到实际管理问题，从而增强利用所学理论解决实际问题的能力。对公共管理类课程来说，案例教学是促进理论联系实际的有效手段。④教师的“教”和学生的“学”，都须以对相关的理论获得更好的理解为根本目的。不少老师依然秉承传统授课模式，认为公共管理理论作为由概念、原理和方法组成的严密的体系，具有高度的概括性和抽象性，需要有对知识和理论体系的系统掌握，传统的教师上课、学生听讲记笔记的方式依然有效。也有老师认为，相比案例教学的个案性和典型性，理论教学更具有抽象性、客观性和基础性作用，更有利于培养学生完备扎实的理论基础和抽象思维能力，而案例教学削弱了对学生整体知识结构教育的完备性要求，容易以点带面、以偏概全。思维上只是将案例教学看作是一种新的教学技术方法，没有认识到是一种新的教育理念。
2 案例教学课堂准备不充分
案例教学是师生间教授和学习互动的过程，课堂教学准备的充分与否直接影响着教学效果。案例教学包括案例的选择和制作、案例材料阅读、课堂发表见解、提出完整解决方案等，是一套完整的工作流程，从教师制作案例开始，到组织案例课堂讨论、提交案例解决方案等，都需要进行案例教学前的详细认真准备。但不少教师对案例教学的理解局限在举例、习题、发言上，在教学实践中将案例教学法混同于举例教学法，认为在教学理论、知识点的过程中穿插着举例子就是案例教学，没有认真准备案例课堂教学。举例并不是案例教学中学习和讨论的主要内容。在案例教学中，教师对学习过程是一种启蒙和引领作用，课堂教学是开放的、互动的，而不是依赖于教师个人对教学例子的单向讲授和评论。按照传统的教学方法，教师主导和控制着从案例背景介绍到提出问题、展开分析、得出结论等案例讨论的各个环节，学生只在有限的范围内被动而不是主动地参与案例讨论。还有些教师因为班里的学生多，不重视学生对问题的分析和信息的整理，没有认真总结案例讨论，未能引导学生展开对案例问题的深入思考，影响了公共管理案例教学的效果。
3 案例编写滞后于教学需要
公共管理课程选用的案例需要符合教学目的，充分考虑到案例与公共理论教学内容的相关性，使学生从一定的理论基础和高度来准确地把握现实，而不是抛开理论体系的纯粹案例分析。同时，还要考虑到案例的代表性、典型性，所选案例要尽可能联系现实生活中的热点、难点和焦点问题，因为学生对这一类问题的关心度比较高，容易达到良好的教学效果和反馈。案例选择还要有普遍意义性和针对性，使学生感到对案例的研究和讨论能够对已经从事或未来从事的工作有较强的借鉴意义，从而很好地激发学生的学习兴趣和热情。案例教学的核心工作之一就是依托现实公共管理实践，精心制作公共管理教学案例。而从目前高校的教学实际来看，绝大多数开设公共管理专业的高校没有自己的案例库，自己制作案例的少，使用别人案例的多；结合地方公共管理实践的案例少，改编国外的案例多；使用过去的旧案例多，新编更新的案例少，不能有效反映公共管理的现实变化。与国外相比，教学中能够反映我国当代公共管理代表性、实务性、针对性的案例缺少，案例更新的速度慢，学生对高质量公共管理案例的期望和需求强烈，也对案例制作提出了更高的要求。如何获得源自管理实践并反映公共管理学科前沿发展的本地化案例，是公共管理案例教学的一大难点。公共管理教学案例资源的不足，既有对案例制作的不重视，也有案例制作的经费投入和师资不足等原因。
4 案例教学激励机制缺乏
案例教学在引入公共管理学科的过程中，虽然得到了一定的普及，但由于在教学中缺乏相应的制度激励与安排，教师投入案例教学的热情并不高。高校愈来愈重视科研，虽然需要付出巨大精力和财力来编写案例和准备教学，但丝毫不涉及科研产出，算不上科研成果。教学方法的改进和上课质量的提高很难与高校教师工作考核挂钩，在一些高校教师荣誉评比方面，如教学名师、优秀教师、教学能手和教学大赛获奖上，参考标准多注重科研成果，获奖者也多是凭借传统的教学方法，依靠案例教学获得教学荣誉的教师很少。制作好的公共管理教学案例还需要教师付出和承担一定的经济成本，都削弱了对教师投入案例教学的激励。从学生对案例教学的参与而言，目前一般没有明确要求公共管理课程考试内容和考试成绩要紧密联系案例教学，习惯于传统教学方法的学生对案例教学的参与意识也不强，都影响了案例教学中师生的激励和互动。在教学改革过程中，应该逐步深化案例教学，完善案例教学过程衔接，加强学生素质和能力的培养，逐步发展出适合我国行政管理实践的公共管理案例教学。在当前公共管理学科的案例教学中，还应从完善以下方面入手：
首先，要从思想认识上重视案例教学。公共管理作为综合性管理学科，具有鲜明的理论指向性，实践性强，教学中必须注重理论联系实际，增强学生对公共管理实践的认知。在公共管理课程中采用案例教学方法就是通过对公共行政管理中真实管理细节的描述分析，让学生置身于模拟的管理环境之中，对现实管理中的案例进行分析、判断和讨论，从中寻找问题解决的方法和途径。案例教学为学生提供一个运用所学理论和工具方法来解决实际管理问题的途径，以实现巩固理论原理、深化知识运用能力培养的目的。作为在国外取得良好效果的教学方法，我们要借鉴案例教学的成功之处，对于从应试教育背景下考入大学的学生而言，案例教学尤其有积极的一面。在案例教学中，学习者是这一过程的核心和主角，教学关注以学生为中心，以培养个人独立思考和处理问题的能力为基点，采用启发式、讨论式等方式，让学生直接运用公共管理理论知识来分析、研究、解决案例中的问题，教师更多地是作为辅助者和引导者，这与传统教学模式是截然不同的。需要教师转变教学理念，转变以教师为中心、教师讲述学生记忆的教学模式，重视学生参与，提升能力训练。
其次，要精心准备、认真组织案例教学过程。提高案例教学的成效，教师和学生要充分做好课前准备。从老师的角度讲，要明确教学目的，公共管理类课程的教学目的是让学生理解掌握公共管理的基本理论，掌握、分析、解决实际公共管理中出现问题的能力。根据所要讲授的公共管理理论或实践层面知识，选择相应的管理案例。案例应能够贴近我国公共管理领域现实，在课前或教学中通过印发案例文本材料、电子文档、多媒体手段展现等发放或展示给学生，把案例相关的背景材料提前发给学生，引导学生进行案例讨论的准备工作。学生要全面阅读案例资料，积极进行案例讨论发言的准备。教学过程中，教师还应注意活跃课堂气氛，鼓励每个学生都在课堂上参加对话和交流，培养学生运用所学知识处理和解决公共管理领域实际工作中错综复杂问题的能力。⑤在案例讨论之后，让学生提交书面讨论发言材料，探讨自己从案例分析中的收获与疑问。
再者，应逐步丰富更新公共管理教学案例。教学案例的认真组织和编写是搞好案例教学的基础。完整的公共管理教学案例包括：案例内容、教学理论基础及目的、案例带来的开放性问题、教师对案例的总述与点评、案例涉及的文献目录等。要更好地在公共管理课程开展案例教学，就要有丰富的、鲜活的、高质量的案例来满足教学需要。案例要具备时代性，与时展保持同步，以新鲜的时代气息增加学生参与案例教学的积极性。对于不同程度的学生设计不同的讨论主题，结合学生知识储备，促进教学教学效果的顺利实现。教师可以在借鉴他人的基础上自己动手收集新的案例，根据课程特点，有准备地为公共管理案例教学收集资料，如注意平面媒体和网络新闻，获取一手的公共管理实践资料，积累案例资料素材。运用社会调查方法，关注社会热点和难点问题，对反映我国行政管理实践层面的基础性和探索性的事例加以收集整理，编写具有典型性、时效性和针对性的公共管理案例。
最后，应从制度安排上建立案例教学的激励机制。建立对案例教学成果的师资评价。案例教学老师需要花费很多时间和精力，难以用传统的课时计算。在现行的教学考核制度下，案例教学工作虽然付出了巨大的精力，但工作绩效结果却并不一定好。要建立科学的教学成果评价制度，提高教师进行案例教学的积极性。加大案例教学基础设施建设的投入。案例教学一种模拟式的教学实习，需要一定的教学投入并建立专用的教学设施，才能适应案例教学的需要。由于高校扩招，很多高校的教学班中学生人数很多，在开展案例教学过程中，或是缺乏适合讨论对话的教室环境，或是因人数多而难以顾及每一位同学发言，不仅教学经费投入少，而且教学基础设施不完善。因此要加大对案例教学专用场所的投入，设立案例教学专用室，根据学校自身的条件选择有效的解决途径。
注释
① 张晓燕.哈佛案例教学的魅力和启示[J].学习时报，2004（9）.
② 周金堂.哈佛公共行政管理案例教学的特点与启示[J].江西行政学院学报，2008（7）.
③ 李运庆.论案例教学存在的主要问题及对策[J].重庆科技学院学报，2011（20）.
备案管理论文范文5
基本的政治思想素质
在信息技术快速发展的今天，档案实体安全与档案信息安全同等重要。由于工作关系，档案管理人员经常接触党委、政府和单位大量的信息，这些信息会随着档案人员的一些社会活动被带到不同的场合。如果没有较高的政治思想素质和保密意识，不经意的一句话就会泄露秘密。因此，档案管理人员必须具备基本的政治思想素质：坚定正确的政治方向，正确的人生观、价值观，忠于党的事业，在思想上、行动上与党中央保持一致，加强政治理论学习，坚持不懈地用党的“十七大”精神武装自己，在实际工作中努力践行科学发展观；强烈的事业心、责任心和高度的和政治敏感与保密意识；严格遵守党和国家机密，贯彻落实《保密法》，遵守档案保密制度；坚持原则，依法依规开展档案管理工作，确保档案安全。
基本的职业道德素质
档案工作既是一项基础性工作又是一项和服务性工作，要求档案管理人员：
爱岗敬业。牢固树立以档案事业为重的思想，热爱档案工作，用心钻研，做到干一行爱一行，钻一行精一行，勤学苦钻，把对档案事业的热爱付诸到档案实际工作中。
严谨细致。档案收集、整理、鉴定、组卷，编目、保管、利用等工作的每一个环节，要求档案管理人员具备细心细腻、耐心和强烈的责任心，时刻保持一种严谨细致的工作作风，确保档案的齐全、完整、规范、准确、为档案的有效利用打好坚实的基础。
责任意识。档案管理人员是历史进程的忠实记录者、保管者、参与者，承担着社会记忆守护神的角色。在档案管理过程中必须从档案的收集、整理到提供利用工作等各个环节，努力维护档案的完整、准确系统和安全。
服务意识。库藏档案浩如烟海，利用档案人员众多。档案管理人员要熟悉馆藏档案，具备良好的服务态度和高效的服务质量。要有主动、热情、耐心、周到的服务态度，和及时、高效、准确的服务质量，通过有效提供档案利用，更好实现档案的价值。
基本的档案专业素质
1、档案学理论专业知识
文书学、档案管理学、情报学、档案保护学、档案编研等，都是档案管理人员应该掌握的档案基础理论知识，认真理解和领会档案的涵义、特点、作用，档案工作的几个环节和形成规律，学习和掌握档案专业知识是对档案管理人员的最基本要求。
2、与其从事门类档案相关的业务知识
按照工业企业十大类分类方案，每个单位都有相关的门类档案。管理人员在掌握档案管理基本知识的同时，还须了解相关的相关的业务知识。如工程项目档案管理人员，还需要了解工程项目情况及施工过程、工程制图等相关知识，才能有针对性的将该工程项目从前期文件（如立项文件、建设用地、征地拆迁文件、设计文件、合同协议、招投标文件等）施工文件、监理文件、竣工文件、竣工图、竣工验收等各阶段资料进行系统收集，使归档的工程项目资料能准确反映工程全貌，保持档案的原始记录性。
3、档案工作所需要的专业技能
注重把掌握的理论知识变为实际操作的能力，运用理论有效指导实践。档案管理人员的基本技能主要有：（1）实践技能。要求档案管理人员运用学习和掌握的档案专业和相关业务知识，熟练的开展档案工作。档案管理人员需将所学理论知识运用到实际工作中，熟悉整个工作流程，从文件的收集、分类到组卷、编目等每个环节都能熟悉把握并有序开展。（2）管理和开发技能。档案管理人员在具备档案基础知识的同时，还能掌握操作计算机档案信息处理系统技能，熟练地进行档案信息输入与输出，具备获取、鉴别、处理、利用信息的能力，进行信息的著录、全文链接、电子查阅、开展网络服务。根据人们对档案信息利用的需求，对所管理和获取的档案信息进行综合分析，挖掘信息资源，汇编科研成果简介、档案年鉴、大事记、组织机构沿革等多种编研成果，将档案价值最大限度的释放出来，为利用者提供全新的深层次的档案信息服务，在做好档案实体管理的同时，注重档案的信息化管理，将信息处理技能与传统管理技能完美结合，发挥各种优势，提高整体效能。
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[关键词]政务；档案；创新；管理
[中图分类号]D63 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）02 — 0031 — 02
机关中形成了大量的机关档案，它是机关工作的真实记录，对机关工作起到了重要的凭证和参考作用。随着经济和社会的发展进步，机关档案工作呈现出了前所未有的良好发展势头，各级领导对档案工作普遍愈加重视，不断增加对档案工作的投入，使档案工作全面得到发展。
档案除了“记录”的功能，即管住“死的”，更重要的是发挥“活的” 作用，即行使服务职能。要围绕党和政府工作大局开展档案管理工作，自觉为各级领导服务，为社会各界服务，以服务带动各项工作发展。因此，要创造性地开展服务工作。
一、管理理念的创新
理念的创新即是思想观念的创新，政务档案管理理念对政务档案管理实践起着引领和导向作用。
首先，要有积极的信息化转化意识。档案信息价值和作用体现的前提就是档案系统规范的放置。档案是一个较为庞大的信息库，且一般情况下，档案的各种信息都是比较零散地存储在众多的单位档案中。因此，应根据需要对其进行整理。
其次，对档案使用效率意识进一步进行强化。无论是搜集档案还是整理档案，其最终目的都是为了很好地利用档案。如何才能使档案的利用率达到最高，是需要重视的问题。因此，改变档案无所作为的心态是首要问题。
再次，要强化主动服务意识。目前，部分档案从业人员缺乏强烈的事业心、责任感，对工作积极性不高，创新意识较差，工作方法刻板，对用户缺乏热情，这种状况已难以适应新形势下档案工作的管理和发展，因此，要求档案管理工作人员应该具有较高的职业伦理。档案管理工作的价值主要通过服务来体现，搞好利用服务，拥有为他人作嫁衣的默默奉献精神是我们的职业伦理要求。
二、 管理理论的创新
档案管理理论与其他学科相比较，起步较晚，发展较慢，还处在不断完善阶段。因此，既需要在档案管理的实践中不断探索，开展创新研究，来不断丰富管理理论；同时，更加系统科学的理论，对档案管理实践工作又可起到一个指导、促进和提升的作用。
其一，“档案”概念的不断丰富和完善。根据《档案法》 概括，档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种形式的历史记录。按照这个概念，凡是对国家和社会具有保存价值的历史记录，不论是纸质或电子形式的，也不论是否经过“归档”的程序，都属于档案的范畴。而长期以来，受传统思维惯性影响，人们对档案人为加以限制，对那些无法脱离运行环境或执行“归档”操作的电子业务数据和其他电子文件，排除在“档案”之外。直到人们在工作探索中提出了档案登记备份的制度，就把档案作为“记录”的本质属性予以肯定，将各种载体形式或记录方式，尤其是数据库形式的各类业务信息记录，明确为档案的其中一种类型，纳入档案部门的监管范围。
其二，档案属性、功能的不断扩展和延伸。档案具有文化属性，是存史记忆的载体；同时，还具有“管理”属性（体现在原始记录性备以查考性等方面） ，是政权运作、社会管理的重要工具。过去受传统观念影响，档案部门更多关注档案的“存史” 功能，这样，档案工作就有了很大局限性，很难进入党委、政府的工作视野，工作任务与现实需要往往产生脱节。而登记备份工作制度从档案的“管理”属性着眼，将档案管理的工作重心从关注现存历史档案转移到大量经济社会领域形成的现行保存期较短但具有重要凭证价值的现行档案，从而使档案管理上升到加强社会管理、夯实政府治理的高度，直接为党委政府工作服务。
三、管理制度的创新
档案工作必须依据《档案法》和《档案法实施办法》以及其他的档案法律、法规来进行，坚持依法治档；同时，为保证档案工作顺利开展、持续发挥作用，管理部门应结合实际，始终围绕党委政府中心工作来开展，坚持有所作为，及时建立起一套与之发展相配套且行之有效、操作性较强的档案工作规章制度和管理办法，从而使每个单位、部门档案工作不因机构调整和人员的变动而停止或有所削弱。为此，必须从以下细节入手：
第一，做好各阶段文件材料的同步收集、整理和反馈、整改。如果等到整个周期结束再对文件材料进行收集整理，一方面会积压档案整理工作量，影响档案工作及的进度，另一方面可能造成期间档案材料的流失。因此，必须做到文件材料收集、整理、反馈、整改与各阶段同步进行。一是根据活动具体情况，明确各阶段形成文件材料的收集归档周期，对多个阶段进行收集归档，每个阶段结束后及时进行收集、整理，而对于以“点多面广”为特点分项活动，采取“开始一批、收集一批、整理一批”的方式进行，最终确保档案在这些分项活动完成后，短时期内全部完成并通过归档验收。二是对文件材料收集整理情况及时进行反馈，整理和补充。改变“实施部门交什么，档案部门就收什么”的传统，充分发挥档案部门的主动性，对实施部门移交的文件材料，在及时进行整理的同时，根据国家相关规范和活动开展的实际情况，查找分析其在齐全性、系统性、准确性、手续和形式的完备性等方面的问题，并将文件材料整改和补充意见反馈给实施部门，指导和协助实施部门进行整改和补充。
第二，加强档案管理部门与实施部门密切协作。一是与实施部门密切协作。档案人员应积极参加活动实施管理会议，了解活动动态，根据活动进度及时提出文件材料的收集内容和提交要求，并在整理过程中提出整改和补充建议。另外，加强与实施部门的沟通，了解实施部门对活动档案在未来利用方面的要求，以便在归档文件材料的收集内容、档案分类方案的设置等方面贴近未来的查询利用需求。二是加强对参与活动各单位的指导。在活动开展初期，就应通过下达规范性文件、培训等方式，向相关单位明确文件材料的具体要求，包括内容、格式、真实性、规范性、有效性、统一性等，保证相关单位文件材料的交付质量，从而避免了相关文件材料在活动完成后无法整改或补充的情况。
第三，建立健全档案真实性和容灾保障机制。保障档案特别是电子文件的真实性，一直是档案理论研究的热点，也是难点。因此要从制度和管理层面切入，以档案行政监管为导向，通过建立档案与电子文件的行政管控机制、安全保障机制和证据“锁定”机制，较好解决电子文件真实性保障、容灾保障难题，并带动档案信息资源的数字整合。一方面，通过行政登记，对保存在各单位的各类档案与电子文件的形成、安全保存情况进行动态监管，做出备份处理决定；另一方面，通过电子备份和多时点历史备份数据的留存，并结合数字摘要等技术手段，固化档案与电子文件的原始状态，保存真实记忆，保障信息安全。
第四，加强政务档案信息安全管理。档案信息安全问题是档案信息化建设不可忽视的一个重要方面，也是政务档案管理的特点，有些必须公开，有些及信息必须保密，不然会引起一些社会问题的产生。其安全隐患主要表现为：一是观念意识，档案部门安全意识和保密意识不强，对外提供利用的信息缺乏严格的审查和管理；二是技术问题，当前电脑病毒种类多、危害大，又加上黑客的恶意攻击，使得档案信息的安全和保密受到严重威胁；三是工作失误和设备故障，如工作人员操作失误而产生不可预知的信息损失和外泄，网络系统软件、硬件以及电子系统故障也会引发系统问题。所有这些，使政务档案信息的安全变得“脆弱”，档案保密和安全受到挑战。所以，除了通过硬件设备从物理层、网络层保障系统安全外，也需要从应用层角度保证系统和数据安全，比如对档案信息资源进行密级管理，提供多级审批制度，按照申请者的身份授权并进行限制，特定档案只对有权限用户开放，设置安全级别，依权限分级管理，有效解决档案泄密等问题，提高政务档案信息资源的安全保密性。
为确保档案管理工作顺利开展，应把以上做法纳入各项管理制度中，加强对档案管理工作的指导和督促检查，制定具体措施和要求，通过开展岗位责任制检查、目标管理考核等活动，对档案工作情况进行督促检查，以促进档案工作的标准化和规范化。
四、管理方式的创新
档案工作管理人员既要有责任感，有较高的职业伦理，还需具备较高的职业技能，要具备档案管理的理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。
随着信息化水平的不断提高、如何改变传统的档案管理方式，把档案实体的信息以数字化形式通过计算机网络提供使用，成为应对信息化挑战的必然举措。数字化档案管理是21世纪档案管理的趋势和发展方向。
数字化档案是实现传统管理模式向现代化管理模式转变的最好方法。档案是众多信息源中的基础信息源，我国传统档案管理模式正面临信息数字化发展的严峻挑战。档案工作要紧跟时展步伐，以现代化的管理模式替代传统的手工模式，实现政务档案管理的现代化，满足社会各方面的需求。数字信息化技术在档案管理中的运用，可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作，使文件的形成、运行、转换等各个环节与自动化办公衔接起来，这种现代化办公手段和先进管理技术都迫切需要档案管理工作者去掌握。借助高科技手段，档案工作的科技含量将大大增强；管理和保护趋向现代化和自动化；档案检索方式将更加简单、便捷、高效；档案工作人员将从档案实体的保护者、调阅者的传统角色，转化为档案信息产品的生产者、档案信息利用的咨询者、提供者和传播者。
要实现档案信息化，数字化建设是基础，网络化建设是手段。档案管理数字化、信息化是信息时代对档案工作的要求，也是档案工作者前进和努力的方向。因此，档案工作者只有不断优化知识结构，提高综合素质，才能适应新时期的政务档案管理工作。
〔参 考 文 献〕
〔1〕王天泉.档案服务应成为社会的基本公共服务〔J〕.中国档案，2012，（09）.
〔2〕吴晓平，付钰.信息系统安全风险评估理论与方法〔M〕.北京：科学出版社，2010.
